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20xx年xx市公路处,在各级党委、政府的领导下,顺利完成了农村公路管理养护体制改革。在省公路局、市交通局的业务指导下,得到了全市各乡(镇)及有关部门的大力支持,经全市公路养护系统广大职工的共同努力和辛勤劳动,经过不懈的努力,克服了养护资金紧、交通量大、超限车辆多等重重困难,圆满完成了上级下达的各项养护任务,现将20xx年管理养护工作总结如下:
一、农村公路养护管理体制改革实施情况
根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔20xx〕49号)、交通部、国家发展改革委、财政部《关于进一步做好农村管理养护体制改革的通知》(交公路发〔20xx〕400号)精神,按省交通厅的统一安排和部署,为加强我市农村公路养护管理工作,确保农村公路完好畅通,更好地为农村社会经济发展服务,xx市市长亲自参予这项改革工作,多次组织发改、财政、交通部门综合讨论,积极探索、筹集资金,使得xx市的农村公路管理养护体制改革得以顺利完成。
xx市人民政府出台了《xx市农村公路管理养护体制改革实施方案》、《xx市农村公路管理养护体制改革实施细则》、并具体在市级首先落实了市公路处所有职工的行管费和县乡油路养护经费。
1、在管养机构设置上市公路处、市公路路政管理支队,为副县级全额拨款事业单位,实行两块牌子、一套机构,县、区设公路管理所和路政大队,均为副科级单位。xx市公路处积极协调各县区政府落实农村公路管理养护体制改革,真正做到了管养一体,使xx市农村公路管理养护工作更加程序化、规范化、法制化。
2、在养护方式上明确了县、乡油路(水泥路)的日常养护工作,由公路管理所明确给养护人员,实行养护目标管理;小修工程由公路管理所组织实施。大中修、改造工程按上级有关规定执行。县、乡泥路的日常养护及小修工程由公路管理所按年度计划,通过竞争方式承包,实行目标管理;水毁恢复、大修、改造工程由公路管理所负责,参照工程定额,实行计量支付。村公路的养护由乡(镇)政府或交通管理站,通过竞争方式承包给沿线村民。对于有条件的成熟的一些农村公路,尝试通过招标形式选择养护、大中修、水毁恢复及改造工程的专业队伍,同时在总结成功经验的基础上逐步推广。
3、在资金方面县乡公路养护资金参照国家、省的相关养护定额执行,村公路实行补助。养护资金按季度拨付。市级财政对县、乡油路按每年每公里12000元安排养护资金。县级财政对县乡泥路按每年每公里3000元安排养护资金,对村公路按每年每公里600元补助进行日常维护。对交通量大的路段适当增加养护资金。乡(镇)负责指导村民委员会,按一事一议对辖区内乡村公路进行年度义务投工投劳,重点养护、同时协调辖区内受益企事业单位自愿捐助对农村公路进行养护,保障公路完好畅通。拖拉机养路费、摩托车养路费实行收支两条线管理,原则上全部用于农村公路正常养护。随着地方经济的发展,各级财政安排的农村公路养护资金逐步增加。
各县(区)公路管理所根据《xx市农村公路管理养护体制改革实施方案》、《xx市农村公路管理养护体制改革实施细则》、制定了相应的《实施细则》,具体指导本县(区)的公路管理养护工作。基本落实了20xx年度职工行管费。
二、公路管理养护工作全面完成
(一)、公路管理养护基本情况
xx市公路处管养县公路1139公里,其中重要县公路306公里,一般县公路832公里,管养乡公路2943公里。截止20xx年10月,全市共完成公路养护平均好路率75%,同比上升4个百分点,差路率0%,同比压缩1.3个百分点。全市新增县公路绿化里程20公里。在20xx年全省农村公路管理养护检查评比中,被评为第二名。xx市的农村公路管理养护上了一个新台阶,养护管理工作取得较大成效。
(二)、省公路局下达的养护工程、专项资金执行情况
1、养护工程
(1)、水毁抢修、恢复工程
做到了以预防为主,在水毁发生后迅速组织人员清淤清坍,确保公路畅通,并及时拿出修复方案,严格按照测量、设计、预算、施工、决算的程序进行工程修复,截止10月底方量大的、危及行车安全的水毁路段已基本修复。20xx年我处安排水毁资金近270万元。各项恢复工程目前已基本完成。
(2)、油路大中修工程
xx市20xx年油路大中修里程27.1公里,已根据省公路局的批复具体安排落实,由于气候原因,预计路面下封层今年年底完成后,路面全部完工在明年初。
(3)、泥路大修、危桥改造
20xx年泥路大修工程34.882公里,施工图设计及预算正在等待省公路局的审批,前期准备工作基本完成。
20xx年危桥改造实体工程已完成,由于今年水毁较严重,桥梁冲毁,公路中断,在实施过程中先抢修、新建桥梁,后上报设计图纸及预算,现施工图设计及预算正在等待省公路局批复。
(4)专项资金
安保工程今年省年初计划投资430万元,在十一月省公路局追加安保工程投资245万元,用于五条县公路上警示标志牌、钢筋混凝土护栏、波形护栏等安保工程,现已完成工程量的80%,完成投资380万元;乡公路学校标志标牌,今年投资22.3万元,现已全部完成投资。
(三)、地方政府出台的优惠政策及纳入财政预算的养护资金到位情况
20xx年度,xx市各级政府加大了对农村公路的投资力度,共补助公路管理、养护资金693万元。(其中市财政拨款县乡油路管理养护资金367万元,已全额拨至市公路处管理养护专账;水城县财政局拨款县乡泥路管理养护资金160万元,已全额拨至县公路管理所管理养护专账。光盘县刘洒线用于小修保养的资金就达到119万元,姬鸡线盘县段补助小修保养资金47.6万元,已全额拨至县公路管理所管理养护专账并已用于公路上)。其余县区根据农村公路的路况及养护情况投入一定的资金。由于20xx年为体制改革实施的第一年,年初各县区没有把农村公路养护资金纳入财政预算,养护资金没有足额到位。20xx年可以按要求正常到位。
xx市财政局专门拨款58万元用于购买油路小修保养机械,已全部安排到给公路管理所,使得农村公路油路小修得以正常进行。
(四)、路政管理工作
在路政管理工作中,认真作好《公路法》的宣传工作,认真贯彻执行路政管理法律、法规,严格依法行政,努力提高执法水平,加大路政管理力度,使我市的路政管理工作取得了很大成效。在市交通局分管领导的关心、支持下使我市超限运输的收费得以正常、顺利进行。加大路政执法力度、加强路政管理、维护路产路权,为全面完成县乡公路养护生产任务和通乡油路、通村公路、通村油路的建设起到了保驾护航的积极作用。
三、公路建设项目实施完成情况
(一)、通乡油路建设项目实施完成情况
20xx年通乡油路项目共计8个项目,共计里程271公里。
(1)水城至大坪地(野钟至花嘎)通乡油路为20xx年续建项目,共计58公里,总投资2900万元。已全线完工,预计12月底竣工验收。
(2)三岔口至大山公路,为20xx年续建项目,计划建设项目全长66公里,项目投资4307万元。由盘县交通局具体实施,预计明年8月交工验收。
(3)俄脚经都格至发耳公路,全长30公里,总投资4200万元。由于开工较晚,土地房屋的协调工作较为困难,对施工的进度造成一定的阻碍,今年年底只能完成路基工程,待碾压一段时间,明年气温达到要求时,再进行路面施工,预计明年8月完工。
(4)郎节坝至箐口公路,全长16公里,总投资800万元。年底可完成路基工程。
(5)老鹰山至岩脚公路(新场至岩脚段),计划建设项目全长21公里,项目总投资1333万元。明年年初完成路基工程,20xx年10月交工验收。
(6)南开至金盆公路,计划建设项目全长20公里,项目总投资1414万元。正在进行招投标工作,预计明年10月完工。
(7)双水至老鹰山公路,计划建设项目全长13公里,项目总投资2430万元。此路段位于水城钢铁集团工矿区域,水钢集团要求提等建设(水钢垫资建设),由于垫资协议未落实,目前该项目要年底才能启动。
(8)刘官至洒基公路,计划建设项目全长47公里,项目总投资4094万元。由于是跨年度项目,现在正在做前期准备工作。
(二)通村公路
20xx年,我市通村油路的建设里程为142公里,共22个项目,现已全面动工,大部分项目正在进行扫尾工作。
其中滥坝至以朵、月照至独山等公路已经进行了交、竣工验收工作。准备于近期验收梅花山至高炉、陡箐至坪箐、双嘎至落飞嘎、下粉田至丹霞(一起工程)、红旗矿至鱼塘等公路。
考虑到天气因素对路面质量的影响,今年年底路面基层可全部完工,明年3月路面全部竣工。
(三)通村公路
20xx年我市通村公路的建设计划为1656。3公里,现在已完成1220公里。
鉴于部份村民对修建通村公路的愿望非常迫切,各县(区、特区)根据实际情况超计划安排,超出计划里程60公里。
现在,正逐步验收已完工的线路,预计春节前可超额完成省下达的通村公路建设任务。
四、其他
1、乡公路基本保证晴雨通车;
2、处及各公路管理所均未发生养护生产安全责任事故;
3、全面、及时、准确地完成省、市各级要求报送的各项资料、报表。
4、根据省公路局的统一安排和部署,对我市的农村公路养护管理工作实行信息化管理,真正做到迅速、快捷、动态管理。
5、汽车拉力赛
20xx年6月,全国汽车拉力赛在我市举行。在市委、市政府的统一领导下,公路处根据任务的安排,积极组织水城、钟山工区对确定的汽车拉力赛道进行抢修和维护,为汽车拉力赛顺利进行创造了良好的比赛通道,完成了上级部门交办的工作任务,得到了各部门的高度赞扬。
五、存在的问题
(一)、随着农村公路上油路里程的不断增加,再依靠以前泥路养护时的传统方式养护油路,已经是完全不可能的了,油路养护机械严重不足与油路里程逐年增多的矛盾就凸现出来。
(二)、大吨位车辆多与主要的运煤经济公路标准低,超期、超负荷服务矛盾突出
xx市为主要的产煤地,煤炭、煤焦运输量大,超限、超载车辆多,有车货总重量上百吨的车辆在农村公路上运行,而现有的农村公路由于设计、建设年限约在 70年代,公路基础薄弱,设施先天不足,抗灾能力差。类似运煤公路已无法承担现有的交通量,影响了地方经济的.发展。大吨位车辆多更加剧了对路的破坏,常规养护根本无法满足现有车辆的运输,公路受到了不可挽回的破坏,造成极大的经济损失
(三)、路政管理难度大
农村公路点多、线长、面广,涉及的各行各业、千家万户。随着经济的快速发展,交通量迅速增加,超限、超载车辆增多,主要运煤线路出现了大量的四桥车、五桥车等。周边沿线的房屋在红线范围内建设,蚕食公路。爱路、护路意识差。路政管理人员少,同时路政执法工作由于没有必要的执法手段作支持,路政管理人员经常受到伤害,执法案件太多,事事都需公安部门的支持配合,协调难度大,难以有效执法。
(四)中央对通村公路、通村油路的投资规模不断加大,地方财政配套的压力较大。
六、下一步的打算及建议
(一)进一步争取地方政府的支持,加大对农村公路管理养护的投资力度及协调路政管理工作。
(二)加强治理超限运输工作,确保公路安全畅通。
(三)建议省公路局加强对专业技术人员的培训工作,真正做到与时俱进,适应农村公路的发展需要。
(四)建议省公路局在安排油路大中修养护工程的基础上,因地制宜、结合实际的逐年安排泥路大中修养护工程,确保农村公路有效服务经济、社会的发展。
二00 八年xx市公路处将一如既往的继续努力,在市委、市政府的支持下,在省公路局及各级各有关部门的大力支持下,深化农村公路管理养护体制改革,紧紧依靠广大群众,使我市的农村公路管理养护有重大突破。