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七月中旬，我们中北大学人文社会科学学院“三下乡”暑期实践队，本着“受教育，作贡献，长才干”的精神，来到了山西省大同市灵丘县进行了为期数日的“三下乡”实践活动。
灵丘县有着悠久的历史文化，“灵丘”之名始于战国，因战国时期赵国第六位国君赵武灵王葬于此而得名。但灵丘经济发展十分滞后，被确定为国家级贫困县。幸运的是，在1998年10月，灵丘县被确定为共青团中央定点帮扶对象，从此灵丘的经济有了起色。
在灵丘县委、县政府以及团中央扶贫工作队的大力帮助下，我们开展了一系列丰富多彩的活动。作为一名政治学与行政学专业的学生，走访上堡村新农村建设（团中央扶贫工作队选定的定点帮扶村）给我留下的印象最为深刻。
一、走访上堡村
7月18日，在团中央扶贫工作队陈宁老师的带领下，我们中北大学人文社会科学学院“三下乡”暑期实践队参观了上堡村新农村建设。上午九时，我们一行从宾馆出发，在平坦的乡村公路上行驶了大约四十分钟，到达了上堡村。车子刚到村口就听到了喜庆的锣鼓声，原来是村支部书记李应山带领村民们在村口迎接我们。看着村民们那喜庆的笑脸，听着那震耳的鼓声，让我们真切地感受到了村民们那种热情好客和奋发向上的精神风貌。
在村支书李应山的带领下，我们首先参观了村办公室并在那里开了个临时座谈会。会上李书记将上堡村的情况向我们作了详细的介绍，并表示有信心将上堡村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，让我们倍受鼓舞。接着，陈老师也向我们详细地介绍了扶贫工作队在上堡村的各项工作。通过他们的介绍，使我们对上堡村的情况有了进一步的了解。会后，我们“三下乡”实践队向居住在村老年公寓的孤寡老人赠送了牛奶和饼干。随后，我们在李书记的带领下参观了仁用杏种植场、大棚蔬菜种植棚以及獭兔养殖和沼气的综合利用项目，这四项是团中央扶贫队的重点帮扶项目，也是上堡村的特色项目。通过这次参观使我们对村子的现状有了比较深入的了解。
二、上堡村的现状
毋庸置疑，上堡村近年的经济取得了可喜的发展，村民的生活水平有了很大的提高，村民的文化生活也得到了极大的丰富。然而就在几年前，上堡村还是一个传统的农业村，农民的经济来源主要靠粮食耕作，是个远近闻名的贫困村。勤劳的上堡人没有被贫穷吓倒，而是在自己选出的村干部的带领下，在团中央扶贫工作队的帮助下，努力建设自己的家园，朝着社会主义新农村这一伟大目标不断奋斗，并取得了可喜的成就。
（一）村民自治，乡风文明
村民自治，是在党的领导下亿万农民群众的伟大创造，是农村改革的重大成果。它的含义包涵四个方面：民主选举，即直选；民主决策，即通过村民会议决定重大事项，通过村民代表会议研究日常工作；民主管理，通过制定村民自治章程或村规民约，建章立制实现规范化管理；民主监督，即实际村务、财务公开，民主评议干部，建立重大事项汇报制度。
实现村民自治，扩大农村基层民主，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举，是建设社会主义新农村的重要组成部分。上堡村的村民自治工作取得了可喜的成就，不仅把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进了村委会；还充分地调动了广大村民当家作主的积极性、主动性，增强了自主意识、竞争意识、民主法制意识、促进了村民素质的提高。
1、村民直选，民选村长为村民负责
上堡村要想摆脱贫困、取得经济的发展，一个强有力的领导班子是不可或缺的。因此在县委、县政府的指导下，依据相关规定，选出了以李应山为主任的新一届村委会领导集体。
新一任领导集体除继承了老一辈艰苦朴素、吃苦耐劳的精神外，更加注重了创新，带领着村民们认真学习党的各项方针政策、积极了解各种新事物。特别是近年来积极配合团中央扶贫工作队的工作，认真宣传“整村推进”政策，勇做致富的带头人。
团中央扶贫工作队也十分重视对上堡村干部的培养，经常组织村干部去发达地区考察学习、参观取经，通过考察学习使村干部的素质得到了很大的提高。党支部书记李应山在考察完后感慨到：上堡村离社会主义新农村的目标还很远，与先进地区相比，无论是经济发展水平还是农民自身素质均存在较大差距。村委会全体成员一致表示，在今后的工作中要不断提高自身素质，围绕促进增收这一中心，带动广大村民努力发展特色农业，有信心将上堡村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
正是有这么一个强有力的领导班子，全心全意地为村民服务，才使得上堡村发生了实实在在的变化，逐渐摆脱贫困，朝着社会主义新农村这一伟大目标不断前进。
（1）种植大棚蔬菜
20xx年扶贫工作队投资18万元新建6座高标准蔬菜大棚，积极推广大棚蔬菜种植，为农民增收探索新路子。
为支持上堡村发展蔬菜产业，20xx年夏天，扶贫工作队借款2万元给村委会，用于购买种植西红柿用的架杆。据统计，种一亩露地蔬菜年收入可达1000至20xx元，比种植玉米每亩地多收入500至1600元。20xx年10月，扶贫工作队投资新建钢架结构蔬菜大棚6座，每座大棚占地0。7亩。据测算，每座大棚种植反季节西红柿和黄瓜，单季可收入5000至8000元。
为从硬件上保障建成的蔬菜大棚充分发挥示范和带动作用，扶贫工作队还投资10余万元为蔬菜大棚建设配套设施，建起了150立方米的蓄水池一座。按照一个蔬菜大棚使用20吨水/月计算，抽一次水足够6个蔬菜大棚使用一个月；15天抽一次水，就可满足12个蔬菜大棚的用水需求，为今后增加蔬菜大棚种植规模打下基础。另外，扶贫工作队为蔬菜大棚架设了照明电，铺设了灌溉引水管道，给每个大棚内配备了滴灌设备，并在每个蔬菜大棚内建起沼气池和猪圈，将蔬菜大棚建成“圈舍、厕所、沼气、大棚”四位一体的高标准生态农业示范项目。
因地制宜，引导上堡村村民大力发展大棚蔬菜和露地蔬菜种植，不仅有效地促进了上堡村农业产业结构调整，还带动了更多的农户走上生产发展、生活宽裕的小康道路。
（2）发展庭院沼气
为响应农业部“生态家园富民计划”，为上堡村村民寻求新的能源，扶贫工作队积争取县农业局的支持，在上堡村首批兴建了23户庭院沼气示范池，带动全村百姓发展庭院沼气，创建生态家园。
沼气推广工作开始后，自愿建设庭院沼气的上堡村村民纷纷到村委会报名申请，扶贫工作队和县农业局沼气技术人员联合入户，调查农户是否符合建设庭院沼气的条件，重点调查庭院环境、牲畜数量、家庭成员文化程度等。经扶贫工作队与县农业局、上堡村村委会协商，最后选定上堡村23户农户为庭院沼气建设示范户。
县农业局和扶贫工作队共同出资四万多元建设庭院沼气。县农业局组织技术人员施工，扶贫工作队负责协调，受益农户投工投劳，建成的23户庭院沼气池，目前大部分已产生综合效益。
沼气投入使用后，效果极其明显，农户庭院和室内环境变干净了，农民逐步养成了良好的卫生习惯。实践证明，建设庭院沼气，有利于更新农民观念，提高乡风文明程度，美化村容村貌，是大力推进社会主义新农村建设的好抓手。
（3）养殖獭兔
獭兔属高效食草动物，具有繁殖能力强、饲养周期短、见效快、生产潜力大、不分地区、人人能养的特点。獭兔皮具有皮毛细密平整、光泽好、皮板轻柔、保暖性能好等特点，通过鞣制加工獭兔裘皮，可制作各式长短翻毛大衣等各种獭兔皮服装，具有很高的经济价值。
20xx年扶贫工作队将獭兔的养殖作为重点发展项目，为了解决单户村民无力承担市场风险，缺乏资金、技术的问题，扶贫工作队还特地帮助落水河乡成立“獭兔养殖合作社”，为社员提供资金、技术援助，现在已经有很多上堡村村民加入了合作社，取得了良好的经济效应。
（4）种植仁用杏
仁用杏是我国特有的产品，主要分布在河北、辽宁、内蒙古、山西、陕西、甘肃、河南等地。仁用杏全身是宝。杏肉可加工成干、脯、蜜饯、汁、酒、罐头等。杏仁可加工成杏仁乳、茶、精、糕点、罐头等。杏仁营养价值很高，富含蛋白质、碳水化合物、粗纤维、脂肪、糖类、磷、钙、铁、锌、铜、锰等微量元素和多种维生素。杏仁还是一种良药，因此具有很高的经济价值。
上堡村无论是气候还是土壤都很适合仁用杏的种植，扶贫工作队便把仁用杏作为了上堡村的又一重要项目来推广，现在已经有900亩的种植规模。
三、对上堡村发展的建议
（一）进一步加强村党支部的建设，提高村干部的素质
现任村支书李应山以及全体村干部，为上堡村的建设中作出了重要贡献，他们务实的工作作风和全心全意为村民服务的精神，得到了村民和领导的认可。然而随着上堡村的发展，对村干部的要求也越来越高。因此要不断加强党支部建设、提高村干部的素质，以适应发展的需要。
（二）进一步加强与团中央扶贫工作队的合作
上堡村取得今天的成绩与团中央扶贫工作队的定点帮扶密不可分，在今后数年内扶贫工作队将继续在上堡村实行“整村推进”的扶贫计划。所以把握好这一历史机遇，与团中央扶贫工作队密切合作，是上堡村脱贫致富的关键。
（三）进一步推广农村经济合作组织的建设
“獭兔养殖合作社”为上堡村提供了一个很好的发展模式，在以后的发展过程中，进一步推广农村经济合作组织的建设，有利于抵御市场风险、增强市场竞争力，使村民的小生产与大市场联系起来。
（四）发展劳务输出，拓宽村民收入渠道
上堡村目前拥有大量富余劳动力，特别是到了农闲季节，村民们往往无所事事。发展劳务输出不仅使富余劳动力得到有效利用，更重要的是拓宽了村民的收入渠道，增加了村民的收入。在发展劳务输出应注意两点，一是有组织的进行劳务输出，有助于发挥规模效应、维护务工村民的合法权益；二是为村民提供技术培训和就业指导，便于村民找到适合自己的工作。
（五）加强上堡村社会保障的建设
由于上堡村是一个经济落后的贫困村，村民抗风险能力较弱，社会保障就显得非常迫切需要。20xx年9月，在团中央青工部的大力支持下，扶贫工作队在上堡村投资13万余元，新建了一处老年公寓，9户五保户家庭的11位老人入住。老年公寓的修建，是上堡村社保工作取得的重大进步，很好的解决了贫困老人的生活困难，但上堡村目前还未形成一套完善的社会保障体系。加强社会保障体系的建设，做到应保尽保，不仅有利于上堡村的社会稳定，更有利于上堡村的经济发展。
2、村约“三字经”，彰显民主管理
制定村民公约，是实现民主管理的重要保证，因此受到了县各级领导和村民们的高度重视。当选的村干部依据相关法规，在团中央扶贫工作队的帮助下，结合上堡村的实际情况，制定了《上堡村村规民约》、《上堡村村务公开制度》和《上堡村议事规则》等三份文件。并独出心裁地将《上堡村村规民约》编成了琅琅上口、通俗易懂的“三字经”，受到了村民们的一致好评。由于这三份文件很好的将党的政策与村里的实际发展情况结合了起来，得到了决大多数村民的认可，很快就得到了村民大会的讨论通过。
（二）经济合作，共同发展
在市场经济条件下，农业项目的发展靠一家一户的单打独斗无法有效地抵御市场风险，也无法发挥规模优势，更面临着获取信息、技术和市场的困难；因此，建设新农村的过程中发展农业项目必须大力引导和推动农村新型经济合作组织的建立和完善，以项目带生产、以合作促发展。
上堡村村民对此感触颇深，以前也有很多村民想摆脱贫困，但就是由于缺乏资金、技术，风险太大且无力承担，所以大多裹足不前。团中央扶贫工作队认识到这一问题后，便与上堡村所在的落水河乡，一道建立了一个经济合作组织，为广大农民服务。很快一个“獭兔养殖合作社”成立了，它成了服务村民增收致富的重要载体。合作社在成立初就有70户村民自愿参加，由于取得了很好的经济效益，又有不少村民加入了合作社。
“獭兔养殖合作社”不仅为上堡村的村民提供了资金和技术支持，更重要的是它为上堡村的经济发展提供了一个全新的模式，那就是利用老百姓共同的致富愿望，建立村、乡级的经济合作互助组织，促进经济共同发展。
（三）解放思想，巧借外力
在上堡村村民心中，这个外力格外珍贵，那就是团中央的定点帮扶。1998年10月，本着“着眼长远，突出重点，发挥优势，注重实效，帮助受援地区提高人口素质、形成主导产业、发展骨干企业”的帮扶思路，团中央扶贫工作队来到了灵丘。在经过充分的调查论证后，团中央第七批灵丘扶贫工作队选定上堡村为定点帮扶村，积极实施“参与式整村推进”扶贫开发工作。扶贫工作队在灵丘县委、县政府的大力支持和指导下，与上堡村村委会紧密配合，引导村民转变思想观念，加强基础设施建设，改善生产生活条件，整治村容村貌，积极进行产业结构调整，大力发展现代农业，促进农业增效，农民增收，以实际行动为上堡村的建设作出了贡献。
1、转变思想观念，消除发展顾虑
构建社会主义新农村关键在于转变农民观念，这是提高农民素质，增强农民致富能力，推动农民增收的重要因素。
在深入基层调查研究的过程中，扶贫工作队认识到，上堡村农民思想观念仍然比较落后。一方面，他们因循守旧，习惯于传统的种植方式和种植品种；另一方面，“穷则思变”，他们向往富裕生活，希望改变贫困的现状，但又害怕担风险，既跃跃欲试、又裹足不前。鉴于这种情况，扶贫工作队采取多种措施，积极引导上堡村村民开拓思路，转变思想观念。一是召开村民动员大会和座谈会，向全体村民介绍“整村推进”工作的目的意义；二是加大对社会主义新农村建设的宣传力度；三是推广农业科技知识；四是组织外出参观考察。
通过这一系列措施的实施，上堡村村民的思想观念有了很大的转变，消除了以前的很多顾虑，开始尝试改变落后的生产、生活方式。
2、修建乡村公路，方便村民出行
“要想富，先修路”，这是一条致富公理，因此扶贫工作队与村委会，把建设通村公路作为一项重要工作来抓，切实解决群众出行难的问题。
上堡村通村公路没有修通前，天气晴朗时，尘土飞扬；遇到雨雪天气，泥浆四起，污水横流。出行道路到处都是坑坑洼洼，运输农产品的三轮车跑起来左摇右晃。农民出行难、农产品运输难，尽快修筑通村公路成为上堡村老百姓的一个心愿。
20xx年9月，扶贫工作队出资两万元，仅用七天，为上堡村修建通村公路近500米；另外还出资两万元，作为上堡村修筑通村公路的补贴。随后，这两条道路均一次性通过县交通局的验收，并投入使用。
按照节约、实用的原则，通村公路修建时，没有重新规划新路，而是对村内旧有土路进行加宽、裁直和硬化。上堡村通村公路的修筑，严格按照《山西省农村公路改造工程管理实施细则》的规定，水泥路面宽三米，混凝土厚度18厘米，还加固了道路护坡。
为方便村民出行，扶贫工作队还积极协调县运管所，共同帮助上堡村解决群众出行难题。经扶贫工作队争取，县运管所在上堡村投资修建了便民候车亭一处，方便了村民出行。
公路的修通，为更好地发展农业生产、促进农民增收提供了有利条件，改善了群众的生产生活环境。
3、调整产业结构，发展特色农业
在扶贫队的帮助下，上堡村已经形成了仁用杏、獭兔、大棚蔬菜等特色产业，并发展了沼气综合利用项目，积极创建生态农业。
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