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上半年城管中队工作总结
上半年,中队在城管局、大队的正确领导下,以打造优美、和谐、宜居的城市市容环境为目标,以“长效管理提升年”为抓手,以创建东门大街“省市容管理示范路”为载体,加强学习交流,认真贯彻落实上级领导关于加强城管执法队伍建设的一系列要求,在辖区各条道路上,全面推行精细化管理;积极倡导全体人员“立足本职,树立和践行社会主义荣辱观”,号召全体人员明是非,知荣耻,从我做起;通过参加 “春训班”活动后,提高了队员们的综合素质,增强了使命感和责任心,也推动了执法管理工作向成熟发展。中队各项工作正在向预期的目标进行,运作正常、发展良好,效果明显。
半年来,全中队共纠正门前出摊(超出门窗占道经营)3656起、沿街乱晾晒858处;清除乱涂写、乱张贴656处;清理破损门头广告招牌、灯箱、小黑板665个;拆除过街条幅2566条;清理乱堆放120处;整治废旧收购点9处;纠正违章停车450余辆;清除废弃电线杆8根;出新电话亭、报亭20余处;发送市局、大队各类通知1000多份,批评教育1500多人次。
一月份至六月份,中队共立案查处各类案件740起,处罚金额271336元(占大队处罚总额60.9%):一般程序处理152起,占案件总数的20.5%,处罚金额244116元,占罚款总数的90%;简易程序处理545起,占案件总数的73.6%,处罚金额27220元,占罚款总数的10%;强拆43起,占案件总数的5.8%。其中占道经营案件106起,共罚款13100元;店外占道作业案件1起,共罚款100元;车轮带泥污染路面案件3起,共罚款1500元;铁轮车上路行驶案件1起,共罚款500元;倾倒垃圾案件4起,共罚款2400元;乱设广告案件13起,共罚款10500元;乱堆放案件1起,共罚款1000元;损坏树木案件1起,共罚款4300元;乱搭建案件6起,共罚款13800元;污染环境案件1起,罚款200元;占用城市道路案件3起,共罚款20500元;未取得建设工程规划许可证案件5起,共罚款30300元;拖车案件172起,共罚款10000元;违法建设案件5起,共罚款51800元。
一、加强队伍建设力度,全面完善执法风貌
1.从严治队,加大执法队伍建设
中队肩负一线执法工作,执法范围广、责任重、要求高。这就要求必须有一支纪律严明、作风过硬的高素质执法队伍。针对中队执法人员人数多,年龄层次大、文化水平、执法观念迥异的特点,中队以军事化来要求每一名执法队员,以准军事化的队伍标准来打造执法队伍,以此规范化队伍建设。严格组织纪律和培养过硬作风一直是中队队伍建设与管理的基本要求。今年上半年中队为锻炼队员意志,增强队员团队服从意识,提高队员业务能力,每个月自行组织中队进行一次军事训练和两次政治业务培训,认真组织学习《行政处罚法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《队员守则》、《队员行为规范》、《八项纪律》、《六条禁令》等一系列法律法规制度,并要求每一位队员严格贯彻执行。
2.全心为民,提升行风评议绩效
中队一直以效能为轴线,进一步加强行风作风建设。一方面以加强队伍建设和转变工作作风作为城管行风建设的重要内容,不断强化“以人为本”的管理理念,提高城管队伍的整体素质和精神风貌。一是加强思想教育。开展了严格、规范、系统的学习教育和思想、纪律整训活动,使队员的精神面貌大为改观,政治思想水平显著提高,行政执法水平明显提升,全心全意为人民服务的理念得到了进一步加强。二是加强制度建设。积极完善和落实纠风工作责任制,建立了行风建设考核制度,成立督察考核组,加强中队督察监督,促进依法行政,做到事事有人做,做事有标准,工作有检查,优劣有奖惩。
上半年,我们及时处理市民来电举报1000余次,做到件件有记录、件件有回复,回复率达100%。收到人民来信举报和效能投诉中心、市优化办转办案件5起,切实做到了每件事都有结果,真正实现了事无具细都关民的3.抓党建促队伍规范化,全面建设政治合格的执法队伍
为了充分发挥党支部的作用,结合执法队员的特点,大队咸涌副大队长和中队领导定期的深入执法一线和不定期的召开队务会,关心队员的工作,询问队员的生活,及时发现问题、解决问题。旨在帮助队员树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定正确的理想信念,让队员真正以队为家。为了加强队伍建设,中队十分重视和关心支部的建设,在实践中探索出了一条“党建促队伍规范化”的工作路子。主要是做好了三篇文章,一是加强领导,在“带”上作文章,增强党员的先进性。二是加强教育,在“引”上作文章,发挥党员的模范作用。三是加强制度建设,在“管”上作文章,以制度管人,以规范约束人。在中队,无私奉献、默默无闻的党员大有人在;特别是二中队成立以来,为推行长效管理机制涌现了一批批优秀党员如:何金洪、周永俊、杨振雷,他们身上折射出的基层党组织坚强的凝聚力和战斗力带动了中队的各个方面,增强队伍生机与活力,发挥了党员的作用。
今年以来,xx镇城管中队按照城乡管理一体化、城乡执法一体化的总体目标,在区局、大队的正确领导和大力支持下,结合辖区实际情况,以强化镇容镇貌管理及环境综合整治、强化队伍纪律作风建设、提升群众文明意识、提高城市管理工作水平为目的,不断加大工作力度,扎实开展了各项城市管理和行政执法工作。
据统计,1xx月份共开展车辆乱停乱放、店外占道作业、损坏公共设施乱贴乱涂、乱扔垃圾、流动设摊等各类专项整治336次;清理无主垃圾8处、175吨,查处抛撒滴漏、带泥行驶32起。近一年来辖区内镇容镇貌得到了进一步改善,行政执法水平有了进一步提高,管理成效逐步走向有序化。现将2010年度工作总结如下:
一、建章立制,完善内部管理规章
中队按照抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工作的思路,制定完善了一整套内部管理制度,全方位加强中队建设。按照城管中队规范化建设的标准,先后制定了队员行为规范、文明言行规范、队员执法工作规范、队员队容风纪规范、以及请销假制度、值班制度、文明办公制度等一系列规章制度,从制度着手规范执法队员和协管员的言行规范和工作标准。
1、攻坚克难,强势推进违建整治
今年以来,在区、镇两级关于违法建设整治工作的统一部署下,紧紧围绕全面部署、分步推进、重点突破、整治出效的原则,以镇区重点工程拆迁安置、重点片区改造为重点,在全镇继续保持高压的违法建设整治态势,取得了阶段性的成效。今年以来,共拆除住宅违建273 处,面积18593㎡,非住宅违建17处,面积10076㎡。超额完成了区下达的整治任务。以拆违促拆迁,全力保障镇区建设、地块开发、安置房的建设,有力的保障了市区重点工程顺利进行,也为世博期间的召开营造了良好的环境。
2、提高效率,切实改变全队作风
针对队伍中存在的工作责任心不强、管理标准不高的情况,中队每月开展了两次全中队思想纪律作风整顿活动。在全体队员完成自查自纠材料的基础上,狠抓整改措施的落实,使路段管理成效得到明显提高,工作作风得到自觉转变,队伍形象显著改善。通过坚持组织每周不少于两次的法律法规学习,以案例分析的形式,加强全队业务培训及职业道德教育,促使队员的执法思路不断拓宽、执法水平不断提高。
3、突出重心,促进镇容镇貌提升
高标准抓好了城乡大环境整治工作。在镇区主主要道路及有关门店周围增划机动车停放泊位120余个,缓解镇区停车矛盾,消除道路交通安全隐患;完成辖区主干道振胡路的亮化改造工程。组织人员对镇区范围及主要道路两侧乱张贴乱涂写进行清理,共2120余处;清理卫生死角8处、清除乱堆乱放60余处;进一步完善了广告审批管理制度,对各类沿街店招店牌、户外广告、灯箱实行扎口审批,确保镇区道路立面整齐有序。全年中队合计拆除辖区范围内不规范小型灯箱19只,要求业主规范原已设置的户外广告审批手续,查处教育流动摊贩70余人次,接处群众举报90余起,完成各类线路保障任务20余次。
4、集中力量,适时开展专项整治行动
中队根据季节性的违规特点,先后开展了不规范户外广告、乱涂乱贴、车辆乱停放、流动摊点、店外占道经营等十多项整治行动,镇容镇貌有了比较明显的改观。集中开展了对全镇中小学、幼儿园周边环境专项整治工作,全面改善校园周边环境,切实解决校园周边环境存在的矛盾和问题。在对辖区内实际情况充分排摸的基础上,明确集中整治的重点,有针对性地统一制订集中专项整治方案,并根据不同季节、不同路段有重点地开展整治工作,及时总结整治中遇到的问题,制定对策,确保整治工作顺利开展。通过教育与处罚相结合的原则,极大地优化镇区的停车管理秩序。多措并举大力整治牛皮癣,严厉打击非法小广告。促进全民参与、齐抓共管治理 牛皮癣的氛围,对辖区内维修洗车特种行业、废旧金属收购站点等多种内容的专项整治,充分发挥了城管队伍的协调、监督、检查职能收到了良好的效果。
2010年是中队开展城市管理行政执法工作新的一年,在区局、大队的关心支持下和悉心指导下、,全体队员共同努力,中队的城市管理工作凸显了一定的亮点。
一是对废旧物品回收站实行了跟踪检查、定期回访的管理方式 中队积极与工商、公安等部门配合,取缔16家,无证经营的废旧回收站,规范19家。同时按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定,加强日常监管工作,促使辖区内废旧回收站点做到了围档设置统
一、物品堆放分类,无暴露垃圾、无卫生死角,有效的防止了集中整治后回潮反弹等情形,逐渐落实了长效管理。
二是在加强镇区管理的同时,将管理触角延伸到社区与农村。中队将辖区各村、社区作为拓展管理范围的切入点。指派队员进入村、社区参与居民区、休闲广场管理,根据各村、社区的实际需要,积极参与到农村管理和新农村建设中,有效地促进了群众革除文明陋习、树立文明新风。
三是积极转变理念,以服务促管理。中队在总结以往工作经验时,发现由于在镇区开展城市管理尤其是行政执法工作时间不长,许多城市管理相对人因不了解相关规定而发生习惯性违法行为。中队适时调整思路,以服务促管理,通过队员主动上门服务方式,变事后查处为事前控制,解决了部分户外广告因不了解规定而未批先设的情况,城市管理效果明显提高。
中队在按照规范化建设基层行政执法队伍的要求推进乡镇城市管理工作进程中,取得了一定的成绩。我们深深感到这些成绩的取得离不开各级领导的关心、重视,离不开相关职能部门的大力支持、配合,离不开社会各届的协助、参与。但同时也清醒地看到我们所做的工作,对照区局、大队的具体要求和工作目标,还有不少改进的方面。存在的主要问题有:一是队伍整体素质与城管工作的实际要求尚有距离;二是破解市容管理难点、重点问题,解决市民关心的热点、焦点问题的能力还需提高;三是市容管理的标准还需进一步提高;四是建立长效管理机制还有待进一步探索。
为此,面对即将到来的20xx年,中队的城管工作必须紧紧围绕区局、大队的中心工作目标,继续贯彻抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工作的理念,深入持久开展大环境整治,进一步提高镇容镇貌管理水平,扎实推进中队自身的规范化建设进程,全面落实市容环卫责任制度,不断解决群众关心的热点难点问题,提升镇区管理水平,营造良好的人文环境和投资环境。
具体将采取以下几方面工作措施:
一、结合内部管理要求,规范制度建设
建立健全过错追究制度、执法权限制度等一系列规章制度,建立权责明确、相互联动、相互监督的办案责任机制。在业务工作上,内勤、宣传、法制、督查、执法队员、协管员等工作岗位人员安排、职责要与区局相匹配,做到工作标准一体化、工作内容一体化。制定日常路段管理标准、内务管理标准、装备管理、执法规范操作程序、日常对外形象、处理事务流程、接处警机制等等多方面的统一规范,并严格对照实施。
二、加强基础投入,为执法提供保障
切实按照队伍规范化建设的具体指标要求,不断加大执法装备的投入,配齐配强各项执法装备。执法装备能满足执法需要,执法服装统
一、齐备,达到快速反应要求。
三、优化队伍结构,提高队伍整体素质
始终将队伍建设放在各项工作的首位,着力打造一支学习型、作风型、思想型的城市管理行政执法队伍,不断夯实队伍规范化建设基础。在日常管理工作中充分发挥党员的先锋模范作用,加强思想教育,积极开展主题活动,增强为民服务的意识,激发队伍凝聚力和向心力,充分调动队员的工作热情。通过面对面交流等多种形式,及时全面掌握队员的思想动态,促进中队整体执法形象、管理形象的提升。
一是加强培养和指导,引导队员正确处理道德素质与执法工作的关系,发挥工作潜力。二是倡导人性化执法,强化管理就是服务的思想,打造以人为本的人性化执法环境,努力解决群众关注的难点、热点问题。三是增强创新意识,提高综合素质,增加工作的积极性、主动性和创造性,改进工作方法,提高工作效率。牢固树立亲民、爱民、为民意识,及时听取反馈意见和建议,提高办事效率。
四、提高路段管理标准,落实长效管理机制
要进一步提高全体队员的工作责任心,做深做细做透路段管理和案件查处工作。对照市局城乡一体化的管理标准及天堂杯创建要求,改变日常管理工作时紧时松的现象。狠抓辖区中心地段及主干道沿线环境综合整治工作。开展集中清理城市牛皮癣、拆除不规范的无主、破损、陈旧的小型广告,加强督促沿线河道保洁等工作。重点规范镇区主干道门店的经营行为,规范车辆停放秩序,规范户外广告和店招店牌的设置。落实管理责任,与相关路段管理人员工作绩效挂钩,抓牢考核不放松,对拟定的各项考核措施进一步细化内容。
总之,中队将着力狠抓队伍规范化建设,稳步推进辖区内的城市管理和综合执法工作,让辖区的镇容镇貌得到进一步的改善和提高,努力使中队整体工作再上一个新的台阶。
今年来,在县委县政府高度重视和相关部门的大力支持下,城管系统干部职工凝心聚力,开拓创新,扎实工作,把服务“三城联创”和构建规范高效城管体制作为城市管理工作重心,加强市容环境综合整治,扎实推进“美化亮化”实事工程、行政执法、示范路创建、城乡环卫一体化、数字化城管等各项工作,较好地完成年度工作
一、xx年工作情况
(一)坚持高位推进,构建大城管格局。
在县城镇管理委员会及相关领导的组织协调下,通过强制拆除违法建设、“门前四包”检查考核、“三城联创”包街管理等工作,进一步加大了同乡镇、部门、企事业单位的协调配合力度,形成“政府主导、部门联动、群众参与”的城管工作格局。一是领导上阵,全员参与。今年以来,县委县政府领导参与组织千人行动,开展志愿服务。30多位县级领导,分别奔赴25条主次干道,50多个交叉路口,带领45家责任单位的千余名志愿者与城管干部、公安干警一起上街开展洁城劳动,劝导不文明交通行为,强化了各部门城市管理的责任意识。二是整合力量,高效管理。充分发挥社会管理创新平台作用,整合社区干部、网格管理员、环卫工人、“门前四包”管理员等人员力量,畅通信息渠道,扩大信息来源,设立信息奖励机制,激发市民参与热情,推进城市管理工作高效开展。三是严格考评,强化责任。将“门前四包”考核及乡镇城市管理工作纳入了县委、县政府对县直部门和乡镇年度目标责任制考核范畴,共考核99个单位和乡镇,增强了各单位城管意识、责任意识,形成全社会齐抓共管的氛围。
(二)坚持建管并重,加快基础设施建设。
为更好的服务民生,坚持建管并重、标本兼治,狠抓基础设施建设。一是将鸣凤城区重点街道美化亮化工程列入政府实事工程后,按照高标准建设,精细化管理,整体化推进的工作思路,已完成安泰大道、解放路北段、大桥路行道树亮化工程,迎宾大道企业亮化工程即将完工,解放路美化工程正进行方案设计。二是为合理布局,提升城区公厕卫生标准和档次,在对现状进行调查摸底基础上,按照“三城联创”相关要求,确定新建9座、升级改造19座公厕,目前正进行图纸设计。三是新建汪家免费货运停车场已投入使用,高标准设置60块路和326个城区路灯灯箱广告,完善和美化城市功能设施。四是结合“美化亮化”工作要求,以美化临街建筑立面、规范门店招牌、拆除违章建筑、严禁占道经营、有序停放车辆等为主要内容,开展集中整治,以点带面,整体推进城区鸣凤大道市容提质,创建市级市容环境美好示范路,已通过市级验收。
(三)坚持专项治理,有效改善城区环境。
紧紧围绕县委县政府下达的工作目标责任制要求,统筹兼顾,突出重点,通过开展“平面治脏、立面治旧、市容治乱、交通治堵、长效治本”等五项整治行动,倾力打造洁净靓丽的城市环境。一是平面治脏。今年将城南工业园、城北工业园、环城路等纳入清扫保洁范围,清扫保洁面积达71.95万O,机械化作业率达到35.69%。协调招商局、住建局、交警大队对建筑工地进出口道路硬化,建立冲洗槽,督促车辆运输实行覆盖处理,实行严格监控制度,查处抛洒遗漏行为9起,收效明显。联合社区、相关责任单位,全面开展“靓城行动”,引导群众参与市容环境治理,清除卫生死角和暴露垃圾。二是立面治旧。结合商户改造门店时机,指导30多家单位和商户,规范门店招牌、立面改造效果,达到美化、亮化、协调目标。三是市容治乱。城管局工作总结采取错时、延时执法,徒步与机动巡查相结合的方式,加大出店经营查处力度,确保市容管理实现主次干道严管、背街小巷规范目标。重点对凤翔路、大桥路等路段进行集中整治,乱堆乱放、出店经营、乱牵乱挂等违规现象得到明显遏制,累计劝导教育流动商贩达1000余人次,立案处罚58起。四是交通治堵。通过开展文明出行及车辆文明停放劝导活动,规范车辆停放秩序。针对群众反映的少数路段交通拥堵问题,召开部门协调会,通过设置部分路段单向通行,大型机动车禁行,城管、交警联合执法等措施,有效缓解了交通拥堵,部分商业路段节假日拥堵的老大难问题得到根治。五是长效治本。充分利用城区广告位资源,大力提倡“除陋习、树新风”文明行为;设立曝光台,定期曝光“脏乱差”、违法乱建等不文明行为,宣传城市管理工作,营造文明和谐的城市环境。为高效率、精细化管理城市,借鉴xx市数字城管成功经验,积极推进我县数字城管信息系统建设。今年已按照建设方案启动相关工作,明年建成运行并接受市级验收。
(四)坚持城乡统筹,延伸服务管理范围。
为加快美丽乡村建设,不断延伸服务管理范围,强化城乡管理一体化。一是加大对乡镇集镇市容管理、规划执法等工作指导力度。组织环卫作业车辆及执法人员到洋坪、荷花等乡镇开展市容市貌专项整治,对城区及乡镇主要公路的过街横幅进行清理,共调派200余人次清除过街(路)横幅700余条。二是构建三级环卫体制。结合“三万”活动,按照“组集中、村收集、镇转运、县处理”的职责要求,指导建设乡镇集镇垃圾中转站,目前,除花林寺镇外,所有乡镇垃圾中转站均已建成投入使用。落实制度、人员、装备和经费,乡镇垃圾中转站垃圾由环卫处负责清运,全部进入县生活垃圾填埋场进行无害化处理,实现了城乡环境一体化。
(五)坚持依法行政,提升城管执法水平。
始终坚持规范执法、严格执法、文明执法、阳光执法,不断强化依法行政、执法为民的.理念,狠抓队伍建设,进一步提升城管队伍文明执法形象和为民服务能力。一是规范执法。根据《省政府办公厅关于加强和改进城市管理执法工作的意见》,实施“五统一、三规范”。统一队伍名称;统一队伍设置;统一服装和标识;统一执法证书和培训;统一执法文书。通过“五统一”规范执法队伍、执法程序和执法行为。二是严格执法。在城乡规划执法方面,严格执行第一时间到达现场、第一时间控制违法建设、一天之内拆除的工作要求,把工作重点放到事前介入、事中监控,对顶风抢建的违法建设进行了集中行动,强制拆除,全年共查处规划违法案件203起,下达停工通知书203份,其中自行拆除17户,违法建筑面积xx平方米;强制拆除2户,违法建筑面积230平方米;调解建房纠纷75起。通过严格执法,维护了城乡建设规划的严肃性和城镇建设秩序。三是文明执法。在执法过程中,寓管理于教育服务当中,采取堵疏结合方式,坚持人性化执法,做到“一宣传、二告知、三教育、四处罚”,以教育为主、以处罚为辅,把提升商户和市民素质作为执法的根本目的。四是阳光执法。全面清理执法主体,清理城管行政执法依据14项、行政执法职权39项,并报县法制办备案。公开审批流程、审批事项及执法依据,促进行政权力公开透明,加强市民执法监督。
二、存在的问题
一年来,我县城市管理工作取得一定成绩,各方面有了显著变化。但与县委、县政府要求相比,与人民群众的期盼相比,还有较大差距,城市管理工作尚有以下不足和亟待解决的问题:
一是基础设施建设还需进一步加强。因没有专业水果市场、夜宵市场,农贸市场改造升级工程、建筑垃圾消纳场等项目尚未建成,城市占道经营、建筑垃圾乱倾乱倒等问题没有得到根本解决。
二是车辆管理和交通秩序还需进一步规范。随着人民生活水平的不断提高,城区各类车辆增多,上下班高峰期车辆拥堵现象日益严重,停车场配套设施建设滞后,车辆乱停乱放现象仍然没能得到根本解决。
三是城管执法人员素质还需不断提高。
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