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乡村资金“喊渴”,基层金融服务供给难以到达“末梢”,农村“贷款难”和银行“难贷款”问题并存。今年以来,富新镇积极推进十大微改革项目,以问题为导向,深入探索抓金融人才助力乡村振兴,立足“党建引领、资智赋能、政策到底、服务直达”四维模式,释放“党建+金融”叠加效应,促进金融与产业发展双向联动,开创政银村多赢局面。
一、背景起因
2017年党的十九大报告首次提出“乡村振兴”战略。此后,中央先后出台《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划(2018一2022年)》等文件,将“乡村振兴”上升到国家战略的高度。富新镇地势平坦,耕地众多,作为传统农业大镇,一直以来都面临着急需金融活水、金融服务供给薄弱,农民“贷款难”和银行“难贷款”等问题,通过积极探索创新“党建+金融”制度,加大了金融支农力度,充实了经济发展血液,使金融“活水”精准注入到乡村振兴领域,切实加快了农业农村现代化步伐。
二、主要做法
“背靠背”授信,备足群众致富马力。农村地区有较强的金融需求,但由于村民缺乏抵押物,普遍存在贷款难的问题,为此农商行富新支行特组建由该行业务骨干、村民小组长和德高望重的党员代表组成的背靠背授信评议小组,根据村民家庭生产经营情况、家境人品、社会评价以及有无不良嗜好等多个指标,“背靠背”打分开展评级授信工作,力求做到严格标准、客观公正。根据评议分值给村民和农村经济组织匹配不同额度的信用贷款,较好地满足了农村地区贷款需求,同时培养了村民的信用意识,2021年富新支行评定并报送人行信用村3个,在富新掀起了“诚信”之风。自去年10月以来,绵竹农商银行富新支行已对4个村实现“整村授信”覆盖工作,完成4000余户家庭的评级授信,授信金额达2亿元。
“面对面”授课,深化金融服务内涵。积极发挥银行党支部与村社区党支部共建作用,开展“大金融小课堂”系列活动,3位金融副书记每人对应负责4个村社区,开展“金融知识巡回宣讲”。通过微党课形式开展普惠金融、涉农金融业务、防范电信诈骗等知识宣讲,以活泼生动的案例和通俗易懂的语言,把与群众息息相关的金融知识进行有效讲解。同时利用逢场天,走出课堂,走进群众,发放普惠金融知识系列读本和宣传折页,手把手向老年人传授手机银行等操作方法,扩大了金融知识在农村地区的受众面,切实提升了群众在金融服务中的获得感和满足感。目前已开展巡回宣讲12场1300余人次,发放宣传资料5000余份。
“心连心”融入,精准对接发展需求。围绕“服务群众、服务发展”两大任务,认真落实“每周1天驻点、半年1次调度、挂职期间5件履职承诺”三大机制。镇党委建立金融干部人才档案,客观记录金融副书学习教育和工作经历,定期开展座谈讨论,跟踪掌握其挂职期间所需所想,了解工作进度,分析存在的问题,梳理下步工作举措,用心用情为其挂职提供全面保障。金融副书记全身心融入镇村工作,积极参加支行与挂职党支部双重组织生活,列席挂职党支部重大产业发展议事,精准对接镇村发展需求,认真分析村镇建设、产业发展规划,重点加大对乡村公共基础设施建设、产业发展和基层治理、乡村金融能人队伍培养的支持力度,积极推进农户贷款的模式创新及功能的拓展。现已对接12个村社区梳理出金融助力发展规划12项,拟为文永村、清狮村村分别预授信5000万元。
“手拉手”服务,助推乡村振兴发展。通过党建联动,探索打造“乡镇党委主导、支行与村社支部互动、农户积极参与”的“手拉手”共创模式。通过走访调研、座谈研判,金融副书记根据我镇产业项目和资金需求情况,在“整村授信”基础上,不断加大对全镇重点项目、新型农业主体的对接和支持力度,现已走访龙头企业3个、新型农业主体108户。持续加大对“三农”的信贷支持力度,为农村地区客户量身制定了“第一书记振兴贷”“蜀信e小额农贷”“红色信贷-成果贷”“乡村振兴-支农快贷”等乡村振兴类支农信贷产品,建立快审低率机制,以农户家庭的信誉为保障,以村社区集体经济合作社所持股份为保证,在核定的额度内快速发放信用贷款。目前,已累计发放各类贷款1733户,金额21260万元。其中:为清狮村集体经济发展项目大米加工厂建设贷款20万元,为富新产业高质量发展注入了金融活水,有效助力了乡村振兴战略的实施。
三、几点启示
一是“提高认识”把握“党建+金融”工作要义。切实提高思想认识,准确把握工作要义,坚持问题导向、目标导向,针对金融信息不对称、农村群众获得感低等问题,突出党的领导,强化使命担当,凝聚改革合力,不断增强做好“党建+金融”工作的责任感、使命感,一体推进改革试点示范建设,打造综合化乡村振兴金融服务体系,实现参与主体多方共赢、地方发展活力迸发、乡村治理效能提升的综合效应。
二是“党建联盟”凝聚“党建+金融”强大合力。扎实开展银行党支部与村党组织结对共建活动,着力推动“整村评级授信”、信用环境宣传打造。建立产业发展联席会议制度,定期召开“银镇村”联席会议,总结成效、发掘问题、共商举措,强化工作协作,找准金融服务与农村经济发展的结合点与切入点,瞄准特色产业精准发力,确保产业发展资金需求与金融资源高效精准对接,实现“1+1>2”的效果。银行在推动服务下沉、阵地前移、普惠升级的同时,政府相关部门也要对照职责分工,周密安排部署,开展好宣传,协助企业和群众用好用活普惠金融平台,使“党建共创、金融普惠,助力乡村振兴”行动真正在农村地区落地生根。
三是“能力提升”激发“党建+金融”作用发挥。积极整合线上与线下资源,优化农村地区电子支付服务环境和金融产品服务,大力推广手机银行等新型移动金融产品,让服务对象通过手机自助操作,实现申贷、用贷、还贷线上交易,全面弥补线下服务短板,享受到24小时全时段无障碍金融服务。在助力村级产业发展方面,要坚持服务本地特色产业发展方向,在做好评估的基础上做实整村授信,缩短授信时间,创新开发信贷产品,采取联保、担保、抵押以及信用等方式,给予信贷支持。针对普通产业农户、种养大户或专合社等贷款需求,通过简化贷款手续,实行利率优惠等措施,打通农村金融服务“最后一公里”,有效提高普惠金融服务的覆盖率、可得性和满意度。在金融改革发展成果惠及更多人口的同时,镇村也要加强对群众的信用教育,通过正确的价值导向引导群众向善向好,珍惜征信,全面增强农村社会的信用意识。
实现乡村振兴,需要多方发力,开动脑筋,尤其是要借助金融的支持,依托金融的力量,在产业化提升、规模化拓展、品牌化引领、市场化增效上下功夫。我们将通过组织“牵线”、金融“搭台”、党群“唱戏”,充分发挥金融系统优势和挂职干部人才作用,有效推动产业发展,增强内生动力,强化基层党建,提升金融服务质效,切实加快富新镇的农业农村现代化步伐。
20xx年,在省联社和各级党政部门的正确领导下,在监管部门的指导帮助下,xx农商银行大力践行农村金融主力军的责任担当,把支持乡村振兴作为头等大事来抓,以占全区金融机构25%左右的资金来源,发放了全区90%以上的脱贫人口小额信用贷款、80%以上的农户贷款和52%以上的涉农和小微企业贷款,为促进我区农业农村现代化、打造新时代“五美”乡村提供了有力的金融支持。今年累计投放乡村振兴贷款6.05亿元,涉农贷款和乡村振兴贷款总量均居全区金融机构首位,积极助力乡村振兴发展。
一、优化乡村振兴服务机制
坚持乡村振兴资源优先安排、贷款优先发放、服务优先满足,在经济资本配置、资金转移定价、薪酬费用安排、尽职免责激励等方面给予政策倾斜,激发支持乡村振兴强大内生动力。一是制定信贷支持政策。紧扣区委、区政府实施乡村振兴战略的决策部署,与乡村振兴局签订战略协议,成为xx区乡村振兴主办的银行,制定了服务乡村振兴战略的指导意见和实施方案,成立了乡村振兴工作领导小组,建立“一把手”亲自抓、班子成员带头抓、全员抓落实的工作机制,明确了服务乡村振兴的目标任务和工作重点,做到组织有力,责任到位,推进有序。二是优化内部考核指标。优化了综合考评制度,单列涉农信贷计划,重点加强对单户1000万元和100万元以下贷款的考核,并在内部考核中增加了乡村振兴方面贷款的考核指标。同时,将巩固脱贫和乡村振兴贷款累放纳入综合考评,充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用,引导新增信贷资源重点向乡村振兴领域倾斜。三是建立尽职免责机制。按照“违规追责、尽职免责”的原则,研究制定了“三农”贷款工作尽职免责办法,明确了贷前、贷中、贷后各环节尽职要求,只要勤勉尽职履行职责,即可按规定程序予以免责,同时适度放宽“三农”贷款不良容忍度,解除信贷工作人员后顾之忧,真正激发基层“敢贷、愿贷”内生动力,提升乡村振兴贷款投放积极性。
二、扩大乡村振兴服务范围
坚持“立足本土、服务社区、支农支小”的市场定位,保持战略定力,下沉服务重心,为乡村振兴提供源源不断的金融活水。一是加大重点领域金融供给。积极服务现代农业产业体系,重点加大了对水果种业、现代农业生产、乡村旅游、环保养殖等领域支持力度,全面满足新型农业经营主体的金融需求,助推乡村产业兴旺;抢抓农村基础设施建设发展机遇,积极参与支持美丽乡村建设和农村生态环境建设,助力打造生态宜居的乡村环境,助推城乡协调发展。全年累计发放现代农业发展贷款7.44亿元,美丽乡村建设贷款4.9亿元。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。积极做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的金融服务工作,在过渡期内,对利益联结机制完善、稳定脱贫作用明显的产业扶贫贷款,xx农商银行切实做到不随意抽贷、断贷。继续保持金融帮扶政策总体不变,深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作,努力满足符合信贷条件的脱贫人口的合理信贷需求,确保应贷尽贷,避免返贫现象发生,稳定脱贫成果。至年末,累计发放巩固脱贫攻坚贷款20xx万元,扶持建档立卡脱贫人口0.12万户。三是加强农村基础金融服务。xx农商银行实现了营业网点乡镇“全覆盖”,普惠金融服务站“村村通”,农村居民可以享受到随时随地、足不出村的金融服务。今年通过普惠金融服务站办理助农交易96.53万笔,涉及金额3.19亿元。坚持普惠与智慧相结合,全面推进互联网金融、移动支付等线上金融服务在农村地区的普及应用,智能设备网点覆盖率达100%,并采取更有温度的服务措施,着力缩小老年人等弱势群体面临的“数字鸿沟”,构建完善了网络化、数字化、智能化的全方位农村金融服务体系,让广大农村居民享受到了更加优质、便捷、高效的金融服务,真正打通农村金融服务最后一公里。
三、提升乡村振兴服务水平
以满足人民日益增长的美好生活需要为导向,以支持农业供给侧结构性改革为抓手,不断创新乡村振兴产品体系,丰富支持乡村振兴的内涵,提升服务乡村振兴的质效。一是丰富支农信贷产品体系。紧紧围绕乡村振兴大局,坚持以客户为中心、以需求为导向,打造形成了小额农贷、创业担保贷款、园区税贷通等具有良好品牌效应和社会效应的传统优势产品。同时,根据乡村振兴金融服务特点,创新了乡村振兴贷、马家柚丰收贷等产品,在全区首发乡村振兴卡,配套提供“乡村振兴贷”专项产品,健全了服务乡村振兴全覆盖的产品体系,不断满足“三农”多元化的金融服务需求。在制定全年信贷规划的基础上,单独制定服务“三农”信贷计划,全力保障乡村振兴金融供给。二是加快农村信用体系建设。深入推进以党建为引领、以“整村推进、整村授信”为依托、以“信用户、信用村、信用乡镇”评定为抓手的农村信用工程,加强与当地乡镇、村委的合作互动,以村为单位、以农户和新型农业经营主体等为对象开展整村建档评级授信,大力弘扬诚信文化,引导农户重信守信,发挥金融引导乡风文明的杠杆作用,合力打造更加诚信和谐的'农村金融生态环境。三是全面延伸乡村振兴服务。发扬“背包精神”,连续七年开展了扫村、扫街、扫户、扫园“四扫”服务,常态化举办了金融夜校、金融知识进万村等活动,为广大农户宣讲金融产品和服务、反金融诈骗、致富信息等金融知识,同时把更多金融资源配置到农民、低收入群体和老年人、残疾人等特殊群体,让所有群体均能享受符合自身需求的金融服务。
全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,事关共同富裕大局,事关高质量跨越式发展全局。在下一步工作中,xx农商银行将继续认真贯彻落实区委、区政府的决策部署,深入贯彻新发展理念,以优化支农支小服务为宗旨,以服务乡村振兴为主线,扎实推进差异化经营、特色化服务,全力以赴把金融支持乡村振兴工作做得更好:
一是以创新驱动探索乡村振兴服务新模式。紧密围绕区域产业发展布局,不断创新特色小镇专项贷、家庭农场专项贷等金融产品的同时,更加精准地支持新型农业经营主体的融资需求,实现供给与需求有效对接,积极探索多元化的合作模式和服务模式,持续加大乡村振兴金融供给,确保“十四五”时期贷款投放、客户数量翻一番。
二是以数字化转型催生服务乡村振兴新动能。紧跟数字乡村振兴步伐,推动传统线下信贷业务线上化,大力发展乡村振兴体系下的e贷产品,实现线上线下双轮驱动的多层次线上数字信贷。稳步开展智能网点建设,推进社区金融生态圈建设,积极开展移动支付便民工程建设,做深做透“三农”支付场景。下大力气不断完善线上化、移动化数字普惠金融产品,优化适老金融服务,助力破解“数字鸿沟”。
三是以差异化经营展现乡村振兴竞争新优势。努力再塑服务网络优势,深化银村合作,丰富党建共建、信息共享等合作形式,探索农村集体综合金融服务。不断加强绿色金融服务,挖掘传统业务优势,扩大绿色生态农业等低碳项目及绿色产业贷款投放。
以产业振兴为抓手,加强创新,多方合作推动乡村振兴。乡村振兴,产业兴旺是重点。把支持产业发展作为银行业金融机构服务乡村振兴工作的着力点,以农业产业化龙头企业、家庭农场、合作社等新主体,休闲农业、农村电商等新业态,农业产业园、科技园、创新园等新载体为重点,加大信贷投放力度,助力农村产业发展。
坚持绿色低碳发展原则,加大绿色金融发展力度。绿色是乡村的底色,在新时期新发展理念指引下,绿色低碳发展是乡村振兴的必由之路。乡村振兴就是“坚持绿水青山就是金山银山”,是产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。绿色金融具有很强的正外部性,高度契合乡村振兴资源配置需求。银行业金融机构要按照推进农业供给侧结构性改革的要求,重点在绿色农业科技、规模化经营、农产品加工、休闲农业等方面提供支持,引导资金更多流向绿色农业产业,为农业现代化发展、推进乡村振兴提供可持续的绿色金融服务。
完善配套支持政策,激发银行业金融机构内生动力。针对农村金融健全的法律法规和完善的配套支持政策是保证银行业更好服务乡村振兴必不可少的条件。为有效保障金融服务乡村过程中的各类创新,应根据当前我国农村经济发展现状,不断调整、细化和完善针对农村金融发展的法律法规,构建差异化的管理监督体系。持续推动健全农业信贷担保体系、农业保险和再保险体系等的建设,在农村产权登记、评估、流转等方面加大地方政府投入力度,不断加强农村信用体系建设,激发银行业金融机构的内生动力,引导更多金融资源支持乡村振兴。
一、基本情况
该行下辖市分行营业部和县(区)支行,行作为服务国家战略的农业政策性金融机构,业务范围与其他银行相比,具有独特的品牌优势。我行贷款主要用途涵盖了粮棉油购销储、精准扶贫及农业农村基础设施中长期建设等领域,支持领域宽泛,政策导向明确。
二、支持地方经济发展情况
近年来,我行紧紧围绕粮食安全、脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略和百城提质、四水同治、森林xx、千万工程等省市级重点工程,积极发挥政策性银行的“补短板、强弱项”职能,有力地支持了地方经济的'发展。
(一)粮棉油购销储情况
我行认真贯彻执行中央一号文件精神,全力支持粮棉油收储,确保国家粮棉油宏观调控政策落实,做好粮棉油产业扶贫,大力支持贫困地区粮棉油收储,圆满完成20xx年粮食收购资金供应和管理工作,粮食收购资金供应没有出现问题。xx-xx月份累计发放夏粮收购贷款56亿元,支持收购小麦233亿斤,占社会收购量的40%;支持秋粮收购贷款万元,支持收购稻谷1188万斤。xx月末,我行粮棉油购销储类贷款余额182亿元,我行粮棉油收购资金供应主渠道作用彰显。
(二)精准脱贫攻坚情况
我行以服务脱贫攻坚为核心,积极支持贫困地区易地扶贫搬迁、特色产业扶贫和基础设施建设,增强贫困地区内生动力和发展活力,强有力地发挥了我行在金融扶贫中的主力军作用。xx-xx月累计投放精准扶贫贷款86亿元,精准扶贫贷款余额66亿元,其中:产业精准扶贫贷款余额74亿元,带动贫困人口3795人;项目精准扶贫贷款余92亿元,服务贫困人口73147人。
(三)农业农村基础设施中长期建设情况
我行大力支持农业农村现代化建设,着力发挥补短板作用。以支持农村人居环境、水利建设、农村交通、生态林业建设、高标准农田建设等突出短板为重点,依法合规开展业务,xx-xx月对接申报中长期贷款项目8个,贷款金额90亿元。11月末我行中长期贷款余额81亿元。
三、下一步我行重点支持领域
近期,农发总行印发了《关于加强服务长江大保护和黄河流域生态保护支持政策的通知》,加大了对长江大保护和黄河流域生态保护的支持力度,对水利建设、生态环境建设、农村人居环境建设、贫困村提升工程、林业资源开发与保护等5个贷款品种,从利率定价、贷款期限、审批权限、担保措施、办贷流程等方面进行了政策倾斜。
结合xx实际,为服务我市乡村振兴战略实施,我行拟采取以下措施:
(一)全力支持高质量发展。综合用好贫困村提升工程、农村土地流转与规模化经营、现代农业园区、农村基础设施建设、改善农村人居环境建设、棚户区改造等贷款品种,打好信贷组合拳。一是重点支持脱贫攻坚。服务贫困地区贫困村整体提升,加大对深度贫困县、深度贫困村政策倾斜和扶贫资金整合力度,改善深度贫困地区发展条件。目前调查贫困村整村推进项目2亿元、农村人居环境项目扶贫贷款4亿元。二是重点支持全域国土综合整治。xx省是全国第二个全域国土综合整治试点省份,通过支持试点地区“田水路林村”多规合一的整体布局,可实现耕地数量增加、质量提升和农村人居环境、基础设施改善。截止xx月底,我行已调查南召补充耕地提质改造项目4亿元,已对接桐柏县高标准农田建设项目2亿元。三是重点支持农村基础设施提档升级。支持辖区内道路交通、污水垃圾处理、棚户区改造、地下综合管廊等项目,服务城乡基础设施建设。截止目前,行棚改贷款余额9亿元,新审批棚改贷款4亿元、农村人居环境贷款38亿元,已调查镇平城市客运交通系统综合体建设项目1亿元。四是重点支持农业产业转型升级。加大对各类现代农业园区、一二三产业融合发展和农业农村新产品新业态的信贷支持力度,推动产业结构调整和产业转移。
(二)全力支持生态保护建设。重点用好林业资源开发与保护、生态环境建设与保护、旅游扶贫等贷款品种。重点支持河道生态廊道建设,同“森林xx”建设整体规划相结合,大力支持区域国家储备林建设,深度对接辖区内主干河道两岸新建湿地公园、森林公园,把打造成为一个生态绿色城市。目前,已对接淅河生态环境建设保护工程项目4亿元。
(三)全力支持水资源节约集约利用。围绕xx省水利“四水同治”十大工程和农田灌区建设整体规划部署,充分发挥农发行支持水利建设主力行作用,积极用好水利建设项目贷款。一是重点支持辖区内各干支流综合治理。丹江、白河、唐河、xx等为流经xx境内主要河流,重点支持河道的综合提升治理和污染治理,提高下游水源蓄积能力。截止xx月底,行水利贷款余额亿元,已调查水利建设项目贷款2亿元。二是重点支持民生水利工程。包括农田水利设施体系、江河湖库水系连通建设、农村饮水安全工程、灌排骨干工程建设与配套改造、灾后水利薄弱环节建设等,加大对贫困地区农村饮水安全、农田灌溉保障、防洪抗旱减灾、水资源开发利用与保护、水土保持等小型水利设施建设支持力度。
我行当前主要融资模式为:政府和社会资本政府合作(PPP)模式、公司自营模式及扶贫过桥模式。
四、加强金融服务的建议
做好乡村振兴战略实施的金融服务工作,要与xx地方实际需求相结合。通过深入学习市政府近期印发的《市落实汉江生态经济带发展规划工作方案》、《市落实xx生态经济带发展规划工作方案》等文件,行有意愿、有产品、有政策,期望与政府职能部门进一步加强合作,行必将以最优的服务、最大限度的资金保障和优惠政策,更好地服务xx区域发展战略。
1、由乡村振兴领导小组办公室联合行下发联合文件,明确农发行为实施乡村振兴的主要合作银行,确定支持重点,建立协调机制,充分发挥乡村振兴领导小组办公室的组织协调优势和行的融资融智优势,推动乡村振兴战略工程在县域的顺利实施。
2、在市政府领导下,加强与市级政府投融资类公司的战略合作,加大对辖区内重点项目的支持力度。对照市政府近期拟实施的重大工程项目清单,我行拟建立汉江、xx生态经济带等重大项目库,实行台账式管理,发挥政策性银行的资金优势,全力支持项目建设,以实际行动推动汉江、xx生态经济带发展规划及乡村振兴战略贯彻落实。
实施乡村振兴是新时代金融支农工作的行动指南。xx农村商业银行及时把握新情况、新问题、新业态、新需求,迅速、主动融入到乡村振兴的大战略、大格局、大建设中去,走好群众路线,重拾“背包精神”,带头与农民客户交朋友,做到知农事、晓农情、纾农困、贴农心,全面推进乡村振兴。
立足“富乡村美”,促进美丽乡村“美”起来
该行不断完善农村金融服务体系,助力推进农村改革和乡村建设,服务好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供全方位的金融服务。
一是增强支农信贷供给。对乡村振兴、特色产业设置专项信贷额度,利用两项政策工具、再贷款等货币政策工具,更多地将新增或盘活信贷资源配置到乡村振兴领域。计划到20xx年末,农户贷款净增4。5亿元,农户贷款覆盖率达到21%以上,平均每年净投放贷款不低于0。8亿元,余额达到7亿元,促进农业增效、农民增收、农村增绿。
二是补齐金融服务短版。在合理控制贷款集中度的前提下,把最有效的金融资源投向最适宜的产业。围绕农村土地制度和集体产权制度改革,配合“三权到人(户)、权跟人(户)走”,探索农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权、农民住房财产权、村经济合作社股份收益权、创新猪牛羊活体抵押等抵贷款产品,盘活农村集体资产,帮助农民增加财产性收入。
三是加快网点升级改造。完成xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等7个网点提质改造任务,确保全面达标。贯彻标准化、特色化、人性化、智能化导向,推进星级网点建设,增强网点竞争力、影响力。
四是推进xxe站建设。加大金融科技运用,持续更新农村金融基础设施,整合助农取款点、助农服务点、便民服务点功能,构建“非现金融不出户、基础金融不出村、综合金融不出镇”的金融服务体系。到20xx年末,全面实现乡镇金融服务网点或智慧金融服务机具全覆盖,实现xxe站“村村有”、扫码支付“店店通”、手机银行“户户通”,打通金融服务“最后一公里”。
五是加强农村信用体系建设。积极推进信用户、信用村(社区)、信用乡镇(街办)建设,深度融入基层治理组织的平台和机制,释放乡镇经济金融活力,筑起信用体系,全面融入乡村治理,到20xx年末,信用村创建占比达到37%以上,农户授信面达到85%以上,农户信用贷款余额净增4。3亿元,带动老百姓在家门口就业,有效满足老百姓对金融服务的综合需求。
立足“产业兴旺”,助力乡村振兴“旺”起来
坚守本土本职本责,在服务“三农”工作中主动担当,在助推特色产业中奋力作为,紧扣乡村振兴战略目标,推动该行做深做细金融服务。
一是落实政策要求。服务好“六稳”“六保”工作,聚焦乡村振兴、小微企业、县域经济,抓住企业、产业、产业链和产业生态“四个着力点”,抓好新型农业经营主体、小微企业、个体工商户对接,推动普惠金融增量、扩面、提质、降本,助力市场主体青山常在、生机盎然,持续巩固经济发展的市场基础。
二是强化服务质效。积极与乡村振兴局开展业务合作,大力支持乡镇种植业、养殖业,对辖内原建档立卡贫困户有实际种植业、养殖业项目的提供各类金融服务。促进“企业+基地+农户”订单农业模式,重点对种植业、养殖业加工销售企业提供金融服务,服务当地经济社会发展、产业规划、民生需求。
三是推进拓户扩面。在巩固现有市场和客户的基础上,深耕农村市场,增强服务“三农”能力和水平,加大小额贷款投放,扩大服务覆盖面,提升专业服务能力,主动支持农村新型经营主体发展和乡村振兴战略,保持农村市场份额稳中有升。特别是加大小额信用贷款发放,年度工作会议已明确“小额贷款做大、大额贷款做小”的经营思路。
四是促进产业发展。根据当地资源禀赋和特色产业优势,结合xx市“十四五”规划,因地制宜促进乡村文化旅游、影视文化等新兴业态的快速发展。支持乡村休闲旅游,大力支持体验型、智慧型观光农业,民宿农家乐改造提升项目。支持武陵山生态植物园、xx镇生态农业休闲观光园、xx市现代农旅产业融合示范园建设。重点支持矮寨魔幻文化旅游小镇、隘口茶旅小镇、杉树口特色民宿、矮寨大峡谷家庭村精品民宿度假村等项目建设,为项目所在地农户创业提供更有针对性、更加便利的金融服务。
五是支持返乡人员创业就业。着力简化办贷流程,推广移动营销终端的应用、发放手续简便的“xx流水贷”“xx乡村振兴贷”等信贷产品,支持农村劳动力就地就近就业、返乡创业。强化与湘西州创业创新指导服务中心的合作力度,加大创业创新贷款投放力度,力争创新创业贷款到20xx年余额净增5000万元,其中农户净增2000万元。
立足“增收致富”,实现普惠金融“覆”起来
该行坚持回归主业、回归本源。牢固树立“小额存款最稳定,小额贷款最安全,支农支小最有为”观念。充分发挥该行“小快灵”的优势,按照广覆盖、易获得、可持续的基本要求,将更多金融资源配置到小微、“三农”以及社会弱势群体等经济社会发展的重点领域和薄弱环节,全面提升服务效率和水平。
一是推动“党建共创、三结三促”行动实现新突破。在完成“党建共创、三结三促”行动任务基础上,以“结合产业提质,促进乡村振兴”为主题,突出“提质增效、转型发展”工作重点,完善“基础金融不出村、综合金融不出镇”的服务体系。对城乡“小个专”进行地毯式、分时段、分重点、分行业走访摸底,分业态,分形式,有序支持“小个专”经济组织稳生产、促发展。
二是建立普惠金融组织联动机制。加强政银合力,建立长效机制,强化与地方党政的沟通和交流,形成政银“联合作战”、齐抓共管大格局。充实金融组织员、金融协理员、金融联络员队伍,发挥“金融村官”“村民行长”的触角作用,强化“金融夜校”“金融课堂”宣传作用,打造金融联络员队伍,发挥村两委干部和乡贤能人作用,进一步密切该行与广大农民的联系。
三是扩大线上线下融合的渠道优势。充分发挥该行点多面广人众的线下优势,各支行客户经理加入到分管片区的“为民微信群”中,推进客户走访、评级授信、金融服务全覆盖。以发行便民卡、振兴卡或xxe贷为前提条件,用客户的刚需、急需、短需推动渠道拓展、产品营销,形成稳定、长期的线上渠道,提升存量客户巩固率和有效客户转换率。
四是降低小微企业综合融资成本。合理测算产品利率定价并推出利率定价管理办法。对核心重点客户、基础优质客户进行名单制管理,实行优惠利率。对已脱贫的建档立卡农户等客群严格执行利率优惠政策。开展无还本续贷、展期等信贷接续服务,切实降低客户转贷成本。严格落实限时办贷、首问负责、分片包干等服务要求,提高申贷响应速度和审批效率。
五是加速贷款模式创新。加强与农业农村局、供销社、商务局联动合作,大力支持农民合作经济组织发展,支持农副产品流通渠道建设。探索构建集农资交易、农副产品网上销售、农业技术指导、品牌推广等功能的服务平台。不断拓展“联农户、联市场、联政府”的为农服务功能,实现该行与乡村振兴主体顺利衔接。
“装点此关山,今朝更好看。”该行以更加昂扬的斗志、更加过硬的作风、更加扎实的举措,大力推进乡村振兴,为我州经济社会发展做出更大的贡献。
2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布,文件指出,民族要复兴,乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。2021年2月,我国宣布脱贫攻坚战取得全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决。这些举世瞩目的成就都离不开金融的大力支持。而实现乡村振兴的“五个主要任务”,即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,对未来银行业金融机构如何全方位提升金融服务三农的水平提出了新的要求。
银行业金融机构服务乡村振兴工作中目前面临的困难、问题农村金融组织体系不健全,全国银行网点收缩,银行业金融服务区域化差异显著。受我国城乡二元结构、银行业逐利本质以及人口结构变化等影响,加之金融科技、线上金融迅猛发展,全国银行业金融机构网点整体呈收缩趋势。据中国银行业协会发布的信息,截至2020年末,全国银行业金融机构网点总数为22.67万个,2019年末总数为22.8万个。
相关报告显示,从不同银行分类来看,国有大型商业银行网点数量下降相对明显,城市商业银行和农村商业银行营业网点有少量新增。从不同区域来看,国有大型商业银行、股份制商业银行在东部地区主要以缩减营业点为主,在其他地区有少量新增;城市商业银行调整幅度较小,部分地区营业网点增加,也有部分地区营业网点减少;农村商业银行近两年数量呈扩张趋势,但是区域间增量呈不均匀分布,增加网点地区集中在东中西部,东北地区增量较少。其中,不论是国有大型商业银行还是股份制商业银行在农村的营业网点主要以裁撤为主,导致农村金融组织体系不太完善,农村商业银行、农村信用社成为国内农村金融体系的主要力量,一般商业银行在农村设点数量少,且功能较为单一,大多集中于存款项目,贷款数量小,审批较为困难。另外从数据中可以看到,我国城乡间以及不同区域的乡村间,银行网点存在不均衡、不对等现象,先前以城市为重点进行布局的各家银行机构,在部分地区出现了城市网点饱和的现象,而在广大农村和县域地区,金融网点覆盖率有待提升,网点覆盖面较小,且金融服务的广度和深度亟需提高。
涉农金融产品创新不足,产品同质化严重,难以满足乡村振兴融资需求。根据中国人民银行公开发布的数据来看,涉农贷款余额从2007年末的6.1万亿元增加至2020年末的38.95万亿元,同比增长10.7%;全年增加3.94万亿元,同比多增1.26万亿元。其中农户贷款余额为11.81万亿元,同比增长14.2%,增速较2019年末高2.1个百分点,全年增加1.51万亿元,同比多增3213亿元;农业贷款余额为4.27万亿元,同比增长7.5%,增速较2019年末高6.8个百分点,全年增加3295亿元,同比多增2580亿元。从不断增长的数据中可以看出国家对全面贯彻落实乡村振兴战略的决心与力度,但是也要看到,当前我国农村金融供需矛盾依然突出,农村金融服务改革创新发展仍然有很长的路要走。从银行业金融机构提供的产品来看,目前农业农村中长期贷款项目主要以土地作为抵质押品和还款来源,同质化程度高,易导致与商业性银行恶性竞争,不利于农村金融主体间的整体协同发展。另外精准针对乡村振兴新需求的产品不多,存在期限错配、额度不满、定价不合理等问题。从金融服务角度来看,附加金融服务较少,手机银行、网银等产品用户体验较为一般,用户黏度明显不足。
农业农村现有产权制度不完善,风险防范能力有待提高。我国现有产权制度改革有待进一步加强,一方面,清晰明确的产权制度有利于农民手中隐形资产显性化,通过交易或者资产重组实现资产的增值,盘活农村大量沉睡资产;另一方面,可以为资产向资本的属性转换提供制度基础,农民可以利用拥有的土地等资产向银行申请贷款、向保险机构申请保险等。另外针对农村金融风险,尚未形成多层次、全覆盖、相对完善的风险监控体系,并且在风险监控上存在“一刀切”的现象,制约了银行业金融机构服务乡村振兴。
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