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东郭镇辖92个村,11.8万人。现有党员3105名,16个党总支,132个基层党支部,其中农村党支部92个,农村党员2279人,占党员总数的73.4%。去年以来,在市委的坚强领导下,作为党建工作第一责任人,带领镇党委一班人,始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的原则,以“书记抓、抓书记”为主动力,牢牢把握干部队伍建设这一关键,进一步解放思想,创新机制,狠抓落实,全面夯实党建基层基础。
一、始终坚持围绕学习抓党建,全力打造学习型党组织
镇党委以创建学习型党组织为载体,全面加强对党员干部的学习教育。一是加强理论学习。通过网络学习、撰写心得体会等形式创新学习载体。党委书记上党课,加大对支部书记和广大党员的教育和引导;二是深入调研。多次到村级和企业调研了解实情和民意,为党委决策提供依据;三是抓好阶段性工作总结和点评。定期听取各级党组织汇报,认真开展工作点评活动,以工作点评促落实;四是完善考核激励机制。以“目标考核”、“双向承诺”和“党员承诺”等机制,调动各级党组织和党员积极性。
二、始终坚持围绕班子建设抓党建,切实提高各级执行力
镇党委高度重视班子建设,认真落实“书记抓、抓书记”的总体要求,以完善组织、配强班子为总抓手,努力把基层党组织建成推动科学发展的坚强堡垒。一是始终坚持理论中心组学习制度,不断提高领导班子成员的政治理论水平,增强党建工作的责任意识。积极做好党务公开,健全各项制度,提高党委工作透明度。实行领导干部分工分线负责制和记日志、周计划、月调度、季总结制度。让领导干部以身作则,率先垂范,一级做给一级看,一级带着一级干,确保政令畅通,不打折扣。二是突出抓好村级党支部班子建设。换届后,对全镇92个村深入开展基层组织大调研活动。实施“两委干部素质提升、村级阵地建设提升、村级管理水平提升、富民强村工程”等四大提升工程,夯实了基层基础。开展了“十强帮十弱”帮带活动,形成强村带弱村,先进带后进,共同发展的良好态势。实行机关部门党支部帮扶薄弱村党支部计划,并明确帮扶目标,促进了薄弱村转化升级。三是完善激励奖惩机制。对村级组织实行千分制目标考核,建立绩效工资制度,通过量化考核,兑现奖惩,对全镇92个村统一打分排名,对考核前30名的村分别奖励1万元、 6000元、3000元,把奖金的60%分奖给村支部书记、村主任,对考核后3名的村实行诫免,最后一名实行末位淘汰。同时,设立计生考核奖、平安专项基金等,调动村干部工作积极性,形成了人人争红旗、个个创一流,竞相发展、干事创业的喜人局面。去年以来,村级先后为群众办实事301余件,干群关系更加融洽,群众的满意度明显提升。与此同时,按照省市要求,全面提高村干部工资报酬,村支部书记人均增加工资340元。
三、始终坚持围绕发展抓党建,大力推进经济又好又快发展
镇党委以经济发展为中心,以党建项目建设为载体,大力实施三大发展战略。一是强力推进工业强镇战略。围绕工业强镇这一目标,全力为企业发展搞服务,特别是在企业遇到困难时,积极靠上出主意、想办法、解难题。为推动企业发展,我们先后三次召开经济发展恳谈会,充分听取各级人大代表、政协委员、企业负责人和有关职能部门对经济发展的意见和建议;要求职能部门增强服务意识,优化发展环境,全力为企业发展搞好服务;鼓励企业,特别是企业党员发挥先锋作用,抢抓机遇,积极作为,加快发展;镇党政班子成员带头帮包企业,坚定企业发展信心,帮助解决资金和土地等制约发展难题,有力推动了企业发展。20xx年,全镇在建项目24个,其中17个项目是党员招引或组织实施的。东郭水泥集团在党支部书记巩延岳的带领下,大胆决策,瞄准市场需求扩大生产,新上2条国内最先进的270商品混凝土生产线,目前已拥有6条商混生产线,100余辆搅拌运输车,成为鲁南的商混生产企业。山东辛化高档硅胶三期项目是我本人负责帮包的项目,先后多次深入企业调研,帮助企业办理手续,顺利完成土地、环评、建设等工作,建成国内泡花碱和高档硅胶生产研发基地,产品出口韩国、日本等十多个国家。二是强力推进商贸活镇战略。把改善当地人居环境,提升城镇形象,促进商贸发展作为城镇建设的落脚点,提出的“以地生财、以财建城、以城兴商、以商富民、共建共享”的新理念,让利于民,扎实推进商贸活镇战略实施。目前,商贸城一期工程已顺利上房,新增商住户406户,安置就业20xx余人。同时投资360万元完成城镇绿化、亮化,安装太阳能路灯120余盏。三是强力推进旅游兴镇战略。把旅游开发作为“打基础、利长远”的重点工作来抓,积极引进山东锦绣集团投资莲青山景区景点建设,发展旅游产业,让北部山区群众吃旅游饭、赚旅游钱。积极引导旅游路周边村庄广大党员干部带头解放思想,加快旅游产业发展。石羊山村党支部一班人利用荒岭薄地招商新上云浩山庄项目,发展休闲垂钓及特色餐饮,并建成南京晓庄学院的写生基地。上黄庄村党支部一班人引进滑雪度假中心项目,建设了滑雪场、雪具大厅和高档宾馆,元旦春节期间接待游客1.8万人。在党员巩运芝、赵海涛等人带动下,积极发展农家乐12家,石羊人家、四季春等农家乐已正常营业,有效带动了农民增收。
四、始终坚持围绕改善民生抓党建,让发展的成果惠及更多的群众
把解决民生问题,提升广大农民群众的生活幸福指数,作为农村基层党建工作的出发点和落脚点。镇、村两级围绕群众普遍关心、与群众生产生活密切相关的民生保障问题,脚踏实地为群众办实事。镇党委每年承诺10件实事,并明确领导分工和完成时限,跟踪抓好落实。为推动村级民生工程的实施,我们推行民生工程双向承诺制,要求92个村把新一年要干的实事上报镇党委备案,向党委政府承诺,同时在村级村务公开栏张榜公布,向群众承诺,接受广大群众监督。20xx年,村级先后为群众办实事301件,群众对村级组织的满意度不断提升。
五、始终坚持围绕和谐抓党建,确保一方平安
在谋求一方稳定促和谐中,镇党委一是加快发展,以发展解决难题,凝聚人心,理顺干群关系,理顺广大群众的心思和心态。二是夯实稳定这块基石,充分调动各级党组织和广大党员的主动性,合力抓好治安、信访、安全等工作。抓治安防范工作中,让村级党员干部带头,积极参与群防群治,上黄庄、下户主、石羊山等38个村安装电子监控系统,改善了北部山区治安问题。抓信访工作中,村级党员干部按照镇党委要求不等不靠,深入排查信访隐患,及时解决群众反映的问题,全力做好信访矛盾调处。全年排查信访隐患106起,全部化解;接待来信来访76起,处结76起。抓安全生产中,镇党委定期听取安监等部门情况汇报,听取有关基层党组织安全措施落实及问题整改汇报,严格落实了安全责任制,定期组织有关部门深入企业、学校、农村开展安全检查活动,确保了安全防范措施的落实。
六、始终坚持围绕提高党员素质抓党建,永葆党员队伍的先进性
我们从加强农村基层党组织建设的现实需要出发, 努力培育社会主义新型农民党员。首先,积极拓宽入党积极分子渠道, 打破单纯依赖行政村党组织发展党员的格局, 在农业协会、民营企业、优秀青年农民、回乡高中毕业生、退伍军人中发展党员, 不断改善党员队伍的年龄结构和素质结构。按照程序,去今年发展党员33人,其中女党员9人,生产工作一线31人。其次,实施“双向带动”, 加强对流动党员教育管理。通过召开恳谈会、讨论会等形式, 充分听取流动党员的意见和建议。组织有能力的流动党员把家乡更多的劳动力带出去, 把在外面赚到的资金、学到的技术和联系到的项目带回来, 为新农村建设出力。第三,强化党员干部教育,调度积极性。通过“七一”唱红歌比赛、组织党员干部赴沂蒙老区、孟良崮战役纪念馆等地学习参观,增强宗旨意识和党性观念,带动党员干部责任意识和工作积极性。第四,推行“无职党员设岗定责”, 发挥普通党员作用。按照新农村建设的目标要求, 把工作任务与党员的自身特点结合起来, 做好岗位设置调整,要求党员对岗位职责进行承诺, 公开承诺事项, 明确承诺时限, 落实岗位职责。第五,开展创先争优活动,提升党员队伍综合素质。组织广大党员开展了“为东郭发展建功立业、为党旗增光添彩”、“我是党员我承诺、立足本职创一流”活动,调动了各级党员积极性。
七、始终坚持围绕创新抓党建,农村经济实现新发展
加强和改进农村基层党建工作中不断创新的旗帜, 探索新的方式、方法以适应新形势的需要。一是通过组建专业协会, 以协会为依托, 将有共同利益的党员联合起来,带动特色经济发展。东坞沟村党支部书记刘宪友与党员种植户联合,组建了山东省第一家农民专业合作社――滕州云龙蔬菜产销专业合作社,积极为群众搞好产前、产中、产后服务,带动全镇先后成立了林果、农机、花生、农家乐等12个农民专业合作社。二是整合农村党建资源, 创新党组织服务群众的方式方法。引导村级党组织适应新形势新要求, 在管理方式上, 变领导为引导,变命令为示范, 变要求为服务, 建立起党员为群众服务的新机制, 推动农村经济社会发展。小党山村支部书记贺成宝、丛庄村支部书记黄玉春等党员干部带头发展林果业,并成立了林果协会,通过开展“支部+协会”等形式,找准了党建与发展对接的路子,把党的建设渗透到经济发展中去,有效地发挥了党组织的领导核心作用。三是建立党员联系卡制度,开展“一卡双联”活动,带动农民增收。镇党委为基层党员建立党员联系卡,通过党员联系经济困难户,党员致富能手联系非党员农户,带动群众发家致富。东郭镇后村党支部立足本村有花生脱壳加工的产业优势,让35名党员花生脱壳户联系35名非党员困难户发展花生脱壳加工,以此增加收入。
一年来,我们的党建工作取得了一定成绩,但与市委要求和群众期望相比,还有不小差距。主要表现在:对党建理论的学习有待进一步加强;有些支部班子的战斗堡垒作用有待进一步发挥;部分村在民主决策和民主管理方面有待进一步规范;党员的管理有待进一步加强和规范;发展不够平衡,发展的质量不够高,改善民生的任务还很繁重。
下一步,我将按照市委加强党建工作的要求,履行好全镇党建工作第一责任人职责,进一步解放思想,创新思路,强化措施,全力抓好基层党建工作。一是不断加强党的基层建设,深化薄弱村整顿升级,切实配强村级班子;二是完善党建机制,逐步实现党建工作制度化、规范化、科学化;三是不断加大投入,强化党建阵地建设,为党建工作开展提供平台;四是突出党建重点,全力抓好谋发展、惠民生、促和谐;五是开拓思路,不断创新,增强党建工作活力,推动经济社会又好又快发展。
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