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按照区党工委和管委会安排的方案，今天用近一天的时间请我们 区各级党政机关、公司党员干部代表，新提拔的领导干部及新任公务员80多人到市警示教育基地接受专题警示教育。今天大家都按照程序进行了以“八个一”为主要内容的防范职务犯罪的现场教育。下午大家进行了热烈而富有成效的讨论。刚才四位同志代表四个讨论组进行了心得体会的交流。按照活动的要求，现在我代表党工委，就这一次廉政教育对全员进行一次廉政谈话，同时也作为个人参加本次警示教育的一个体会，与大家共勉共飨。
开展警示教育是我们整个防腐体系中的一个重要环节，虽然我们各个单位在不同层次都开展了形式多样的警示教育活动，但像今天这样参加这种大范围的规范的预防职务犯罪的警示教育在新城西区显然还不多。学习要达到目的，要有所收获，活动要追求效果，所以我在今天活动的基础上，借助这个机会从四个方面谈谈自己个人的想法。
一、高度认识警示教育的必要性。
警示教育看上去只是一种形式，实际上是我们预防职务犯罪的重要内容，实践证明开展警示教育对预防职务犯罪是富有成效的。
一是从形势发展的要求看我们开展警示教育的必要性。实事求是地说，我们的社会目前处于一个特殊阶段，社会矛盾多发，利益分配难以体现公正公平，人心也比较浮躁。因此无论是社会 1 转型带来价值观的变化，还是深化改革带来的利益调整，以及就我们新城西区而言，城市化进程带来管理的多样性，都对我们预防职务犯罪、加强廉政建设提出了更高的要求。社会不断发展、改革不断深化、城市化进程不断推进，我们廉政建设、廉政教育需要与时俱进。
二是从区域工作的特点看开展警示教育的必要性。从我们新城西区来说，社会易发不廉洁行为的行业和岗位，在招投标、工程施工、变更增项、工程审计、资金给付等工程建设的每个环节都有可能导致不廉洁行为的发生。比如拆迁安臵的工作，无论是全国、全市，还是我们新城西区，或多或少都存在着一些问题。因为政策的刚性不够，掌握政策的弹性偏大，都容易导致我们在具体操作和把握上受到利益驱使，导致不廉洁行为的发生。比如在征地补偿上，征地也好，附着物的验收也好，以及我们补偿标准的确定也好，实际上是缺少一个完整的规范来执行的,这就涉及在实际操作中人为裁定、自行掌握的空间较大。比如在人财物的管理上，会遇到许多接受考验的环节，也容易发生不洁行为，目前有些问题虽然不一定暴露得那么全，但绝对不敢说不存在。实际上到目前为止，我们这方面工作是做得不够的，基本上没有能够务实地从我们新城西区的工作需要出发，从我们易发的有关环节和方面出发，来加强教育，从严把握。
三是从暴露问题的现象看我们开展警示教育的必要性。仅以我们新城西区为例，我说有违法犯罪者。第二有严重违纪者。无论是受到市纪检和检察机关追究的，还是眼前受到区纪检有关方
2 面追究的，可以说基本上属于严重违纪，有的实际上已经走到违法的边缘。第三有违规操作者。无论是在工程建设当中，还是拆迁安臵的过程当中，或多或少、或高或低都存在一定的违规操作的对象。第四有被举报受贿者。在新城西区大大小小的工程当中，在各有关环节上，基本上都有举报的，今天我们放这么大面来组织这次警示教育活动，是很有必要的，我们中的一些人被举报的频率很高，而且有的举报有一定依据。所以总不要认为自己方法比较隐蔽，操作的水平比较到位，实际上你除非不做，只要有不轨行为，举报就会如影相随。
四是从防范违纪的制度看开展警示教育活动的必要性。由于我们的管理队伍组建时间不长，制度建设有所空缺，带来对违法违纪的防范上存在一些问题。在这方面我们有四个“不够”。一是制度完善不够。如果说我们没有订立制度，这不现实，但在制度的衔接上，在制度的完善上实际上是不够的。由于我们制度完善与衔接不够，给我们有关对象提供了一些违法机会。二是与时俱进不够。有的制度流于老一套，或停留在桌面上，或照搬过去或其他地区的做法。实际上根本没有从我们自身的需要、要求以及必须把握的有关环节上来制定。第三阳光操作不够。虽然有制度有纪律，但阳光操作不够，有的单位或部门自己制定制度自己来监督。由于阳光不够、监督不力，容易导致有些方面与环节出现问题。第四严格执法不够。有了事我们有关方面没有主动地去追究。客观地看，具体落实到有关对象上，由于考虑到年龄、工作时间、家庭等情况，有时尽可能地从轻处罚，导致冒险者花的
3 代价太小，得到的利益太多，达不到促其警醒的作用，进而使他们误入歧途。
二、客观分析职务违纪的多样性。
新形势下职务违法违纪在实际情况中越来越表现出它的多样性，大家在小组讨论的时候从不同层面上，不同岗位上进行了分析。个人感觉之所以导致职务犯罪，违纪违规违法，主要是三个方面。
一是道德修养不足是违纪的根本。过去我们在实施教育的过程当中，强化世界观、价值观与人生观的教育、强化道德的修养，但随着我们以经济建设为中心以后，这方面有所淡化。所以由于我们世界观认识不到位，价值观把握不准，人生观认识不够，对道德修养重视不足，而导致违法违纪者在工作过程当中失去了道德防线。过去大家常说一个人“上岗为什么，在岗干什么，离岗为什么”，显然现在对这方面的教育、强化和思考还远远不够。
二是工作环境不严是违纪的诱因。由于工程建设工作与拆迁安臵基本上都是与利益捆绑在一起的，且在道德修养上存在先天不足，因此在参与涉及利益的工作当中严格把关可能较难，会自觉不自觉地受到吃喝、娱乐、实物、金钱等多方面的诱惑。有些同志经受不住诱惑，有的产生了小问题，有的甚至是大问题。因为我们所有的参与者都拥有一定的岗位和权力，如果自己慎独不够，把关不严，必然导致不廉洁现象的发生。
4 三是制度约束不够，使违纪成为可能。由于我们组建时间不长，制度建设还存在一定空隙，这也为违纪者违法违纪提供了一定的空间。
三、充分感悟预防违法的重要性。
上午警示教育基地在为我们提供的活动当中，已经帮助我们算了几本账，明确把好几道关。如何感悟预防违法的重要性，个人感觉要做到四个负责。
一是对自己负责。请大家客观务实地认识这三个方面。一是有职业不容易。当今社会岗位众多，但找一个自己适合的不容易。虽然新城西区各个岗位不一定能为你创造多少经济价值、社会价值，并不一定为你施展个人才华提供多大的舞台、空间，但我个人感觉有职业不容易，当失去职业再来回味这句话，感悟会彻底，但为时已晚。第二有岗位不容易。虽然我们在一定的岗位上做着相关的工作，虽然这些岗位不一定是你所追求的，但你在这个岗位上已经拥有一定的权力，负责某些方面的工作，所以我想提醒大家有岗位不容易。第三有名誉不容易。我们在新城西区的各个大大小小的位臵上，虽然我们不一定成就惊天动地的事业，作为公务员或国有企业的一员，有相对稳定且较高的经济收益，有相对较好的工作条件，有令人尊敬的专业技术，也就使你有了较好的自身形象和不低的社会地位。名誉已经拥有，我们应该好好思考如何珍惜、如何把握。
二是对家庭负责。在座的基本上都是上有老下有小，现在家庭单元的人数也不多，我们基本上都是家庭的支撑，是经济的来
5 源，是门风的保证。包括我自己在内，上午辅导的时候有所感受，讨论的时候有所启发，从刚才的交流发言可以看出大家这方面的认识是比较深刻的。如何做到对家庭负责，我看最起码的底线是不出事。
三是对单位负责。你不工作则罢，既然参与单位的工作，就要确立对单位负责的态度。我们每个人都是单位的一分子，都负责单位的一个岗位。一旦出事，再多的工作，再多的贡献，再大的能力，都无法发挥无法体现。
四、切实加强预防职务犯罪工作的规范性。
预防职务犯罪归根究底是要加强工作的规范性，要通过一系列的手段，一系列的制度来保证新城西区成为一方净土。
一是加强教育是前提。今天的教育是全员的具有一定范围的规范教育，而作为廉政教育不能局限于此。管委会、纪工委、街道纪工委、以及我们各个单位要把廉政教育作为预防犯罪的前提。这里要做到三要，一要强化教育的针对性，不能口对口，上对下，老一套的教育，一定要根据新城西区工作特点，容易“出事”的有关环节，强化教育的针对性。二要严格廉政教育的规范性。不能出事想教育，处理问题想教育，在平时工作中放弃教育。三要注重廉政教育的实效性。任何事情是以结果来检验过程的，所以我们搞廉政教育、预防职务犯罪更需要注重实效。
二是完善制度是保证。要力求“三个到位”，一是制度建设到位。我们在有些环节、有些方面有制度但不完善，有制度但不到位。通过今天的警示教育，我们每个方面都要认真回头看，仔
6 细地过堂制度建设，使制度建设完全、完整、完善。二是制度执行到位。有制度不执行等于没有制度，甚至比没有制度更坏。我们在制订制度完善制度的基础上一定要强化制度的执行。三是制度追究到位。有时追究也是一种保护，一种警示。警示教育是一种教育形式，违纪违规的追究同样也是一种教育形式。
三、自我把关是核心。在强化教育、完善制度的同时，每位同志都要加强自身修养，端正价值观。这里我们要做到两点。一是要遵守规范。所有的工作流程、规定制度、操作程序，我们从业者都要严格遵守。二要严守纪律。无论是党员、干部，还是普通职工，都要严格遵守法律，遵守纪律，不要出事以后再后悔，后悔药是吃不得的。从上午的剖析可以看出大家已经认识到自我遵守纪律自我约束以及按照规范来行事的重要性。
四、强化监督是关键。各级纪检部门、监督部门要强化对权力部门、权力拥有者的监督，同时我们要强化群众监督，并注重社会监督。使监督成为我们防范职务犯罪、保持清正廉洁的有效手段和渠道。
五、维护形象是目的。无论是宣传教育、制度建设、自我约束，还是制约监督，我们最终是要维护形象。个人有个人的形象，单位有单位的形象，区域有区域的形象，我们要通过加强教育、完善制度、自我把关、强化监督来维护好个人的形象、单位的形象乃至区域的形象。
通过今天的警示教育活动，我们希望能够对我们西区预防职务犯罪、保持党员干部的清正廉洁，塑造区域良好的形象提供保
7 证，并通过大家的努力，使我们西区成为真正意义上的窗口。同时也通过今天的警示教育使我们全体与会的各位真正意义上做到诚实为人，扎实为事，廉洁为岗。
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