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时光飞逝,转眼间一年的工作已经结束。在这段边工作边学习的日子里,我不管是份内的还是份外的事,凡事都脚踏实地地去做,不驰于空想,不好高骛远,以惟真的态度做踏实的工作。而我的工作能够顺利的开展,完全得以大队及分队领导,尤其是分队全体队员的鼎力支持。在那里,我把自己一年来做的主要的一些点点滴滴的小事给大家作个简单的汇报:
一年来,我严格管理自己,身体力行,紧紧围绕全年工作目标,在队长的带领下团结全分队发扬知难而进,攻坚克难的拼搏精神;坚持脚踏实地、创新创效的务实作风,坚定信心,迎接挑战,扎实工作,付出最大的努力,争取最好的成果,全面的完成了两个建立分配的任务,促进了执法工作和队伍建设水平的提高。
一、加强学习、转变思想
从普通百姓到城管队员,从一线执法到管理分队,尽管我所扮演的主角快速的转变着,但是我时刻持续着一丝紧张感,在完成自身的工作和上级交办的任务的同时,不断充电学习,查遗补漏,在巩固自己一线执法潜力的同时,为成为一个好的下属和称职的管理者而不断进取。
城管执法工作点多面广,较多的涉及弱势群体的利益,因此在这一年的实际工作中,端正认识态度的同时,不断地加强了对理论知识的学习,通过自学、业务培训、考察等多种方式不断地树立礼貌执法,服务为民思想,不断地提高道德修养。始终贯彻大队“塑造服务型城管”的精神,本着群众利益无小事,为群众服务作为工作的出发点,边学习边总结边提高。认真深刻领会其精神实质,并把其深刻的`认识与实际的工作结合起来,工作中处处要体现好“城管执法为人民,城管服务为人民”。
二、注重实效、认真履行职责,全力推进迎X工作
20xx年是让人难忘的,更是让X城管人刻骨铭心的,两区的合并,城管体制的大调整,是我们城管的二次创业之年,是X举办前的攻坚克难,冲刺之年,是城管树立和提高行业形象的大好时机。
1.三管齐下,切实做好网格化管理工作,建立长效管理机制。
分队积极响应大队部要求,并探索推行城管与市容协管,车辆协管三管齐下,以“定人,定岗,定责,定目标,定考核,定奖惩”为基础的网格化运作模式,根据辖区特点,人员特点,工作要求,逐步实现了网格划分合理化,人员搭配效能化,协调配合灵活化,检查考核经常化,提高了市容管理的工作效率,扩大了城市管理的覆盖面。通过实施网格化管理,营造了辖区整洁有序的城市环境目标。
2.城管进社区。
进一步开展城管进社区活动,分队先后联系X社区,新x苑社区,X居委,X港农场社区等,X港几个重点社区,并加强与清洁办、创卫办、修改部、工商等层面的沟通联系,增进社会各界对城管工作的了解和理解,逐步开展城管服务进社区、进学校,甚至进工地等工作,真心实意为社区和居民解决了职责范围以内的热点难点问题,不定期的开展宣传服务工作,切实密切了分队与居民之间的沟通,改善了执法队伍形象和执法氛围。
3.切实抓好群众反映强烈,领导关注和建立热点,重点和难点工作。
遏制露天烧烤,马路餐桌和马路市场。针对露天烧烤,马路餐桌和马路市场严重污染环境,影响交通和居民正常生活,且容易反弹,整治难度打的特点,通过先期发布公告,采取严防死守,逐个击破的方式,有效取缔了这些群众关注问题,受到周边群众的好评。规范户外广告店招店牌。根据建立任务要求,对辖区内的不规范店招店牌,立式灯箱进行统一的更换和拆除。对暂时未使用的店铺作公益的广告宣传,加强了对横幅的设置管理,通过应用语音告知系统,抓现行,有奖举报等措施,亦有效治理了“城市牛皮癣”三乱现象。
三、抓住机遇,切实加强队伍建设
着重在提高队伍素质上下功夫,做到了“四个注重”。
第一,注重队伍内部管理,按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督”的管理运行目标。
第二,注重抓日常养成,利用现有的规章制度,抓经常性的管理工作,做到抓经常、经常抓,有效地促进了执法工作的法制化和规范化建设。
第三,注重思想教育,转变工作作风。针对执法工作困难多、任务重的实际,我们注重打牢队员的思想基础,培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的思想品德和政治觉悟,增强职责感、自豪感。
深入开展了“四个要有”实践活动,帮忙队员树立礼貌执法观念,要求在熟悉业务的基础上,严格依法执法、礼貌执法,做到着装整齐、行为端正,摈弃执法中冷硬的工作作风和简单地驱赶、取缔的工作方法,更新观念,强化礼貌执法,把执法工作做得深入细致,扎实有效,“润物细无声”地化解执法矛盾冲突。
四、廉洁自律,提高拒腐防变的潜力
在廉政问题上,严格按照廉政职责制要求自己,不做违法乱纪的事,不拿原则作交易,不以权谋私,同时管好了自己的下属。要求自己做到:
1.按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做,上级要求到达的我争取到达,不违章、不违纪、不犯法,做个称职的第一把手。
2.用制度自律。严格按本局制定的廉政措施办事。在人员调整、奖惩、案件立案、处理等重要问题上,都经中队会议讨论决定,不搞”一言堂”,不立”小山头”,力求秉公办事。
3.以”干部”自律。我在思考问题、处理事情当中,凡是要求群众做到的,自己首先做到。我不是以”队长”自居,寻求索取,而是以”队长”自律,讲求奉献,珍惜法律和人民给予的权力。
五、存在的问题和不足
1、政策、业务水平还不高,要不断学习。
2、工作还不够细致,有时急躁。
在中国共产党的领导下,在各位同仁各位战友的热心帮助下,本年取得了巨大的成绩,虽不能光耀千古,也是具有人生不通韵味的一段历史。这段历史可谓闻者伤心,听者流泪,惊天动地,石破天惊。
基本情况:
本人于2011年4月到达我们所熟知的城管部队,领导说是为了加强实践训练,增加社会阅历,丰富与各种人周旋的科学文化知识,最终达到成熟,从而为进一步的工作打下基础。在为期将近十个月的时间里,我学到的本领可谓不胜枚举,举不胜举,遇到的人也是三教九流,形形色色,可谓赚足了眼球,提升了魅力。在城管部队中,我没有流过血,没有掉过泪,更没有和群众有过激的冲突,最终我拿了二等奖,原因便是以上三条。尽管如此,我理论知识还是很丰富的,有成功的经验,也有没有解决的问题,经过再三的思考,我总结如下。
存在问题:
一、部队没有网络传说的那么暴力
曾经有人说我们的城管部队是除军队、警察和民兵的一支特种部队,这支部队和平时期专门负责侦查,反侦察,间谍,反间方面的练习,其实这是不正确的,没说出它的基本功能,那就是维护四川城乡综合治理的法宝,和谐的杀手锏。其实单兵作战能力不强,一般也就口头教育,有些单兵作战的兄弟遇到强悍的“人们群众”存在落荒而逃的现象。
二、在城管部队中战术单一
城管部队的战术太过单一,渐渐的不能适应社会的发展和我党始终坚持以为为本的政治理念,在工作中一是喊,二是劝,对于过于强大的“人民群众”实行的是强硬的一收了之,而对于有关系有背景的人则是睁只眼闭只,得过且过,这样是不允许的。
三、单兵自我认同感低
每个城管都有不想干城管的苦衷,媒体喻为“暴力”,政府说他执法简单粗暴,而真正的原因让大家忽略了。警察和监狱才是维护国家的暴力机关――哲学上记得说过吧。哪里排的上城管?所以城管兄弟心里有苦说不出,就像不像当英雄的人突然被所有人记住了,然后膜拜,作为圣人!受宠若惊!自己哪里有网上说的那么好,都能够维护好国家安全了。
四、面对的人民群众太过单纯
面对的群众太过单纯直接导致的是“可怜之人必有可恨之处”的思维死结。他们要生活,基本是处于社会的最底层,个别的暴发户和“刁民”除外。但他们的生活直接与城管的生活挂钩,因为被领导发现一处没弄好的话,那扣的不是一天的工资,是半个月!我们承认,时时有矛盾,事事有矛盾,但当一种赤裸裸的威胁和别人的生活对立的时候,有的,只是一种悲哀。
针对以上的情况,计划给城管部队的建议是这样的,一是不断宣传城管部队的正面形象,改善群众对城管的看法,不是每一片森林都是歪脖子树,也不是每一棵树都长着蛀虫。二是调整战略战术,转变以前单兵作战的方式,提高自我的防护能力,但在关键时刻要舍得流血,要舍得表现,这样人民记不住你不要紧,关键是领导记住了。三是提高自我的认知能力,不断的暗示城管是最优秀的部队,当城管之后,腰不痛了,腿不酸了,胃口也好了,思维也活跃了,连很多年的老寒腿都改善了。通过城管的工作,口语越来越多样化,越来越通俗话,越来越原始话,这便是城管部队的智慧结晶,只有通过城管部队的训练,你才能把自己的综合能力提升,最终拥有人无我有,人有我“优”的特殊本领。四是不断暗示自己,谁都是为了生存,生存就是一个弱肉强食的过程,胜者为王,败者为寇!学会感恩,受人点滴之恩,当涌泉相报!但始终要是一个恩怨分明的人。强化他们的复杂思维,改变单纯的考虑方式,比如不能简单的考虑自身的生活,还要考虑到上级领导对城市的看法,对和谐社会构建的考核。
总之,城管部队的多样性和多面性不是一般人能了解的,不去城管,你会后悔一辈子,因为你会为你的道听途所汗颜,去了城管部队你会一辈子后悔,因为你会看见有些事事那样的无奈
今年来,在县委、县政府的正确领导下,我局紧紧围绕全县工作大局,以依法行政、严格执法、文明执法为中心,以巩固创建成果为主线,以队伍建设为重点,不断提高工作的规范化、常态化和精细化水平,扎实推进“美丽xx”建设,着力服务广大群众和商户,为我县经济社会持续有序发展,营造了和谐稳定的环境。各项工作均健康、稳步推进,取得了较为满意的效果。现将20xx年工作开展情况总结如下。
一、主要工作
工作目标:全面贯彻党的十八大和十八届历次全会及中央城市工作会议精神,以“一带三园五区五县”发展战略为指引,按照“三化四定”工作思路和“一畅六化”工作要求,以管理和服务为重点,进一步解放思想,勇于创新,加强精细管理,完善配套设施,改善市容市貌,强化队伍建设,提高市民素质,积极开展“两巩固、四创建”活动,使城市管理水平再上一个新台阶。
(一)围绕服务大局,提升履职能力
一是强化执法延伸。根据规划布局和工作需要,将城区管理范围划分4个管理片区,即城东、城西、城南和滨江4个片区,相应成立4个片区中队,下移工作重心,分解工作任务,明确工作责任。实行领导联片负责制,每个片区由一名班子成员牵头负责,各片区拥有相对独立的人、财、物支配权,负责辖区内各项工作任务,加大日常巡查力度和频率,消除管理空档和死角,实现无缝隙管理,全方位覆盖。
二是破解管理瓶颈。按照“狠抓平时、突出重点、全面覆盖、讲求效果”的原则,加大执法管理力度,开展以店外经营、占道经营、乱堆乱放、乱搭乱挂、乱停乱放等为重点的市容市貌专项整治行动,实现“有乱必治、有差必整”。在龙舟大看台设置150个直径50厘米的麻石球,有效阻止车辆进入广场,确保了广场秩序和市民休闲安全。春节“四保”期间,为缓解城区停车压力,修建或改造了4处停车场,即城南山水城、凤凰景城临时停车场、尤家巷步行街上段与天宁南路交界处路段改造为社会停车场,同时隔离右侧部分街道,作为学生和行人通道,改造黄姑路与凤鸣街交叉路口进行,对上路口拓宽硬化,将下路口三角地带建小型停车场。对辰州街、迎宾北路、天宁北路两侧人行道设置隔离柱(栏)。
三是打击违法建设。加强日常巡查,控违中队分城北和城南两个组,配备三台车,节假日不休息,全天候地毯式进行巡查,发现动工立即制止,做到打早打小。截止10月底,共查处违法建设54栋,其中旧房改造36户,纯两违户18户。拆除违建总面积980平方米,龙门架4处,填平沉井3处,收缴电线4700米,规范范围内违建势头得到一定遏制。
(二)强规范建设,提升执法水平
一是推行“三化四定”。根据城市管理行政执法的工作要求和现实情况,我局以执法规范化、工作常态化、管理精细化为基本工作思路,定岗、定人、定责、定绩效,不以迎检为目的,不以突击为手段,而是通过扎扎实实的工作,抓好城市的日常管理,做到“平时和检查一个样”,切实转变工作方式,改进工作作风,加强队伍建设,提高管理水平。
二是狠抓依法行政。为加强法制培训,制定了年度培训方案,聘请县法制办对全局执法人员进行以《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律法规知识为主的培训,实现了法制培训的常态化、制度化。通过培训使执法人员自身素质和执法水平得到明显提高。同时,增强部门间执法协作,多次与公安局、住建局、教育局等单位召开了联席会议,就校园周边环境安全维护、执法保障、联合执法、执法信息反馈等内容进行深入的探讨,并建立了长期协作机制,确保部门联动作用有效发挥。
(三)强化常态管理,提升执法效率
一是推行网格化管理。各中队合理调整责任片区,并根据不同路段由局督查组制定不同管理标准。每名队员根据《xx县城市管理行政执法局督查考核实施办法》的内容,对责任区内经营户、疏导点、机关团体及其周边车辆泊位情况等进行认真排摸,将详细信息进行登记备案。
二是开展专项整治。开展了校园周边食品安全大整治行动,对城区7所学校周边的小餐馆、饮食店进行全面检查,对检查出的问题要求店主及时整改,共取缔学校周边流动摊320余起,规范店外经营180余起,有效改善了校园周边环境秩序。我局先后开展了10次大规模的市容秩序集中整治行动和8余次专项整治行动,取得了良好效果,特别是荷花路、文化南路、龙舟广场、少帅广场等市容“老大难”问题得到有效管控。截止10月底,共取缔店外经营、占道经营824处;清除乱堆乱放、乱搭乱挂350余处,锁扣违停车辆
41辆;拆除大型户外广告5起,总面积2100平方米,规范门头装修2处,城市乱象得到有效遏制,市容环境得到明显改观。
三是规范建设围挡。对主次干道门店装修和建筑材料堆放进行规范围挡,及时查处不围挡和乱围挡行为。共整治清理主次干道上乱堆放建筑材料30处,规范管理建房、门店装修围挡58处。现城区主次干道门头装修和建筑材料已基本实现自觉围挡作业。
(四)强化精细管理,提升队伍素质
一是全力打造“文化城管”。2今年“五四”青年节,我大队开展了队列会操比武、4×100米接力赛和拔河比赛,干部职工积极参与,热情高涨。10月份,我单位篮球队与住建局联合组队,参加了县级篮球联赛,并获得了县直青年组冠军。
二是着力规范管理机制。制订各项规章制度,基本形成了以行政办案、队伍管理、市容管理、廉政建设、信息宣传、违法建设管控等为主要内容,融奖惩晋升于一体的全方位考核体系,全面导航我局工作。
三是全程督导检查。为强化日常考核,局机关专门成立了督查组,配备专人、专车、单独办公室,根据路段和区域性质分为严管、严控、严巡三级路段和特定区域,因地制宜制定不同工作标准,每天进行不定期督查,实行一月一考核、一月一评比、一月一通报。督查主要针对工作效果以及队伍管理进行,用督查发现问题,用督查推动工作。同时,建立了“工作微信群”,将工作情况及发现的`问题及时发布,以便各片区及时掌握工作动态,及时整改。督查记录作为考核依据,考核效果与评优评先、工作经费挂钩。
(五)加大宣传力度,提高市民素质。一是通过网站、电视台、宣传车、宣传栏等载体对城市管理工作进行了全面宣传。通过宣传,使广大市民对城市执法局这支新的队伍有了比较全面的认识,为开展城市管理执法工作创造了较好的氛围。二是积极开展联村扶贫工作。今年,我局对xx镇向家界村、凉水井镇凉水井村、沙子坳村、洞头村等进行扶贫帮扶活动,进村入户扶贫帮困,排忧解难,送上党和政府的关怀,树立城管执法为民、亲民的良好形象。
二、存在的问题
(一)经费问题。随着各项工作全面开展,现有工作经费难以维持正常运转。20xx年财政预算340万元,非税收入24.5万元,经费缺口约198万元(其中:临聘人员经费不足最为突出,全年预算106万,实际支出近215万,缺口约109万)。20xx年考核文件、医保兜底资金也未落实,影响队伍稳定。另外,按中央文件的时间表,到20xx年年底,要实现执法制式服装和标志标识全国统一,以及所有市、县整合形成数字化城市管理平台。明年经费压力将更大。
(二)体制问题。20xx年12月24日,中共中央、国务院出台了《关于深入推进城市执法体制改革,改进城市管理工作的指导意见》,明确了城市管理工作的指导思想、基本原则和总体目标,要求到20xx年年底,实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置和执法制式服装和标志标识统一。推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革,统筹解决好机构性质问题,具备条件的应当纳入政府机构序列。目前,我单位作为行政执法部门,为非参公事业单位,既影响了行政执法的严肃性,又给个人身份、人员流动、队伍建设、收入待遇等带来诸多难题。
(三)职能问题。按沅发[20xx]9号机构改革文件精神,我单位为现县住房和城乡建设局所属正科级事业单位。目前“三定方案”尚未出台,工作职能的去留增减尚不明确,执法主体资格有待界定,给实际操作带来诸多不便。部门间的协调机制和工作程序没有健全,城市管理领域多头管理、职能交叉、“有利争着管、无利都不管”的问题依然存在。
(四)控违问题。随着县域经济的快速发展,城市建设提质扩容加速,一些违法用地、违法建设现象屡禁不止,严重侵犯公共利益,扰乱建设秩序,影响城市规划,增加县城改造难度和成本。20xx年9月以来,“两违”工作一直由县“两违”办负责查处。自今年9月1日以后,根据县领导安排,抽调到县“两违”办工作人员回到原单位,控违工作由我大队负责。由于控违工作难度大,情况复杂,涉及面广,县两违整治工作方案未出台,仅靠控违中队十几号人每天巡查、值守,效率低,效果差,不能遏制新增违法建筑势头。
(五)设施问题。我县是移民大县,县城是移民新城,由于种种历史原因,造成公共设施不够完善,制约着城市管理水平提升。特别近几年,随着城市化进度快速发展,城市管理和公共设施建设的矛盾日益突显。停车场、公厕、垃圾中转站等公共设施不够。据统计,城区现有社会公厕26座(含车站、医院、公园内的公厕),垃圾中转站4座,垃圾斗41个,5个农贸市场(其中自由农贸市场1个),城区泊车位720个,目前尚无一个正规大型停车场。对于一个常住人口达13万多人的县城来说,远远满足不了现实需求。需要加快公共设施的选址和建设,根据城区面积和人口居住密度的变化及时完善基础配套设施。
三、20xx年工作打算及今后五年工作打算
工作目标:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市城市工作会议精神,以“一带三园五区五县”发展战略为指引,按照“三化四定”工作思路和“一畅六化”工作要求,以管理和服务为重点,进一步解放思想,勇于创新,加强精细管理,完善配套设施,改善市容市貌,打击违法建设,强化队伍建设,提高市民素质,积极开展“两巩固、四创建”活动,使我县城市管理水平再上一个新台阶。
(一)加强队伍管理。一是坚决杜绝酒后驾驶和公车私用,严格遵守公务用车制度,做到专人负责和车辆定点停放。二是工作时间必须按规定着装,严禁非工作需要着装进入娱乐场所。三是时刻注意言行,工作人员不得在公共场合攀肩搭背,衣着不整,披头散发,嬉笑打闹。四是从严处理违规违纪行为,协管员劳务合同实行一年一签,对不服从管理的不再续签,是自收自支编和借调人员的,退回编制所在单位。继承和发扬吃苦耐劳、能打硬仗的优良传统,摒弃和纠正自由散漫、纪律松懈的工作陋习,打造一支充满正能量、作风过硬的城管执法队伍。
(二)全面推行“三化四定”。管理范围扩大,管理触角延伸,管理范围从主次干道延伸到背街小巷和社区,做到“横向到边,纵向到底”,实现城区无缝隙管理。推进网格化管理,责任到人,有条件的社区要设立社区城管。全面整治大型户外广告,规范门头广告,打造样板街。拆除违规设置的大型户外广告,整改破损广告牌,整合广告资源,提升城市品味。加强门店经营户和流动商贩的日常管理,让有门面的商家和流动商贩按要求规范经营行为,形成良好的经营习惯。严控城区燃放烟花爆竹、占道搭建红棚、拱门及商业展销。
(三)严控违法建设。切实加强对我县城区建设行为管理,坚决遏制、严厉打击各类违法建设行为,努力实现城区规划范围内新建违法建设零增长,对历史违法建设要分类造册,区别对待,逐步消化。进一步理顺“两违”建设的查处机制,明确工作责任,完善考核制度,扭转被动局面。
(四)加强学习与宣传。一是继续强化业务培训,将学习培训制度化、常态化,切实提高业务能力。二是寻找新的宣传途径,如开通微信公众号、微博、开辟城管专栏、专题等。三是定期开展座谈会,每季度举办一次与市民、商家代表面对面的座谈会,每半年举办一次与人大代表、政协委员的座谈会,倾听意见,加强沟通,保障市民对城市管理的知情权、参与权,推进城市管理社会化,让更多的人了解、关注和支持城市管理工作。四是鼓励队员投稿,挖掘身边正面典型和新闻素材,一旦采纳,将给予一定经济奖励。
(五)推进城市管理体制改革。20xx年11月9日,中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》等文件。指出要加快推进执法重心和执法力量向市县下移,推进城市管理领域大部门制改革,实现机构综合设置,统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。积极向县委县政府建言献策,适时推进既符合中央精神,又适合我县县情的城市管理体制改革,推动我县城市管理和行政执法工作健康顺利发展。
(六)加大城市管理工作投入。根据中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,明确要求积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化,到20xx年年底,所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。同时,要求到20xx年年底,实现执法制式服装和标志标识统一。20xx年我局将积极向县委县政府建议,推动我县数字城管系统如期建设完毕,尽早投入使用。加快农贸市场、停车场、公共厕所、垃圾中转站等设施的选址和建设,根据城区面积和人口居住密度的变化及时完善基础配套设施。加强城市协管员和环卫工人管理,适当提高工资收入,切实保障合法权益。
城市管理是一项系统复杂的综合性工作,需要各界的努力,只有坚持依法管理,标准化管理,提高社会参与程度,建立全社会齐抓共管和市民广泛参与长效管理机制,才能为我县经济和社会发展营造了良好的城市环境。
20xx年是不平凡的一年,泸州市工商局紧紧围绕市委、市政府中心工作,强化责任意识,开拓创新,更新监管理念,市场监管工作有力提升,整体推进,亮点纷呈,为泸州经济发展和规范市场经济秩序作出积极贡献,得到省局、市委、市政府的充分肯定,现将全年工作总结于后:
一、创卫保金牌,城乡环境综合治理成效显著
今年以来,认真贯彻落实市委、市政府深化城乡环境综合治理,确保国卫金牌的工作决策和部署,牵头开展市场环境治理工作,全系统工商干部职工,勇挑重担、敢当主力,顾全大局、甘当苦力,充分发挥主力军作用,全市集贸市场的市场秩序和环境卫生得到显著改善,深受社会各界的好评,集贸市场做到了科学规划,规范管理。
(一)三个强化,组织到位
一是强化领导。我局党组高度重视,把深入推进城乡环境治理作为各项工作的重中之重,并与国卫迎复审工作相结合,多次召开专题会议研究深化市场环境治理工作。继续由党政一把手任指挥长,进一步完善了机构设置,实行一个机构,两块牌子办公,并调整充实了指挥部成员。全市工商系统从市局、区县局到基层工商所实行三级联动,基层工商所对辖区市场实行网格化监管,做到目标明确,责任到人。
二是强化方案。结合工作实际,根据工商行政管理职能,今年我局制定和完善了《泸州市工商行政管理局“除陋习、树新风”专项行动实施方案》、《泸州市工商行政管理局关于进一步完善包保联系市场责任制的通知》等12个工作方案,为扎实开展市场环境治理行动提供了制度保障。
三是强化宣传。全市工商系统依托市场为宣传阵地,充分利用网页、简报、宣传车、发放资料、宣传栏、标语、制作音像短片等宣传手段,扎实开展“七进”活动、“除陋习,树新风”文明卫生评议活动和爱国卫生月活动和在我局办公自动化系统中开辟城乡环境综合治理专题栏目等城乡环境综合治理宣传。同时,我局还向群众发放宣传资料50000余份,形成了社会各界及广大市民大力支持、积极配合和广泛参与治理活动的良好氛围。
(二)两个重点,措施到位
一是以督促市场开办者落实第一责任人制度为重点,全力治理市场卫生秩序。辖区工商所与市场开办者签定责任书,明确市场开办者在市场规范管理工作中,对市场物业管理、商品质量、交易秩序和消费者投诉等承担相应的第一责任。并指导市场业主与经营户签定责任书,落实五包责任制。同时,配合商务部门积极督促市场业主做好农贸市场的升级改造工作,完善市场硬件设施;督促市场业主加强市场环境卫生管理工作,完善病媒生物防制措施,确保市场环境清洁、卫生。
二是以市场监管执法为重点,全力治理市场经营秩序。继续在各市场实行定人、定岗、定职,将责任具体到人,采取“5+2”的错时工作制和延时工作制等举措,坚持做到市场不散、人员不撤,进一步加大市场巡查和食品安全监管力度,重点治理乱摆摊点、乱搭乱建设设施、占道经营等不法行为,在市场内严格实行划行归市、划线定位,坚决取缔占道经营,及时查处市场内无证无照经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为,切实维护市场良好经营秩序。
(三)四项机制,保障到位
一是完善领导捆绑机制。在继续推行市局领导及所分管科室负责人对口联系各县区工商局的同时,采取市局机关包保联系市场的方式,实行与所联系单位城乡环境综合治理暨国卫迎复审工作“捆绑”考核,承担连带责任。
二是健全经费投入机制。将城乡环境综合治理经费列入经费预算,不断增加城乡环境综合整治经费投入。我局在经费十分困难的情况下,已投入200余万元开展市场环境治理工作。
三是落实统筹协调机制。正确处理好牵头与各司其职的关系,掌握工作的进度、存在的问题,及时向当地党委、政府领导汇报,并按照职责分工,加强与相关部门之间的沟通与联系,协同作战,形成整治合力。今年我局向市政府书面报告7次,向相关部门函告9次,各区县局也针对工作中遇到的实际问题及时向地方政府和相关部门去文去函。
(四)四个提升,成效明显次,清理违规经营行为34628起,取缔无照经营户3196户,规范亮照经营22852户,规范乱摆乱放摊点81956处,取缔冒口经营18917户,清除市场内“牛皮癣”7373处,清除卫生死角4555处,督促市场业主清运垃圾9500吨,拆除违章搭建棚架4206平方米,撤除违章雨棚3131平方米,协助市场业主除“四害”533场次,督促市场业主投放灭鼠。
二是市场卫生环境有效提升。全市农贸市场环境卫生得到彻底改观,做到:市场内雨棚、店招统一制作,商品划行归市,摊位摆放整齐,车辆划线停放,市场内无占道经营和摊外摊现象,卫生死角、“四害”孳生得到有效治理,市场环境清洁、卫生,市场管理实现“六归”、“五进”、“四上”,卫生管理制度健全。
三是市场经营秩序有力提升。不断完善监管措施,市场经营秩序取得了新进展。市场内外的经营户都做到了证照齐全、100%亮证亮照经营;进一步提高了食品安全监管水平,适时开展蔬菜农药检测工作,食品经营户100%建立进销台账、100%无“三无”、过期、变质食品;户外广告及店招店牌得到了有效规范,市场内无牛皮癣广告。
四是市场的满意度显著提升。现在只要走进城区农贸市场,就能听到市民这样的感慨:农贸市场比以往整洁了,秩序也井然有序了,现在去农贸市场购物有种去超市的感觉。市民对农贸市场的现状是拍手称赞,连声叫好。市委、市政府主要领导也对城区农贸市场的市场秩序和环境卫生多次予以批示表扬。市委朱以庄书记在市工商局《勇挑重担敢当主力顾全大局甘当苦力――泸州市工商局国卫迎复审阶段性工作汇报》上作出重要批示:“市工商局班子紧紧围绕市委、市政府的工作目标,带领全系统广大干部职工努力工作,特别是在这次创卫过程中,克服困难,迎难而上,为我市的农贸市场整治工作做出很大贡献,受到全市人民的肯定。希望继续努力,进一步规范管好市场,为泸州的经济发展和和谐社会建设做出新的贡献。”刘国强市长6月6日批示:“市工商局在全市农贸市场改造和创卫迎复审工作中敢当主力,甘当苦力,功不可没,感谢工商系统的职工,并希进一步发扬‘工商两力’精神,为泸州经济发展、社会进步做出更大的贡献!”省工商局主要领导也在全省工商系统深入推进市场环境治理工作视频会上对泸州局的市场规范管理工作给予了充分肯定。
二、组织完成市场监管信息系统的研发推广应用
今年5月以来,泸州市工商局结合实际,自行研发市场监管信息系统。20xx年8月,系统正式研发成功并投入试运行,完成了信息化在基层市场巡查管理工作中的一次探索和创新,实现了全局基层市场监管效能质的飞跃。
㈠积极创新,强化组织领导。为确保市场监管信息系统的运行,局领导高度重视,成立了由局党组书记、局长任组长的市场监管信息系统实施工作领导小组。并下设办公室,统筹全市工商系统市场监管系统的管理,研究确定实施工作方案,组织完成市场监管信息系统的研发、实施工作,保证信息系统的运行、升级、完善,以及日常运行维护等工作。
㈡试点先行,升级完善系统。确定古蔺县工商局市场监管信息系统为试点单位,局领导和办公室人员多次深入古蔺县指导市场监管信息系统的试点工作,实地论证该系统的创新性、优越性、可操作性和实效性。经过反复测试和试点运行,市场监管信息系统已正式投入运行,能有效监管全县市场主体。
㈢现场演示,推广应用系统。9月29日,泸州市工商系统市场监管软件应用现场会在古蔺县工商局召开。通过现场讲解和操作演示,与会人员对该软件有了更深的了解和认识。会议对在全市推广应用市场监管信息系统做了安排部署,要求20xx年初在全市工商系统全面推广应用。
三、市场信用分类监管全面完成
无法核准认定,已核准认定市场115个。在核准认定的115个市场中,农副产品综合市场66个,消费品综合市场38个,工业品市场7个,生产资料综合市场4个。市场信用类别分别为a类市场72个、b类市场18个、c类市场24个、d类市场1个,分别占62.61%、15.65%、20.87%、0.87%,已通过核准认定的市场占市场总数的70.98%。
四、网络商品交易监管工作全面启动
网络商品交易监管是工商部门市场监管手段转变一次飞跃,我局高度重视,作为一项重要工作来抓。一是深入学习,准确把握《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的精神实质内涵。二是加强组织领导,制定工作方案。抓好各个环节的落实,确保机构设置,监管人员配备,监管技术设备,监管经费保障,监管内部协调到位。三是加强培训,全面掌握《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》相关规定。参加省局组织的培训后,我们迅速对各区县局相关人员培训,区县局又组织工商所进行培训,全市系统上下相关人员快速掌握了网络监管知识。四是广泛宣传,努力营造良好的社会舆论氛围。网络商品交易关系到广大网络消费者、经营者切身利益,我们采取召开座谈会,通过媒体,悬挂标语等形式向社
五、强化措施,农资市场监管成效显著
我市各级工商部门都高度重视农资市场监管工作,切实加强领导,将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度;加大市场监管力度。
㈠完善制度,采取“五严”措施。
一是严格农资经营户备案制;二是严格留样备查制;三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制;四是严格“四定”监管责任制;五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为;严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为;严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为;严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为;严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段,冒充进口化肥行为;严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为;严查利用境外虚假登记的企业名称,以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为;严查农资经营中的商业贿赂行为。
㈡强化监管,确保实效。
充分发挥农资协会的作用,加强行业监督和指导,确保农资市场的有序竞争。
㈢工作扎实,成效明显。
六、其它各类市场监管成效明显
在抓好重点工作的同时,我们统筹兼顾,扎实开展了农资、成品油、农产品、粮食、生猪、品牌汽车、烟花爆竹、旅游等市场专项整治。各类市场监管都取得了明显成效。
在街党工委办事处的正确领导下,城管战线的全体同志紧紧围绕全年城管各项目标,努力工作,团结协作,开拓创新,奋力拼搏,较好的完成了上半年的目标任务。
一、加强协调、齐抓共管,确保全街“双创”成绩在全市累计排名81分的目标。
为完成10年区下达街办的“双创”的目标任务,城管科加大协调力度。一方面与上级双创办、协调办联系,解决辖区的市容环境存在的难点、重点,另一方面与执法中队和环卫所以及单位与社区协调,解决居民群众反映或投诉的占道经营、“三乱”、垃圾箱漫溢等环境问题。加强日常巡查,发现问题及时调度。把脏、乱、差环境问题,调度在市专班检查之前,最大限度使群众满意,给群众创造一个良好舒适的工作生活环境。积极开展“门前三包”管理工作。“门前三包”工作发挥了清扫、保洁人员,执法队员、协管员的“四位”一体的优势。主动配合“门前三包”工作。加强临街门点单位落实“门前三包”责任制。达到了市容环境卫生整洁,做好了人行道和立面卫生的保洁维护工作,在珈智、东湖村社区新建公众信息栏,有效遏制了乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。达到绿化美观和非机动车辆停放管理、门前车辆摆放有序。社区“三乱”整治实行奖惩兑现。极大调度社区群干的积极性,并聘请专人对珞湖、茶港两个社区的“三乱”进行清理,社区“三乱”大有改观。通过全街领导的重视,各科室的.支持,社区的落实,城管全体同志的努力,实现了双创目标81以上的好成绩。
二、积极开展街巷整洁工程,力争实现全街社区道路达到干净整洁标准。
“街巷整洁工程”以风光村社区为重点,开展整治,该社区,通过整治,社区面貌焕然一新。风光村内1000余米的主干道已全部铺上地砖,实现硬化。对风光村内各道路路灯的安装,沿街门面的立面整治等工作还在进行中。
三、控制和查处违法建设。
街成立了查处违建专班,由主要领导负责,全面控制辖区新增违建和存量拆除目标任务。社区指派了查控专人负责,每天巡查,并做日志。城管执法接到投诉,第一时间到现场处置。城管每月写出书面材料向区查违专班汇报当月违建拆除情况。并接受区专班检查。由于加大控管巡查,加强责任制的落实,实现了存量违建拆除超过500平方米的目标任务。
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