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20xx年,我县环境保护行政执法工作在县委、县政府的正确领导下,在市环保局的业务指导下,以年初市政府下达给我县的环保工作目标为重要工作突破口,坚持实施节能减排计划、排污许可证制度、建设项目环境影响评价制度,坚持以邓小平理论和科学发展观为指导,认真贯彻执行环保法律、法规和有关政策规定,努力加强环境保护宣传教育工作,端正执法人员的指导思想,落实行政执法目标责任制,坚持司法公开、公正、公平,努力提高行政效率,严格依法行政。做到依法决策、依法管理,提高依法办事,依法行政的水平,用法律规范行政执法人员的执法行为,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益,圆满完成了年度工作计划所确定的各项任务。
一、建章立制,加强执法队伍的建设。
为了加强管理,规范环保执法行为,提高环保执法的质量和效率,根据相关法律、法规、规章,并结合自身执法特点,我局制订了各种管理制度。每月组织执法人员进行两次以上的政治学习和业务知识学习,要求执法人员熟悉相关业务知识及有关法律、法规,掌握各种执法技能,至今为止,全局无一起执法犯法和违法违纪行为发生。对于在环境执法 1
和行政执法监督中遇到的重大难点问题,我局都及时地召开会议进行研究并及时同市局进行沟通汇报。并将环保执法依据、执法程序、办结时限等内容向社会公开,进一步强化法律意识和服务意识,使执法工作切实得以落实。
二、加强教育培训,规范环境执法程序
环境保护局是环保执法的主体,决定着环保执法在民众中的形象,因此提高全体执法人员的执法工作意识尤为重要。我局对行使的各项法律、法规进行了认真的归纳、梳理。对所有行政执法人员进行了法律、法规知识培训,制定了局机关政治、业务、法律培训计划表,并于年底组织考试,其成绩纳入年度工作目标考核,进而增强了执法人员的积极性、主动性、自觉性。对所有执法人员,不仅要求严格按规定的程序执法,规范执法行为,而且强调执法的方法,努力做到文明执法,不得以权谋私,彻底杜绝不文明的执法现象,努力使被执法对象心悦诚服,真正做到依法行政,执法到位。我局还定期将环境保护执法职责和内容公示于众,这不但增强了执法的透明度,而且使广大群众充分认识环境保护法规,依法保护自己的合法权益,增强环境保护意识。
三、加强环保法宣传教育,活动形式灵活多样
做好环境保护工作,离不开全社会的关心、支持和参与。坚持立足于宣传党和政府的环境保护工作,立足于普及环保法律、法规和环保知识,我县开展了多项环境法制宣传教育工作。
一是利用新闻媒体进行环境法制宣传。环境法制的宣传离不开新闻媒体的报道,我局在县电视台每天向社会公布我县大气环境质量状况,对每次环境专项整治都进行跟踪报道,将违法排污行为及时给予曝光。
二是利用大型宣传日进行环境法制宣传活动。为了提高公众对环境保护的认识,我局利用“4.16”爱国卫生日、“6.5”世界环境日、“12.4”法制日在“七.一”广场隆重举行宣传活动,共摆放50余张宣传展板,解答群众咨询约30余人次,散发宣传资料5000余份。通过宣传进一步增强了全民环境意识。
三是对中小学生进行环境法制教育。我局联合县教育局在全县中小学校开展形式多样的环保活动,如环保征文活动、环保志愿者活动等。我局对全县164所中小学环境教育开课情况、环境教育素质教材征订情况、学校环境管理等情况进行检查,中小学环境教育开课率达到98.5%。
四、抓环境污染整治,努力解决群众关注的环境污染问题。
(一)加大环境执法力度,认真处理群众关注环境问题。我局围绕“整顿违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动,加强对建设项目的环评审批,对没做环评的企业
要求补办环评手续。新建项目环境保护“三同时”执行率100%,42个项目全部办理了环保手续。查处环境违法案件1起,罚款3万元。此次环保专项行动共出动环境执法人员660人次,对全县白灰、化工、耐火等企业进行了专项检查和整顿,通过专项执法行动,增强了环境监察队伍现场执法的权威性,提高执法人员的执法水平。
(二)加强环境信访工作,维护社会稳定。按照市、县两级信访部门的要求,我们把信访工作作为转变工作作风、树立环保新形象的一件大事来抓。让信访处理工作和日常环保管理工作结合起来,针对环境热点、难点问题,开展专项环境整治,积极解决群众反映的突出矛盾,提高信访办案质量,减少重复访、越级访的发生。全年处理信访60件,处理率达100%,结案率达90%,做到了件件有着落,事事有回音。
(三)完成排污费收缴工作。
我局负责对县属企事业单位和私营业户的排污费收缴工作,为了依法征收排污费,发挥排污收费以征促治的作用。针对往年协商收费,征收排污费不到位的问题,环境监察人员本着对工作高度负责的.精神,在人员少,交通工具不方便的情况下,坚持逐家申报登记、逐家核查,在征收过程中严明纪律,严格标准,基本达到依法全面征收。截止11月底,已征收排污费180万元。
五、严把建设项目审批关,认真落实“三同时”制度为进一步贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》我县在经济发展过程中,充分发挥环保部门的职能作用,对新开发项目一律先评后建,决不搞先上车后买票,积极推行清洁生产和技术改造,对可能给环境造成严重污染和消耗能源较大的行业严格控制。我局在严把审批关的同时,加强对建设项目的监督管理,定期对辖区内建设项目进行检查,督促落实 “三同时”执行情况和往年遗留项目的进展情况,对未执行“环评”和“三同时”的项目或存在问题的项目,依法进行处罚。
通过一个时期的专项行动,各部门各负其责,成效显著,群众反映强烈的环境污染问题基本得到解决,企业违法排污情况基本得到纠正,由于我局严格按照环保法律法规规定的程序进行,未发生一例行政复议和行政诉讼案件。通过加强环境执法人员的责任教育,认真执行环境保护的各项规章,宣传环境保护的重大意义,调动全社会积极保护环境,爱护环境。