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《形势与政策》课程
社会实践报告
姓名：杨奕海 学院：农学院
专业：农学（烟化方向）09（2）班 学号：电话：
浅谈土地规模经营
目前关于农村土地的使用存在很多的情况，土地资源的合理使用不仅是三农问题需要解决的重点也是国家农业发展的重要趋势。根据学生暑期实践调查要求，根据农村目前土地使用现状结合和谐社会主义新农村建设的发展要求，进行了一项关于农村土地使用情况改革，推进土地规模经营的调查。 一，现状和特点
人人都知道，土地是国之根本，没有土地就没有粮食，我国是人口大国没有粮食将是什么样子！但目前违法使用土地，非法占用土地越来越严重，土地得不到合理的利用非常严重。造成这些现象主要原因是：
1、农村实行联产承包责任制已三十年，农户按人口分得责任田，一直未作调整，而人口却在不断变化，使有些农户人均田多，有些人均田少。田多的无力耕种，便让其荒芜，有的甚至违法在自家的任田上建造房屋或随意改为他用。
2、近几年，青壮劳力大多在外务工，务农的多数是留守老人和妇女，无力耕种。
3、比较效益低下，从事农业成本高，效益低，而收入少，农民不愿种地。只有外出打工，土地要么栽树或挖塘，或托付亲友做非农业用途。
4、种地保障性差，一遇灾害就会歉收。
5、生产条件差，技术低下，劳动强度大。
6、还有些其他政策问题，如政府补贴的是农田承包户，而不是农田的直接耕种者，使不耕地者一样享受补贴，没能起到鼓励农户耕地的作用。 在走访当地一家农户的时候了解到，李大爷一家7口人，大儿子和媳妇在外打工，二儿子在读大学，家里只剩下了他们两老和一个孙女。在问及他们家田地的时候王大爷感慨到说，上世纪九十年末期他们家有6亩多土地，每年粮食种植除了供自家大多数都卖给粮食收购站，而现在家里可耕地已经不足1.5亩了，其余处于荒芜状态。租给别人种有由于土地条件不好耶没人愿意种。每年的粮食基本自给，而其他如花生、棉花、小麦等都没有种植，基本都是从当地村民中购买。大面积的土地闲置造成土壤肥料逐步丧失，如果再想开垦种植，将会入不敷出。人口迁移的土地流失将是主要原因。
二，对策。
1，优化土地承包，有效公道的利用土地。
根据目前现状况让所有进城农民回乡种地是不可能，只有现在把农民的土地集中成片以承包人名义自愿的情况下包给他人。
2，加大农业投进
政府要加大农业投进，加大对现在确实还在种植的农民的直补，做好基础农田，道路。水利公道化规划建设。
3，要以落实国家各项强农惠农政策为契机，充分调动农民的种粮积极性。对粮食最低收购价格，要坚决予以保护，严厉打击各类不法商贩以变相、巧取等不法手段，赚取中间差价，有意削减粮食价格，挫伤种粮农民积极性。政府
及农业行政主管部门要积极以适当方式、在适当时机就已经12年没有提高的粮食的最低收购价让农民得到实惠。
4，要用现代物质条件装备农业。将加大机械设备的投入减轻劳动强度。扶持农民朋友购买好的机器，小额贷款给其准备耕作的必要物质。用现代科学技术改造农业。用现代产业体系提升农业。用现代经营形式推进农业。用现代发展理念引领农民。用培养新型农民发展农业。
5，加大打击违法使用土地和非法占用土地力度，严厉打击各种违法使用土地和非法占用土地的个人和集体。政府及农业主管部门要加强对全市撂荒的管理，出台相关规定，对各地执行制止耕地撂荒政策的情况进行监督检查，强化领导责任，纳入工作考核，以上年统计的各地撂荒面积为基数，对有增无减的地域，取消年终单项评先资格，并限期责令整改。对弃耕者进行清查，荒田达一定年限的，视为自动放弃承包权，并扣发种粮补贴；对撂荒时间超限的农田，应无偿收回分配给种粮积极性高的农户。
6，政府要积极协调农业、林业、水利、财政、发改委、交通等职能部门，清理规范各类涉农补贴，在不违背上级政策的前提下，捆绑各类涉农资金，灵活资金使用范畴，最大发挥资金使用效益。要以农业综合生产能力的提升作为解决耕地撂荒的切入点，整顿种子、化肥、农药等农资市场，加大农业生产投入。要在政策范围内，积极改变现行以耕地面积为补贴对象的粮食生产补贴政策，探索建立以耕地面积和粮食产量并举的粮食生产补贴政策，改变“种”与“不种”“补贴照领不误”的尴尬局面。
7，认真总结已经出现的农村耕地得到合理利用的成功经验，适时召开全市农村耕地流转工作现场会，总结推广好经验、好做法，制订并出台规范农村耕地有序流转的指导性意见，引导农民群众在保障承包土地收益权的同时，依法、自愿、有偿流转土地，以适度的规模生产作为现阶段我市农业发展的工作目标。
8，调整农业结构。大力发展特色经济作物和养殖业、水产业、发展生态农业和旅游农业，创办农副产品加工企业，增加农产品附加值，提高种地的比较效益，让农民增收，以调动农民种田的积极性。改革种田技术。推广免耕法等新型的耕作制（如小型犁田和收割机械等），开展集中连片小丘并大丘的开发，引进科技和人才，推进种田机械化进程，尽量减轻农民的劳动强度，适应当前农村以老人和妇女为主的劳动力结构耕作能力。
9，稳定农村土地承包政策的前提下，积极引进业主，不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，有效地促进和带动了全镇农村产业结构调整和农业产业化经营
10，解决好业主开发资金。主要是通过政府财政补贴，为鼓励种植大户和外来业主实施规模经营，各级政府要出台优惠政策。凤城镇的做法是：凡成片流转土地种植蔬菜，花卉，生猪饲养100头以上，小家禽畜300只以上的都给予资金扶持和奖励，银信部门的贷款支持，争取项目专项资金和公司，业主的投入解决资金问题。
三，实践。
在我暑假实习的贵州省天柱县现代农业生产示范基地已经建立。实施区在凤城镇八甲、隆寨村、距县城8公里，交通便利，该基地2005年实施农业综合
开发10000亩，2010年实施国土整治2200亩，项目区内已建成排水渠7.76公里，防洪堤3.3公里，硬化作业便道4公里。已建立有机械化耕作，土地流转物资供应组织生产、专业化服务等专业化组织，整体优势、规模效益明显。拟在项目区内建设蔬菜基地、养殖基地及观光农业，构建天柱县观光农业产业化集群。八甲和气候条村现代烟草农业示范工场位于天柱润松万亩坝区中心地带，有优越的土地资源件，工场建设用地5924平方米，项目建设包括平地、建烤房、编烟棚、综合功能房，该项目集生产、烘烤及整个坝区烟叶收购功能于一体。建设后，将辐射周边的团结、隆寨、四甲等村寨的50多户烟农、1200多亩烤烟。项目的实施兴建，对天柱县润松万亩大坝下步发展烤烟生产具有重要的带动作用，对加快传统烟草农业向现代农业转变，繁荣农村经济，增加农民收入，促进天柱特殊清香型烤烟又好又快发展具有十分重要的意义。这个项目真正的让农户受益。让农业增产增收，进入烟草生产规划区域。在轮作的过程中可以有利的利用其资源。
没有规模，就没有效益，也就没有市场竞争力。突出规模效益的关键是要解决好土地难以集中成片，不易形成规模的问题。解决土地规模问题，首先是要统一规划，科学安排。凤城镇就是以以前的土地承包为基础实行股份制。将土地开发出来高矮相调用推土机推平便于机械化耕作。积极探索“以股权为纽带，以效益为中心”的农村经济合作组织，将土地整理后的成片地，结合项目区原有的产业特点，本着农户自愿的原则，以土地承包经营权入股，组建农民专合组织，实行股份合作经营。目前，八甲村已与100多户农民签订入股协议，入股土地面积达1700多亩，新型农村专业合作组织已进入筹建中。目前，天柱县烟草部门和八甲村两委还计划在该示范点探索烟稻两熟生产模式。
从目前看，该镇土地流转机制总体上是健康的，有序的，对提高农民组织化程度和农业综合效益起了积极作用。规范农村土地使用方法，完善农村土地使用模式。构建更加合理的农村土地使用方向，健全农村土地产权制度，合理科学规划、优化用地结构。为城乡统筹搭建了平台，开辟新的途径，也为农村土地规模化经营作铺垫，为农业规模化、集约化经营创造前提条件。切实解决农村土地合理经营等方面问题，响应新农村建设的发展要求，积极促进城乡统筹发展。为土地使用节约型，效益型，环境友好型做出更多贡献。