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日照市工商局东港分局自2005年东港区行政服务中心成立以来,企业注册局全体人员进驻大厅,目前共有窗口8个,登记受理人员8名,负责全区私营企业及农民专业合作社的设立、变更、注销业务,截止目前,共登记各类企业11495户,农民专业合作社456户。个体工商户40947户。作为工商行政管理部门的一线窗口,我们立足职能,强化责任意识,为营造更好的营商环境兢兢业业的工作着,我们的主要做法有:
一、打造宽松的政策环境。
贯彻“非禁即入”、“非禁即可”原则,除国家明令禁止外,凡允许国有和外资企业进入的投资领域,一律对市场主体开放;支持服务领域加快改革、商贸业改造升级、发展电子商务、现代物流、生产性服务业发展、农村服务业发展;放宽服务企业登记条件、经营范围、企业名称、服务经营场所、公共服务型事业单位改制、连锁服务等登记注册条件;简化登记程序、简化登记材料。
二、打造优质的服务环境。
从简政放权、优惠放宽,为辖区各类市场经营主体提供优质、快捷的服务;继续完善和落实企业登记、咨询绿色通道,全面落实首问责任制、服务承诺制,优化办事流程;积极支持和鼓励私营企业以股权出质解决融资难。积极探索企业互助担保帮助中小企业解决融资难问题。
1、优化办事程序,提高工作效率。根据省、市局相关文件精神,在注册登记工作中推行政务公开,实行服务承诺制、限时办结制,提倡办事速度从快,程序从简,服务从优,为了方便企业办理工商登记,我们从受理、审查、核准到发照等环节为经营者提供便捷优质的“一站式”服务,积极推行“绿色通道”办事制度,提出六项服务措施:即引导服务、即时服务、延时服务、陪同服务、连续服务、上门(预约)服务;推行“六快”办事方式:办事动作快、答问咨询快、审批手续快、急事处置快、联络协调快、解决问题快;倡导“六办”工作原则:今日事今日办、明日事提前办、分内事积极办、份外事帮忙办、为难事设法办、特殊事特殊办。企业注册实行“一审一核”,提高工作效率,做到随到随办,当场办结,只要是企业申办手续齐全即可领取执照。
2、深入学习实践科学发展观,以强化大局意识、精简审批程序、加强过程协调、提高服务效率为重点,充分发挥工商职能,放宽企业集团登记条件、支持新型行业进入市场、放宽企业住所和名称的登记条件、允许公司债权转股权登记等方面支持各类市场主体加快发展的措施;同时开辟市场主体准入“绿色通道”、简化企业登记注册审批程序、缩短办事承诺工作时限、切实帮助企业解决发展中遇到的困难、鼓励企业申请商标注册、支农富民农民从商有优惠、大力扶持发展农村经纪人、建立市场主体登记注册信息社会报告制度等提供优质高效服务的措施。全年为企业提出建议56余条。支持农民成立农民专业合作社77户。
三、采取有效的措施,全面提升窗口形象
1、全面推进政务公示、提升服务质量,一是对登记注册窗口职责、权限、岗位目标、工商办事指南、办照程序、办照时限、收费标准、政策法规等进行公示,提供与审批事项相关的备查资料,方便企业和群众查询和办事。从公示形式上,采用墙面公示等模式做到政务公开,接受监督,宣传工商,树立形象。
二是牢固确立窗口服务无小事的理念,实行登记前发放“登记注册规范”,登记中认真辅导等多种方法,增加服务内容。今年以来,窗口当天办结率达到95%以上,以周到的服务赢得了群众和企业的信任。三是全面提高登记质量。今年以来,窗口工作人员牢固树立依法登记的观念,认真学习企业登记管理的法律法规,熟练掌握业务知识,以高度的责任感认真细致地、一丝不苟地、负责任地审核每一个登记材料,做到每一件登记经得起法规的检验、时间的考验和上级的检查,登记质量有了进一步提高。
2、完善了登记窗口制度建设,建立了对工作人员的着装形象、出勤作息、言谈举止、服务态度、办事效率等公开、严密的标准化管理机制,做到了办事有须知,填表有示范,收费有标准,服务有感情。基本做到了“符合条件立即办,材料不齐指导办,外来投资优先办,多头管理并联办”的服务制度,登记窗口服务水平有了进一步提高,树立良好的工商形象。
四、转变观念,打造服务型工商,提高办事效率。
登记部门作为工商行政管理的窗口部门,直接体现工商部门形象乃至政府的形象,直接关系到党群关系、干群关系甚至于社会的稳定,坚决克服门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象,全面推行规范仪表、规范用语、规范行为、规范办事结果的“四规范”要求,做到咨询服务“一口清”,发放资料“一手清”,办理事项“一次清”,严格按《行政许可法》办事。
同时我们不断改进工作方法,提高办事效率,凡能够当即办理的必须当即办理,一天内能决定的,一天内作出决定,确须较长时间审查的,也必须在3个工作日内作出决定。在登记系统上提倡“特事特办、急事急办、新事新办、好事多办、能办即办、难办设法办”的办事作风,切实提高办事效率。发挥好市场准入职能,把好市场准入关。一是推行预约登记制度。对重点企业、重点引资项目、重大工程实行上门服务。二是严格推行限时办照制度。对符合条件的,当场办理;对资料欠缺的,一次性告知需补齐的内容;不予受理的,当场说明依据和理由。
同时,进一步提高窗口人员的业务素质和服务水平,把“对办事群众不能说不行,学会告诉怎么做才行”作为窗口工作人员服务工作水平的重要标准。四是提速网上核名。要求对重点企业和外来投资者申请核名的,必须与市局同步进行,半天之内办结手续。五是实行“阳光作业”,全面推行政务公开。六是贯彻执行“一审一核”制,推进分层分类登记管理;将个体工商户全部放在工商所登记,将注册登记的工作要求、程序和流程全部分门别类,印制成宣传单和小册子,免费提供给办事群众,方便群众就近办照。
五、因时因地制宜,特事特办,急事急办,为业主解难释惑。
一是前移登记关口,发挥参谋助手作用,积极支持大型国企健康发展,帮助6户企业成功改制。二是支持非公经济发展,对非公经济集中地域实行现场办照。新发展有限公司1644户,个人独资企业46户,合伙企业2户;全年新办个体工商户5592户。同期分别增长19.82%、2%、24.3%;三是大力实施“引进战略”,为外地来长投资者提供优质服务。四是发挥产业引导作用,引导投资者向设立高、精、尖的科技投资公司、国家重点扶持的产业和区政府重点招商项目发展,优化准入服务,进一步促进市场主体快生优生。一是做好“一个争取”,主动取得上级工商部门支持,积极为企业申请冠省名称提供全方位服务,促进企业做大做强。
二是全面推行“两项制度”,即注册登记“首问负责制度”和“明白纸制度”,提高登记注册工作透明度。三是试行“三项工作”,改革注册登记审批方式,试行注册登记“一审一核制”,提高登记注册工作质量和效率;对前置审批事项进行全面梳理,在政府的支持下,试行企业前置审批“告知承诺制”,缩短审批周期;革新许可理念,在部分领域开展企业经营范围放开试点,对国家法律法规未明确禁止或限制经营的项目,都允许企业自主选择经营,不再在营业执照中加以限定。采取有效措施,进一步加快民营经济发展步伐,为支持地方经济发展研究出行之有效的方法。
一年来,我们窗口全体工作人员严格按照政府和中心要求,树立全心全意为人民服务的理念,为客户提供优质,高效、便民的服务,一年来,窗口共11次被评为“优秀服务窗口”,共有14人次被评为“优秀服务标兵”,成绩的取得,是领导关心、帮助和支持的结果,是同志们团结一心,共同努力的结果,虽然取得了一点成绩,但离领导要求还有一定差距,在今后的工作中,我们一定再接再励,以饱满的工作热情和更好的服务态度服务广大客户。
今年环保分局窗口在政务中心和分局领导下,紧紧围绕围绕服务大项目、“突破三庄、带动西部”和三个东港的战略部署,深入开展“作风提升年”活动,简化办事程序,提高工作效率,畅通环保审批“绿色通道”,使东港环保分局窗口行政审批事项公开透明。现将有关情况报告如下:
一、严格执行环保法律法规,把好建设项目审批服务关
我们窗口认真学习环保法律法规及各项规定,对建设项目审批中涉及的环保法律法规和各类产业政策文件进行收集整理,对国家省市的政策规定动态跟踪及时学习、及时掌握、及时贯彻。在项目审批服务中,严格依据《环境影响评价法》《建设项目环境管理保护条例》《建设项目分类管理名录》和市环保局关于建设项目管理会议精神及分级审批权限规定等有关要求,在受理新建项目中体现“以新带老,增产不增污”的原则,注重工业企业向工业区集中的方向,加强对建设项目的全过程管理,严格把好“五个关”,即项目预审关、项目选址关、审批政策关、总量控制关和“三同时”验收关,严格做好建设项目环保审批服务工作,坚决做到不欠污染新帐。
二、优化审批服务程序,提高审批服务效率
年初为深入开展“作风提升年”活动,我们窗口特向社会公开审批事项服务承诺,使窗口行政审批事项公开透明,同时窗口对行政审批项目从法律依据、审批程序、公示制度进行梳理,并对要求企业提供材料的明白纸进一步规范,对轻度污染或无污染企业简化审批程序。同时,按照重点项目“特事特办、急事急办、手续照办”的原则,对市、区级大项目开辟环保审批“绿色通道”,简化项目审批程序和压缩审批时限,积极与上级环保部门汇报协调,使项目提前顺利通过上级环保部门的审批,为建设单位早投产争取了时间。
三、强化重点项目服务,助力全区经济社会发展。
对全区五大工程70个重点项目,环保窗口做到心中有数,逐个分析,重点协调推进,切实抓好落实。在服务过程中,加强与建设单位负责人、环保负责人的联系,向建设单位宣传环保法律法规,告知办事程序,从环境保护和工程项目排污特点,对项目选址、污染治理和环评审批等方面给予建议,确保大项目手续顺利办理。在日照机场、青日连铁路、潍日高速、海曲新城建设、河山大项目落地、香店河改造与企业搬迁、西部小城镇建设、公路提升工程等重点工程和基础建设项目中,环保窗口采取简化程序、压缩时限、上门服务等推进措施,有效促进了项目的建设进度。对申报国家和省市资金,需按时限报送的项目,我局从支持企业发展、扶持项目建设的角度出发,加班加点及时予以环评审批。今年以来,先后为海恩锯业节能改造、青少年综合实践基地、日照二中、日照四中、山海西路、东港中医医院、世界海文化旅游、东港旱作农业示范、市救灾物资储备中心、镇卫生院等项目,特事特办,推进办理环保手续。同时,对区域建设和城镇化建设项目,环保分局积极与相关部门对接,对区域基础设施配套、雨污分流、集中供水供气供热、污水处理、水源地保护等方面给予环保建议,为项目布局选址和区域基础设施配套提供详细的环保服务,有效促进了项目的落地和区域经济社会的发展。
四、加强学习、提高素质、优化服务
环保窗口人员自觉遵守“中心”的考核制度、会议制度及服务规范。加强对政治思想的'学习,加强自身的业务能力和环保法律法规及审批依据的学习和熟练掌握,注重在日常工作中培养独立工作能力,努力营造努力进取、奋发向上的工作氛围。在提高业务水平的基础上,团结协作,积极进取,在平凡的工作中默默奉献,不断提高服务理念,在窗口服务做到热情受理,严格按照年初公开承诺的时限服务,规范操作,受到企业的充分肯定。窗口多次被评为“优秀服务窗口”,窗口人员多次被评为“优秀服务标兵”。
今年在中心的指导和关怀下,在入住各单位同事的帮助下,环保窗口完成了各项工作,取得了一定的成绩,但回顾今年的工作,在工作经验、管理环节及工作程序等方面尚有待加强和完善,下一步,环保窗口将不断探索新的工作思路和方法,把“贴心服务满意服务”放在首位,采取更加有效措施,提高服务质量,更好地服务全区经济社会发展。