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实施“六五”普法以来,我区在市委、市政府的坚强领导下,坚持“依法治区”理念,认真落实普法规划,深入开展法制宣传教育活动,干部群众法律意识明显提高,依法行政潜力显著增强,在法治相山建设中发挥用心作用,为促进经济社会平稳较快发展、建设幸福相山营造了良好的法治环境。现将20xx年度我区法制宣传教育工作汇报如下:
一、围绕目标,强化法治建设工作体制和机制
一是思想高度重视,加强组织领导。成立了以区委书记为组长的普法依法治区领导小组,司法局长兼任领导小组办公室主任,配备了3名专职工作人员,组织协调全区普法工作。镇、街道、区直部门也相应建立组织领导机构,明确职责人主抓普法工作。根据区委、区政府制定印发的《关于在全区公民中开展法制宣传教育(20xx――20xx年)的第六个五年规划》、《淮北市相山区十二五期间“法治相山”建设纲要》,区人大作出了《关于切实做好“六五”普法宣传教育工作的决议》等文件精神制定20xx年度法制宣传教育工作计划,分解目标任务,并用心实施。
二是强化职责落实,健全工作机制。实行“党委统一领导,政府组织实施,人大政协监督,部门单位齐抓共管,全社会共同参与”的普法工作模式,构成普法工作合力,不再是司法行政部门唱“独角戏”。区普法依法治区领导小组明确各成员单位工作职责,确定工作范围,明确工作职责,量化目标任务,职责到岗到人。各相关部门指定专人担任普法信息员,及时向普法办报送普法信息。把普法依法治理工作纳入各镇、街道办事处、行业主管部门、企事业单位的重点工作目标,作为年度考核的重要资料。
三是完善工作保障,严格监督检查。把普法经费列入财政预算,20xx年区财政拨付了8万元用于普法依法治理工作,为区依法治区办配备了摄像机、照相机、电脑及其他宣传器材,确保普法工作顺利开展。充分发挥区人大的法律监督职能,切实把法治建立工作纳入法律监督,透过组织视察和评议等形式,听取行政执法部门和司法部门的工作汇报,全方位推进依法治区工作的深入开展。普法办也不定期的对各单位的普法依法治理工作进行抽查,对落实不力的单位进行通报,并限期整改,从而强化了各级领导的职责意识。
二、深化重点普法对象法制宣传教育,全面提升公民法律素质。
一年来,相山区坚持高标准实施“六五”普法,认真落实“谁执法、谁普法”、“执法主体是普法第一职责人”原则,创新普法形式和载体,健全普法组织和队伍,加强普法阵地建设,以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民等为重点对象,开展了一系列富有特色的法制宣传教育活动。
一是领导干部和公务员学法守法用法方面,本年度我区举办了两期领导干部法制讲座,邀请了安徽大学法学院教授陈宏光及淮北市检察院党组成员、副检察长杨开江分别讲授了依法行政和反腐倡廉方面知识,增强了广大领导干部的法治理念;为配合廉政警示教育,区司法局联合区检察院编制了《以案说法―警钟长鸣》暨《职务犯罪典型案例汇编》2000册发放给全区领导干部、所有行政执法单位工作人员、社区、行政村两委班子成员,该书收录了10个发生在市、区内的职务犯罪案件,有效的警示全区干部要洁身自好,坚守法律底线。
二是青少年法制宣传教育方面,本年度区依法治区办联合区教育局针对青少年学生特点,选取了与学生学习、成长密切相关的法律条款,制作图文并茂、简明易懂、形象生动的系列展板,选取15所中小校园开展法制文化展板巡展活动,并同步在巡展校园举办法制讲座,极大的提高了青少年的法律素养,取得了良好的宣传效果;另外我区用心完善和落实法制副校长制度,为全区49所校园配备了法制副校长,并在每学期开学时及放假前为学生进行法制辅导。
5月是保密法制宣传教育月,今年是《保密法》颁布二十周年和五五保密法制宣传教育月规划实施第三年,又逢奥运会在我国举办,组织开展好保密法制宣传教育月活动,对于统一思想,增强做好保密工作的责任感和紧迫感,努力构建社会主义和谐木垒具有重大意义。为扎实有效开展保密法制教育月活动,切实提高干部特别是领导干部的保密意识,推进《保密法》的贯彻落实和五五保密法制宣传教育工作,根据木县保办〔2008〕3号文件精神,结合我镇实际,现将工作按照x市国家保密局《关于开展第xx个保密宣传月活动的通知》要求,市安监局党组高度重视,对此活动周密安排部署,及时开展了保密知识普及宣传,并对保密工作进行了自查,干部职工的保密意识得到了加强,杜绝了保密工作风险隐患。现将活动开展情况总结如下:
一、加强领导,安排部署
根据市保密委、市国家保密局关于开展第xx个保密宣传月活动的通知精神,市安监局召开了保密工作领导小组会议,组织学习了《20xx年x市保密工作要点》,研究制定了以学习保密知识,增强保密意识,提高保密水平为活动主题的《x市安监局保密宣传月活动实施方案》,成立了由分管领导任组长的保密宣传月活动领导小组,分阶段安排部署了保密宣传月活动的具体事项,为活动的有序开展奠定了基础
二、明确主题,深入开展
市安监局在宣传月活动中,严格按照《x市安监局保密宣传月活动实施方案》的计划,有步骤地组织实施。
(一)坚持把保密法律法规学习作为主要学习内容。组织本单位工作人员在每周例会集中进行保密法规及党和国家保密方针、政策学习。积极组织全体人员认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等相关的保密法律、法规和文件精神,学习了《保密技术防范常识》和《计算机信息系统防护常识》。通过学习,进一步夯实了保密理论基础,强化了保密法纪意识。同时,以严格遵守《保密法》为基础,坚持积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针,强化对涉密人员的管理和教育,强化技术防范能力,切实提高涉密人员懂保密、会保密、善保密的整体素质和能力,严格防止了泄密问题的发生,有效地提高了干部职工的保密观念和意识。
(二)扎实开展保密法宣传教育活动。结合市安监局工作实际,紧紧围绕学习保密知识,增强保密意识,提高保密水平这一宣传月活动的主题,以强化涉密人员保密素质、规范涉密人员保密行为、增强涉密人员保密能力为目标,以涉密科室为重点,开展了多种宣传教育活动。
一是大力加强对干部职工的保密宣传教育培训,组织全体干部职工开展观看保密警示教育片《密战警示录》、聆听保密知识专题辅导等活动。
二是及时向市国家保密局报送保密工作信息。
三是市安监局还通过将《保密法》列入普法宣传重要内容,进行大力宣传;
四是在干部职工中开展计算机网络信息安全教育;
五是与相关责任人员签订目标责任书等多种形式,强化保密工作责任感。通过丰富的教育活动,强化和培育了工作人员保密意识和责任意识。
(三)局内部网站上设立《安全保密工作》专栏。通过多种形式把保密宣传工作落到实处。从而增强了保密宣传教育的直观性、形象性和生动性,提高了宣传教育的效果,使广大干部职工的保密意识和责任感明显增强,形成了人人保密、时时保密、处处保密的良好氛围。
三、落实措施,推动工作
一是开展保密专项检查和自查活动。具体是由市安监局总工程师杜阡陌同志负责,局办公室协助,对市安监局所有办公电脑进行了一次涉密检查。各科室(处)重点对定密文件、计算机网络、涉密载体等管理进行一次了自查,查找了存在问题并进行了整改落实。
二是领导带头落实保密制度。局领导以身作则,严于律己,做到不把机密、文件带回家,不在公共场所谈论保密事项,不向任何无关人员透露保密的内容,随时做到警钟长鸣。
三是加强制度建设。市安监局及时传达和转发上级有关保密工作的指示、文件,建立和完善了各项保密规章制度,并结合工作实际,制定了专门的保密制度,做到了有章可循。
四是从源头杜绝泄密隐患。一是市安监局规定文件起草、打字、复印,信息系统保密管理,印刷、保管等均由专人负责,凡属机密文件、资料一律由办公室保管。密件文件在收发、传递、使用、保管和清退等各个环节都做到如实登记、手续清楚,秘密文件严格实行单独登记,限定传阅范围。二是凡到上级机关参加的各类会议所发的文件、资料,会后一律交办公室登记保管,需用时,须按照规定办理借阅手续。三是档案室严禁无关人员进入,并检查文件、资料是否收好,文件柜、门窗是否关严锁好等,防止意外事情发生,限度地确保文件资料的安全。
五是加强对废弃秘密文件的`销毁和管理。单位的废弃文件、资料、信封、文件余页、废页,我们都及时主动销毁或交由保密局指定的废旧文件收集机构集中销毁处理,较好地堵塞各种失泄密渠道。
六是七是严格防范泄密渠道。涉密计算机信息系统均采取专门的防范措施,与因特网完全进行物理隔离,实行内、外网分网处理,对涉密计算机信息实行专机专人使用、专人管理、专人负责制度,并实行责任追究制。
为了进一步增强同学们的安全法制意识,接受安全法制教育,自觉遵纪守法,学会利用法律进行自我保护,做一个学法、知法、守法、用法的合格小学生,12月4日下午,我校邀了南村法庭的领导到学校为部分师生作了安全法制教育讲座。
校长柳丰瑞在致辞中讲到:召开安全法制教育讲座,是我校进一步深化安全法制教育,普及安全知识,提高师生安全法制观念和自我防范能力的重要举措。成立学校安全领导小组、安全督查小组,明确职责,制定了安全事故紧急预案处理办法,督查小组定期检查并做好记录;为了使安全法制观念深入每一个学生的心里,学校利用板报、广播、电视等各种形式进行安全宣传教育,并开展主题队会、知识竞赛、演讲比赛等丰富多彩的主题道德实践活动,营造了一个良好的安全教育氛围。在全体老师和同学的共同努力下,在过去的一年里,确保了无一例安全事故的发生。我们将进一步加大对全体学生的安全宣传教育力度,努力提高学生的安全法制意识,提高自我防护能力;继续实行教干、教师值班制度,提前到岗,对学生的课间活动、重点安全部位进行督查,为学生在校期间的安全保驾护航,建立一个安全、有序的教育教学环境。
法制副校长――南村法庭厅长张言教表示:作为亭兰中学的法制副校长要尽力配合校方把法制工作做得更好,在做好本职工作的同时,经常深入学校,了解法制方面的教育情况,到学校外围看一看,了解学校周边的交通法制环境,如发现问题,立即向上报告,及时整改,为附小创造一个良好的交通治安环境尽一点力。
短短的一个小时的讲座,师生们受益匪浅,明白了遵纪守法的重要性,增强了师生们法制意识,达到了预期的效果。
法律服务进社区深入人心,得到辖区居民的普遍欢迎,某街道开展多种形式普法教育活动,以提高居民的法律素质。按照“五五”普法提出的“两个提高、两个转变”目标,年初制定了《街道依法治街和法制宣传的实施意见》,并严格按照文件要求进行法制宣传。
在XX年的普法工作中,尝试了一些新颖活泼、为群众所喜闻乐见的普法形式。采用律师讲坛、法律咨询、橱窗、黑板报等形式的进行法制宣传,各社区成立法律读书角和法律服务咨询站为辖区百姓提供法律服务。可以说XX年普法宣传是"有声、有色、有味道"。同时,我们加强对青少年法制教育,经常性、有针对性地开展普法教育;我们坚持对适龄应征青年进行普法宣传,讲授“宪法”、“国防法”、“刑法”等内容,XX年普法工作的开展不仅取得了满意的效果,而且对指导今后普法工作开展也起到了积极的作用。
为满足社区居民对法律服务工作的不断需求,营造良好的街道社区法治环境。某街道以促进“三个文明”建设协调发展为主线,在辖区内广泛开展“法律服务进社区”活动,突出法律服务的便民、利民特色,实现了法律服务与辖区居民“零距离”的接触。
某街道党工委、办事处领导班子对“法律服务进社区”工作高度重视,把全面开展“法律服务进社区”,深化基层社区法律援助服务工作纳入街道工作的重中之重,建立了4个社区法律工作者联系卡,与弱势群体结成横向到边,纵向到底的法律援助模式,为辖区法制宣传和法律服务进社区工作奠定了坚实的基础。
首先,社区根据各自实际开展不同内容的法制讲座,采取以“辖区居民需要什么形式的法律服务”和“您对开展法律服务进社区活动有何建议”?的法律需求问卷调查。同时,利用社区法制宣传画廊,普及宣传与社区居民生活密切相关的法律知识。
其次,建立社区法律服务咨询接待站,开展“一事一法”法律服务活动。如:目前社会普遍存在的劳动争议纠纷案、家庭矛盾引发的房屋纠纷案、房屋动回迁引发的纠纷案、经济合同引发的债务纠纷案等,针对不同案例,提供相关法律服务。
修竹社区法律服务咨询站的马平原、范东升律师坚持做社区的义务法律顾问,受到了群众的普遍欢迎。他们对群众提出的各类法律咨询认真解答;对家庭、邻里间发生的各类矛盾纠纷耐心调解,使广大居民群众提高了对法律知识的认知程度,增强了用法律武器保护自身不受伤害的常识。辖区居民宋玉凤和老伴是一对再婚16年的夫妻,前不久,因老伴患脑血栓住院治疗期间,宋玉凤身体不好,没能及时到医院探望,加之宋在经济上不够大方,引起老伴及子女的不满。从此,不允许宋探望老伴,家庭矛盾就此开始,并日趋加剧。宋玉凤准备起诉离婚,律师动之以情、晓之以理的耐心细致工作,平息了老人的冲动。最后,宋玉凤同意律师的建议,放弃了起诉离婚念头,待老伴病情好转后,再进行调解。家住隆盛巷18号的低保户刘冬英,农转非,无工作,丈夫张军多年患精神病,且病情逐年加重。刘冬英已无法忍受张军的不正常行为,向张家提出离婚要求,由于涉及房屋问题,张家不同意离婚。刘冬英找到范律师,寻求法律解决,律师通过向张家人宣传法、讲解法,使张家人同意其离婚请求,并将房屋及孩子的扶养权给一并给了刘冬英。
某街道建立(4个)社区法律服务咨询站都配备了两至三名的律师,各类相关法律服务宣传、咨询活动开展得轰轰烈烈。目前,各社区共举办法制讲座(4场),解答各类法律咨询(36次),调解各类矛盾纠纷(8起),代理各类诉讼案件(2件)为维护辖区社会稳定做出了努力。举办大型活动(2次)司法所联合街道工会在中山广场开展大型法律服务活动,各社区以不同形式的主题开展法律服务宣传活动。进社区的律师、基层法律工作者、志愿者(13人)。
群众对法律服务进社区的意见和反映:
年初司法所开展您需要什么形式的法律服务问卷调查结果比较满意,希望法律服务进社区经常性的开展下去,以形式多样、便民、贴近百姓的形式开展下去。
进一步开展工作的思路和打算:
继续作好法律服务进社区的同时,开展以创新为主题的活动,把法律服务进社区延伸到企业。
法律服务问卷调查结果比较满意,希望法律服务进社区经常性的开展下去,以形式多样、便民、贴近百姓的形式开展下去。
20xx年是六五普法规划实施的关键年,我局在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督指导下,紧密围绕经济发展这一中心,认真贯彻落实普法规划,将普法工作和安全监管相结合,在做到依法监管的同时,普法工作也取得了较好成效。现将工作情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)突出目标重点,周密安排部署
安全监管行业涉及面广,热点、难点问题多,直接关系人民群众切身利益。六五普法期间,县安监局围绕提高依法行政水平这一主线,精心规划,突出重点,分年度开展了主题鲜明的普法活动,坚持每年年初制定普法工作计划,年终有书面工作总结。成立由局长担任组长的普法领导小组,加强对普法工作的领导。结合局实际,明确每年普法任务,确保这项工作每年有新的内容,每年都能取得新的成绩。
(二)普法形式多样,措施保障有力
1、利用多种形式有效提高干部职工的法律水平。“打铁还得自身硬”。提高干部和执法人员的法律水平,是做好执法和普法工作的前提。具体做法:一是在机关内部建立学习制度,组织全体干部职工对相关法律法规进行系统学习,同时将普法教材、作业发到每名干部职工手上进行学习巩固;二是利用“双周例会”组织全局干部职工参加安全生产方面的法律、法规知识学习;三是局全体干部职工均取得了安全生产监管执法证,要求执法人员结合安监实践,“在干中学,在学中干”,进一步提高执法能力,规范执法行为。并鼓励在职干部、企业单位安全工作人员积极参加全国注册安全工程师资格考试,努力提高业务技能。20xx年我局有3人通过全国注册安全工程师资格考试。通过在内部建立学习制度、外出接受培训、动员干部职工参加注册安全工程师考试等方式对全体干部职工进行相关法律、法规教育,从而有效提高了干部职工的法律水平。
2、加强宣传教育培训力度,立促全社会“关爱生命,关注安全”氛围的形成。一是营造声势,主动向基层发放各类安全生产宣传资料。据不完全统计,几年来,我局(包括县安委办)已累计向基层发放《安全生产法》宣传单15000份、《安徽省安全生产条例》宣传单10000份、《烟花爆竹安全管理条例》宣传单10000份,另外每年投入1万多元征订发放《安全生产报》以及“安全生产月”宣传品。二是紧扣主题,大力开展全国“安全生产月”活动。每年6月,是全国安全生产月,我们一直把该项活动作为普及宣传安全生产法律法规的最佳时机,利用多种渠道,采取多种方式,大力开展宣传活动。20xx年安全生产月期间,我局根据“红线意识、底线思维”这一主题,会同有关部门,在县园林广场采取多种宣传形式,大力宣传国家安全生产方针、政策、法律法规以及加强安全生产的重大举措,引导和启发全社会重视人的生命价值,进一步强化生产经营单位的法律责任意识。三是常抓不懈,深入基层进行安全生产宣传培训。每年组织全县乡镇、村(社区)分管安全负责人、安全员,安全信息员认真学习安全生产法规法律;分期分批组织企事业单位的安全管理人员参加省、市、县举办的取证(换证)培训(复训),进一步提高“三项岗位”人员的持证上岗率;以《安全生产法》、《矿山安全法》和安全生产管理知识为主要内容,全面推进“法律五进”活动,系统对全县范围内矿山、非煤矿山、危险化学品生产、经营、存储企业的员工进行全员培训。20xx年共参加和组织安全教育培训班12期,受教育人员1200余人。通过培训,从业人员的安全素质和自我防范意识明显提高,“三违”现象明显减少,为依法行政,严格执法、公正执法、文明执法创造了良好的环境。
(三)履行安全职责,依法依规行政
我局坚持将普法工作和依法行政相结合,尤其体现在安全生产执法检查上。安全生产执法检查是我局的一项重要职能,也是普法宣传工作的一个重要环节。每年我局都要根据不同时期的安全生产情况进行执法检查。定期检查和不定期抽查相结合,专项整治和综合检查相结合,将安全检查和隐患整改结合,将违法处罚和普法教育相结合,力求在最大程度上发现安全隐患,在最短时间内督促完成整改。同时,利用检查整治和处罚企业违法违规行为时机,对业主及有关人员进行普法教育,收到较好效果。几年来,没有出现一例行政复议和行政诉讼案件。
二、20xx年工作计划
我局在“普法”方面,虽然做了大量工作,但与县委、县政府的要求相比,还有很大差距,下一步,我局打算从以下几个方面努力:
1、进一步加强对普法工作的领导。继续落实“普法”规划完善年度工作计划,明确普法任务,保证普法经费到位,确保各项工作顺利完成。
2、进一步强化培训学习力度。一是强化领导干部学习,已提请县委中心组安排一次对新《安全生产法》的学习,邀请专家讲课。二是强化安监干部学习,利用新一轮执法资格的培训、考试,切实提升全县安监干部的执法素养。三是强化乡(镇)、村社区涉安干部学习,每年组织一次轮训,突出培训的针对性和实效性,使乡(镇)、村干部进一步明确安全生产工作的重要性,提高安全监管水平,切实肩负起各自工作范围内的安全监管责任。四是强化企业从业人员、安全管理人员的培训学习,切实提高企业安全管理人员的安全生产知识和管理能力。
3、进一步加大普法宣传力度。一是不断创新宣传方式,继续做好“安全生产月”活动,进一步强化"红线"意识,弘扬安全文化,普及安全知识,提升安全素养,有力推动各乡镇、有关部门和企业安全生产重点工作的有效落实,为加快实现全国安全生产形势根本好转营造浓厚的社会氛围。二是继续深入基层,开展普法宣传教育培训,为企业做好服务工作。