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内蒙古兴安盟白狼林业局有效预防蒙古国草原火入侵工程可行性研究报告专家组评审意见
2011年4月13日，由内蒙古自治区政府投资项目评审中心主持，于呼和浩特市召开了《内蒙古兴安盟白狼林业局有效预防蒙古国草原火入侵工程可行性研究报告》评审会议。自治区发改委、兴安盟发改委、白狼林业局、内蒙古第二林业监测规划院的领导和代表，以及主持单位邀请的4位专家出席了会议。专家组审阅了可行性研究报告，并听取了建设单位前期工作情况、编制单位的编制说明后，对该可行性研究报告提出如下评审意见和建议。
一、总体评价意见
《内蒙古兴安盟白狼林业局预防蒙古国草原火入侵工程可行性研究报告》依据国务院关于大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010-2020年）的批复（国函「2011」119号）编制。白狼林业局属兴安盟阿尔山市是大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的建设范围，也是处于重要的边境森林草原防火区域。项目建设是必要的。
二、具体意见和建议
1、可行性研究报告文本的文字，图表需进一步的完善。
2、投资规模和建设期按照基本建设程序、权限客观的修改编制。
3、建设内容还需进一步需要按照项目管理进一步梳理和调整。
4、按照程序上报修改后的可行性研究报告，申请立项。
（一）防火专业
1、项目编制符合《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010-2020年）》的要求，符合兴安盟白狼林业局防火工作实际，可研报告论证。。编制科学，同意《内蒙古兴安盟白狼林业局有效预防蒙古国草原火入侵工程可行性研究报告》内容，建议上报国家发展改革委员会审批。
2、白狼林业局为边境防火的重点地区，加强边境防火工作十分必要，但建议控制投资规模与国家林业局相关部门，发改委、财政相关部门沟通确定，明确国家现有防火投资的项目方向。
（二）林业专业
1、封面：各标中有效二字值得商确：有效谗明前期的无效，应回避。
2、文本中需要进一步补充完善的内容包括：①、消防、安全、卫生、节能等。②环境影响评价。③招标方案④白狼林业局防火机构现状，人员编制专业扑火队和年专业扑火队人数，防扑火指挥，迅通监测、防火通路、耕防火隔带分边境，林局开设情况等等的现状说明，用以支撑本可研的建设内容。⑤建设目标应数字化说明。
3、云台铁制塔4个（10-20年）及附属设备设施、投资中没有明确应补充。建议增加系统和预测预报系统的建设内容。
4、文本11页5，4，1只买几台设备就是标准防火站？目前是什么现状缺说明各内容需补充。
5、11页5，4，2为什么使用如此大的工程量需要说明，缺乏可行性。
6、12页5，4，3改为“防火通路布局”。国务院批复的《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》中道路工程没有林—四级公路（沙石路）应结合边境巡逻公路设计。
7、21页5.，4， 4边境防火隔离带宽度500m没有依据，应做说明，建议按照边境地区的地形特点设计宽度。开设500m宽，涉及采伐林木要有说明。开设时间多为夏末秋初。
8、投资估算指标中：特殊防火段建设工程投资90万元/公顷，指标运用不对，应按建筑工程和土石方m计算。1.4.4防火隔离带3968亩来自何处？文本中没有见到说明单价1万元/亩没有依据，应参照《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准(试行)》
9、可研报告表的投资估算表有明确要求：要分建安工程、设备购量和其它费用分别计算，需改投资估算表。
10、项目申请全部国家财政投资缺乏依据。
11、建议增加风力灭火机，灭火水枪和二号三号工具的购置，以及扑火特殊求生装备的购置。还有指挥中心办公家具及扑火人员培训也需列入。还可考虑建1-2个监时停机坪。
12、结论性意见及建议：
① 兴安盟境内与蒙古国边境接壤的林业局还包括森正集团的阿尔山林业局，阿尔山市林业局、五岔沟林业局的辖区，均有过火历史。项目应从整个区域考虑，形成联防体系，才能真正做到有效预防。
② 二个特殊地段的防火工程投资达1.16亿元，与国情不符，有些地段可采用化学灭草
2
3的方式来进行，节省投资。
③ 防火机构、设施设备、各系统现状不清。很难对报告做出准确判断。
④ 白狼林业局是大兴安岭林业区施业区面积最少的林业局，在项目建设中应充分考虑国家财力与防火急需解决的现实问题。
（七）结论及建议：
本报告所研究的内容基本符合白狼林业局实际情况，建设内容安排基本合理，建议按修改意见补充完善后上报。
专家组 2011年4月13日 于呼和浩特市