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这个寒假,我走进了xxxx刑庭,进行了为期不长的两周的实习。
虽然以前在专业老师的带领下也参加过刑审,但这一次,却是如此真实地深入到庭审的背后,期间,我的实习主要有以下内容:旁听;填写卷;发送达回证及判决书;装订档案;打执行通知书及结案审结表;助书记员整理卷宗;查阅及复核卷宗。
下面我来分享一下我的实习收获及感悟:
一、无论所做的事情轻重缓急,到要做到谨慎细微
我到刑庭的第一天,是跟书记员。由于她所负责的法官的执行通知书及结案审结表比较急用,让我也加入了其行列中。其实打这些文书,模版已经拟好了,关键是运用的计算机操作技术将犯罪嫌疑人的档案资料填入其中。书记员把需要注意的问题讲述了一遍,如刑号、出生地、户籍所在地、学历、是否有前科、犯罪事实等等,最关键的是刑期了,若稍有松懈,正义和公平就会在这不经意的一刹那间被抹煞。这关乎当事人的切身的人身权利也将因自己的疏忽遭受了损害。本以为这是简单的手脚功夫,但真正做起来时,才发现,必须逐一校对,细致入微,方可保证无错。而且,要真正地做到快、准、狠,还需些时日来训练埃
同时,我还发现,刑庭的电脑里面存有很多法律条文以及对应案件的资料,这在法庭是很方便的,真的提高了法庭工作的效率。并且在以后的工作中这个“作战武器”是有裨益的。
二、工作者人员应该树立的中立地位
的每一项工作都牵动着双方当事人及其利害关系人的心,他们每一双注视焦急的眼睛都注视着事态的进展。作为一名的工作人员,包括我这样的实习生,都深深地感到身上肩负起的责任。面对一件案情简单的案件要作出一个判决或者裁定也许并不难,在电脑上修改的时间可能只消十来分钟,但我们保证的是判断的正确,符合“内心的确信”、法律的规定。的责任在于重新分配当事人的权利义务,它的角色是中立的,不可偏袒,一方当事人不管是被害者还是加害人,应该承担的需要承担,不需要的不能强加。主观臆断或者有感情倾向都不是一位裁判者应该具有的。
还记得第一次庭审的旁听,是七位犯罪嫌疑人涉嫌绑架罪。其中年纪最小的初中未毕业,而父亲,作为他的辩护人,在法庭上,竟难过得激动地流下了泪,或许是痛苦又心疼的泪吧。看着泪痕印在他那沧桑的脸上,同情之情立马燃起。他儿子年纪如此的小,肯定是被骗过去的了。然而,当看到法官那义正严辞的方脸时,心中警钟即时敲响,作为法学人员,扶弱之心需有,但追求正义公平更需有一颗中立之心!
三、关于简易程序审理刑事案运用
这是我第一次看见简易程序在审理案件中的具体运用。这些案件案情清晰、事实清楚、证据充分、争议不,基本与课本的条件要求符合。并且花都区也属基层,符合简易程序的条件。在整个审理过程中,审理时限很短,而且感觉开庭审理只是走下过场,法官对于此案如何判也早有结论。
然而,通过这几起适用简易程序的刑事案的审理,我看到虽然审理时限很短,必备的程序却很完备的,准备工作也是不容疏忽的,而且在这方面控制得很好。几件的案件在同时审理宣判,也地节省了资源,也提高了工作效率。
四、关于绑架罪的认定
在书上学习时,只是抽象地认为,绑架罪就是以勒索财物为目的绑架他人,或者绑架他人作为人质的行为。当然必须考虑的使成要件。而在实践中,需做到实际的运用。如以勒索财物为目的,以强制手段违背被害人意志威胁及其他手段来所取财物就是勒索财物了吗?当然不是。如果只是甲骗取了乙的手机,乙不平,以手段实际控制甲,威胁其返还。这并不构成绑架罪,而为拘禁罪。只有当乙索取超过手机价值以外更多的财物才有可能构成绑架罪。
理论的知识真的需要通过实践的运用,才可以说是属于自己的。
五、关于社会人员的法律意识问题的认识
在实习过程中,从接触到的案件中,发现有较多的犯罪嫌疑人都是因缺乏正确的法律意识才导致了犯罪。看来依法治国的方针,法律意识入人心的措施还未贯彻得好,公民的法律意识有待进一步的提高。特别是教育水平对法律意识的影响最。有很多的犯罪嫌疑人的学历都是中小学的,还有就是未成年犯罪也越来越成熟,这些问题都不容忽视,需要深入思考。就目前而言,普法宣传还需进一步地扩深入。
实习的时间或许不长,但是却让我接触并初步了解到实际的刑事审判工作及其程序,也通过理论与实践的结合,进一步学习了相关法律知识,巩固了理论知识。同时也由此看到了自己需要努力的方向。希望能够抓紧每一次的社会实践机会,使得学习到的理论在实践中得到检验,全面提升专业能力。
xx市xx中学坐落在风景秀丽的xx市东部,始建于20世纪60年代,是隶属二道区教育局所辖的一所集中小学于一体的标准化学校、xx市特色教育先进单位、市基础教育名校。分三个校区,总面积10万多平方米,建筑面积4.6万平方米。现有教师300人,共83个教学班,在校生4000余名。教育技术装备省优部优,设有理、化、生实验室、微机室、体、音、美、多功能教室、德育展览室 、心理咨询室、图书馆等100余间标准化教室;多功能体育馆等现代化教学设施省内一流。经多年探索实践,形成了“促进学生全面发展,成就教师职业追求,实现学校持续发展,办人民满意的特色学校”的办学理念。xx年以来,我校把“感恩孝亲,心灵导航”特色教育,作为未成年人思想道德建设工作的核心扎实深入的开展起来,在全区范围内得到推广。
一、抓住契机、开展活动
随着网络文化的兴起、大量外来文化的不断侵入,对青少年产生了不良影响。一些学生对中华传统美德逐渐淡漠;独生子女自私、孤傲、以自我为中心,缺乏亲情;尤其是一些单亲家庭子女消极处世、嫉妒他人、抱怨社会;漠视先辈们的奉献精神;不服从师长们的管教;触犯学校和社会的禁忌,容易迷失自我。我校依据青少年的这些心理特点,针对当今社会形势,结合校情、学情,探索出一条积极有效的未成年人思想道德建设工作的新途径。以此作为我校开展未成年人思想道德建设工作的切入点和出发点。显示出孝道和感恩在中华传统道德中的重要位置,使感恩教育走进心灵。
二、统一思想,健全组织。
xx 年初,自从开展“感恩孝亲、心灵导航”未成年人思想道德建设系列教育活动以来,我校始终坚持“三抓”的作法:品德从“孝亲”抓起,文明从说话抓起,行为从习惯抓起。专门成立以校长为核心的领导小组。建立健全长效机制,党、政、工、团、师等组织紧密配合,共同开展工作,把未成年人思想道德建设的“软任务”当成“硬任务”来抓。深入学习《教师职业道德规范》、《公民道德实施纲要》;使教职工真正成为传道授业解惑的人伦之师表,真正成为学生成长的奠基者和引路人,真正成为学生心中传统美德的传播者。人人争做“视生如子的爱生模范、以身作则的正已模范、安身立教的敬业模范、甘为人梯的奉献模范”。
三、营造环境,创设氛围。
一是开展未成年人思想道德建设从打造育人环境入手。创设育人环境,环境优雅,绿树红楼。芳草鲜美,绿树拂风。书声朗朗,琴韵悠悠。把《二十四孝图》引入校园画廊,编印感恩教材,从感激父母养育之恩、老师教诲之恩、他人帮助之恩、祖国惠泽之恩等四个层面,探索了家庭、学校、社会“三位一体”的未成年人思想道德建设新模式。
二是每年定期由专人负责,轮流培训一批骨干学生担当“感恩孝亲”宣传员、讲解员。每年新生入学之际,向各班轮流讲解“二十四孝”感人至深的“感恩孝亲”故事。然后,组织各班分别召开《体验亲情》观摩班会,邀请部分家长、社区代表参加,讲事实、谈感受。以身边事述亲情,感动了家长、感动了社会。接下来,利用板报、手抄报等校本资源媒介广泛宣传“孝亲”典型。学校为学生每人印发一本《孝亲手册》,供日常学习体会。每月制定出“孝亲日”,书写《孝亲报告》,座谈“孝亲”体会。每年按“学孝、行孝、评孝”三步,评选出“孝亲小明星”。最后向全校和社会公示。
三是专门成立了校本教材编写小组。编写完成《感恩的心》等六部感恩教育校本教材。利用校本教材,把“感恩孝亲”内容融于课堂。小学每周开设两课时;初中每周开设一课时。抽调经验丰富、政治素质高的专门教师任教。课间传唱《感恩的心》等十五首感恩歌曲。人人会讲感恩故事;人人能做“孝亲明星”;人人会唱感恩歌曲。xx年,国庆节前夕,在老师的指导下,学生自导自演“魂系祖国、演绎感恩、情牵奥运、放飞希望”的青春乐章。
调查对象:__省__市__区__镇__村和__村部分村民
时间:__年2月15-__年2月19日
方式:在村委会干部的协助下,我对自己所在的太平庄村进行了较为详细的查访和统计,而对城前村的调查主要是通过对一些亲戚、朋友以及他们的家人进行个别询问来进行。
长期以来,三农问题一直是决定我国全面建设小康社会和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业积累与支持,就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和进步。只有近八亿农民全员加入现代化进程,实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变,才能实现更大范围、更高水平的小康。
在本次社会实习活动之前,我并未真正体会过“社会主义新农村”的内涵,现在终于明白了。“社会主义新农村”是指在社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的现代化农村建设。主要包括以下几个方面:一是发展经济,增加收入。这是建设社会主义新农村得前提。要通过高产高效,优质特色,规模经营等产业化手段,提高农业生产效益。二是建设村镇,改善环境。包括住房改造,垃圾处理,安全用水,道路整治,村庄绿化等内容。三是扩大公益,促进和谐。要办好义务教育,使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要实施新型农村合作医疗,使农民享受最基本得公共卫生服务;要加强农村养老和贫困的社会保障;要统筹城乡就业,为农民进城提供方便。四是培育农民,提高素质。要加强精神文明建设,倡导健康文明的社会风尚;要发展农村文化设施,丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建社,引导农民主动有序参与乡村建设事业。
具体而言,所问的“新农村”包括五个方面,即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者却一不可,共同构造社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住条件,而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求;要完善基础设施建设,道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要具全,让现代农村共享信息文明;生态环境好、生活环境优美。忧其是在环境卫生的处理上要体现出新的时代特征;使农民具备现代化素质,成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”;要移风易俗,提倡科学、文化、法治的生活观,加强农村社会主义精神文明建设。
总体状况及分析
总的来说,近几年来,随着国家对三农问题的重视力度不断加大,农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣,农民的文化生活也日益丰富化、多样化。就我调查的范围和人群来说,农民对当前的情况是基本满意的,但也存在着一些不容忽视的问题。
农业生产情况。本村耕地分为一级、二级、三级、四级四个级别。主要种植玉米、马铃薯、甘蔗、大蒜、花生等经济农作物,基本上达到多元化农业。
畜牧生产情况。畜牧生产方面以养鸡业较具规模,两村有15户以公司+农户为模式的养鸡基地,配套设施完善,每户养鸡数量在__~10000只不等。养猪主要以家庭散养为主,部分养殖户已打算开春二月扩大养殖规模,但相对现代化的养猪企业尚具有很大差距。
基础设施建设情况。村主要道路的硬化率较高,巷道尚有大部分未能硬化;一条河流流经村西,是村里的主要灌溉水源。__年以后均未进行硬化处理,年久失修,人饮工程方面,__年,随着新农村建设工作的开展,村委在相关部门的关照下,通过专项资金下拨和村民自筹资金对原有管道进行改造和完善,已有大约98%村民自愿安装自来水。通讯方面,全村移动电话和有线电话的总拥有率已达80%,绝大数都安装有卫星电视接收机,100%的家庭都能看到信号清晰的电视节目,电脑网络的运用正在申请安装。
公共设施建设情况。村委办公楼在政府专项资金的扶持下已经在去年完成改造,焕然一新。村党支部李书记说,原有办公楼不算很旧,专项资金有限,而且村里为了减轻村民负担,没有集资重建,只是在原来的基础上进行了整修。
村民的年收入情况。本村农民的经济来源主要以常规农业种养收入以及外出打工收入为主,__年全村外出打工流动人口四百多人,占全村人口的四分之一。
取得的成效
1.人们的就诊途经很便捷,让他们对突发情况的处理不至于出现措手不及。
2.村中孩子们的九年义务教育学费减免情况落实的比较令人满意,让家境贫穷得孩子重新留在校园,圆自己的求学梦。
3.村中关于给予农民补助的情况基本得到落实,让农民真正感到正策益处,感受到中国共产党的温暖。
4.农民的收入在一步步的稳定提高。
不足之处
1.村中不经常组织劳动技能的培训,如果多培训就相当于用技术来武装农民,避免农民在生产中走弯路。
2.农民的娱乐生活太单调,村中的公共活动厂所太少。除了村委会前有一处可共村民休息的小厂地外就没发现其他的供村民利用的公共场所。
3.村中目前的绿化比较乱,根据村中得绿化计划,形式上是沿路线绿化,没有集中的绿化用地。
4.在调查中发现村中的垃圾乱堆放严重,基本上是沿路放置或者是在闲置的宅基地堆放,这严重影响社会主义新农村的形象。
随着社会主义经济得发展,农村也会越来越富有,人们的家园保护意识也会越来越强烈。这样下去,城市所向往的那种浓浓的乡村气息也会被混凝土的冰冷所代替。所以社会主义新农村要更多的公共活动场所。再规划的过程中要充分利用村中的一些空地,把他变成邻里交往的热土。
一点建议
1.道路绿化:村、组、团绿化和家庭绿化相结合。在绿化上要充分利用空地,路边以树木、花草绿化为主并和庭院得树木绿化相结合,创造美丽的乡村风光。
2.增加村中的公共厕所。崔西沟村是一个开放的村庄,平时人员流动量很大,而且陌生人很多,所以公共厕所是必不可少的。
3.合理规划垃圾的回收利用系统,搞好环境卫生。
4.因地制宜,作好排水系统规划。
5.做好村中产业调整,争取是产业不那么单一,使村子在经济狂飙的现代有一定的综和调整能力。
总之,我国是一农业大国,只有农民富了,才是农村的真正进步。中国才能算是真正富裕起来了,才是走进了现代化。所以我们要做更多的实习与调查工作,掌握农村的真实情况,以便采取相应的措施,使我国的社会主义新农村建设的进程加快步伐。
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农村调研报告
农村调研报告
20xx年7月26日在马克思主义学院党总支学工办的领导下我等15名同学参加了08暑假XX县二份子乡“三下乡”活动。经过了十几天的努力走访农家,去二份子乡中学、西红山中学、东红胜中学教书,看望孤寡老人等顺利完成了这次任务。
内蒙古XX市XX县二份子乡位于县城西北71千米处。面积229平方千米。辖4个行政村,43个自然村。总户数1823户,人口7743人,其中农业人口7254人。19**年前,此地属于达尔罕部族游牧之地。清光绪二十五年(19**年),百灵庙垦务放地,按方圆一里地一份;XX旗一张姓商人,共买了十份地,在其按份排序的十份地中,以第二份地区为中心,自建商号并转卖给其他商人开设商铺,于是形成一条街道,两面盖起商店门脸,四周筑起土围子,成为后山的一个商贸驿站小城镇;同时,将所剩土地租给农民,租地农民在此定居建村,故称二份子村,俗称百灵地。19xx年,此地设XX县第七区公所,19xx年,改称二份子区公所。19xx年成立二份子乡。19xx年,成立二份子人民公社。19xx年3月,改设二份子乡。
关于二份子乡教育状况我们去了二份子乡中学、西红山中学、东红胜中学,通过同农民、教师、村镇干部等阶层交流,我们初步了解了目前二份子乡教育现状和各方面所存在的问题。我们试图通过了解、分析这些信息来寻找一条符合二份子乡发展现状的教育之路。
一、关于教学硬件:
由于二份子乡经济状况、地理位置、民众意识观念等多方面的综合因素制约,二份子乡教育基本硬件设施仍处在相对落后的阶段。其落后的主要体现在两个方面:
第一,学校房屋陈旧。因为二份子乡镇地处XX山区,面积大,而人口分布稀疏,小学一般是村属小学,规模小,在校学生数量不超过300人,少的甚至就一二十人。因而村里很难投入大量资金到这些学校来建造校舍。长时间以来,大部分学校房屋得不到修整翻新,才出现了我们走访时的破败景象。
第二,学校体育、娱乐设施简陋。一般中小学的体育设施仅限于一个劣质篮球场(有的中小学篮球场地是裸露的土地)及一些歪倒不堪的双杠,水泥乒乓球台而已,至于娱乐设施则更谈不上。
第三,教学设施欠缺。据走访观察,除个别学校外,二份子乡大部分学校基本教学设施缺乏,而幻影灯,电脑等教学设施更是严重不足。
二、师资现状分析:
据调查,目前二份子乡师资现状主要呈现以下几个特点:
第一,在二份子乡偏远地区,教师资源缺乏严重。从一教师处得知,黄洞中学师资缺乏,学生总数600多人,而教职工总数仅为29人,由此而出现一些小学教师任职中学的现象。也正是因为这个原因,一般中小学教师被要求同时从事多门课程的教学。如乐元村某老师要教语文、数学、音乐、体育等多门课程,几乎每天要上6节课。然而一个人精力有限,一个教师从事如此多门课程,工作时间过长,难免会出现缺乏耐心,责任心大打折扣的情况,这样必然会影响教学质量。
第二,教师流失严重。
第三,教师素质存在一些问题。据一些教师及村民反映。现在初中教师学历一般是大学专科或师专函授。但也有些特殊情况,如有一人小学毕业后就接父亲的班来教小学。
三、关于学生流失现象:
在当前市场经济大潮的影响下,大量家长外出打工,小孩得不到很好的家庭教育,更有些家长目光短浅或局限于经济原因,即使其孩子未完成九年基本义务教育,仍强迫其孩子外出打工,剥夺了孩子受基本教育的权力。另一方面,学生本身学习意识缺乏,尤其是一些学习成绩不太好的学生。我个人认为这些学生中途辍学是因为面临来自家庭,老师和同学三方面的压力,丧失了学习的兴趣或机会。
四、关于教育管理体制:
现行教师应聘制从大局上看的确有利于教育业的不断进步。但面对二份子乡经济现状,面对学校对教师的吸引力欠缺的局面,二份子乡教育能否在应聘大潮中站住脚实在令人担忧。
据调查,二份子乡镇中小学校长任期一般不超过三年,在校长任职期间,改革措施得不到彻底贯彻,从而大大影响学校建设。要改变这一现状,一教师明确表示应该实行校长任届制。的确,实行校长任届制即将校长任期定为4―5年,是避免校长经常性流动给学校带来影响的较好方案。
任届制给了校长足够多的时间来进行教学改革,从制度上保证了其改革措施的连续性。然而要突破教师流失这一瓶颈问题,在政府加大对教育投入的同时,学校还应建立教师奖惩体制,成立教师评定委员会,综合教师一年来工作情况,通过严格的审核,由监督体系对教师作出综合评定,并由此决定教师奖罚金数目。这样可调动教师积极性,使其更专心投入教学,提高教学水平。从总体来看,要发展教育事业,必须坚持和完善“四制改革”。
“四制改革”是指“教师聘任制”,“校长负责制”,“岗位责任制”,“考师制”。四制改革有利于优化学校管理,提高教师素质,改进教学质量,它从教师责任环节来抓好教育改革,表明了改革的方向,只有坚持和完善“四制改革”,才能从根本上保证教育工作的有力实施和教学水平的稳步提高。
五、教学内容现状分析:
据一些二份子乡教师反映,素质教育喊了十几年了,但目前仍是一句空话,而教育本身已误入歧途,功利性的教学模式将学生带到只有通往大学的独木桥上,葬送一大批本来在其它方面可以大有作为的人才。在教学内容上存在的问题主要有三方面,一是思想道德教育没引起足够重视,以致当地一中学竟被当地民众称为“培养流氓的学校”。
学生思想道德素质较低,一些学生毕业后成为影响社会安定的不稳定因素。二是吃苦耐劳的教育应成为教育重要组成部分。吃苦耐劳是中华民族的传统美德,是农村人走向社会极其重要的非智力财富。现时期青年身上明显表现出了吃苦耐劳精神的严重缺失。多重社会因素酿成了许多青年过强的依赖心和惰性。对于自身教育已极大落后于城市的农村,再失去吃苦耐劳这一宝贵的精神资源,若干年后,农村又将走向何方呢?
因此,吃苦耐劳教育势在必行,全面提倡吃苦耐劳精神,以期达到这一传统美德的生生不息。三是心理教育施行的刻不容缓。就现状来看,二份子乡中小学在学生心理教育的环节上极其薄弱,根本没有形成心理教育体系,而一般学生没有什么心理承受能力。这的确需要深刻反省一下我们的“教学成果”。
当前很多青少年把生命当儿戏,根本没有体验到生命的美丽和短暂,要么庸庸碌碌虚度一生,要么走入极端。而一旦在生活中遇到挫折,便只看到生活的阴暗面,而非乐观积极地追求生活。于是很多青年甘愿自我沉沦。在家庭教育不合理这一大前提下,学校教育更应承担起它的使命,通过心理方面的良好教育来引导学生形成健康的人格。尤其在农村,心理教育更是任重而道远。六、关于社会教育的思考:在与二份子乡镇镇政府一些领导的访谈中,有领导明确指出民众素质已成为制约二份子乡经济发展的主要因素。
农民思想观念落后阻碍了许多乡镇企业的发展。而要改变农民思想观念实在需要社会化教育的实行,我认为每个村实在有必要建立一个图书站,给农民提供相关农业技术、家庭教育、时势政策、法律等方面书籍。建立图书站旨在通过书籍传播相关信息和观念来全面提高农民素质,在潜移默化中改变农民陈旧观念,避免农民思想成为农村发展的最大障碍。
我们利用十几天调查到的问题以上这些,关于二份子乡的教育状况还得继续深入调查和改进。我们深信二份子乡的教育会日益发展,二份子乡教育的明天会跟好,我们期待着这一天!
为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进青少年学生思想道德建设的若干意见》,扎实推进我镇小学思想道德建设工作,根据县教育局工作安排,结合我镇实际,我们深入有效地开展了加强青少年学生思想道德建设系列活动,现将活动情况作结
一、加强领导,提高认识,积极发动,营造浓厚的舆论氛围。
首先,我们召开了校委会,学习了上级有关文件,统一了思想,提高了认识。成立了以校长为组长的领导小组,制定了《朱田镇中心小学加强和改进青少年学生思想道德建设实施方案》,并层层召开了学校负责人会议、全体师生大会,传达了上级会议精神,集中学习了国家、省、市、县有关加强和改进未成年人思想道德建设的文件,明确了活动的指导思想和目标,全体教干教师紧紧围绕当前学校德育工作面临的机遇和挑战,当前社会上存在的不良现象对学校德育工作的影响及对策,增强学校德育工作时效性的对策,不规范办学行为对学校德育工作的影响及对策,当前师德教育存在的问题对德育工作的影响及对策,建立德育工作长效机制的政策措施,在多元道德观念并存的情况下如何促进青少年学生正确道德观念的形成,如何把青少年学生思想道德实践教育和实践活动紧密结合,提高工作的时效性,如何把社会、家庭、学校有机结合在一起,形成青少年学生思想道德教育的合力,如何充分发挥学校在德育教育中的主阵地、主渠道的作用等十个议题进行了集中学习和研讨。
在学习和研讨中,大家认为:要进一步完善我校德育工作的特色,就要以丰富多彩的校园文化熏陶人;以生动活泼的群体活动教育人;以切是可行的行为规范引导人。要以活动为依托,以先让学生学会做人为落脚点,为市级文明单位、市级文明示范学校的建设而献计献策。
二、深入调查研究,明确要求
紧紧围绕青少年思想道德教育这个主题,立足长远,着眼未来,拓宽层面,认真分析、研讨当前影响青少年学生健康成长面临的各种的问题。
针对存在的问题积极探索解决问题的方法和对策,有针对性地开展了系列丰富多彩的活动,达到加强和改进青少年学生思想道德水平的目的。
1、加大宣传力度,营造浓厚的校园文化氛围。朱田完小在醒目的位置制作了永久性的新《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》大型宣传板块。各小学也充分利用板报、墙报、手抄报、宣传栏等阵地进行宣传教育。
2、积极开展了学、用新《守则》、《规范》活动。抓住新生入学和新学年开始的有利时机,集中开展了背诵新《守则》、《规范》活动。进行了新《守则》、《规范》知识竞赛和问卷调查。中高年级的学生还写了学习心得体会,并张贴于室内学习园地。
3、广泛开展了诚信教育,建立了学生诚信档案。学生写了诚信保证书。开展了以“创建成新校园、争当诚信学生”为主题的思想教育活动和演讲比赛活动,评出了诚信标兵。
4、坚持升降国旗制度。各小学坚持做到了每周一和重大节日举行升旗仪式,精心设计了国旗下讲话内容,突出了国旗下讲话的教育性和实效性。开展了“国旗在我心中”征文比赛活动。
5、开展了革命传统教育活动。举办了革命歌曲演唱比赛,观看了爱国主义图片展。
6、结合爱国教育,进行了热爱家乡“弘扬沂蒙精神”主题班会活动,教育学生从小热爱家乡、长大报效祖国的理想信念。
7、开展了学生理想信念教育。充分利用少先队员入队仪式进行理想信念教育,做到了有计划、有措施、有记录、能落实。教育学生从小树立正确的世界观、人生观、价值观。
8、加强了国情教育,利用《半月谈》等新闻媒体资料,通过读书会、读报会等形式,让学生及时了解国内外大事,增强了学生的民族自尊心和自信心。并举办了时事政治知识竞赛。
9、加强了学生法制教育。请法制副校长作了题为教育学生知法、学法、用法、守法。
10、开展了网络安全教育。印发了县整治网吧安全领导小组致全体家长的一封信。教育学生文明上网,坚决屏蔽不利于学生健康。
从去年到贵州威宁,六盘水进行新型农村合作医疗调研到现在,我对于新农合的调查研究已经持续有一年的时间了。在这一年中,不断地发现问题,总结问题,对于新型农村合作医疗的了解也渐渐深入。但是由于调研的形式,以及我在调研任务中的不同,我觉得,这一次的调研对我来说是感触,收获都是最大的。
新型农村合作医疗,作为一项惠民政策,从20__年试行开始,不断地调整,以最大限度地解决农民”看病贵,看病难”的问题。诚然,在最近的几年里,各个省份,各个地区都根据自己地方的特色不断地对政策进行改进,以满足农民的需求。在去年贵州的调研中,六盘水引入第三方”住院代表”参与新农合的监管就是一种创新的方式。而今年,笔者在云浮罗定以及潮州饶平调研的过程中,也发现了新农合推行的新方式。诚然,政府的出发点都是为解决农民的困境出发的,然而这些新的政策是否可以达到预期的效果呢,还是反而增加了政府的管理成本?是否值得在全国进行提倡?
在云浮罗定。政府实行的新的推行方式是将新农合的缴费分为两档,第一档缴费25块,封顶线是十万;而第二档缴费20,封顶线是4万。这种分档的方式增加了新农合政策的灵活性,扩大承担得起的家庭的疾病报销范围,当然同时也增加了政府的管理成本。在调研的过程中,大多数农民都是交了25块的,所以没有特别调查出这种新方法的问题,但是笔者认为这是一种值得研究的新方法,我们有必要探讨它的实行的优点以及引发的新问题以及是否值得推广。而在饶平尝试的新推行方式是参加新农合的农民每一年都可以领取相同费用的药费,与罗定的新方式不同的是,尽管大多数农民支持这种做法,但是我们也还是发现了很多的问题。首先,20块钱的药可以拿那些?怎样拿?根据农民的反映,大多数都是在卫生院自己按照医院的指导选择所需要的药。由于农民对医药的了解不够深入,若由他们自己选择的话则明显缺乏科学性,许多药都是拿了以后浪费掉,而真正需要的药却又买不起。其次,药费是怎么规定的?根据农民的反映,所拿的医药明显高于市场价格,到最后其实仅仅20块钱根本就拿不了什么药。因此,这种新的方法作为一项”鼓励政策”本来可以起到有效地促进农民参加新农合,改变农民”没病就白交”的传统观念,然而政策执行下来,却远远达不到原本的目标。因此,我们也应该反思,政策的执行过程的哪些环节出现了问题?应该如何改善?
当然,作为调研来说,发现新的试行方法对于我们进行新农合的研究是有很大裨益的,然而我们调研的主要目的并不只在此,而是发现问题后解决问题。笔者去年在贵州六盘水的调研发现,钟山区的新农合的执行情况还是相对良好的,无论从管理、宣传,到报销的程序、医院、政府,农民各个环节的反映都比较完善。罗定以及饶平位于广东,一个明显比贵州富裕的省份,因此尽管有相关的报道和数据反映这两个地方的农合执行出现的问题,但是笔者在调研前对这两个地方的新农合执行情况的预想还是相对乐观的,可是深入调研后发现问题远远并非想象中的简单。
首先从管理方面来说,在榃滨镇以及生江镇的调研都发现,两个地方的农合都没有相关的专门的负责人。所谓的”负责人”只是”顺便”进行兼任,也就是说随时都有可能被调动。同时,管理的环境相对简陋,管理人员的素质更是令人担忧。笔者认为,政府作为政策的执行者,对于政策执行的结果起着重要的作用,甚至在某些情况下可以决定政策的走向。因此,政府人员如果没有具备一定的素质,政府没有充足的配备,那么就等于新农合的执行失去了基本的支持,如此下去,又怎么保证它的有效运行?
再次,从宣传方面来说,笔者发现,政府容易陷入一个误区,那就是在政策执行的前几年,毋庸置疑,我们应该加大力度地宣传它,以求得到农民的积极响应;而在过后几年,当农民的参合率达到所谓的”相当高”的比例的时候,政府就可以减轻甚至完全放弃新农合的宣传。然而。笔者认为,在政策执行的前期,为了让农民认识,了解政策,确实是需要大力度进行宣传,而在政策执行的后期,宣传力度更不能减弱。因为政策是在不断地调整当中的,农民有权知道国家对于新农合的新方针。就拿上面提到的饶平的新的执行方式来说,如果政府宣传得当,农民可以都知道每一年可以拿到相同金额的药费,那么他们就能够更深切地体会到政策的实惠。然而调查的结果并非如此,农民中只有少数反映知道这项新的政策,大多数人都不知道。有一户人家还是从我们调研人员的口中获知的消息,他诧异地算了一下,他们家五口人,每年就可以拿100块的医药费,从这项新政策执行到现在,就因为”不了解”已经错过了几百块的药费!几百块钱对于年收入2000左右的农民家庭来说是一个多大的数目!而且,笔者发现,政府在宣传的时候也仅仅停留在”应缴多少费用”的层面上,但是他们往往没有告知农民哪些费用可以报哪些不可以,应该怎样去报,以及报销的起付线是多少,异地报销又有什么区别等细节问题,其实对于有些农民来说应缴多少钱可能不是他们最关心的问题,而他们可以怎样从这项政策中得到多少实惠才是真正重要的问题。然而,因为政府的宣传失责,他们对于政策一知半解,以至于对政策埋怨重重。政府总是会无奈他们的埋怨,认为所谓的埋怨是由于”无知”,但是他们却没有想过”无知”真正的根源在于政府的宣传失责。庆幸农民在帮助我们调查的时候也从我们口中获得了新农合的最新的政策以及一些报销的细节,但是毕竟我们每个小组的才四五人,我们能够起到的作用也是微乎极微的,最根本的还是政府宣传意识的改善。只有落实宣传问题,新农合才能走得更长远。
第三个相对集中显著的问题就是”门诊是否可以报销”的问题。笔者在征求农民对政策的意见的时候,无论是在罗定还是在饶平,大多数农民都反映希望可以报销门诊。因为对于他们来说,大病住院毕竟是少数,而门诊费用却占据他们每年医疗费用的大部分。尽管每次的费用不高,但是日积月累,也会给他们的家庭造成沉重的负担。当然,从农民的角度来说,报销范围,报销的比例都是越高越好。但是,我们也应该客观的看待这个问题。毕竟,新农合政策设计的出发点是以保大病为主的,而门诊的报销肯定会加大政府的财政负担,但是这也不是意味着完全没有实施的可能。笔者在饶平调研的过程中,曾经试探性地询问农民;如果每人加多5块,可以报销部门门诊愿意么?农民的回答都是肯定的,加多5块钱,10块钱都不是很大的问题,只要有得报销门诊就好。因此,笔者认为,门诊报销的费用,换个角度说,也不一定完全必须由政府来承担,农民也可以承担一部分,而且起初实行报销的比例也不用很大。对于罗定这样的经济比较落后的地区,实施起来可能还比较困难。但是在饶平,笔者认为有可能实行。
在此次调研中,令笔者印象深刻的一点是地方风俗、文化等外部环境对于新农合政策的执行也是具有一定的影响。在饶平调研的过程中,每到一条村,都可以找到好几家私人诊所,根据农民的反映,他们也比较倾向于到私人诊所看病,而所谓的新农合定点的镇卫生院却只有寥寥几个人,与私人诊所呈现的完全是不同的景象。既然地方风俗的影响这么大,那么政策的执行是否可以结合,尊重地方的风俗对于政策的成功与否也是起着重要的作用。
总的来说,这是一次收获颇为丰富的调研,至少让我们发现了新农合政策执行中的许多问题以及一些新的方法手段,对于新农合又有了新的认识。对于我个人而言,在发现问题的同时,难能可贵的是可以有机会让我把课堂所学的社会保障学以及政策学、公共管理学等知识进行理解运用,当然,我也发现自己在调研中的许多不足。首先,是对课本,新农合知识的掌握还不够全面深刻,以至于在农民提出某些问题的时候没能很好的回答。其次,在调研的过程中,缺乏对某些问题的敏感度,如果有这种敏感度的话,可以再调查的过程中,立刻向农民提出,并得到相应的反馈,而不是事后想起错过机会。再次,尽管发现了许多问题,但是对问题的归纳,总结还是缺乏相应的理论支持以及分析能力,这还需要通过日后阅读相关的书籍进行提高。