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xxxx年,我区脱贫攻坚的主要工作:一是紧盯“两不愁三保障”核心指标,顺利完成剩余xx户xx人贫困人口的精准帮扶和脱贫退出工作,目前所有贫困人口已全部脱贫。二是持续开展脱贫攻坚成效的巩固提升,建立长效机制,确保脱贫以后群众稳定增收,及时消除返贫、新增致贫风险,不断巩固了我区近年来的脱贫攻坚成效。
一、脱贫攻坚成果得到有效巩固
截至目前,我区共有建档立卡户xxxx户xxxx人,其中:xxxx年以来脱贫xxx户xxx人。从攻坚成效看,“x+x”帮扶体系持续发挥作用,产业、就业、民政兜底等“八个一批”政策全面落实,脱贫成果得到了有效巩固,主要体现在:
一是涉贫村公共基础设施全面达标。全区xx个涉贫村均实现水泥路村村通,广播电视宽带村村通,电力入户率xxx%,标准化卫生室全覆盖。
二是建档立卡户“两不愁三保障”稳定解决。我区建档立卡户家庭收入逐年增长,xxxx年户均收入较上年增长xx%;群众安全饮水、安全住房有效保障;xxx名贫困学生持续享受教育扶贫政策,全区义务教育阶段无辍学学生;建档立卡户新农合医疗保险参保率达xxx%,基本医疗保障全覆盖。
三是产业扶贫成效显著。大力推行“合作社+贫困户”产业帮扶模式,xxxx年、xxxx年共计投入产业扶贫资金xxx万元,实施贫困户产业提质增效项目,贫困户樱桃产量超过xx万斤,商品果率超过xx%,户均生产经营性收入达xxxx元,xxxx年重点产业帮扶户户均增收超过xxxx元。
四是就业扶贫持续跟进。截至目前,全区建档立卡贫困劳动力xxxx户xxxx人,实现就业xxxx户 xxxx人,其中:未脱贫贫困户劳动力x人,贫困劳动力公益性岗位累计安置xxx人,实现了“有劳动力的贫困家庭至少一人稳定就业”的目标。
五是金融扶贫为贫困群众增收添砖加瓦。xxxx年,我区实施了精准扶贫小额担保贷款分红项目,累计为xxx户发放分红xxx.xx万元(每户每月xxx元);xxxx年实施小额信贷扶持贫困群众发展生产,截至目前,已为 xx户建档立卡发放贷款 xx.xx万元。
六是兜底保障筑牢脱贫底线。截至目前,我区建档立卡户中,享受农村低保政策的有xxx户xxxx人,享受特困供养保障政策的有xx户xx人,享受残疾人补助贫困人口xxx人,民政兜底实现应保尽保,应助尽助。
二、年度重点工作任务顺利推进
(一)补短板强弱项专项工作成效明显
按照省市安排部署,我们集中开展了脱贫攻坚“三排查三清零”行动和“对标补短”专项行动。目的就是要排查整改脱贫攻坚政策落实不到位、帮扶效果不明显、任务清零不彻底等问题,进一步补齐短板弱项,提升攻坚质量。在区级“八办两组”行业部门、各涉贫街道的共同努力下,我们两项专项工作都取得了明显成效。
一是“三排查三清零”行动成效明显。上半年,区脱贫攻坚工作领导小组多次召开专题会议,安排部署和推进我区的“三排查三清零”行动。对集中排查的户问题和群众需求xxx条,经“八办两组”行业部门核实认定,x月底已全部如期整改清零。其中:落实产业帮扶需求xx条;落实就业帮扶需求xx人;落实健康、教育、兜底保障等扶贫政策咨询xxx条,办理慢性病资助xx人,办理农村低保、特困供养xx户xx人,落实残疾人评定xx人,办理残疾证x人;落实办理住房安全鉴定申请xx户,按危改政策重建修缮xx户住房。从落实办理情况看,群众的合理诉求基本都得到了有效解决,帮扶政策落实更加精准有效。
二是“对标补短”工作推进顺利。x月xx日,全区启动“对标补短”工作。截至xx月底,组织摸排建档立卡户xxxx户,比对数据信息xxxxx条,其中行业部门比对数据信息xxxxx条,涉贫街道比对数据xxxxx条;核实修正错误信息xxx条,电话抽查xxx户;基础数据信息和帮扶措施比对核实实现了对建档立卡人口全覆盖,确保实现“账账相符、账实相符”。
通过持续开展补短板强弱项工作,我们的工作质量得到了进一步提升,剩余xx户xx人贫困人口全面达到退出标准,人均纯收入超过xxxx元(今年户退出收入标准为xxxx元),经区脱贫攻坚领导小组审定,已于xxxx年xx月份顺利脱贫,并报市脱贫办报备。已脱贫群众人均纯收入较上年持续增长,防返贫监测预警、带贫益贫稳定增收、扶贫资金资产管理等方面长效机制全部建立(区级层面建立机制xx项),我们的攻坚基础更加坚实,脱贫质量更加经得起检验。
(二)对口帮扶工作有序推进
xxxx年,考虑疫情、洪涝灾害对略阳县造成的不利影响,除继续在各行业领域根据略阳县帮扶需求做好对口帮扶工作外,我区主要从以下两方面加大了帮扶力度:
一是加大资金扶持力度。xxxx年,我区向x县投入帮扶资金xxx万元,继续用于扶持发展乌鸡、蚕桑等特色农业产业发展。x月xx日,特大洪峰过境x县,我区立即对口捐助xx万元,助力略阳县开展抢险救灾工作。
二是加大消费扶贫帮扶力度。xxxx年上半年,全区各级行政机关、企事业单位利用春节、端午节日发放职工福利的时机,采购略阳县扶贫农产品xxx余万元,采购金额居x市有对口帮扶任务的区县、开发区前列。x月xx日,区总工会、区扶贫办专门召开了消费扶贫工作推进会,对双节采购略阳农产品工作做好再安排部署。据统计,中秋节期间,我区各企事业单位共采购略阳扶贫产品xxx.x万元。
三、存在问题
总体上看,我区脱贫攻坚各项工作任务推进顺利、成效明显,年度脱贫计划可以顺利完成,但依然存在一些问题:主要是返贫、新增致贫风险隐患依然存在。我区贫困户中因病、因残致贫家庭比例超过xx%,患长期慢性病、患大病和残疾人口占建档立卡人口的比例高达xx.x%,这部分人群发展产业、稳定就业都有一定难度,因病返贫的风险较高,需要持续加强跟踪监测和政策托底。
四、xxxx年主要工作
脱贫攻坚战将于xxxx年收官结束,但成果巩固还需要很长的时间,xxxx年,我区将主要在以下几方面加大工作力度。
一是做好防返贫预警监测。针对已经脱贫的建档立卡户,区街村三级要加强预警监测机制,驻村干部、帮扶干部和村干部要强化精准防贫意识,每月定期走访入户,摸清其家庭收支、健康、就学、产业就业、重大变故情况,及时掌握因各种原因造成“两不愁三保障”出现问题的家庭情况,并及时反馈至相关部门。区街两级要做好信息录入、精准帮扶、动态管理等工作;扶贫、医保、教育、残联、民政等相关部门要加强数据共享与比对分析,及时通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息。每月一分析、每月一研判,及时发现问题,及时化解返贫及新增致贫风险隐患。
二是大力推进消费扶贫。消费扶贫”是为贯彻落实党的十九大精神及党中央关于脱贫攻坚重大战略部署的重要举措,我区将以“三专”建设为抓手,建立建成一批经济效益、社会效益俱佳的扶贫专柜、专区、专馆,积极搭建消费扶贫载体,积极开展扶贫产品进超市、进机关、进校园、进园区、进企业等活动,组织动员社会力量“以购代捐、以买带帮”,全面助力脱贫攻坚工作。
三是建立扶贫大格局。积极搭建对口帮扶、联合帮扶、群团助力、企业帮扶、志愿扶贫“五大平台”,构建形成以政府、市场和社会资源优势互补、资源共享、联动发力的大社会扶贫格局。同时,广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织、优秀民营企业、民主党派和爱心人士、志愿者积极参与脱贫攻坚工作,完善各类市场主体带贫益贫的支持政策,鼓励开展助力脱贫攻坚志愿服务活动,努力建立人人参与扶贫的扶贫大格局。
半年来,我们以“三个代表”重要思想为指针,按照立党为公、执政为民的基本要求,树立“群众利益无小事”的群众观,认真贯彻落实湘贫办字[xx]15号《关于印发<全省扶贫开发系统落实省政府为民办8件实事的实施意见>的通知》,确保省、市“为民办实事”中各项扶贫任务的全面按时按质按进度完成,我们从强化组织领导、狠抓任务落实、强化增收措施三方面着力,完成扶贫建房288户,在建343户;完成沼气建设1532口,在建911口;在建乡镇卫生院10所;“为民办实事”取得了阶段性的工作成效。
一、上半年工作情况
(一)强化组织领导。
主要是建立“四项制度”,即:
1、建立领导责任制。全市扶贫办系统成立了“为民办实事”领导小组,由市扶贫办主任李清喜任组长,负总责;市扶贫办两名副主任及各县办主任任副组长,组织具体实施。各县办也均成立了具体实施工作小组。还确定了各县专人负责,专人联络工作责任制,并要求各县办均需建立专门工作档案。
2、建立工作报告制度。市扶贫办起草下发了《关于认真抓好“为民办实事”的通知》,通知中结合市委、市政府提出的“为民办9件实事”的要求,更进一步分解了各县的扶贫任务,明确了上报“为民办实事”的进展情况的时间规定以及相关人的责任,力求扶贫任务件件有着落,个个有任务,人人有责任。
3、建立部门协调制度。为民办实事是一项系统工程和社会工程。为抓好这项工作,我们与市统计局、市发改委、市财政局等单位建立了专人联络、定期联系制度,并随时与各单位保持信息互通,资源共享。
4、建立考核通报制度。市扶贫办定期(每月、每季、每年)对“为民办实事”扶贫指标任务的完成情况予以通报,目前已通报进度结果两次(1-4月、5月);并根据各县完成任务情况,在年底予以考核,考核评定的结果分为达标和不达标两个等级。考核评定的结果将作为年终优秀评定的主要依据之一,对评定为“不达标”等级的,将取消其各类评奖资格。
(二)狠抓任务落实
据各县上报数据统计,xx年1-6月期间,我市两个国扶县和两个省扶县的四大类目标任务完成进度如下:
1、贫困人口减少。四个县已帮助7500人解决温饱或越过900元低收入线,占总任务1.23万人的25%;减少低收入人口11080人,占任务2万人的55%;
2、帮助贫困农户建房。四县目前已完成建房户数计288户,占总任务的46.5%。其中桂东县完成62户占其任务数的41%;汝城县完成136户占其任务数的31.7%;宜章县完成20户占其任务数的71%;安仁县完成70户占其任务数的700%。另有,343户为在建数,其余的建房任务四县均已落实到项目区、项目户。
3、帮助贫困户建沼气池。尽管目前省办尚未下达建设沼气池的专项资金,但是我市的沼气池建设工作仍启动迅速,已建成沼气池1532口,完成任务率达44.2%;尚有在建沼气池911口。
4、帮助贫困乡镇建卫生院。今年四县帮助贫困乡镇建卫生院任务数为10所。为做好这项工作,1-6月,各县办已会同县财政局、县卫生局奔赴10个乡镇卫生院了解情况,掌握各所卫生院急需添置的医疗设备情况,并确定了大件医疗器械的配备地点及相关技术人员培训情况。
(三)强化增收措施
1、坚持扶贫开发进村入户,整体推进的扶贫开发方式。按照“一次规划,两年实施,逐村验收,分批推进”的扶贫开发方法,我们指导贫困村制定了xx-xx年扶贫开发规划并加大调研工作力度。
2、坚持“以人为本”的发展观,为民务实,抓好项目增收和劳务输出增收两件实事,切实增加农民收入。项目增收一块,各县办重点抓好基础建设类项目、龙头企业类项目、产业基地建设类项目和生态项目建设四大类项目建设,以改善贫困地区的生产生活条件,实现贫困地区的可持续发展;劳务输出增收一块,各县办主要做好了省办64名贫困村科技骨干培训、298名农民工实用技能培训和市办136名农民工订单培训人员的选送工作。
3、坚持用好用活扶贫资金和扶贫政策,并切实加强管理,管好用好各类扶贫资金,禁止挪用、挤占、截留扶贫资金,确保扶贫资金不“跑、冒、漏、滴”,不错位、不换位,各就各位;上半年,完成了全市xx年一xx年两年扶贫资金的审计整改报告,并开展了1999-xx扶贫资金使用情况调研工作。
4、坚持做好产业扶持基金的投入、使用监管工作,确保产业扶持项目顺利如期完成;1-6月份,已投入产业扶持基金500万元(桂东县300万元,安仁县200万元),引导贷款近8000万元,帮助5000农户开发种养项目,增力口收入。
5、坚持做好农村科技扶贫和卫生扶贫工作,确保各县贫困乡镇工.生院设备到位、人员参训。在科技扶贫方面,一是组织农民青年劳务技能培训。二是各县利用圩日开展“三下乡”活动,赠送科技资料。向广大农民赠送《农家致富顾问》、《农民致富方法与技术》、《亿万农民健康促进广播稿》等一系列科普资料1xx余册。其中汝城县还向有关贫困村发放通丰植物营养液。通丰植物营养液是国务院扶贫办及省扶贫办推荐的一种植物营养液,它对提高水果、瓜菜、水稻等农作物的产量及品质有明显效果。汝城县办购买了价值10万元共190件(1万瓶)通丰植物营养液,发放到永丰乡山口村、马桥乡马桥村、田庄乡新复村等贫困村,使用面积为水果2400亩、水稻xx亩、花豆1000亩,深受广大群众的欢迎。三是农村基层干部培训。三是劳务输出培训。,四是党员干部远程教育培训等。卫生扶贫主要是抓好10所乡镇卫生院的设备申报与到位。
二、存在问题
从统计的数据来看,目前我市为民办实事虽然取得了阶段性的成果,但是,部分县的部分任务指标的完成情况尚不容乐观,离预期目标还有一定差距,这主要与省财扶资金下达太慢太迟有关,致使一些年初确定的扶贫项目因资金缺少的原因,无法如期完成。
三、下半年工作打算
(一)狠抓项目资金落实到位。
(二)狠抓为民增收措施落实。
(三)狠抓为民办实事的统计考核评价工作。
(四)确保全年“为民办实事”各项任务的完成。