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暑假社会实践的调查报告

2022-07-18 17:47:49

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第一篇:暑假社会实践的调查报告

这个暑假奔波了好多天之后,我找到了一份真正意义上的暑期社会实践单位。

实践,可为以后找工作打下基础。通过这段时间的实习,学到一些在学校里学不到的东西。由于环境的不同,接触的人与事不同,从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习,从学习中实践。而且在中国的经济飞速发展,又加进了世贸,国内外经济日趋变化,天天都不断有新的东西涌现,在拥有了越来越多的机会的同时,也有了更多的挑战,前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了,中国的经济越和外面接轨,对于人才的要求就会越来越高,我们不只要学好学校里所学到的知识,还要不断从生活中,实践中学其它知识,不断地从各方面武装自已,才能在竞争中突出自已,表现自已。

在食品店里,别人一眼就能把我人出是一名正在读书的学生,我问他们为什么,他们总说从我的脸上就能看出来,呵呵,也许没有经历过社会的人都有我这种不着名遭遇吧!我并没有由于我在他们眼前没有经验而退后,我相信我也能做的像他们一样好。我的工作是在那做销售员,天天9点钟―下午2点再从下午的4点―晚上9点钟分段时间上班,固然时间长了点,但热情而年轻的我并没有丝毫的感到过累,我觉得这是一种激励,明白了人生,感悟了生活,接触了社会,了解了未来。在食品店里固然我是以销售为主,但我不时还要做一些工作以外的事情,有时要做一些清洁的工作,在学校里也许有老师分配说今天做些什么,明天做些什么,但在这里,不一定有人会告诉你这些,你必须自觉地往做,而且要尽自已的努力做到最好,一件工作的效率就会得到别人不同的评价。

在学校,只有学习的氛围,究竟学校是学习的场所,每一个学生都在为取得更高的成绩而努力。而这里是工作的场所,每个人都会为了获得更多的报酬而努力,无论是学习还是工作,都存在着竞争,在竞争中就要不断学习别人先进的地方,也要不断学习别人怎样做人,以进步自已的能力!

记得老师曾经说过大学是一个小社会,但我总觉得校园里总少不了那份纯真,那份真诚,尽管是大学高校,学生还终回保持着学生的身份。而走进企业,接触各种各样的客户、同事、上司等等,关系复杂,但我得往面对我从未面对过的一切。

记得在我校举行的招聘会上所反映出来的其中一个题目是,学生的实际操纵能力与在校理论学习有一定的差距。在这次实践中,这一点我感受很深。在学校,理论的学习很多,而且是多方面的,几乎是面面俱到;而在实际工作中,可能会碰到书本上没学到的,又可能是书本上的知识一点都用不上的情况。

或许工作中运用到的只是很简单的题目,只要套公式似的就能完成一项任务。有时候我会抱怨,实际操纵这么简单,但为什么书本上的知识让人学得这么吃力呢?这是社会与学校脱轨了吗?也许老师是正确的,固然大学生生活不像踏进社会,但是总算是社会的一个部分,这是不可否认的事实。但是有时也要感谢老师孜孜不倦地教导,有些题目有了有课堂上地认真消化,有平时作业作补充,我比一部人具有更高的出发点,有了更多的知识层面往应付各种工作上的题目,作为一名新世纪的大学生,应该懂得与社会上各方面的人交往,处理社会上所发生的各方面的事情,这就意味着大学生要留意到社会实践,社会实践必不可少。究竟,2年之后,我已经不再是一名大学生,是社会中的一分子,要与社会交流,为社会做贡献。只懂得纸上谈兵是远远不及的,以后的人生旅途是漫长的,为了锻炼自己成为一名合格的、对社会有用的人才。

很多在学校读书的人都说宁愿出往工作,不愿在校读书;而已在社会的人都宁愿回校读书。我们上学,学习先进的科学知识,为的都是将来走进社会,献出自己的一份气力,我们应该在今天努力把握专业知识,明天才能更好地为社会服务。

第二篇:大学生暑期打工社会实践报告

系部名称:信专业: 年级: 班级:

姓名: 学号:

实践公司:A里蛋糕店

实践时间:7月10号至8月6号

为了提高自己的社会适应能力,及早树立自己的责任感,假期打工就是一个很好的锻炼自己的机会。一方面,可以把所学的知识应用与实践当中;另一方面,可以积累工作经验,深入了解社会、适应社会,提高自身的各方面能力,对以后的就业大有裨益。本来进行社会实践应该找到与自己所学专业有关的单位进行实习,以提高自己的实战能力,将理论知识在实践中得以运用,为自己今后的学习做引导。但是由于我还是一名大一的学生,所学的专业知识十分有限,所以就选择在一家蛋糕店做服务员,以熟悉社会。通过数天的打工经历让长期处在校园的我对社会有了更直观的认识。

我的工作就是为顾客做导购、打包蛋糕以及顾客走后收拾他们卫生。没有真正工作之前,我觉得这些十分简单,但是到自己真正上岗之后,才体会到这其中的辛苦。第一就是工作时必须站着,一天下来要站7、8个小时,每天下班就觉得双腿酸痛。由于店长要求顾客不能自己从柜子里取出蛋糕,所以我们必须跟着顾客帮他们取,但是有的顾客十分不配合,总是想自己打开柜子随意挑选,我们就要马上上前劝阻,然而有的顾客十分不理解,因此有时会看到他们的白眼、听到他们低声的抱怨,这对与我的耐心以及承受力都是一个极大的考验,有时真的想把心中的委屈大声说出来然后辞职不干了,但是我知道假如现在连这样的小事情都无法学会忍耐,那么将来出去工作后,所面对的人际关系更加复杂。假如我都不能很好地控制自己的情绪,肯定不利于我的工作开展的。忍耐并不是代表一种屈服,而是一种自身的修养。一个人的素质的高低并非单纯靠学历来衡量的,而是体现在其对人对事的包容与大度。于是还是努力藏起心中的情绪,面带笑容给顾客解释。虽然我的主要工作时导购,但是有的顾客是在店里食用蛋糕的,因此有时也要负责他们走后的清洁,这个不像学校老师会将你的工作分配好,你不能等别人要求你去做你再去,有时你必须自觉的去做,而且要做到最好,在学校,只有学习的氛围,毕竟学校是学习的场所,每一个学生都在为取得更高的努力。而这里是工作的场所,每个人都会为了获得更多的报酬而努力,无论是学习还是工作,都存在着竞争,在竞争中就要不断学习别人先进的地方,也要不断学习别人怎做人,以提高自已的能力!

打工的日子,有喜有忧,有欢乐,也有苦累,也许这就是打工生活的全部吧。我不知道多少打工的人有过这种感觉,但总的来说,这次的打工生活是我人生中迈向社会的重要一步,是值得回忆的。现在想来,这些天的打工生活,我收获还是蛮大的。我所学到的生活的道理是我在学校里无法体会的,这也算是我的一分财富吧。首先是明白了守时的重要性。工作和上学是两种完全不同的概念,上学是不迟到很多时候是因为惧怕老师的责怪,而当你走上了工作岗位,这里更多的是由于自己内心的一种责任。这种责任是我学会客服自己的惰性,准时走上自己的岗位。这对我以后的学习生活也是一种鞭策,时刻牢记自己的责任,并努力加强自己的时间观念。

其次让我真实的体会到了合作的重要性。虽然我工作的地方只有几个人且都有分工,但是我们经常互相帮助,这样不仅使工作快速完成,也使我们干的都很开心愉悦。以前虽然在书上看见过很多的团队合作的例子,但这一次是深刻的体会到了,正所谓“众人拾柴火焰高”,“团结就是力量”。在以后的学习和工作中,一定会要牢记这一点,将自己融入到集体中,和大家一起携手走向辉煌。

再次,这次打工的经历也让我的心理更加趋于成熟。在蛋糕店里每天面对形形色色的客人,重复着单调的工作。让从未涉世的我还是有那么一点点不适应的,但是坚持就是胜利。打工毕竟和在家是完全不同的概念,我们学会需要忍耐,需要学会承受,需要学会坚持。

通过这次社会实践,我给自己提出了一些要求。

一、在社会上要善于与别人沟通。经过一段时间的实践工作让我认识很多的人。如何与别人沟通好,这门技术是需要长期的练习的。以前实践的机会不多,使我与别人对话时不会应变,会使谈话时有冷场,这是很尴尬的。人在社会中都会融入社会这个团体中,人与人之间合力去做事,使其做事的过程中更加融洽,更事半功倍。别人给你的意见,你要听取、耐心、虚心地接受。

二、 在社会中要克服自己胆怯的心态。自己觉得困难挺多的、缺乏社会经验等种种原因往往使自己觉得自己很渺小,自己懦弱就这样表露出来。所以应该尝试着克服自己内心的恐惧。如有人所说的“在社会中你要学会厚脸皮,不怕别人的态度如何的恶劣,也要轻松应付,大胆与人对话,工作时间长了你自然就不怕了。”其实有谁一生下来就什么都会的,小时候天不怕地不怕,尝试过吃了亏就害怕,当你克服心理的障碍,那一切都变得容易解决了。战胜自我,只有征服自己才能征服世界。有勇气面对是关键,如某个名人所说:“勇气通往天堂,怯懦通往地狱。”

三、 在工作中要不断地丰富知识。知识犹如人体血液。人缺少了血液,身体就会衰弱,人缺少了知识,头脑就要枯竭。

现今,在人才市场上大学生已不是什么“抢手货”,而在每个用人单位的招聘条件中,几乎都要求有工作经验。所以,大学生不仅仅要有理论知识,工作经验的积累对将来找工作也同样重要。事情很简单,同等学历去应聘一份工作,公司当然更看重个人的相关工作经验。

就业环境的不容乐观,竞争形式的日趋激烈。大学生除了学习书本知识,还需要参加社会实践。因为很多的大学生都清醒得知道 “两耳不闻窗外事,一心只读圣贤书”的人不是现代社会需要的人才。大学生要在社会实践中培养独立思考、独立工作和独立解决问题能力。通过参加一些实践性活动巩固所学的理论,增长一些书本上学不到的知识和技能。因为知识要转化成真正的能力要依靠实践的经验和锻炼。

现在的招聘单位越来越看重大学生的实践和动手能力以及与他人的交际能力。作为一名大学生,只要是自己所能承受的,就应该把握所有的机会,正确衡量自己,充分发挥所长,以便进入社会后可以尽快走上轨道。

实践出真知,社会实践活动是大学生生活的重要组成部分,是大学生迈入社会之前所必须经历的一个环节,本次寒假实践是我的一个开始、一个起点,我相信有了这个起点,今后在它的帮助下我会慢慢深入社会、走向成熟。

第三篇:暑期社会实践调研报告

当前,中国经济迅猛发展,中国进入社会转型的特殊时期,在这样的背景下,我国农村剩余劳动力向城市转移, 大量农村青年男女走进城市工作或创业, 这位中国经济发展带来巨大贡献。但是,与此同时,由于中国的特殊国情,多数人无法携带子女一同前往,致使许多的农村儿童远离双亲或单亲,成为农村家庭的留守儿童。

在学校开展“追寻红色足迹、肩负青春使命”大学生暑期社会实践的活动中,与留守农民子女的义务辅导等交流中, 留守儿童的心理健康问题引起了我的关注, 并且对此就留守儿童的心理健康状况进行调查,并且努力找出其对策。

本文就调查的结果进行分析,以及对其过程中的体会与思考进行整理。

对象与方法

1.调查对象:**区**镇**、**、**三个村的部分小学与幼儿园儿童以及其母亲或爷爷奶

奶等进行调查,其中涉及男生 31 名,女生 27 名,以及其对应监护人 44 名。

2.调查方法:问卷调查、交流统计、文献分析。

3.材料及工具:参照一些家长读物[1]以及心理学教程[2 ]自制的心理健康问卷。该问卷由

问卷一(监护人)和问卷二(留守儿童)组成,涉及性格、行为、品行障碍、焦虑退缩、 意

志体现、社会化等问题。

第四篇:暑期社会实践调研报告

福州市城乡普遍实行免费九年义务教育调研报告

小组成员:

指导老师:李志芳

[内容摘要]:早在2005年,国家就出台了关于进一步推进义务教育均衡发展的相关意见。2006年颁布施行的新《义务教育法》核心就是推进教育公平、均衡发展。笔者在实地调查获取资料的基础上,主要通过对福建省福州市城乡普遍实行免费九年义务教育的落实整体情况进行了细致的调研工作,得出结论:尽管中央下达了文件,给予了高度的重视,然而在基层,各方面落实的仍然不到位,普遍程度上农民群众知道、了解这一政策的下达,但只停留在浅层次的理解,整体上理解与中央真正的政策有不少偏差,在这种情况下,要想真正的建设好城乡平衡义务教育存在不少问题。

[关键词]:城乡

义务教育

调研

一、问卷调查结果

参考文献

二、目前我市城乡基础教育均衡发展仍存在一些问题:

1、 与发展形势不相适应,办学规模小布局不合理

(1) 由于历史的原因,市区原有的部分小学利用商会会馆、庙宇祠堂,学校规模小,布局不合理,随意性大,致使部分学校布点过密,而另一部分学校服务半径过大,影响了办学效益。至于生均占地面积差距更远,以台江区为例,5所区属初级中学,生均占地面积8.99平方米,无一可达标;小学30所,除2所近年新区建设的小学外,其余28所小学占地面积未达标。

(2)改革开放以来,随着教育结构的调整,部分普通中学改成职业中学,部分小学升格为初级中学。教育结构的调整,进一步加剧了学校布局矛盾。随着国家政策的执行,农村有些完小已经没有了生源,校舍荒废了。

(3)

农村基础教育经费投入不足。农村税费改革后,取消了教育费附加和社会集资,而县(市)区级财政只保证教师工资的正常发放,很难拿出资金投入校舍建设和教学设备的添置。政府在制订收费政策的时候,为了减轻农民的负担,规定少收农村学生的费用,然而被减少的部分并没有通过其他途径归还学校,农村学校的收入就少了,也就没有经费投入硬件建设和配置,甚至有些县(市)区政府下拨的经费被乡镇政府挪用。

(4)农村学校的师资状况令人忧虑,有些地方编制紧,负担重,缺少专业教师。教师年龄偏大、素质差,待遇偏低。一个老师教几个学科的现象较为普遍。农村教育不符合实际,存在农村基础教育质量总体低下的情况。在农村教师编制上,按师生比套用城市模式,脱离了农村实际。也有些地方教师大量超编,基本的工作量都不能达到,教学管理松懈,教师缺乏积极性。

(5)农村学校外部环境较差。现在许多家长外出打工,留下孩子给爷爷奶奶、外公外婆照管,出现了众多的“留守儿童”,隔代教育带来不少负面影响。部分家长文化素质较低,不懂也不会指导孩子的学习,更谈不上配合学校去加强对孩子的管理,部分家长对孩子的学习、思想不闻不问,放任自由。

2、素质教育观念的转变尚未到位

(1)由于许多学校,对把品德教育为核心,培养学生的创新意识和实践能力为宗旨的素质教育认识不到位,往往是说得多,实际行动少,改革进展缓慢。一些学校仍然采用应试教育的作法,随便增加课时、作业,双休日上课,学生在校活动总量大大超出规定的标准。

(2)素质教育工作发展不平衡,局部地方取得明显成效,但总结推广,区域推进步伐不大,素质教育在某些单项上改革取得突破,但改革不配套,整体推进也处于起步阶段。校际之间教科研工作交流不够,

一、二级达标校的“示范”作用有限。所以,“择校生”借读问题还不能从根本上得到解决;各种形式的办班存在非常严重。

(3)初招改革还有待进一步完善,由于中小学布局不尽合理,办学质量存在差距,人民群众日益增长的对优质教育的迫切需求导致对口中学生源疏密不均的现象,“转学热”又加剧了这种状况。

(4)实施素质教育的核心环节,课程结构、教学内容、教材和人才培养模式的改革还没有深入开展,相当教师不能完全适应素质教育的要求,急需通过继续教育,提高思想政治素质和实施素质教育的实际能力。由于取消小学升初中的统一考试,一些学校对素质教育和“减负”工作理解偏颇,教育教学管理放松,出现质量下降现象,导致中小学教育教学“衔接”矛盾突出,在一定程度上妨碍了九年义务教育的均衡发展。

三、调研结论

当然, 教育均衡发展不等于学校办学水平的划一化。李连宁司长说: “均衡发展不是平均主义,而是缩小差距,均衡发展不搞一刀切,也不是要把高的拉下来,而是要保证所有的学校办好”。在政府对公共教育资源配置基本均衡的前提下,我们不仅应坦然面对学校之间存在的客观差异,而且应该鼓励和倡导学校之间开展符合教育科学规律的办学水平竞争,创建办学特色,不断提升办学水平。对于这种基于学校自身发展内在机制的差异,我们应看作是教育整体发展的动力。因为在学校群体中,只有部分学校的发展取得突破,才有可能引领同类学校群体的整体发展。所以,作为各级政府和教育行政部门应在均衡配置教育资源的前提下,不断地运用激励和扶持手段去鼓励冒尖,推动发展,促进平衡,从而使本地区学校群体在“平衡一不平衡一平衡”的动态发展过程中实现整体办学水平的螺旋式上升。

教育资源配置的失衡、生源水平的不

一、学校管理水平的高低、教师素质的好坏等是影响教育均衡化的主要原因。就目前来讲,我市基础教育均衡发展主要体现在三个方面:一是群体之间的均衡发展;二是区域内部学校之间的均衡发展;三是区域之间的均衡发展,主要是城乡间的均衡发展。满足人民群众日益增长的对优质教育的迫切需求,不断深化教育教学改革,努力提高城乡学校特别是农村学校整体办学水平,促进我市教育的均衡发展,是我市各级教育行政部门和各级各类学校的共同目标和任务。

实现教育均衡发展,政府和职能部门必须从根本上保证和实现公民受教育权利的平等,推进教育均衡发展是政府的责任,对于缩小差距,促进地区间、学校间的教育均衡发展,各级政府的指导、扶持和协调是非常关键的。政府特别是地方政府在这一问题上要有前瞻性,要超常规地加大对基础教育的投入,并切实加强监管,提高有限投入的使用效率。同时,要进一步创造全社会关心支持教育的良好社会风气和社会环境,要运用行政手段统筹全社会的资源,形成可供学校利用的优质的教育资源。

一、建立促进我市城乡基础教育均衡发展的考核制度和责任追究制度,确立城乡教育发展在建设社会主义新农村、统筹城乡发展和构建和谐省会中的基础战略地位。坚决克服“教育与经济发展关系不大”、“教育只花钱不赚钱”等错误认识。设立由主要领导牵头的协调机构,构建支持农村教育发展的工作机制,确定城乡教育均衡发展总体框架。切实提高农村基础教育特别是义务教育在整个教育体系中的地位和资源分配额度,把缩小城乡义务教育差距列入规划中,对教育部门业绩考核时,应该把对减少薄弱学校和缩小教育差距作为一项重要指标。加大监管力度,建立农村义务教育的长效监督机制。建立健全以专项内容为重点的督察、公示、举报和责任追究制度,对挤占、挪用农村中小学教育经费,以及不及时修缮危房造成重大安全责任事故的,要严格追究责任。

二、推进中小学的标准化、规范化建设,合理配置教育资源,实现基础教育,尤其是义务教育的规范化办学。对学校的建设加强管理,特别是硬件建设,要设置上限,限制过量的建设投资,以遏制追求过高的办学条件,制止追求"奢华"的不良习气,尽可能增加对农村学校的投入。

三、提高农村教师待遇,试行城乡教师双向流动。对农村教师实行工资补助,津贴高于城区教师,形成激励导向机制。对在农村任教满一定期限的教师,实行每期限享受一学期脱产带薪进修学习的机会。加大对农村教师队伍和管理队伍建设的支持力度。健全名师支教制度,由教育部门统一组织城区名师下乡定期进行驻点指导、培训,并将支教经历作为其评聘职称、职务的重要依据。

四、建立合理的义务教育经费分担体制。明确政府的投入责任,农村学校的生均公用经费由财政按农村学生数量、按最高标准划拨。县(市)区级财政应保障教师工资和校舍建设,切实加强政府对基础教育经费投入的统筹作用。政府应负起保障义务教育全面规划的职责,成为义务教育经费分担的主体。各级政府部门协调配合,建立扶助机制,资助家庭经济困难农村学生生活,全面推行营养餐工程,每周补贴寄宿生一定伙食费,改善寄宿生的生活条件。

五、加快薄弱学校改造工程。解决择校问题,必须"标本兼治,重在治本",加速薄弱学校改造工程,缩小校际差距,整合优质教育资源,提高基础教育的整体水平。薄弱学校的改造是一项整体工程,除了硬件建设需要有较大的投入之外,建立城市学校中已经普及的多媒体教室;同时加大提高教育管理水平、提高教师基本素质等软件建设工作的工作力度。以"支教支校"为抓手,加强教师队伍建设,建立起人才培养与流动的优化机制。在"名牌学校"和其他学校之间,实行校长和骨干教师的定期相互轮岗制度。“问渠哪得清如许,惟有源头活水来”只有“活水”引入后,才会动起来。一方面要让农村的教师有盼头,在农村努力工作一段时间后,能够去城市学校任教,引起所有教师对提高教学质量的高度重视,帮助薄弱学校尽快提高师资队伍的整体水平;另一方面从很大程度上解决人事工作中的腐败问题。

六、开展"城乡手拉手,共建和谐社会"活动,促进城乡经济交流。为加强城乡经济交流,政府为乡村制订一系列优惠政策,进行招商引资,促进农村经济的发展,除了要培训他们发家致富的技能外,还要培训他们重视教育的意识,提升他们的综合素养。只有农民素质提高了,才能提高他们发家致富的本领,从而使他们更有精力、更有能力关心孩子的成长,改善孩子家庭教育的环境。因而改善农村的基础教育不但要政府加大教育投入,而且还要加快当地经济建设。

七、推进农村基础教育信息化。利用现代远程教育将城区的优质教育资源以多种方式输送到农村中小学,实现远距离教师培训。建议各级政府在“十一五”期间把包括添置教育信息化设施在内的农村教育设施改造项目列为“实事工程”之一,花大力气对农村地区的中小学校的教学设施进行改造。在实施过程中可分层推进、逐步到位,在有条件的学校建立计算机教室和远程教育网,在条件暂不具备的学校先配置远程教育教学光盘播放设备。

八、重视农村教育规划。推行农村集中办学模式。集中教育资源,提高农村教育水平。试行在城郊结合部、人口集中地, 盘活教育资产,将教育当作产业来进行培植。采用政府出地入股、教育部门监管、开发商出资、社会招聘教师和公办教师兼职、社会招生的新民办教育模式。在双方合同上把责、仅、利写清楚,选择最佳合作方式,让私营经济参与教育投资使其成为行政方式和竞争方式共同调节的领域。

九、鼓励城区学校尝试到农村联合办学,扩大优质教育资源。设立各类“名校”的分校,提高教育教学质量。要注意以城区学校来带动农村薄弱学校和新校的发展,扩大优质教育资源,城乡学校形成互动,使优质教育资源能为更多人享受。

相信在福州市各级政府和职能部门的高度重视下,社会对农村学校的大力扶持下,超常规地加大对基础教育的投入,并切实加强监管,缩小城乡基础教育的差距,促进地区间、学校间的教育均衡发展,福州市的基础教育将会取得长足的进步,进一步创造全社会关心支持教育的良好社会风气和社会环境,形成可供学校利用的优质的教育资源指日可待,届时一流的省会教育大展示必将引来海峡西岸经济发展的又一次高潮。

参考文献

⑴福州市教科研所《福州市教育事业之现状与发展前景》(初 稿) ⑵ 《中华人民共和国义务教育法》

⑶尹后庆 《均衡化非划一化》 ⑷刘原 《关注教育公平与效率的关系》

⑸韩清林 《“十五”期间基础教育的矛盾、机遇和风险》

第五篇:暑期社会实践调查报告

  电子信息学院暑期社会实践课题组,6月29日,我校电子信息分院大学生实践“三个代表”小分队一行10人在老师的带领下,结合“三个代表”指导思想,前往安吉市地铺镇三官村针对当地村民自治问题展开调查,现将课题组对三官村民主选举、民主管理、民主决议、民主监督四方面情况的调查总结如下:

一、民主选举是村民自治的基础问题,关键要克服瓶颈制约,找准平衡基点,整体推进。

村委会民主选举是一个复杂的系统工程,诸如选举的理念、选举的功能、选举的技术、选举的程序等构成了一系列民主选举中的理论和实践网络。据三官村村委会领导介绍,三官村村委会由全体村民选举产生,经“海选”产生候选人,然后进一步选举出村委会领导班子成员。但是,调查问卷显示,村民虽然都对民主选举这一举措表示赞成和肯定,但村民的法律意识普遍较差,民主选举的主动性和优越性并没有完全体现出来。在调查过程中,该村表现出来的问题主要反映在以下几个方面:

1、民主选举中的瓶颈制约:

(1)法律规定的前瞻性与文化传统的滞后性矛盾。一般说来,法律规定总是建立在社会实践基础之上的,与客观现实需求相适应。我国的村级民主选举,本身是一种法治民主的助推剂,它既是对广大农民的培训,也是对整个社会的培训。正是这种自下而上的、带有一定超前性的民主选举制度,推动着我国社会的民主进程。然而,这种推动作用是个渐进过程。一方面,在我国,农村政治、经济和社会结构发生重大变革的情况下,客观形势亟需法治民主的深化;另一方面农民的民主参与意识的滞后性有着较深的传统文化根基。反映在村委直选中,不少选民对村委班子成员的选择并非出于他们的主动,而往往是被“塑造”出来的。对候选人要素重要性的认识远远低于对利益分配的关注或者政治象征背景的联系和与自己的亲疏远近。《村委会选举办法》规定的三种投票形式,流动票箱投票仅作为一种辅助形式,应限制在一定范围内。但在具体实施中,大多数村没条件进行大会集中投票,而不少村民又不想去固定的投票场、投票站投票,有的地方甚至还出现“卖票”现象。因而,村级民主选举的规定与选民本身的需求明显地相背离,选举中投票率的高低并不能完全反映选民民主意识的强弱。

(2)法律规定的有限性与实际操作的复杂性矛盾。我国农村的民主法治化进程与改革开放同时起步,各种社会关系处于不断变化之中,具有不确定性,这一环境下形成的民主选举制度还是初步的,它需要一个逐步完善的过程。因此,《村委会组织法》对民主选举的条文规定不可能顾及全面。虽然地方法规的《选举办法》能给一定配套,但也有不少局限性。在法律法规与实施细则,原则规定与具体措施之间的空隙较大,有的规定过于原则,不便操作;有的虽有行为模式,但没有法律后果;有的内涵模糊,不好统一理解等。这里仅列举几点,以见一斑:一是村委会成员候选人标准难把握。《村委会组织法》十二条规定“年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权。但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外”。《村委会选举办法》第十三条对候选人的推选条件作了细化。如果选举委员会资格审定时,认为虽有被选举权但不符合推选条件的人被海推为候选人后,他可否被确定为正式候选人就比较难把握,尤其是在选举委员会与选民有较大意见分歧的情况下更是如此。二是选举中的“拉票”现象难处理。拉票行为,既有正常、合理的行为,也有不合理,甚至带有“贿选”等痕迹的行为,同时又会有两者兼之的。如何界定它们之间的区别加以妥善处理,法律依据不足就带来了选举中的杂音。三是选举结果的有效性难认定。在一些细小环节上难免出现偏差或不妥,有的可以即时得到纠正,有的却事后难以操作,一旦选举结果产生后,如何认定其有效性就缺乏明确的法律依据。

2、民主选举中的平衡基点:

村民直选法律运行的整体功能的有效发挥,关键在于其在适应社会发展的变化中求得自身内部结构的相互协调。因而,在实际中应重点把握以下几个方面的关系:

(1)需求与可能。任何社会关系都需要相应的社会规范加以调整,以维护正常秩序。村委直选的有序性也必须根据农村的客观需要,在“收支”平衡的运行中加以实现。一方面,村委直选具有通过一定法律规范实现广泛的利益需要。另一方面,乡村客观现实应具有支付法律运行成本的能力。因此,在规范民主选举过程中,应当充分考虑农村社会需求的各个要素对法律规定的制约作用及相互关系。有时候,就当地当时的经济、政治、文化条件而言,具有规范某个法律行为的需要,但不一定具备其相应的成本支付能力。

(2)效益与成本。在社会支付能力相对不变的情况下,法律的运行成本越低,那幺它的效率越高。村级民主选举的法律效益,应以最低的运行成本来获取的选举目的。使一大批素质较好、群众信赖的农民走上村委会工作岗位,是民主选举最直接的目的,从而来辐射农村经济的发展、社会的稳定,以实现长远的整体效益。在村级民主选举的法律运行中,如何求得成本与效益的相对平衡,有不少方面值得进一步探讨。

(3)周密与简便。于法周密和于法简便相结合的原则,是农村民主选举中法律运行的内在要求。村级民主选举的整个过程必须一环扣一环,法定的程序不能变,规定的步骤不能少,不能怕麻烦,图省事,更不能走过场。但是受农村客观环境和村民文化心理素质的影响,从选举实践看,能达到同一选举目标,村民更乐于接受简单易行的选举方法。在有些地方推行的无候选人直选,之所以受到农村群众的欢迎,并且取得成功,组织严密、形式简便是一个重要的原因。

3、整体推进――民主选举中的对策措施:

(1)在引导与磨合中,强化村民的参与意识和参与水平。增强村民的参与意识和参与水平,是农村民主自治的软环境。没有广大农民群众的这种理念与思想,再好的民主选举的法律规定也会走样变形。不断丰富的村级民主选举实践,是营造民主法治环境的大课堂。对于广大村民来说,只有他们认识到自己由权力的对象不同村里不同的条件所决定。对于实行民主管理,首先要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度。通常人口少且居住集中的村采用村民会议,而人口多且居住分散的村采用村民代表会议。明确规定村民代表会议的人员组成及其条件、职责、权利制定议事内容和议事规则,确定活动方式,活动程序和活动时间,并按规定严格执行。其次,要按照国家的法律法规和政策,结合本地实际,明确规定民主议事的内容,凡属村务管理的重大事项以及农民关注的热点、难点问题的处理,都应先召集党员大会讨论,再分别提交村民会议或村民代表会议讨论,征求党内外群众意见,按大多数人的意见实行民主决策,坚决纠正不顾群众意愿而由几个干部自行其是的做法。要实行民主管理,还要切实加强群众对村干部的民主监督。

(2)调查中发现,三官村在自治方面做得比较好。一走进他们村委会的办公室,就能看到整整齐齐挂在墙上的各种规章制度,就如治保调节委员会成员,治调干部规定,治保调节信息员职责、帮教小组及其职责、护村队及其职责、禁毒禁堵宣传小组及其职责等等。从这上面来看,确实三官村的自治制度是比较完善的,而且操作起来还是比较规范。村里的负责人对我们介绍了他们平常的工作方式,方法。三官村是一个很大的村,总共有600多户,共2800多人,整个村的座落是比较狭长的。正是由于这个原因,要召开村民大会是很不容易实现的,因此村里决定什么大事情就通过召开村民代表大会来参考。三官村总共分成16个小分队,每一个小分队的队长要管理人员几十致上百人不等。队长是从他们队下由村民推选上来的,这点做得很民主。村里决定或是传达事情就是通过村长,书记等向队长们来共同探讨,具体的再由队长去负责实施他们队里的细节工作。在三官村村委会的外面有一个醒目的村务公开栏,上面详细具体的把村里的各项计划以及许多村里的开支,收入公布在上面。

为使我们的调查更加完整,我们用问卷的方式从村民口中了解一些情况。通过这个问卷,增加了村领导所采取的一系列做法的真实可信程度,同时也从村民的看法中发现一些存在的问题。调查的一些数据如下:

(1)有42.1%的村民说没有开过全体村民大会,有36.8%村民不清楚这点,其它的说开过一两次。

(2)有58.8%的村民认为开会的内容是传达中央文件,讨论村内大事,有35.3%的村民认为开会无实质的内容,走形式。

(3)有76.2%的村民不知道中央要求实行村务公开,民主管理的政策,只有23.8%的村民知道这一点。

(4)85.7%的村民认为没有乱收费的现象,只有14.3%的认为有乱收费。

(5)农民遇到不合理的负担项目,有50%的人士向上级领导,部门反应,有38.9%随大流,有11.1%选择了拒收,几乎没有人知道会向法院起诉。

(6)村民比较愿意统一搞,占了44.4%,另外还有33.3%愿意干部群众干部带头,农民志愿,有22.%的是乡村起头,农民志愿。实际上的时候有一些看法与这个基本相近。

从以上的这些数据可以表明,农民对村里的村务公开等等有很多不明白的地方,甚至还有些人不知道。以后应该是农民们对这些事情多了解了,也是有很大的好处的。总体上村民对本届的村委会还是挺满意的,不足指出,要多对本村,以及中央及地方的文件精神进行宣传,使村民更加的了解其内容,从而可以更好的进行村民自治,取得更好的效果。

二、民主决策在村民自治体系中起着关键作用

党的xx大报告指出:“坚持和健全民主集中制,增强党的活力和团结统一”。实行民主决策,是民主集中制在党委决策上的本质体现;加强民主决策,是坚持和健全民主集中制这个重大课题中应有之义,只有提高党委民主集中制的质量,才能更好地贯彻落实xx大精神,促进各项工作的落实和经济建设快速发展.

我国有八亿农民,实现村民自治是农民当家作主的一种体现,而民主决策在村民自治体系中起着关键作用。首先,决策关系重大,决策失误带来的损失。在市场经济条件下,影响决策的因素更为复杂,民主决策可以将决策失误的风险降到最低点。民主决策对农业更具特殊意义,农产品的生产周期长,往往是一着不慎,几年难翻。其二,决策是群众关注的热点。需要民主决策的事,一般是比较重大的问题,不可能把一些琐事拿来“民主”一番。既然是比较重大的问题,没有群众民主参与,村民自治就失去重心。其三,民主决策影响其它三个民主。决策是否民主,是对民主选举质量高低的检验,所选的村委会成员素质高,决策一般会民主,反之,民主决策就会走形;民主决策是民主管理的先决条件,民主决策才能使决策科学,而科学的决策是有效管理的前提;民主决策是民主监督的重点,如前所述,民主决策对重要事项的决策,当然就是民主监督的重点了。

在这次社会实践活动中,我们对安吉县三官村随机抽选的60位村民做了问卷调查。对“民主决策”所问的5个问题中:

(1)知道本村开展过村庄规划的占53%,其余对此不了解;而对村镇规划75%的村民表示满意,19%村民不满意,其余的则表示无所谓。

(2)对于村里的重大决策应该如何做出?有39%和35%的村民认为应该有村里的领导决定或由全体村民讨论后由领导人决定:另有17%和9%的村民认为应由村民代表或全体村民决定。

(3)在74%的村民眼中在乡村工作的干部是最有影响力的,其余则认为有能力在外面的人。

(4)48%的村民觉得自己在村里的地位一般;38%的村民认为没有地位;另有14%的认为有一定的地位。

(5)50%的村民偶尔被邀请参加村里的重大问题决策;14%被经常邀请;有36%的村民从未被邀请。

应当指出,农村的村务决策均已在一定程度的民主基础上运作,但离有关法律制度规定的民主决策的要求和原则还有一定的距离。这主要表现在两个方面:

1、村民群众对重大村务决策的直接参与远未达到法律和制度规定的要求

首先,按有关法律和制度规定,村民群众拥有自主决定本村重大事务的权利。以上数据表明,并非所有重大村务都由村民群众直接参与决策。在村级事务决策的实际运作过程中,重大村务事实可被区分为二类,并分别采取不同的决策方式。一类为重要村决策,主要由村社区领导集团集体决策。另一类是特大村务决策,分别以不同的方式、、一定程度地吸纳了村民群众直接参与议决过程。但是,这种参与的机会不多,而且对决策的实际影响程度非常有限。其次,根据国家制度规定,村民会议和村民代表会议是村民直接参与本村重大村务民主决策的主要形式。但在村务决策实际运作过程中,无论是村民会议,还是村民代表会议,均没有实质性的决策权力。村民会议特别是议决重大村级事务的决策性全体村民会议,因各种不同的原因基本不召开,当遇到与全体村民利益密切相关的特别重大、复杂的村级事务,往往通过召集村两委会和村民小组长、自然村长联席会议,或村两委会和党员联席会议,有时也召集村干部和村民小组长、全体党员联席会议进行决策。

2、村领导集团决策村务对民主决策制度原则有一定的偏离

从村领导集团决策的形成和倾向看,未能充分反映村民群众的意愿。按照有关制度规定,村领导集团应在广泛吸纳村民群众意见的基础上进行决策。从村领导集团决策的实际状况看,首先应当肯定,其中有相当一部分的决策确实是以村民群众的意愿为基础的。然而,从决策形成和决策倾向的角度进行分析,村领导集团的决策是各种机构、组织、群体或个人交互作用和影响的结果,其所作的每一项决策总是代表着一定的利益倾向。不可否认,现实中相当部分的重要决策并不一定反映和代表多数村民群众的意愿和利益。

村级民主决策是村民自治的首要环节,但是,正是我们在前面所分析的,村级事务决策的实际运作总是在具体的村治环境中进行的。受环境因素影响,村级事务决策的实际运作难免发生对民主决策制度安排的偏离。在现阶段,中国农村的村级民主决策,多数表现出“集中指导下的民主”的特点。村级事务的决策权实际上主要掌握在少数人,特别是村第一把手

(一般为书记)手里,与民主决策的制度要求尚有一定的距离。这种决策机制或许有利于提高决策效率,但有可能因决策权过于集中而容易出现决策的重大失误、决策脱离群众。笔者认为,现阶段中国农村的村民自治基本还处在“干部治理”或“精英治理”阶段,离“群众自治”还有一定距离。村民自治有一个从干部治理――精英治理――群众自治逐步演进的过程,要实现真正意义上的农村基层群众自治目标,需要一个相当长的时期,需要创造一定的基础和条件。如果在条件不成熟的背景下主观、盲目、强制性地推行“群众自治”和民主决策,极有可能造成危害农村政治稳定与社会发展的各种负面影响。

四、民主监督的重点是人民群众对各级领导干部的监督

党的xx大提出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。党要领导人民,当好家、作好主,必须进一步发扬民主。加强民主监督,必将促进社会主义民主政治的发展,更好地实现人民当家作主的权利和根本利益。

民主监督的重点是人民群众对各级领导干部的监督。其主要内容是监督各级领导干部是否坚持邓**理论和“三个代表”重要思想;是否正确地贯彻执行党的路线和方针政策;是否正确地行使人民赋予的权力;是否发扬民主、依法办事;是否严以律己、廉洁奉公;是否同人民群众保持血肉联系等。自身的高度自觉,人民的民主监督,是各级领导干部做好工作的重要保证。

人民民主监督是民主监督的重要方面,包括法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督等,以此加强对各级领导干部权力的制约和监督。为进一步对农村民主监督问题进行调查,充分了解农村村民自治现状,我杭州电子工业学院电子信息分院暑期社会实践小分队举行“三下乡”活动,到安吉市三官村展开以村民自治为主题的社会调查。

据文卷调查结果显示,81%的村民对现任村委会表示满意,对村委会干部表示相当的信任和支持。与此同时,数据表明,在三官村有61.9%的村民对当前的村务不太清楚,47.6%的村民不清楚村里是否有村务公开栏或村务公开室。而据村委会干部介绍,村里有相应的民主监督政策及举措,实践分队的同学们也在村委会办公室的楼下看到了内容详尽的村务公开栏,这一现象从一定程度上反映了农村民主监督存在的问题。民主监督是村民自治制度的重要内容,调查结果显示,目前村民民主意识、监督意识有待进一步的提高。

目前农村现状显示,村民委员会所具有的集中管理权,与分散的监督权呈现出非对称性,而这种非对称性往往又导致管理者权力意识的膨胀,引发与民主制度背道而驰的一系列问题。虽然,农村基层党组织肩负着监督的职能,但是这种监督在党支部与村委会关系在理论和实践上有待于进一步理顺的现实情况下,其监督作用的发挥是受到一定影响的。针对这一现状,农村民主监督的发展应抓好村务公开的普遍实行、村民民主理财小组的积极作为、村民罢免权的切实行使及对村委会成员实行工作过失追究制度等。从三官村村民自治现状来看,民主监督已经从抽象的“纸上权利”变成了实际行动,对于制约村干部的用权行为起到了一定作用,在此基础上,提高村民民主意识、监督意识,使民主监督进一步深入人心,使加强农村村民自治的重中之重!

在此次暑期社会实践过程中,除针对性课题的调查外,我分院实践小分队还结合自身专业特长,在三官村开展了实践“三个代表”、宣传防治非典、电脑演示教学等系列文化科技卫生“三下乡”活动,向三官村村委会赠送“三个代表”学习书籍、防治非典宣传画等,并与村支书记就三官村经济建设、村务工作等问题进行了深入而细致的交流,让大学生的我们在做好课题的同时,更深入的接触社会、了解社会,学会把目光投向人群、投向社会、投向现实,寻求新的获得真知的途径!

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