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河南理工大学万方科技学院2010年暑期社会实践报告
河南理工大学万方科技学院
2008级思想政治理论课暑期社会实践报告
农村劳动力转移对农业生产的影响——对河南正阳县王勿桥乡新丰村的调查
作者：
系别：机械与动力工程系
专业：机械设计制造及其自动化
年级：08级
学号：
成绩：
指导教师：
2010年 8 月 20 日
社会实践调查报告题目：
农村劳动力转移对农业生产的影响
社会实践主要内容：
近年来，随着各级政府放宽了对农民工外出务工的限制，越来越多的农民进入城市打工，这样很好的解决了农闲时节劳动力过剩的问题，同时也为有力地促进了农民增收，许多的家庭因此脱贫，走上了小康。但由于农村劳动力大量流出农村，降低对农业生产的人力和物料投入，农民对土地的依附性降低，这些直接导致农业产出量的下降，严重影响国家的粮食安全，这些社会问题存在已久，亟待解决。
社会实践调查报告评语：
社会实践调查报告成绩：
评定教师签字：
年月日
农村劳动力转移对农业生产的影响
周玉强
摘要：近年来，随着各级政府放宽了对农民工外出务工的限制，越来越多的农民进入城市打
工，这样很好的解决了农闲时节劳动力过剩的问题，同时也为有力地促进了农民增收，许多的家庭因此脱贫，走上了小康。但由于农村劳动力大量流出农村，降低对农业生产的人力和物料投入，农民对土地的依附性降低，这些直接导致农业产出量的下降，严重影响国家的粮食安全，这些社会问题存在已久，亟待解决。
关键字：农村劳动力转移农业生产农民外出务工土地闲置粮食安全
近几年来，劳务输出成为促进农民增收和加快农村城镇化建设的重要手段之一，各级政府积极筹划组织，加大了劳务输出的力度，越来越多的农民选择了外出务工。但由此也引发的一些新问题值得人们深思。
一、农村劳动力转移对农业生产的影响
（一）正面影响
一是促进了土地适度规模经营。农村劳动力转移后，扩大了农村单个农业生产者的经营规模，使农村有限的土地资源逐步向规模化、集约化生产方向转变，不仅提高了农业劳动力的生产效率，同时也推动了农村土地的合理流转，对我国农业的组织方式和生产方式变革带来积极的影响。一位村干部告诉我们，我们村现有耕地1000多亩，200多户，户均耕地5亩多，每户只要出1—2个劳动力就能把地种了。这几年村里人都外出打工了，好多地都交给亲戚或者转包给别人去种，每个劳动力能种10亩多地，有的农户甚至转包种了几十亩地。二是促进了农业发展方式的转变。由于大量农村青壮年劳动力的转移外出，近年来我国农业发展方式也在发生转变，资本替代劳力、机械代替人工、互助替代单干等趋势正在逐步形成，促进了农村土地的有序流转，推动了农业机械化、生产组织化和农村互助合作程度的提高。据河南省有关材料显示，当前全省小麦、玉米的机耕机播机收面积已超过90%，农村土地正在向种粮大户和专业户集中，农村互帮互助的风尚正在逐步形成。
三是增加了农民收入，扩大了农业投入来源。近年来，随着我国农村劳动力转移人数的不断增长和工资水平的进一步提高，外出打工成为增加农民收入的主要渠道。据湖南省对全省3400户农村居民抽样调查，2008年全省农民人均纯收入6561元，其中工资性收入3476元，比上年增加400元，增幅达到13%，对农民增收的贡献率为53.5%。四川省南充市嘉陵区农村劳动力转移数量占农村劳动力总数的57.9%，平均每户都有一人外出打工。2008年全区农民实现劳务收入12亿元，人均9634元，占农民家庭年收入的67%。务工收入不断增长，也提高了农民加大农业投入的能力。
四是外出务工促进了农民思想观念转变和素质的提高，返乡创业推进了当地经济发展。农村劳动力转移过程也是农村劳动力综合素质提高的过程。河南省固始县有50万农民常年在外打工，目前已有4.9万人返乡创业，他们有的成为当地乡镇企业的技术骨干，有的还成为自主创业的农民企业家，对促进地方经济发展起到了很好的带动作用。
（二）不利影响
一是造成农村青壮年劳动力短缺，给种植业尤其是粮食生产带来较大影响。随着农村劳动力大量转移，农村就业结构发生显著变化，老人、妇女成为农业生产的主力军，农业越发成为一种家庭副业，存在被边缘化的危险，给粮食生产带来的冲击尤为突出。在山东调研时了解到，当前农民种粮积极性普遍不高，对粮食产量和质量的关注度在逐步下降，过去那种精耕细作的耕种方式已很难看到，粮食生产更多是一种粗放型的生产模式，农民对粮食生产怀有一种“欲弃之、犹未舍”的心态。地方农民讲：这几年国家政策好了，种粮食还能得到不少补贴，大家都很感激政府，但化肥、种子等农资价格涨的太快，用工成本也提高了，种粮食还是不挣钱。农民种粮收入比重越来越低，把更多的精力投入到其他产业上去了，长期下去将影响粮食生产，不可不防。
二是部分地区出现土地撂荒现象。从各地反映的情况来看，当前农民撂荒的土地主要是耕种难度较大、土地产出率不高的坡耕地、边角地和劣质地，平原耕地和产出率高的好地被撂荒的不多。调研中我们发现，土地撂荒现象也存在一定地区差异性。经济发达地区土地资源紧缺，撂荒现象比较少，西部地区土地资源量大、耕地质量低、产出率不高，撂荒现象较为突出。在江苏调研时，据当地群众讲：江苏人多地少，自古就有珍惜土地的传统。当前种粮效益不高，但发展高效农业，种植经济作物和特色农产品的效益还是非常不错的，老百姓舍不得撂荒土地。甘肃天水市麦积区反映，由于当地土地贫瘠、耕作难度大、产出效益低下，加之近几年农村劳动力不足，目前离村庄稍远一点的农田已经大部分撂荒，这几年粮食生产是下降的。
三是影响了农业基础设施建设和农村公益事业发展。基层干部和群众反映，当前农业生产中最大的问题是农田水利设施不足，许多水利设施还是上个世纪五六十年代修建的，大部分已经报废，个别还在带病运行。近年来由于农村青壮年劳动力大量外出务工，造成留乡劳动力短缺，进一步加大了农田水利建设的难度。同时，由于缺乏青壮年劳动力，过去像修路打井、治安联防现在也没人干了，农村公益事业发展缓慢，给农村和谐稳定和社会风气也带来不利影响。
四是农业科技推广难度加大。农村青壮年劳动力外出后，从事农业生产的劳动力普遍年龄偏大、素质较低，接受新生事物和新技术的意识、能力差，影响了农业新技术新品种的推广和使用。
二、促进农业稳定发展的政策建议
当前，我国农村劳动力供求已经开始进入一个新的阶段，正由“无限供给”开始向“有限供给”转变，由总量型过剩矛盾向结构型矛盾转变。农村劳动力供求关系的阶段性变化，对我国农业农村生产生活方式和社会发展模式等都带来深刻影响。顺应农村劳动力转移趋势，积极引导农业发展方式转变，是今后一段时期我国农业发展的重要任务。
（一）继续推进农村劳动力转移，加强对农民外出务工的引导和服务
工作
农村劳动力向城镇和二三产业转移，是我国城市化、工业化进程中不可逆转的大趋势，既是我国国民经济社会发展的任务和目标，也是加快发展现代农业、推进农业发展方式转变的需要。因此，要继续把促进农村劳动力转移就业工作放在“三农”工作的突出位置，加强对农村劳动力转移的引导和服务，加大对农民的培训力度，提高农村劳动力的职业技能和专业水平。保护外出务工农民的合法权益，切实解决进城务工农民工的居住、医疗、劳动保护及子女教育问题。大力发展县域经济和小城镇经济，鼓励农民工回乡创业。
（二）加大政府对农村基础设施建设的投入力度，改善农村生产生活
条件
当前，农村基础设施落后、农田水利建设投入不足已经成为制约我国农业综合生产能力提高的重要因素。随着农村“一事一议”、取消“两工”等制度的实施和农村劳动力大量转移，我国农村微观投入机制发生了根本性变化。农村基础设施建设处于既缺乏劳动力又面临资金投资不足的艰难境地，广大基层干部群众对此反应强烈。因此，要下决心调整国民收入分配格局，改进政府支农方式，尽可能增加农业生产性投入和农村基础设施投入。要以农田水利建设为重点，加强中低产田改造，搞好农田渠系配套，提高农业灌溉系数，建设高产稳产基本农田。要进一步改革政府支农投入方式和农村小型基础设施建设产权制度，探索建立适应农田水利建设需要的投入运行管理机制。
（三）提高农民的组织化程度
农民的组织化程度不足，小生产直接面对大市场，是长期困扰我国农业生产的核心问题。在农村大量青壮年劳动力转移外出，农业劳动力短缺的形势下，把留乡农民组织起来，加强农村各类合作组织建设，是破解我国农业生产面临问题的有效途径。因此，一是大力发展农民专业合作组织，鼓励农村种养大户、运销大户和农产品加工企业兴办农民专业合作组织，降低农业生产经营风险。政府要按照《农民专业合作社法》的要求，加大对农民专业合作组织的支持力度。二是推进农村综合性互助合作组织建设，鼓励留乡农民建立以互帮互助为目的的农村互助合作社，政府对此予以支持和引导。三是探索建立农民维权协会等农民权益保护组织，保障农民的合法权益和利益诉求。
（四）加强农村社会化服务
加强农村社会化服务，解决广大农民一家一户难以解决的实际问题，是促进农业生产和农村稳定的重要举措。一是要大力加强农业科技服务，稳定农业科技推广队伍，健全农业科技推广体系。二是要提高农机化服务水平，提高机耕、机播、机收等作业质量。三是鼓励开展农村社区综合服务中心建设，解决留乡农民的医疗卫生、居家养老和社会保障等实际问题。
（五）加强留乡务农农民的培训工作
在继续实施阳光工程等一系列针对外出务工农民培训工程的基础上，进一步加强对留乡务农农民的培训工作。要发挥农村种养大户、科技示范户的模范带动作用，鼓励农民学习现代农业知识和技能，培养农村新一代农民对农业的感情和兴趣。要大力发展农业高中和农业中等职业教育，鼓励农村初高中毕业生留在农村从事农业生产，培养职业农民。
（六）完善农村基本经营制度，加快推进农村土地合理有序流转
农田撂荒的根本原因是农业比较效益低下，农村土地流转渠道不畅也是农田撂荒的诱因之一。因此，要在坚持家庭承包经营基本制度不动摇的基础上，进一步创新农村基本经营制度，加快推进农村土地流转，引导农村土地向种粮大户、合作组织和农业龙头企业集中，推进农业的规模化经营。要长期稳定农村土地承包关系，赋予农民长期而有保障的土地使用权。要建立健全农村土地流转中介服务组织，加快推进农村土地流转。要探索建立农村土地租赁抵押机制，加快农村土地由资源向资本化转化。
（七）加强农村保障体系建设
要进一步完善农村最低生活保障制度，提高保障标准和补助水平。探索建立农村养老保险制度，落实农村五保供养政策。完善农村社会服务救助体系，解决农村留守人员问题等。
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