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XX年,商务局根据市依法治市办、市司法局《关于开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动的通知》(都司发[]68号)文件精神,紧紧围绕市依法治市办公室关于普法工作的部署,努力培养商务局机关干部职工法律意识,养成依法办事的习惯,善于依法行政、依法治企;通过一年的普法宣传学习,全局机关广大干部职工的法制观念和法律素质明显提高,有力地促进了投资环境和发展环境的改善,促进了我市服务业各项指标的持续、快速增长,促进了我市相关经济指标名列x市三圈城前列,其具体情况如下:
一、高度重视普法工作,增强商务执法意识
一是及时制定了“”普法规划,规划详细规定了本局机关及商务局机关重点商贸企业学法、用法、执法的指导思想、目标任务、实施步骤和保障措施;二是成立了“”普法依法治理工作领导小组,局党组书记、局长杨德伟任组长,纪检组长杜卫东任副组长,各科室负责人为成员,下设办事机构办公室,专人负责日常工作和具体事务;三是及时召开会议传达文件精神,听取汇报,总结自查阶段性工作,部署后期工作;并利用每周集中学习时间传达各级关于“”普法的会议精神,讲解各种法律法规,开展学习法律知识大讨论。局领导班子成员全年先后多次参加中心组学法,局党组书记、局长杨德伟同志要求全局干部职工增强法律意识,提高执法水平,倡导文明执法。四是充分利用网络普法平台,机关每个干部职工积极参与网上法律、法规的学习,圆满完成各项考试任务。
二、大力开展普法学习教育,提高执法水平
一是结合政务公开,规范和完善学法执法制度。主要是公开本局行政执法、行政处罚方面的责任制、监督方式、过错追究制度,公示商超经营、生猪定点屠宰、进出口经营资格、商业网点布局及其他涉及审核报批等管理权限、运作程序,接受全社会监督。二是结合工作实际学习相关法律,如在招引600家门店的工作中,涉及到公司注册、合同签署等方面法律,我们组织机关干部学习了相关的《公司法》、《合同法》等法律,以此增强法律意识,做到知法懂法,依法办事,提高办事效率,提高政策水平,提高执法水平。
三、建立健全法制体系,深入社区重点宣传
一是制定“法治机关”规划,结合创建都江堰市精神文明单位等活动,将“法治机关”建设纳入本局年度考核重要内容,做到有目标规划、有保障措施、有检查落实、有考核兑现;二是建设本局机关的法治文化,充分利用各种媒体、宣传栏阵地和宣传平台,形成本局机关法治文化。在局机关开展宪法法律知识网络竞赛,组织员工参加全市法律知识考试,及时撰写并上传都江堰商务网站、都江堰市党政网络等各类政务信息,其中,法律法规及其解读20余篇,还通过商务工作信息、商务简报等渠道,及时总结报道落实市委、政府、依法治市办要求的各种汇报材料、总结、计划和布置的调研信息;完成执法、效能与履责工作总结,行政执法自查报告及年度自查报告; 完成《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《三重一大管理办法》等10余项制度的起草和修改完善,提供行政执法自查报告,商务执法有关生猪定点屠宰、大型商场、废旧回收市场等方面情况材料。三是根据“全市法制宣传日”活动安排,商务局深入胥家镇柏河社区开展对口帮扶,联系服务群众工作。主要是通过座谈、走访等形式开展宪法日宣传活动,让群众了解宪法法律知识和党的十八届四中全会精神,营造宪法宣传的浓厚氛围。
下一步,我们将进一步加强商务执法宣传学习,提高整体执法水平,创新学习方式,扎实做好依法治商工作,为促进我市现代服务业发展和社会和谐发展做出应有的贡献。
按照你办《关于开展20XX年三月综治法制宣传月活动的通知》要求,我社紧扣活动主题、突出部门特色,在全区供销系统中积极开展法制宣传活动,取得了一定的成效,现将相关工作总结如下:
一、精心组织,加强领导,促进了法制宣传活动的开展
在20xx年宣传月活动中,我社加强了法制宣传月活动的组织领导,成立了以联社主任、党组书记张仲明同志任组长,副主任、党组成员刘运龙同志为副组长,相关部门负责人和社属企业负责人为成员的领导组。制定下发了《关于开展20xx年三月综治法法制宣传月活动的通知》,并召开了各部门、社属企业负责人会议,落实了宣传工作的人员和经费,区供销社办公室按照区上统一安排和部署的提出了供销社宣传月工作的具体工作安排。确保了供销社社会治安综合治理和普法依法治理宣传月活动的顺利进行。供销社机关领导干部带头学法用法,广大供销社职工主动参与社会治安综合治理和普法依法治理宣传月活动,保障了我社宣传月活动的顺利开展。区供销社还从强化组织领导入手,认真按照区综治办、区法建办2010年社会治安综合治理和普法依法治理宣传月活动安排的文件精神,研究和部署供销社社会治安综合治理和普法依法治理宣传月活动工作。在今年的法制宣传月活动中,区供销社还组织召开了干部职工动员大会,统一了思想,提高了认识,激发了广大干部职工的普法热情,供销社机关干部职工纷纷行动起来,踊跃参加宣传月活动,推进供销社企业社会治安综合治理和普法依法治理宣传活动开展。
二、切合实际,形式多样,提高了法制宣传工作实效
在社会治安综合治理和普法依法治理宣传月活动中,我社结合自己的实际,组织开展了形式多样,内容丰富的宣传活动。认真按照区上确定的社会治安综合治理和普法依法治理宣传月主题,大力宣传发动全体干部职工积极主动参与平安创建活动,在宣传月中,区供销社按照区区综治办和区法建办的统一安排,参加了 “3.19”XX区云溪街头法制宣传活动,供销社领导亲自参加,印发了法制宣传资料800份,制作了供销社法制宣传的谜语和问答题15份,向回答问题的群众发放了奖品,现场解答群众提出的法律问题30多人/次。我社以《农民专业合作社法》为重点,书写张贴法制宣传标语,举办了法制宣传专栏,印发法制宣传资料,开展了形式多样,内容丰富的宣传活动。区供销社投入了必要的资金,组织了部分基层社、社属企业领导干部进行社会治安综合治理和普法依法治理培训1次。开展供销系统农资质量检查3次,共检查营营网点30余家。通过宣传的活动开展,营造起了一个更加浓厚的平安创建和法治的良好氛围,推进供销社普法和依法治理工作的开展。
三、依法治社,维护稳定,促进了供销社系统的改革发展
在20xx年宣传月活动中,区供销社通过认真扎实开展社会治安综合治理和普法依法治理宣传月活动,依法妥善处理好改革发展稳定关系,切实解决供销社在企业改制中遗留的问题,努力维护供销社系统稳定。我们专门对系统涉法工作进行了调查和研究,对反映出来的问题,对照法律规范进行了认真论证,要求按照法定程序进行处理,成功化解了丰乐供销社改制遗留问题,依法回绝了原农资公司部分职工的不合理要求,坚持了依法治社,确保供销社系统稳定。
今年上半年,我局社会管理综合治理工作在市委、市综治委领导下,在街道综治办的指导下,深入贯彻党的十八大精神,紧紧围绕招商引资、商务执法中心工作,深化了内部管理,落实社会管理综合治理各项措施,坚决维护了社会稳定。现将半年来综治工作总结如下:
一、健全机构,做到组织领导落实。
一是成立的专门机构。我局成立了由主要领导为组长,各所室负责人为成员的综治工作领导小组;二是落实了工作职责。继续坚持综治安全工作与单位全局发展同布置、同检查、同落实;三是突出了工作重点。在工作开展中,将隐患预防放在首位,经常深入下属单位进行隐患排查及综治检查,重点对酒类批发市场、盐业市场、成品油市场、以及和盛堂等大型商场、关厢门、民营小区等大型市场进行排查。半年来,未发生一起安全事故。
二、健全机制,做到各项制度落实。
为把制度建设作为综治工作的着力点,进一步建立和完善了制度,形成综治工作的长效机制。一是继续实行了首问负责制。我局认真做好接待登记工作,实行了首问负责制。二是进一步健全了矛盾排查机制。今年我局把矛盾纠纷排查工作作为抓好综治工作的重中之重,作为安全单位创建工作的核心内容,坚持每季度排查一次,及时分析掌握容易引发的各类矛盾和纠纷苗头,做到超前预防,及时化解;三是继续推进领导责任制。认真执行“谁主管,谁负责”原则,全面推行了矛盾纠纷排查工作“一把手”负责制,副职分管责任制,各股室负责人充当了本单位的矛盾调解员,将矛盾及时解决在基层,化解在萌芽状态;四是严格责任追究制。对矛盾纠纷排查工作实行一票否决,局各股室自觉做到了“管好自己的人、看好自己的门、干好自己的事”。
三、健全载体,做到各项措施落实。
一是以活动为载体。上半年,我局先后认真开展了社会管理综合治理宣传月活动、安全生产隐患再排查再整改行动、矛盾纠纷排查调处活动和纪念“3・15” 国际消费者权益日活动,采取了具体详细的措施,均取得了实实在在的效果。通过开展活动,使全局干部职工进一步领会了中央关于社会管理综合治理的方针政策,提高了创建平安叶集重要性的认识,在一定程度上提高了群众参与综治工作的积极性。二是以信访为抓手。切实做好信访接待工作,畅通信访投诉渠道,加大了调处力度,做到了事事有结果,件件有回声。三是以网站为平台。通过电话等载体来构建交流平台,及时反馈群众的信息,使事件得到很好的交流与处理,无一例群众上访事件。
四、健全教育,做到防范意识落实。
一是强化思想教育。对可能出现的矛盾和纠纷苗头采用耐心细致、潜移默化的说服教育,来调处矛盾,化解纠纷。同时,教育职工在想问题、干事情、抓工作时,要讲求职业道德和社会公德,做到不信谣、不传谣;二是开展向上引导。我局围绕“创建学习型机关、争当人才型干部、争做服务型标兵”主题实践活动。同时围绕发案少、秩序好、群众满意度高为目标,继续开展平安单位创建活动,认真开展了社会管理综合治理宣传教育活动,做好了警示教育,全面提升干部职工安全防范意识。三是强化四防检查。采用了“局各股室每月一自查,局领导组每季度一抽查”的方法,对局各所室综治工作进行了全过程的跟踪检查。特别是加大了“四防”(防火、防盗、防破坏、防事故)和“黄、赌、毒”的安全检查,确保每项综治工作落实到实处。半年的工作检查中,无职工违法违纪事件发生。
半年来,我局的综治安全管理工作做到了勤宣传、勤检查、勤督促、警钟长鸣、常抓不懈,无发生安全生产责任事故、无因矛盾激化而发生民转刑案件和无重大事件,平安创建工作成效显著。20xx年下半年,我局将继续按照《20xx年XX市社会管理综合治理考评办法》的要求,着重抓好我局的综合治理和安全生产工作,全力打造和谐稳定的平安单位。
2020年,为进一步贯彻落实党的十九大关于依法治国的各项要求和《x市西区区委x市西区人民政府关于印发〈x市西区法治政府建设实施方案(2016—2020 年)〉的通知》(攀西委发〔2017〕1 号)《x市西区人民政府办公室关于印发x市西区人民政府 2020 年度法治政府建设重点工作安排的通知》(攀西府办发〔2020〕11 号)安排,我局结合农业农村和交通运输工作实际,将依法行政工作落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面,有效提升我局干部职工依法执政水平和能力,扎实推进法治政府建设工作。现将一年来的有关工作总结如下:
一、法制工作建设的举措和成效
(一)加强领导,压实责任。
健全法治建设领导协调机制,将法治政府建设工作纳入年度工作计划,局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告,并对有关重大问题进行研究部署。机构改革后,我局及时调整了法治建设工作领导小组,成立了由局党组书记、局长王彬任组长,局班子其他成员任副组长,局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。并对2020年农业农村和交通运输领域法治建设工作进行全面安排部署,明确法治政府建设重点和工作目标,细化了工作任务,明确了工作职责,强化了考核督办,确保政府法治建设工作的顺利开展。
(二)落实教育,强化管理。
1.落实学法制度,不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立健全会前学法、法制培训、法规自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作:
一是认真落实党员干部普法教育制度。首先是党员干部带头学好法、用好法。将《宪法》《党章》等党内法规制度和农业法律法规、交通法律法规知识纳入会前学法的重要内容,将知党规严党纪纳入党支部主题党日活动,组织干部职工集中学法12次。
二是建立了执法人员学法制度。要求农业综合股、交通综合股等股室和单位每周抽出半天时间用于学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》和农业和交通运输相关的法律法规,结合案例 “以案说法”,定期组织学法体会交流,在学习形式上,采取“走出去与请进来”,“集中学与个人学”相结合的办法,不断更新执法人员的法律知识,强化法纪意识,积极做好防范。
三是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度,实行集中学习考勤,定期督促干部职工利用“学习强国”等平台进行法规学习,将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据,不断提高干部职工法治思维和法治水平。
2.开展多种形式普法宣传活动。广泛通过微信群、QQ群、海报、横幅、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传,积极扩大普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则,围绕《种子法》《食品安全法》《农产品质量安全法》《农药管理条例》《肥料登记管理办法》《交通运输管理条例》《公路建设养护管理办法》等法律法规,在培训班、活动日、咨询点、农业技术指导活动等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。
一是开展好各类普法普规宣传活动。特别是在 “3.15”国际消费者权益保护日纪念活动、4月15日国家安全教育日等活动中,采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规。重点对《中华人民共和国农产品质量安全法》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国食品安全法》以及《农药管理条例》等涉农法律法规向过往群众进行了宣传。
二是持续开展城乡基层治理。结合乡村振兴战略的实施,以“法律六进”活动为载体,抓实抓好农民群众的法治宣传,针对农民致富、生产生活方面的法治需求,大力宣传相关扶持政策和涉及土地承包、房屋拆迁、土地征收、劳动合同等与干部群众息息相关的法律法规知识。结合农技推广、动物防疫等工作不断加强对种养农户、农业生产经营企业、社会化农业科技推广服务组织和农民专业合作经济组织等加大“法律进村入户”宣传活动力度。
3.发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。我局聘请了x智达律师事务所朱昆律师为局常年法律顾问,参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估,参与处置重大突发事件,提供法律咨询,接受委托,代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。2020年,法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务10余次,调处化解矛盾涉农纠纷3起,进一步提升行政决策水平,增强领导干部及工作人员的法治观念。
(三)建立机制,依法行政。
推进农业和交通行业依法规范化管理,把依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、技术推广、公共服务的各个方面。
1.持续开展行政执法规范化建设。
贯彻落实行政执法“三项制度”,结合部门工作实际,抓好落实,深入推进行政执法标准化建设。一是全面推行行政执法公示制度。制定本单位行政执法公示办法。明确执法范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息审核、纠错机制,构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。二是开展行政执法全过程记录。根据本单位的情况建立和完善了执法公示制度,对重大许可、处罚、收费等行政执法行为进行公示,同时建立公众查询制度,设立公众查阅处,进一步督促和保证了执法程序、时限等符合法律法规的要求。三是加强重大执法决定法制审核制度。结合工作实际编制《重大执法决定法制审核清单》。对清单中事项明确审核要点,包括事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否准确、执行自由裁量权是否适当以及违法行为是否涉嫌刑事犯罪等。在此基础上,编法制审核流程图。
2.推进农业综合执法改革。
认真执行国家和省、市、区关于交通运输、农业领域执法事项的指导目录,有效整合行政执法力量,厘清执法权限,推动执法权限和执法力量向基层延伸和下沉。加强了依法规范运行行政权力管理,明确职责、强化保障,集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。
3.行政执法工作有序开展。
(1)扎实推进农产品质量安全。一是推进农产品合格证制度。联合市场监督管理出台了《x市西区试行农产品合格证制度实施方案》,截至目前共计开具食用农产品合格证13750份。二是加强农产品追溯体系建设。组织辖区农业生产经营主体开展农产品追溯平台运用培训3期,指导22家新型经营主体在追溯系统内录入产品12000批次。三是加强农产品质量安全制度建设。制定《2020年x市西区农产品质量安全专项行动实施方案》《x市西区农产品质量安全“利剑”行动工作方案》,按照方案要求组织人员实施方案。四是开展农资打假和农资监督管理。制定《2020年x市西区农资打假春雷行动实施方案》《2020年x市西区农资打假专项治理行动实施方案》。全年共监督检查辖区内15家农药门市180家次,开展饲料、兽药的检查10次,出动人员65人次,保障养殖投入品质量安全,抽检2批次兽药送省级检测全部合格。开展养殖和屠宰环节检测“瘦肉精”3826份,全为阴性。五是开展食用农产品检测工作。截至目前共采农产品5个批次111个样品(其中蔬菜样7份,食用菌样12份、水果样30份、猪肉(肝)样27份、牛肉样6份、鸡肉样1份、鸡蛋样28份)进行检测,合格率98.1%。六是无害化处理病死病害及不合格生猪及产品,共处理生猪45头、家禽588羽,保障了上市畜禽产品质量安全。
(2)加强交通运输安全生产监管。根据我区交通运输行业特点及实际情况,明确不同阶段的安全工作目标,采取有针对性的安全管理措施,并在“元旦”、“ 春运”、“ 五一”、“汛期”、“国庆”等事故多发期之前,共开展公路安全隐患排查70次,到辖区农村客运、危化品运输、普通货运、维修、寄递物流企业开展检查90家次。共开展水上交通安全环保巡查、检查71次,出动执法车辆71台次、执法人员207人次,检查码头59座次、渡口61座次,开展宣传活动2次,清理渡口、码头及岸线环境2次,指导格里坪船管站5次。开展及参加各类安全知识宣传教育活动2次,督促道路运输企业落实安全生产主体责任,确保了交通运输总体安全。
(3)抓好农机管理工作。一是加强农机安全生产监管检查。全年开展农机安全生产检查5次,发放农机安全告知书20余份,在检查过程中未发现违法违规现象。二是会同第三方检测机构瑞云农机检测中心对辖区9台农用拖拉机进行年检(审)工作,年检合格率达到100%。
(4)加强畜牧渔政管理。一是办理《通行证》60份,有效保障了生产物资和畜禽水产品运输通畅。二是加强禁渔期执法。开展禁渔期执法,张贴禁渔通告50余份,发现非法捕鱼2起,行政处罚1起,移交公安部门刑事调查1起。三是扎实开展非洲猪瘟防控工作。采取网格化管理,加强知识宣传,排查生猪疫情,指导消毒灭源常态化进行,2020年累计排查生猪45642头,未发现疑似非洲猪瘟病猪,4个非洲猪瘟临时卡点扣留私家车辆携带的猪肉及产品近2000余斤进行了无害化处理;四是监督x市世翔食品有限公司按生猪入场批次,批批抽检,年抽检2700余批次,经非洲猪瘟病毒核酸检测均全为阴性。
(四)持续深化简政放权,改善农业营商环境。
一是开展行政职权梳理。我局在机构改革后,整合原农林畜牧局农业及畜牧业和原交通运输局部分行政责权,积极推动行政许可及行政职权事项动态调整工作。今年以来,根据上级文件精神,动态调整了行政权力清单,公布责任清单,市场准入负面清单。做到上级明确取消的一律取消,上级下放的全部承接到位,上级要求调整的一律调整到位,及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。
二是推进行政权力网上公开透明运行。按省、市、区要求按质按时完成“行权一体化”平台事项认领,完成平台录入行政许可、处罚、征收、确认、奖励、强制、检查、其他权力、公共服务事项。为减少行政审批流程,积极支持部门间信息互通和资源共享,积极配合完成了“三证合一”改革工作。
三是加强事中事后监管。审核规范性文件5件次,同时推行重点农产品质量安全全程追溯制度、农产品质量安全信用档案管理制度。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求,依托行政执法监督网络平台和“双公示”企息平台,并协同市场监管局、发改局、经信局、审计局等有关部门,推行“互联网+综合监管”。完善行政执法投诉举报、情况通报等制度,完善执法监督机制和行政许可、行政处罚信息上报和公开,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
二、特色亮点工作
深入开展扫黑除恶专项斗争工作。一是到格里坪镇各村辖区开展农机生产领域扫黑除恶检查工作12次,经检查,未发现假冒伪劣农业机械、农机配件,套取农机补贴等违法违规行为。二是对辖区内15家农资经营主体开展农资经营领域扫黑除恶线索摸排工作,共计检查农药经营店24次、化肥经营店18次、种子经营店14次,经详细摸排检查,未发现农资售假制假等违法行为。三是组织辖区农业企业、农业生产专合社、家庭农场、种(养)殖大户等农业生产经营主体负责人开展扫黑除恶专项斗争宣传教育5次,发放宣传资料120余份,张贴宣传海报22张。四是出动人员80余人(次)积极协调市综合执法支队三、四大队、区公安交警大队等执法部门开展联合执法,严厉打击道路运输车辆超限超载、抛洒污染、赃车入城等违法运输行为,查处超载超限71台,批评教育9件,移交交警大队11台,处罚45台,罚款18.49万元。查处未履行企业主体责任,违规放行超限超载车辆出厂案件3件,处罚金额10000元,查处非法客运车辆222台,立案处罚115台。
三、存在的困难和问题
(一)法制队伍建设亟待加强。一是执法人员数量不够,我局要负责动物卫生监督、农业机械、水产渔业、兽药饲料、种子化肥农药等各方面的执法监督和行政处罚工作,工作量大、执法人员少(仅三人有执法证),难以对违法行为及时发现并进行有力的打击。二是执法装备落后,局属单位现仅有三辆公务用车,均没有执法记录仪,不能全程记录执法过程,执法取证设备落后。三是执法能力有待加强。机构改革后,我局重新后扩大了执法范围,执法人员对现有的农业法律法规掌握不是很全面。这对推进农业综合执法十分不利,要加大专业法律的培训,迅速提高执法人员的专业法律水平。
(二)执法人员业务能力有待提高。农业执法面宽事项多,涉及种子、农药、饲料、兽药、渔业、农机、农产品、生猪屠宰等行政执法事项341项,执法人员对所有的执法内容掌握不够充分。
四、2021年主要工作
(一)提高全局干部职工依法行政意识和能力。
1.提高干部职工依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法制度,领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定,定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。
2.严格执法人员持证上岗和资格管理制度。组织相关人员参加市农业执法人员培训班、法制人员培训班及农机、动监、农业环保培训活动,使局干部职工法制观念得到进一步增强,依法行政能力得到进一步提高,依法推进“三农”工作的能力和水平得到加强。
(二)加强和完善执法制度建设。
1.加强完善程序制度。细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正。严格落实行政执法调查取证、行政执法告知、重大行政执法案件集体讨论、重大行政执法案件听证和重大行政执法决定法制审核五项制度。
(三)继续推进依法行政建设。
1.完善信息公开。认真落实《政务信息公开条例》规定,完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事,接受群众监督。
2. 定期信息梳理。开展行政审批项目定期梳理,对权力清单进行动态调整,并适时调整行政权力流程图及一次性告知单,细化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办信息,向社会公布,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。严格按照行政权力运行流程图实施行政权力,严格落实“一次性告知”和立即办马上办等“限时办结”制度,缩短审批时间、减少审批环节,提高行政效率。
3. 加强行业监管。强化监管、改善农资市场环境,积极营造农机、渔业安全生产良好环境。一方面重点加强对农业投入品的监管,认真组织开展打假保春耕等各类专项行动,严厉查处假冒伪劣农资产品、高毒农药和其他禁限用农药,重点打击生产销售无登记证或批准文号、品种审定号、产品质量合格证农资产品行为,打击假冒伪造或买卖相关许可证、文号等行为。按照证照齐全、管理规范、摆放整齐、监管到位的要求开展标准门店建设,认真组织实施种子质量监管、高剧毒农药专项整治等实施方案,切实整顿规范农资市场。另一方面以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题,以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、建设平安农机、平安渔业为重点,开展农机、渔业“安全生产月”系列活动和“打非治违”等专项行动。强化问题导向,强化改革创新,强化舆论引导,着力打牢和夯实农民机手、渔民安全生产意识,确保农机、渔业安全无事故,为促进全市农机、渔业安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。
4.高度重视信访矛盾排查化解工作。体察民情民意,疏导群众情绪,协调解决群众信访事项。着力排查调解关系到群众切身利益的突出问题的同时,着力预防和减少矛盾纠纷,建立健全矛盾纠纷排查调解长效工作机制,工作中采取与帮扶工作相结合,与农业科技下乡活动相结合,进村入户,深入合作社、专业场、企业,认真开展矛盾纠纷排查,着力化解各种不利于改革、不利于发展、不利于稳定的问题隐患、矛盾纠纷。
(四)强化行政监督和问责。
1.完善执法制度,提升监管设备,推动监管信息数字化、提升监管能力。
2.落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则,严格落实行政执法过错责任追究制度。
3.开展行政执法案卷自纠自查工作,进一步落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受监督,主动报告本部门依法行政工作情况,自觉落实行政执法监督各项制度。
20xx年以来,我委普法依法治理工作在工业园区党委、管委会的正确领导和县普法办的精心指导下,严格按照工业园区“六五”普法总体规划的要求,紧紧围绕着园区中心工作大局,深入开展法制宣传教育,积极推进依法治理进程,为创建省级平安工业园区、法治工业园区、构建和谐园区营造了良好的法治环境,取得了阶段性的显著成效。现将今年来的工作情况总结如下:
一、提高普法重视程度,强化组织队伍建设,普法宣传队伍进一步壮大工业园区对普法依法治理工作高度重视,年初即制定了年度工作计划,全区普法工作按照部署有序开展。同时各责任单位充分重视普法工作,及时掌握全年工作的重点,进一步加强普法队伍建设,通过配备专门的普法人员,划拨专项经费,充分保障普法工作顺利开展。今年,工业园区聘请1名律师组成专业服务团,充实工业园区普法队伍;组建了由19位专业人员组成的普法讲师团,安排讲座分期进机关、进社区、进企业、为群众答疑解难。同时,通过整合工会、团委等部门,挖掘工业园区劳务中心普法积极分子,建立普法办派生队伍,充实了普法工作机构。此外,今年继续加强企业普法师资团队伍,各社区、企业普法骨干和联络员更新壮大,把宣传教育各方力量有机地整合起来,借氛围、借合力、借势头促进我区普法大格局的建设。
二、“六五”普法顺利验收,总结回顾工作经验,为“六五”普法启动奠定坚实基础.工业园区“六五”普法检查验收自5月底开始全面部署,至7月上旬基本完成检查验收工作,主要分为部门自查和全区集中检查验收两个阶段。检查验收按照协调互动、注重实效原则,对照《关于开展“六五”普法依法治理检查验收的通知》确定的内容和标准,工业园区“六五”普法工作成效较为显著,公民学法用法意识不断提高,各部门依法行政的能力亦稳步提升。但仍有少数部门领导不重视,普法工作开展较差。7月召开“六五”普法半年总结大会,对工业园区“六五”普法以来的工作进行了回顾和总结,对先进经验进行了推广,对不足的地方进行了反思,为进一步提升工业园区普法宣传能力和水平,顺利承接“六五”普法做好铺垫。
三、加大普法宣传力度,创新普法方式,法制宣传活动有针对性和实效性工业园区一直坚持探索法制宣传新模式,要求既要紧紧把握时代变化脉搏,又要贴近群众生产生活习惯,在宣传内容的针对性、宣传形式的趣味性、宣传语言的群众性、宣传时间的经常性上实现新突破。今年4月份,为积极推进依法行政、建设法治政府,进一步增强行政机关工作人员依法行政的观念和能力,切实转变工作作风为目标我区举行 “转作风优环境” 法制专题讲座活动。进一步加强企业的环境保护意识,提高法治管理水平。10月,组织工业园区机关事业单位工作人员和部分重点企业职工,参加法律知识短信征答活动,利用手机短信的便捷渠道,丰富法制宣传方式。丰富多样的宣传活动吸引了广大群众、企业员工和社会各阶层人员的积极参与,对增强群众法律知识,提高法律意识,发挥了积极作用。同时这些活动也是工业园区在探索普法新模式历程中的尝试和积累,推动着工业园区普法工作不断迈上新台阶。
四、深入开展“法律六进”活动,加强重点对象法制宣传教育,促进全民法律素质提高。按照“六五”普法规划确定的重点普法对象学法要求,我区结合实际,以“法律六进”活动为载体,通过法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动和实施法制宣传,加强了对领导干部、企业经营管理人员、青少年及农民学法用法工作,形成了全社会“大普法”的工作格局,使普法由过去单纯学法转变为运用法律依法行政、依法维权、依法监督的自觉行为。
一是在“法律进机关、单位”活动中,重点加强领导干部和公务员学法用法制度建设。领导干部学法,重点是要提高依法执政和依法决策能力。各单位进一步健全完善党委(组)理论学习中心组集体学法和干部职工学法制度,坚持定期组织广大干部职工学习各种法律法规。促进领导干部和公务员学法用法活动经常化、规范化和制度化。
二是“法律进社区、学校”活动继续深化。工业园区同时结合普法依法治理结对帮扶、矛盾纠纷排查调处等工作,开展了大规模的送法进社区、进家庭、进学校活动。各社区每半个月组织一次学习活动,组建法制自愿服务队伍,开展咨询宣传活动;联合有关部门到学校开展交通、消防安全知识讲座;制作并定期更换法制宣传栏的内容,使工业园区的普法不漏掉一个角落,普法覆盖面不断提高。今年7月和8月,我区“加强法制宣传教育 促进社会矛盾化解”主题宣传活动。有关企业员工在开展一场盛大的宣传活动,积极推进三项重点工作,维护社会和谐稳定。活动中,共分发560份普法宣传纸扇、30余张普法宣传标语、100多份普法宣传手册,通过贴标语、挂横幅、进商店、下企业等形式、吸引了周边众多的群众前来咨询。“12.4”期间开展了法律宣传系列活动,组织工业园区各部门举办大型法律现场宣传活动,附近群众、企业职工积极踊跃参加活动,现场气氛活跃,分发各类宣传资料上万份,活动结合群众生活密切相关的侵权责任相关宣传内容,对征地政策、食品安全、涉农知识等社会热点进行全面宣传咨询,把法制宣传教育与矛盾纠纷排查化解结合起来,为从源头上化解社会矛盾,提高群众维权意识,打造我区良好法制环境,起到了积极的作用。
三是在“法律进企业”活动方面,抓住普法关键对象,企业法定代表人法制宣传教育取得突破性的进展。工业园区基层单位主要是企业,企业法定代表人是企业的领导核心。管委会充分认识到这一点,所以下大力气对企业法人的法制教育进行分批轮训,10月份组织重点企业负责人进行法制培训,加强企业法定代表人及高层经营管理人员的法制教育,对企业健康科学发展都具有重大意义。结合多次的主题宣传活动,安排普法人员下企业,与企业的代表人、普法联络员一起,互看互学各企业典型普法工作。
回顾工业园区今年的普法和依法治理工作,在市普法办的指导下,各部门积极配合,通过全区企事业单位的共同努力,我们在法治政府建设和企业高层经营管理人员以及员工的法制宣传教育工作中取得了突破性的进展。但在工作中也存在一些不足和问题,主要有以下方面:一是个别企业负责人对法制宣传教育认识不足,重视不够,学法用法的自觉性有待进一步提高;二是一些员工群众和个别公务人员的法律意识比较淡薄,有法不依,执法不严的现象仍不同程度地存在;三是工作发展还不够平衡,一些企业普法工作还存在“死角”和“盲区”,部门间的普法工作开展也不平衡;四是法制宣传教育的方式方法仍需进一步改进和完善。今后,我区将继续发挥自身的职能作用,加强学习教育,加强宣传报道,加强组织协调,为我区科学规划“六五”普法和依法治理工作提供宝贵经验和扎实基础。
9月23日上午,界首市在该市繁华地段设立宣传站,开展第六个爱国卫生法制宣传周活动。来自卫生计生、环保、住建委、食品药品监管等相关部门的工作人员向过路群众发放灭鼠和灭蚊蝇的药品,讲解指导群众进行科学消杀,清理病媒体生物滋生地等。同时还发放了“四城同创、六项行动”致广大干部群众的一封信、“四害”防治、灭杀等多种宣传单和宣传册,宣传除四害防疾病的科普知识,引导群众树立良好的卫生习惯,增强环保意识,促进健康生活方式的养成。
据市爱卫办负责人介绍,9月24-30日,是安徽省第六个爱国卫生法制宣传活动周,活动的主题是“依法除‘四害’,全民保健康。”
按照要求,界首市爱卫会已制定出切实可行的活动方案,在活动周期间,将组织落实好法制宣传周活动和本市区域的消杀活动和环境整治。还将组织卫生计生、商务、环保、住建委、农委、工商、教育、食品药品监管、粮食等相关部门进一步加强农贸市场、居民小区、城乡结合部及食品、餐饮、医院、学校、粮库(店)等重点区域的除“四害”工作的管理和指导。