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一年来,在区委、区政府的正确领导下,在全镇广大党员、干部、群众的大力支持下,我始终坚持“抓书记、书记抓”的党建工作思路,全身心的投入到基层党建各项工作。现简要述职如下:
一、主要做法
(一)统筹谋划党建工作,认真履行党建职责。作为党建第一责任人,我始终坚持每3个月召开一次党委会,专题研究党建工作,对基层组织建设、党的群众路线教育实践活动、项目建设、综治维稳、党风廉政建设等重点工作进行研究部署,特别是针对查摆剖析党建工作中的突出问题,我亲自抓整改落实,20xx年在重视思想作风建设、切实改进工作方法、密切联系群众等方面,出台了《彭家坪镇党委*会议制度》、《彭家坪镇便民服务中心管理制度(试行)》等制度,落实了整改措施。
(二)加强基层组织建设,提高党组织战斗力。我始终坚持“统筹全面治理,突出重点整顿治理”的工作思路,做好软弱涣散党支部整改工作,充分发挥3名到村挂职干部的优势,并选派1名机关中层干部到蒋家坪村任第一书记,帮助整顿治理软弱涣散党组织;先后30余次入村走访,摸清了农村党建底数,对发现的问题,建立问题台账和整改方案,实行动态管理。主动推行“四议两公开”工作法,选好配齐了9个村务监督委员会,对村级重大事项及时公开,加强监管。在村务监督委员会的监督下,辖区各村党组织牵头发放各类救助款项136万余元,未发生一起“人情保、关系保、金钱保”;发放征地拆迁款项共2.96亿元,无一起违规、违法案件发生。
(三)打造阳光服务平台,切实提高服务水平。主动推行为民服务代理制,投入28万元资金建成镇便民服务中心和9个村为民服务代理室,并在为民代办事项的实践中,探索实行了ab岗工作制,保证了办事群众能找得到人,办得成事;进一步整合镇、村代理服务事项和机关各部门办理行政许可事项,明确了近30项为民服务代理内容,为群众提供了更加丰富的服务项目。加快党建示范点建设,在王家堡村建设村民再就业服务培训中心、儿童留守之家、图书室、文化活动室、室内健身文化活动室等活动场所,有效地处理了双职工家庭子女放学后监管真空的问题,为群众提供了功能齐全的健身、休闲和学习场所。
(四)严格党员教育管理,加强干部队伍建设。主动开展“双培双带”活动,把一批有文化、有能力、肯干事的优秀青年和致富能手发展成了党员,全年共发展党员9名,培养入党主动分子17名;主动引导村支部书记、党员带头承包蔬菜大棚等农业设施,带动当地群众增收致富。主动开展党员干部培训活动,全年共选派8名党员干部参加了省市区各类培训活动,组织全镇党员干部开展培训活动7次,使广大党员干部的理论水平和业务能力得到了全面提高。进一步完善党员组织生活制度,带头定期参加组织生活会,充分发挥党内*,认真开展批评和自我批评。主动组织开展“双联”“三级联包联带”活动,全年共计对接540次,争取帮扶资金近43万元、帮扶物资1.5万元,制定帮扶计划123个,解决实际困难96个。
二、存在的主要问题及原因
一是重经济轻党建。我作为镇党委书记,没有严格执行基层党建责任制,重抓业务工作轻党建工作,党建责任落实不扎实,很多党建工作没能做到亲自抓、亲自部署;没有建立完善的党建工作体系,在整治基层涣散党组织工作中,缺乏实用管效的应急措施;没有建立党员干部激励制度,还存在有的村党支部和党员没有形成创先争优的认识。
二是重平衡轻示范。在基层党建工作中,我在班子建设、工作开展、为民服务等方面,缺乏“亮点书记”和党建“示范村”的示范建设,典范示范的引领带动作用不突出。新任村党支部书记在党性修养、理论水平上不均衡,还有待加强提高。
三是重安排轻督导。对村级党组织负责人履行抓党建工作职责的督导不够严格,基层组织生活开展情况监管还有待加强,支部组织生活不够健全,“三会一课”制度坚持不好。特别是大多数年轻党员外出打工或经商,党员的集体活动难以开展40%以上的村每年只召开一至两次党员大会。党员教育管理落实不到位,党员发展工作中“近亲繁殖”的现象没有得到根除。
四是重新构建设轻管理。村级办公场所还存在重“建设”、轻“管理”的问题,活动场所虽然在不断完善,但还有如石板山等3个村存在活动场所功能发挥不好,服务平台功能发挥还不到位,农村干部坐值班制度坚持不好,群众办事找不到人的现象仍有发生,牟家坪村阵地建设还严重滞后。
认真反思存在的问题,既有客观因素,更有主观原因。一是对加强基层党建工作重要性认识不深刻。今年我把精力大多用在园区建设、征地拆迁、社会稳定上,对党建工作缺乏深入系统的调研,在党建创新方面缺乏思路和亮点,导致党建工作重点不突出;二是基层党建工作的难点还没有突破。对少数村带头人素质不高、缺乏后备干部、农村集体经济薄弱、村级财务管理不规范、农村党员教育管理难等难点问题没有很好突破,致使少数村战斗力不强、推进工作慢、不稳定因素时有发生;三是抓基层党建工作缺乏经常性、持续性,没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入。如每年我们进行的半年和年终基层组织整顿治理活动中,往往限于开个会,做个报告,过于注重形式,很多实质性的内容没有在基层党组织中得到真正落实。
三、下一步工作思路和主要措施
(一)认真履职尽责,全面落实“第一责任人”责任。一是主动深入基层调研、贴近群众调研,在实践中学习,从群众中寻找解决问题的办法。20xx年争取到村、社区及辖区单位学习调研不少于30天,特别要多搞一些典范调研、专题调研和系统调研,进一步提升科学领导水平。二是制定《彭家坪镇农村基层党建工作落实责任制》,施行责权利相统一的基层党建工作考核机制,并将考核结果纳入农村干部工作责任制考核中,作为奖惩和管理干部的重要依据。三是全面落实党风廉政建设责任制,充分发挥好纪检监察职能作用,主动组织村干部进行党风廉政警示教育,同时,不断加大对基层党员干部违法违纪案件的查处,形成风清气正的发展环境。
(二)不断改进作风,努力提高服务群众的能力和水平。一是继续抓好“双联”“三级联包联带”等行动。加快“两山”地区农业水利设施建设,解决制约“两山”农业发展的瓶颈问题。充分利用园区企业用工需求量大优势,搭建“再就业平台”,帮助失地农民解决就业问题。同时,加快失地农民养老保险办理进度,全方位、多渠道解决彻底失地农民生活保障问题。二是强化为民服务代理制的落实。进一步完善ab岗工作制,探索村级代理人员包片式管理模式,不断拓宽代理渠道。进一步完善代理流程,实现村、镇、区三级无缝衔接,使群众办事更加方便、快捷。进一步增加代理项目,丰富服务内容,为群众提供立体式、全方位的代理服务。三是抓好“四议两公开”*决策、农村“三资”管理等制度的落实,促进村干部照章办事、依法履职;严格党员发展程序。做到组织员全程参与党员发展大会,严把“入口关”,抓好“初审、复审和复核”三个环节。
(三)发挥示范作用,提升基层党组织建设整体水平。一是要对相对后进的村党组织派工作组和指导员进行整顿治理,发挥好大学生村官、挂职干部、选派第一书记的优势作用,进一步调整班子、解决问题、建章立制,使工作走上正轨。二是努力把党建示范点建设成为基层党建的展示窗口,在“可用、可看、可学”上下功夫。计划投入55万元,打牢基础阵地;进一步完善管理机制,确保示范点运行顺畅;加大宣传力度,确保示范点功能充分发挥,使基层党组织建有标准,学有榜样。三是抓好党建工作先进与后进联动、机关与基层联动、党组织与党员联动,有效实现党建工作人力、物力、智力、信息等资源的优化组合,达到优势互补、资源共享、协调发展的目标。
我于xx年3月任**镇党委副书记、镇长,主管**镇政府全面工作,在三年来的工作中,我充分践行了我对自己的约束要求:“求真、务实、勤政、高效”。按照组织部门有关通知要求,我对xx年以来的工作职责履行情况和党风廉政建设情况进行了认真的回顾与总结,现报告
一、工作职责履行情况
我自担任**镇镇长以来,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕“靠生态农业立镇,靠规模推进畜牧业富镇,靠城镇开发、旅游开发和个体私营经济开发活镇,靠招商引资大上乡企强镇”的“四靠”战略,以经济建设为中心,以加强小城镇建设为载体,以实现全面建设小康社会为目标,以保持社会稳定为前提,以深化改革、扩大开放为动力,以建设“三个文明”为途径,立足本职岗位,带领全镇各级党组织和广大党员干部群众,抢抓机遇,埋头苦干,创新发展,合力攻坚,促进了全镇经济社会的协调发展,各项工作呈现出良好的发展态势。在履行工作职责中,我重点做到了六个“突出”、六个“提高”:
1、突出经济建设这个中心,提高镇域经济水平。以“保吃饭、保盘子”为重点,主要抓了财源建设及引税工作,全力做到增加税收,既开源又节流、严格控制不合理经费支出。同时建立了适应经济和社会发展需要的财政管理新机制,主要就是将镇预算内外收入统一纳入财政管理,规范收支行为,将所有部门的各种收费全部纳入镇财政管理,并根据部门的支出需要,由镇财政统一按预算拨款。
2、突出农村工作这个基础,提高社会主义新农村建设水平。农村工作是乡镇工作的基础,打好这个基础,才能保证全镇各项工作有一个扎实的根基。上任以来,针对农村工作,主要是做到三个加强:一是加强村级经济管理。认真贯彻“村财镇理、村帐镇管”制度,加强了对村级集体经济的规范和管理工作,进一步加强了对“一事一议”筹资、筹劳的管理和村务公开工作,严格执行农民负担预决算、专项审计制度。二是加强畜牧业发展。认真贯彻县里有关会议精神,进一步加大“贷、保、防”工作力度,确保全镇无重大疫情和群死病的发生。××××年全镇畜牧业产值实现×.×亿元,占农业总产值的××%。三是加强农业基础设施建设。认真贯彻县有关文件和会议的精神,加大农业基础设施建设资金投入力度,用于农田水利建设和沟壑治理,三年用于农业基础设施建设资金投入累计达×××万元。结合新农村建设的实际,广泛动员群众,多方筹集资金,启动了轰轰烈烈的新农村建设工作。
3、突出招商引资这个重点,提高乡镇企业的发展速度和城镇发展潜力。根据全镇的企业生产状况,把活化骨干企业作为全镇企业工作的主基调,深化企业改革,加快招商引资步伐,使我镇企业整体实力得到提高。××××年乡镇企业产值实现××.×亿元,占全镇总产值的××%,利税××××万元。利用县农行帮建西集镇新农村建设的有利契机,积极与农行协调,力争在年底前将农行收贷的四家企业资产实现二次剥离,为我镇招商引资工作创造条件,从而实现我镇乡镇企业的再次腾飞。认真贯彻落实县委、县政府招商引资会议精神和相关政策,实施全党动手、全民参政、多方位、多层次、多领域招商引资策略,积极为镇域经济发展和全镇招商引资工作创造宽松的发展环境,并取得了较为显著的成果。
4、突出小城镇建设这个重中之重,提高小城镇的承载力和综合实力。认真执行“小城镇、大战略”的指导精神,进一步加强城镇建设和管理。××××年以来,共启动民资×××万元,开发建设商服住宅楼总面积达××.×万平方米;争取资金×××万元,建成新光小学教学楼××××平方米、兴旺小学教学楼×××平方米。修建白色路面××××延长米,铺设地下管线××××延长米,配合哈肇公路完成了引线建设、南直路白色路面建设及上下水改造工程。完成了××××延长米工业园区白色路面建设,与西直路、南直路和哈肇路形成一条环路。完成了×.×万平方米北公园一期工程建设。在环境建设上,从整治脏、乱、差入手,深入开展了城镇环境综合整治,启动和实施了“形象工程”。铺设草坪绿地××××平方米,栽植草木花卉×万余株。全面实施畅通工程,加强了对机动车辆和停车场的管理,保障道路畅通及行人、车辆的安全。为了进一步加强城镇建设和管理,对城建办的管理机制进行了优化改革,将城建办由集中管理变成“一办分三处”的垂直管理,使建、管工作走上了正规化、合理化、法制化的轨道,切实加快了小城镇建设步伐。在市政管理方面,对镇内市场和交通秩序及机动车修理部,主街路、环城路占道物,镇容镇貌等进行了认真清理整顿。一是加强早、午、晚集市的管理,统一规划摊床,彻底取缔了“马路摊床”,杜绝了“以路为集”的现象,对违反规定的个体业户进行了严厉的批评教育。二是对镇内牌匾及占道物、刷车场等进行了清理整治,有效地净化了镇容镇貌。三是在镇内实施了“畅通工程”,加强了机动车辆和修理部的管理,给各种出租车辆确定了具体停放地点,严禁出租车辆随意停放,确保行车安全和道路畅通。××××年我镇被哈尔滨市发改委确定为市级发展改革试点镇。
5、突出“以人为本”这个工作取向,提高为民办实事的政府诚信形象。时刻把群众的利益放在第一位,注意倾听群众意见,体察群众疾苦,同班子成员下大力气解决群众生活的热点、难点问题。一是为民办实事。××××年投资近××××万元,切实解决影响广大居民生产生活的实际问题,在年度内办了以下五件实事:第一件实事:完成×××延长米南直路白色路面建设,第二件实事:完成××××延长米工业园区白色路面建设。此路完工后,将为客商进入西集提供便利的交通环境,从而推动西集经济快速发展。第三件实事:完成×.×万平方米北公园二期工程建设。第四件实事:完成××××延长米中山路绿化建设。第五件实事:完成××××延长米山前路建设。二是为民解难题。想群众之所想,急群众之所急。深入基层解决问题,把涉及群众利益的问题作为关系全镇安全与稳定的头等大事来抓,避免了各类案件的发生。尤其是认真、耐心、细心接待群众上访,做到了群众来访有人接,接后及时妥善处理。××××年以来共接待上访案件××××余起,这些上访案件主要包括土地纠纷、退役军人安置、债务化解、公费医疗、住宅楼用电取暖、哈肇路新修路占地等方面。这些信访案件基本都得到了及时妥善处理,上访人基本都很满意,无一例聚众闹事或不按信访程序、群体越级上访案件的发生。特别值得一提的是我们盼望已久的哈肇路的开工建设,即给我们带来了无限的希望,同时也带来重重的困难,尤其是在征地阶段,我镇的矛盾决不亚于松花江乡,但是由于我们过细的工作,主要领导又能亲临现场解释说明修建哈肇路的重大意义,从而化解了矛盾,稳住了阵脚,确保了哈肇路的顺利完工。
6、突出民主决策这个核心,提高政府科学决策水平。对政府重大决策充分发扬民主,集思广益,通过班子的集体智慧和力量,提高政府科学决策水平。特别是对政策性强、敏感度高、涉及群众切身利益的重大问题,坚持用全面的、联系的、发展的观点看问题,广泛征求各界意见,做到既谋划长远,又抓好当前。三年来,政府所有重大事项均经过了集体讨论,所有的重大工程都采取了公开招投标的办法确定施工队伍,所有的工程也都做到了当年工程当年施工、当年完工、当年交付使用、当年结算,不但没有形成新的债务,而且,三年来还偿还了三百余万元的陈欠。在具体工作中做到了倾听多方意见和建议,并深入基层调研或安排有关部门进行讨论,然后再提交党委会讨论决定。
二、廉政建设情况
几年来,无论是在工作上,还是在日常生活中,我立足本职岗位,带头执行党委的决议、决定,按照“三个代表”重要思想的要求,自觉遵守党风廉政建设责任制,认真组织实施各项规章制度的贯彻与落实,推动了全镇党风廉政建设工作的顺利开展,取得了较好的实际效果。
一、身先士卒,树立正气。要想使党风廉政建设有根本好转,为官者首先必须树立牢固的廉洁自律意识,为干工作而干工作,不为金钱、人情所惑,处理应该处理的事情,做到堂堂正正做人,踏踏实实干事,清清白白为官,依法行政,公开、公平、公正,敢想敢干、身先士卒,一事同仁。在任西集镇镇长的三年来的时间里,经我们党政班子共同努力,相继解决了一些历史遗留问题,化解了一些矛盾,如政府家属楼工程决算问题、教师楼与粮库楼、呼兰工程队取暖纠纷等问题。这些个“老大难”问题的解决,树立了政府的正气,也带动了社会风气的根本好转。
二、清廉从政,从自身做起。作为行政一把手,深感责任重大,时刻注意检点自己的行为,力求在勤政、廉政上做出表率。因此,上任伊始,就对家属和身边工作人员提出了“约法三章”:一是防微杜渐,牢记古训“不以善小而不为,不以恶小而为之”;二是遵纪守法,不许他们利用自己的职权和影响做违纪违法的事情;三是不徇私情,对他们的违纪违法行为将及时向组织上报告,绝不袒护。在管好他们的同时,我更是时时处处严格要求自己,时刻做到自重、自盛自警、自励,率先垂范,以身作则,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做,自觉从维护大局出发,从维护党和政府在人民群众心目中的形象出发,不折不扣地按照《中国共产党党员领导干部廉洁自律若干准则》执行,自觉以《廉洁准则》规范自己的行为,真正管好自己和身边人,在廉洁从政上带个好头。
三、办事公开化,增强工作透明度。办事公开,是有效防止问题发生,确保决策的制定和执行科学化、民主化的重要手段,集思广益、群策群力是我们在发展的道路上少走或不走弯路、少受或不受挫折的重要保证。因此,坚持从实际出发,实事求是。在工作中,脚踏实地,不摆花架子,不搞形式主义、形象工程,切实从广大人民群众的利益出发,在充分征求各方面意见的基础上,将办事内容和过程向全社会公开,将自己的权力置于广大人民群众的监督之下,促进政务的公开化、透明化。比如我镇去年修建的两条水泥路和两所小学完全是党政班子集体研究决定并通过公开招投标进行的,既保证了工程质量,又节约了资金,同时也增加了办事的透明度。今年我镇信访案件明显减少,干群关系进一步密切,全镇广大党员干部和群众建设社会主义新农村的信心与干劲十足。
四、遏制源头,严把财经关。问题多发生在经济工作上,把好财经关,就是把好廉政关。我从自身做起,认真执行财经制度,落实“收支两条线”的各项规定,将中小学的预算外资金全部纳入镇财政统一管理。不乱花一分钱,不浪费一分钱,不乱批一分钱,严格控制哪怕是一分钱的不合理支出,以身作则,秉公办事。从容易滋生财经工作这个源头上抓起,正本清源,杜绝影响党与群众关系的问题发生。同时,积极推行政府采购和村级经济预决算制度及专项审计制度,实施“阳光工程”。比如我们××××的路灯维修更新,过去八九百元的一盏路灯我们通过现金结算,公开采购只花三百二十元,促进了镇域经济的发展和村级经济环境与秩序的明显好转。
五、严于律己,作风公道正派。按照《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》的要求,认真执行,决不走样。违反纪律的事情、影响党群关系的工作坚决不做,在工作中讲原则,守规矩,不搞攀比,不以权谋私,让艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风发扬光大,时刻把群众的利益放在第一位,始终把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应做为工作的标准,树立正确的权力观和价值观,坚决与奢侈浪费之风一刀两断。
回顾几年来的党风廉政建设工作,尤其是通过“大兴求真务实之风、推进反腐倡廉工作”集中学习教育活动,并对照“四大纪律、八项要求”、“八个禁止”、“四个严格控制”和党员干部在坚持求真务实问题上亟待解决的十种表现等,发现了自身存在的一些问题:一是由于公事繁忙,用于公务应酬的时间比较多,平时学习的时间相对比较少,不能及时汲取新知识、新思想;二是碍于同志关系,对一些有过错的同志,不能够给予当面及时的指正,有时放之任之;三是有时工作方法简单,以会议落实会议,以文件落实文件,身子沉不下去,对实际情况缺乏必要的调查与研究。对于这些问题,在今后的工作中,将认真反醒与改正。
一是加强学习。要通过学习,不断提高自己的思想觉悟和政治理论水平,进一步强化民主意识和廉洁自律意识,学会用科学的理论指导工作实际,能够辩证地、科学地解决在实际工作中遇到的新情况和新问题。牢固树立正确的权力观和价值观,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,成为“三个代表”重要思想忠实实践者。
二是加强自我约束。做为行政一把手,在今后的工作中,继续在勤政、廉政上做出表率,时时处处严格要求自己,时刻做到自重、自盛自警、自励,率先垂范,以身作则,始终把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应做为工作的标准,不搞攀比,不以权谋私,坚决远离奢侈浪费之风。
三是工作尽职尽责。要在今后的工作中,以高昂的精神状态,十足的工作干劲,坚持高标准、严要求,求真务实,真抓实干,创造性的完成本职工作。在工作中遇到矛盾不回避,遇到困难敢顶硬,遇到利益要拒绝。我有信心、有决心,在镇党委的正确领导下,在广大党员干部的共同支持下,使我镇的党风廉政建设工作取得更好的成绩,使全镇经济建设和社会各项事业取得新的更大的成果。
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