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今年以来我局根据《XX年乡、镇、街、局、直属工会创新争先目标管理实施方案》和《创新争先目标管理考核办法》的文件精神以及XX年开展各项工作的指导思想,制定了全年的工作计划和实现目标,在市委和市工委的领导和支持下,紧紧围绕中心工作,进一步完善我局工会的自身建设,制定了工会维权机制建设项目年工作方案、建立健全了各项制度。切实履行工会的各项基本职能,积极开展各项活动,为深化改革,加快发展,推进两个文明建设,顺利完成市里给我们下达的各项工作指标做了大量的工作,也取得了很好的成绩。现将XX年工作汇报如下:
一、加强政治学习、狠抓业务教育,提高干部职工综合素质
充分发挥工会的自身优势,积极配合行政工作,开展具有特色的干部职工教育工作,进一步提高干部职工的思想素质。
(一)XX年我们多次组织干部职工认真学习党的十六大有关文件,深入领会十六大精神,加强职工队伍的理想、信念、形势、任务教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,立足规划和国土资源事业,为我市规划和国土资源事业发展多作贡献。
(二)注重干部职工业务知识的培训,提高干部职工专业技能水平。狠抓干部职工的业务培训,有计划有目的地开展多种形式的业务培训活动,在活动中发现人才,培养人才。XX年我们共举办各类培训班5期,培训总人数达350人次。
(三)大力表彰和宣传先进,充分发挥先进典型的示范作用。我们认真做好了各项总结评比的牵头工作,共评出先进个人5名,工作积极分子10名。通过大力宣传先进事迹和敬业爱岗的无私奉献精神,在全局范围内营造了一个学先进,赶先进的良好氛围。
二、增强民主意识,维护干部职工权益
充分调动广大干部职工的积极性和创造性,让广大干部职工以主人翁的精神献身于事业,妥善处理好集体利益与个人利益之间的关系,以保障工会“维护”和“参与”职能的履行是工会工作的一个重要内容。
(一)XX年7月2日,我们召开了职工代表大会,会议在完成各项议程的过程中,代表们进一步认识到完善职代会制度,进一步提高会议质量,是增强职工参政议政意识,提高职工参政议政能力的一个重要手段,对保证我局稳定发展是十分重要和必要的。
(二)积极营造维权的氛围,一方面加强干部职工对《劳动法》、《工会法》、《沈阳市工会劳动法律监督条例》等一些与职工权益有关的法规的学习和了解,进一步增强干部职工的维权意识;另一方面认真、积极地拓宽维权渠道,使全局干部职工能切实感受到工会维权职能的重要性。
三、抓好基础工作,加强内部管理
一是继续抓好工会的基础工作。进一步完善和健全工会的各种工会档案和台帐系统管理,使工会档案管理真正达到规范化、系统化、制度化要求,更好地为工会工作服务。
二是积极配合行政加强我局内部管理是工会的一项重要工作。今年我们积极与有关职能部门合作,定期召开“干部职工行为动态分析会”,为加强内部管理、加强风险防范意识出谋献策。配合文明检查小组对全局的文明服务情况进行了检查,对检查中发现的问题及时提出自己的看法并落实改进措施。
三是组织开展了“安康杯”竞赛活动。开展了安全生产大检查3次,查找问题,排除了存在的安全隐患。积极开展“安全生产宣传月活动”,在全年的安全保卫工作中无任何事故发生。
四、加强妇女工作,争创巾帼建功
我局女职工占全部员工的一半,是我局不可缺少的中坚力量。我们重视女职工工作,充分发挥她们的作用,充分调动她们的积极性,鼓励她们积极投身到我局的改革和发展中去。积极做好女职工庆“三・八”活动,组织了全局女职工的庆“三・八”茶话会,组织全局女职工会餐,为女职工购买了记念品。我们积极响应市总工会“关于开展女职工健康教育活动”的号召,特别请专家举办了健康知识讲座。由于我们在工作中重视女女职工的生活,极大的调动了广大女职工的积极性,她们争先进夺红旗。政府综合服务大厅我局的两名女同志深入一线,和男同志一样顶风冒雨,到现场调查研究,为群众建房防线验收,立下汗马功劳。我局服务大厅实行一站式办公,为群众办理各项审批手续,五名女同志以热情周到的服务做到让办事群众满意。特别是8月11日我局对胡台南山村等违章建筑拆除时,女同志们全部上阵,不怕苦、不怕累,一直坚持到最后。体现了女同志的巾帼风貌。
五、体现组织关怀,关心职工生活
春节期间,我们组织全局离退休人员召开了新春茶话会,会上由局领导向离退休人员发放了慰问金和慰问品;并对年老体弱的同志进行了走访慰问。我局还积极开展“帮困扶贫”和“送温暖”活动,资助结对扶贫户6户,每户扶贫3000元;帮助xxxxxx村扶贫捐款50000元。坚持探访制度,在干部职工生病住院、家庭发生困难的时候看望,给他们以组织和集体的温暖和鼓舞。特别是我局与几名同志身体不好,需要常年打针吃药,在医疗保险机构报销有难度的情况下,我局尽量给他们核消,解决职工的实际困难。当职工遇到困难时,用车、用人、用钱,我们也全力以赴,从不误事,这样一来调动了广大职工的积极性,使他们的心顺了,蹩足了劲做好各项工作,使我局每项工作都走在了同行业前列。
XX年,我局的工会工作虽然取得了一些成绩,也得到了有关部门的充分肯定,但与其他先进单位相比,还存在着许多不足。如何将工会工作更好地溶入到业务中去,为一线干部职工提供更好的服务是我们面临的新课题与新要求。今后我们将更好地代表和维护职工的具体利益,切实把维护职工合法权益放到突出位置,使我局的工会真正成为“职工之家”。
今年年初,局党委在全系统组织开展“廉政建设年、工作创新年、水平提高年”的活动。实施方案下发后,xx分局高度重视,迅速将文件精神进行了传达和学习,统一了思想、提高了认识。为深入贯彻落实实施方案精神,分局成立了领导小组,制定了具体实施办法,明确了工作责任和分工,活动开展一年来,取得了显著成效,现总结如下
一、廉政建设方面
通过行之有效的学习和教育,增强了全体干部职工廉洁自律意识,思想觉悟有了进一步提高,提高了自我保护、自我约束的能力,进一步增强了党性意识、角色意识、服务意识。
1、强化了党风廉政建设责任制,分局负责人亲自抓、总负责,为党风廉政建设第一责任人,制定了本单位廉政建设相关规定,并与全体职工签订了党风廉政建设承诺责任书,落实了责任,确保纪律严明,服务高效,作风廉洁,执法公正。
2、对用地审批、宅基地办证以及违法占地案件处理等重点工作,实行集中会审签字并公开结果。
3、坚持每天学习制度,组织干部职工学习业务知识、法律法规知识和政治理论知识,及时学习传达各级党委、政府和上级国土资源部门关于党风廉政建设工作的精神。
4、积极参加市局组织的观看廉政建设警示教育片。写好心得体会,使干部职工思想上受到了教育,心灵上受到了震撼,增强了责任心和事业心。
5、财务支出实行三人会签制。支出做到提前预报,两人以上购物,支出票据三人签字。
6、分局针对基层的工作岗位、履行职责、执行制度等情况,全面查找了存在或潜在的岗位廉政风险点,重点加强了对重点岗位、关键环节的监督。在“两整治一改革”专项行动中,成立了领导小组,制定了具体实施方案。
二、工作创新方面
执法监察工作是全局20xx年工作的重点,宣传是做好执法工作的前提,为此,朱桥分局把执法宣传作为创新工作的突破口,坚持预防和查处相结合,力求做到处理一起,教育一片的执法效果,牢牢抓住执法监察的主动权。
1、创新具体内容
根据20xx年朱桥分局工作创新计划,我们自行设计制作了“土地、矿山卫星执法监察典型案例”宣传图片。宣传图片的具体内容:一是违法占地项目拆除前、拆除后现场对比照片,照片下方附有违法项目名称、占地类型、面积、拆除时间、罚款金额等详细文字说明。二是违法采矿案件查处照片及说明。三是设有xx分局国土资源违法线索举报电话。以上图片内容为20xx-20xx年真实土地、矿山违法案例,非常具有典型特点。
2、活动开展情况
一是从10月下旬开始,我们将自行印制的500幅宣传图片张贴于各村政务公开栏、村委办公室等公共场所。二是充分利用xxxxx等主要集市现场发放,接受群众咨询。三是为市局法规科提供宣传图片500幅,用于“全国124法制宣传日”普法宣传。四是“土地、矿山卫星执法监察典型案例”宣传图片,做为执法宣传典型材料被xxx大队长推荐到xx市国土局。
3、取得的成效
一是进一步巩固了卫片检查执法成果,真正震慑了辖区土地、矿山违法分子,让辖区群众形象的感受到卫片执法的真实性和严肃性,从而打消了违法分子侥幸心理。
二是宣传图片的制作,公开了分局的举报电话,提高了土地、矿山违法案件的发现率,减少了越级上访,维护了良好国土信访秩序和国土资源管理秩序。
三、水平提高方面
1、采取的措施
一是制定了“水平提高年”工作计划。
二是开展了“适应新岗位、干好新事业、争创新业绩”大讨论活动。今年年初局党委在全系统对工作人员进行岗位大调整后,面对新环境、新岗位、新要求,xx分局开展了“适应新岗位、干好新事业、争创新业绩”为主题的大讨论活动。全体工作人员统一了思想、强化了大局意识,为提高服务质量,坚持依法行政。打下了坚实的基础。
三是积极参加政府组织的演讲活动。6月30日,xxx参加了xx镇政府举办的建党89周年演讲比赛,获得了一等奖。体现了国土人良好的素质和语言表达水平。展示了国土人的形象。
2、取得的成效
通过开展水平提高年活动,全体干部职工的政治理论水平和业务工作能力有了很大提高,服务意识明显增强,办事效率明显提高、政风行风明显好转,在组织能力、管理能力和协调能力有了进一步加强。
20xx年,通过开展三个年活动,xx分局全体干部职工清正廉洁、务实创新、团结拼搏、严格执法,热情服务,各项工作取得了丰硕成果。树立和维护了国土系统的良好形象。在新的一年里,我们发扬成绩、改正不足,按照市局总体工作部署,努力完成各项工作任务。
在上级扶贫工作精神的指引下,我校结合实际情况开展了扶贫助学活动。根据我校所处的地理位置和学生的实际情况,我们对学生的自然状况进行了全面的调查,通过摸底和家访发现有一部分学生由于家庭贫困及其他的相关原因,造成了他们在学习和生活上的诸多不便。为了让每一个孩子能安心的学习幸福的成长,我校在扶贫助学上做了一些工作。
学校每学期都有计划、有目的的向特困学生伸出援助之手。组织召开“为贫困学生献爱心”等活动。学校成立了扶贫助学领导小组,由孙莉校长担任组长,教导处、大队辅导员、班主任负责具体工作。并把此项工作做为校德育工作的重点来落实,通过开展“手拉手心连心”活动对全校师生进行思想教育。学校班子成员与部分特困生结成扶贫互助对子,同时教师在“五个一系列活动”中为贫困学生捐款捐物,学校党支部为贫困学生购买了一些日常的学习用品,让他们能充分感受到在校期间的幸福和快乐。
学校在研究确定特困学生名单时,对上报的所有学生都进行了具体细致地调查。通过家访等形式如实地掌握了这些贫困学生家庭的生活情况。另外,学校还根据他们特困的不同程度对其进行了不同金额的资助,对家庭特别困难、无固定经济来源的实施全免;对家庭生活比较困难的实施部分减免。同时定期组织家长进行座谈及时了解特困生家庭需要学校帮助解决的一些问题。吉林造纸集团老干部资助了2人,每人每年1000元;学校先后资助了特困学生18人,区妇联资助了2人另外每人每年定期资助200元。
20xx年本人在分局的正确领导下,在镇党委、政府的大力支持和帮助下,认真学习实践“三个代表”重要思想,认真学习党的十七大会议精神,在认真做好国土资源管理本职工作的同时,积极完成镇党委政府安排的各项工作,现将本年度个人工作总结如下:
一、工作回顾
1、切实加强国土资源法律法规的宣传教育,采取散发宣传资料,在赶集天设咨询点等多种形式宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规。
2、根据县局要求建立了国土资源动态巡查责任,国土所建立定期巡查制度,一方面能及时掌握全镇违法、违规使用土地情况,另一方面既能制止违法用地又能将情况及时报县局执法大队。
3、协助分局及镇政府矿业权的管理工作,负责本区域内矿产资源的监督检查,做好矿山巡查工作,对无证探采的单位及个人及时上报镇政府及县局。
4、做好地质灾害的巡查工作,国土所制订了地质灾害定期巡查和检查工作制度,全镇三十三个地质灾害隐患点发放了避灾明白卡,落实了专人监测,定期巡查、检查,发现险情及时组织避灾并将情况上报镇人民政府及县国土局。今年由于降雨等原因,地质灾害频繁,但国土所对地质灾害的巡查、检查、监测和避灾工作做得踏实、扎实。镇内发生的两起地质灾害的成功预报,避免了人员伤亡和重大财产损失。
5、依法做好区域内农村居民和镇村公共设施、公益事业建设用地的初审呈报等服务工作。在工作中一节约用地为指导,从严控制为原则,努力做到情况清楚,管理严格。
6、认真开展学习,抓好党风廉政建设工作。年初我所与县局和镇党委签订了党风廉政建设责任书,我所认真按照责任书上的要求,做好落实工作。我所认真搞好政治学习和业务学习,努力增强政治和业务素质,提高土地管理水平和执法水平,认真听取群众意见,接待和处理好群众来信来访,模范遵守国家法律法规,依法办事,努力推进依法行政,****不正之风,反腐倡廉,全心全意为人民服务,认认真真做好本职工作。
7、服从镇党委政府的领导,积极主动做好镇党委、政府安排的土地调查等其他工作。
二、存在问题和改进措施
1、国土所人少事多,法律性强,工作压力大。
2、由于国土所人少,缺少办公经费等原因,对加大地质灾害和巡查监测力度和动态巡查力度存在很大难度,作为国土所在今后的工作中,争取镇政府和县局的大力支持,争取各部门的密切配合,采取有力措施加大巡查力度,提高巡查效果,妥善处理好各种矛盾和问题,维护国土资源的良好秩序。
3、向分局和镇党委政府汇报少,联系不够紧密,部门工作和中心工作协调把握得不够好。国土资源工作仅靠国土部门的力量是不够的,需要各部门的支持和配合,因此需要国土所多联系、多汇报、多沟通,把工作中遇到的问题和群众反映的问题及时传递给上级主管部门和镇政府,在这方面我所还需进一步加强。
三、明年工作计划
1、按照分局安排,做好二O一一年国土资源管理各项工作。
2、认真学习宣传党的十七大会议精神,实践“三个代表”重要思想,坚持科学发展观,贯彻执行好国家土地法律法规和各级领导关于国土资源管理的指示和要求,进一步把国土资源管理工作做好。
3、按国土所工作职责在分局和镇党委政府的领导帮助下做好以下工作;
①宣传工作:采取多种形式,多种方法宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等党和国家有关土地资源管理的法律、法规、方针、政策。
②做好本区域内国土资源执法巡查,建立巡查制度,定期巡查,及时制止违法行为,对重大违法行为及时报县局查处。
③做好本行政区域内的测量标志管理保护工作。
④做好本区域内农村居民住宅和镇村公共设施、公益事业建设用地的审核呈报等工作。
⑤协助上级国土资源部门实施地籍管理,做好土地利用现状调查,变更调查等工作。
⑥在镇人民政府的领导下,调处土地权属纠纷工作。
⑦协助上级国土资源部门做好本区域的地质灾害防治,做好本区域地质灾害的巡查工作。
⑧协助上级国土资源部门做好矿业权的管理工作。做好本区域内矿产资源的监督检查,对无证控采的单位和个人,及时报县局依法查处。
⑨抓好政治学习和业务学习,模范遵守国家法律法规,努力推进依法行政。
⑩做好并完成上级国土资源部门和镇政府安排或交办的其他工作。
“十五”期间是**申奥成功后,朝阳区实施“三化四区”建设、全力推进奥运工程建设的关键阶段,2005年也是**市国土资源和房屋管理体制改革的第一个年头。五年来,区国土局在区委、区政府和市国土资源局的领导下,继续以区领导提出的“创新体制,提高效率,当好参谋,促进发展”要求为朝阳区国土工作总的指导思想,本着为朝阳区社会经济走可持续发展道路服务好的目的,提高工作效率,切实履行土地利用、管理、经营职能,积极促进朝阳区的社会、经济发展。国土局在五年来的土地管理工作中认真研究并处理了土地管理市场化体系的建立与城市整体发展建设的关系。这是全面提高土地管理水平的重要环节。我们围绕这一环节重点抓了以下几个方面的工作:
一、贯彻国家土地管理法律、法规、规章和政策,坚持国土资源可持续发展战略,科学规划土地,合理利用土地,依法管理土地,积极推动土地使用制度改革。
1、土地利用总体规划是各项土地管理、利用工作得以顺利开展的前提,我区目前执行朝阳区2002―2010年土地利用总体规划。这项规划是在我局2001年组织开展的朝阳区第二次土地利用详细调查获得的数据的基础上进行的。
2、我区占地约470.6平方公里。自2001年1月至2005年6月共完成城镇国有土地登记发证2744宗,面积13467公顷。其中:划拨土地1299宗,面积10712公顷;出让土地1445宗,面积2755公顷。集体土地登记发证18宗,面积55公顷。办理土地使用权抵押登记1267件。完成城镇国有土地地籍调查土地面积137.5平方公里。目前全区正在组织农村集体土地的调查登记发证工作,预计从六月初开始到2005年底约用7个月左右的时间完成该项工作,建立农村集体土地地籍基础数据库。
3、加强建设用地管理,严格按照法定程序办理农用地转用审批和建设用地审批管理的初审上报工作,以保证我区土地资源的合理利用,促进经济社会和环境的协调发展。“十五”期间,全区共完成131个建设项目的征地转居转工工作,征地面积3711.8724公顷,转居25233人,转工16104人。其中市区重点工程如京承路、京沈路、高安屯垃圾处理中心、小红门污水处理厂等13个项目,征地面积1510.6289公顷,转居18584人,转工11820人;基础设施如地铁5号线、五环路等10个项目,征地面积230.9879公顷,转居3654人,转工2485人;绿隔项目如奥林匹克花园、东风家园等55个项目,征地面积1583.7701公顷,转居9538人,转工4406人经济适用房项目如翠城、定福家园、朝阳新城等3个项目,征地面积152.5284公顷,转居3356人,转工2260人,奥运场馆及森林公园建设征地面积758.6077公顷,转居4327人,转工2678人。
二、加强土地利用、经营工作,作好朝阳土地储备及一级开发工作,加强土地市场化机制。
为进一步深化土地使用制度的改革,加强国有土地资产的管理,“十五”期间全国各地陆续建立土地储备制度,实行国有土地使用权招拍挂,通过市场配置土地资源,增强政府对土地市场的调控能力。为贯彻落实土地储备制度,朝阳区于2002年11月5日正式成立**市土地整理储备中心朝阳区分中心,负责组织实施或委托有资质的开发企业实施本区范围内的国有土地及农村集体土地的收购、征收、土地一级开发等工作,并对已完成土地一级开发的土地做好入市交易的前期工作。
1、成绩和经验“十五”期间,分中心在区政府、市中心及有关单位的指导和关心下,各项业务工作已逐步展开,并取得了一定成绩。
(1)初步完成朝阳区土地储备后备资源的调查统计工作,并建立土地储备项目库分中心成立以来,一直注重基础工作的开展,对朝阳区土地储备的后备资源进行了调查、统计和分析,初步建立了近期朝阳区拟进行土地储备开发的项目库。项目库涵盖城市中心大团、边缘集团及第一个绿化隔离带地区周边各乡等,包括国有土地面积约700公顷,集体土地面积约3000公顷。根据调查结果,分中心初步掌握了朝阳区未来几年土地开发的数量、用途结构和空间布局。
(2)完成**商务中心区NW07-1地块土地一级开发及公开出让工作**商务中心区NW07-1地块是分中心成立后启动的第一个土地一级开发项目。该地块位于朝阳区关东店地区,**商务中心区的西北部,规划建设用地面积约19975平方米,用地范围内有原朝阳区粮食局、**市工商局朝阳分局、**电器研究所有限责任公司等8家用地单位及部分居民,总拆迁量约为3.3万平方米。从2003年3月起的一年多时间里,分中心先后完成了该地块的规划、市政咨询、拆迁及拆除等工作,并将该地块推向市场进行公开交易。2004年6月,**商务中心区NW07-1地块公开招标出让工作结束,SOHO中国有限公司以人民币7.14亿元中标,超出底价约7300万元。该地块招标出让的成功给朝阳区财政带来约3.1亿元的收入,并为朝阳区全面实施土地招、拍、挂出让制度奠定了基础。
(3)实施朝阳区和平一、二、三村土地一级开发工程拆迁工作2004年年初,分中心根据朝阳区政府的指示,启动了和平一、二、三村土地一级开发的前期准备工作。在先后取得市国土局批准、发改委立项批复、规划意见书变更等手续后,于2004年12月6日正式动迁。目前,和平一、二、三村地区共有2003户居民签订了拆迁补偿协议,占总数的38.49%;非住宅拆迁有25家单位签订了拆迁补偿协议,签约拆迁建筑面积约20700平方米,约占非住宅拆迁总面积的98.57%。
(4)把握全局,突出重点,逐步推进朝阳区土地一级开发工作的开展分中心作为朝阳区开展土地储备工作的职能单位,其主要职责是保证全区土地储备开发及供应量的稳定和可持续发展,因此,在“十五”期间,分中心一直按照“把握全局,突出重点,逐步推进”的原则,在控制总量的前提下,鼓励开发企业带资实施土地一级开发,重点协助推进各重点功能区土地一级开发项目工作的开展。目前,奥运森林公园平衡资金用地已取得了市国土局的批准及市发改委的核准批复,正在办理规划意见书。东坝边缘集团和温榆河绿色生态走廊土地一级开发的前期工作正在积极推进中。
2、不足和问题土地储备制度是国家在“十五”期间推出的土地供应方式的重大改革,由于各种因素的制约,分中心在工作开展中存在一些不足和问题:
(1)土地一级开发政策不明确,前期审批程序不顺畅由于我市土地储备制度刚刚建立不久,相关政策不够完善,土地一级开发项目的前期审批程序尚未完全理顺。因此,很多土地一级开发项目的前期审批不确定性很大,且周期很长,在一定程度上影响了我区土地一级开发工作的全面开展。
(2)征地拆迁工作成为土地一级开发的瓶颈土地一级开发的主要工作是征地拆迁和市政建设,由于当前的征地拆迁政策法律制度本身有待于进一步完善,以及征地和拆迁的大环境差等因素,目前征地拆迁已成为土地一级开发工作的瓶颈,我们认为解决这个问题的根源在于建立一套真正科学有效的征地拆迁法律制度体系。
20____年上半年,123团分局严格按照师国土资源局下发的工作要点,进一步加强业务标准化建设,认真组织学习了兵团国土资源执法监察考核评比标准,分局为强化土地监察行为,加大执法监察力度,今年继续开展了创建“土地执法模范团场”、开展了争先创优活动,现将分局今年上半年土地监察工作总结如下:
一、完善制度,提高人员素质
分局建立并完善了政务公开制度、动态巡查责任制度、土地监察报备制度、执法监察错案责任追究制度、报告备案制度、土地监察承办制度,建立了土地执法监察工作职责。在完善制度的基础上,分局坚持每周一学习制度,通过对土地法律、政策的学习,在很大程度上提高了分局监察人员的执法水平,为更好地开展土地执法监察工作奠定了扎实的基础。
二、做好土地执法动态巡查,信访、咨询等工作
1、分局人员实行土地监察包片负责制,每月各管区至少开展两次日常巡察巡查,今年上半年分局共动态巡察13次。重点对非法土地开发现象进行加大力度进行巡查。分局在动态巡察时,对每次巡查都详细记录,对群众来信访及时处理,有规范的记录;对上级交办、转办的违法案件、信访案件、举报案件及时处理、上报,有效地遏制土地违法现象的发生。
2、今年上半年没有信访案件。
3、今年上半年共有土地法律咨询1次,经过分局人员热情接待、耐心讲解,来咨询人员所提出的问题都已得到圆满答复,同时分局人员认真填写了咨询记录。
三、开展节约集约模范团场创建活动
123团今年按照兵师国土资源局的指示精神,开展“执法模范团场创建”活动,为顺利开展节约集约模范团场创建活动,今年123团及时下发了“关于开展节约集约模范团场创建活动的通知”(团发〔20____〕15号)文件,并调整了节约集约模范团场创建活动领导小组,制定了工作计划和目标。以切实保护耕地,强化对土地资源的保护、开发和合理利用为目的,增强了领导和职工群众的法制观念,提高依法管地、用地的自觉性,促进我团经济可持续发展。
今年上半年共上报预审7宗,面积7.5922公顷;审批建设用地4宗,面积1.5493公顷,全部为师批,全部占用预留建设用地。在建设用地方面分局严格执行建设用地审批报件制度、建设用地预审、会审制,建立建设用地项目预审、会审会议录,实施建设用地全程跟踪管理,并建立跟踪管理记录台帐,杜绝了非法批地、非法用地的行为。
四、存在的问题
1、个别农业单位的职工,在没有向团场领导和相关部门报告请示的情况下,擅自建设羊舍,扰乱了团场城镇规划,同时也违反了123团土地利用总体规划。
2、个别连队协管员不负责任,出现违法用地行为不报告、不制止,直至违法用地行为成为事实。
3、分局动态巡查不到位,忽视对重点部位的巡查。
五、下半年的工作目标
1、加强动态巡查力度,特别是对易发违法用地的单位和区域加强巡查,杜绝在下半年内出现违法用地现象;
2、加强对协管员土地管理法律法规的教育。提高协管员对违法用地早报告、早制止的法律意识。
3、加大土地管理法的宣传,造成全民监督、全民举报、全民管地,让违法用地行为消灭在萌芽状态。
以上是我分局在20____年上半年土地执法监察工作汇报,工作中难免有疏导的地方,今后我们将努力钻研业务,提高工作素质,使123团分局土地监察工作更上一个新台阶。
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凝心聚力集中清理 合力攻坚抓根治本
——涧池乡开展绿松石矿清山行动工作情况汇报
近年来,随着经济社会迅猛发展,人们生活水平显著提高,文玩收藏市场普遍呈现异常兴奋的状态。绿松石作为文玩收藏市场内悠久而又低调的一份子,沉寂多年后终于被一波钟爱它的收藏家们所推崇从而逐渐被更多人赏识,这促使绿松石成品市场持续不断升温,绿松石开采、加工、销售等各个环节对绿松石原矿产生不同程度的需求不断加大。而受市场不成熟、资源稀少、开采难度大、质地松软难以加工等等一系列因素制约,绿松石市场曾一度出现原矿滥价、过度优化、盗采滥采等等乱象。在市场逐渐趋于成熟的过程中,质与价的问题自然迎刃而解,而盗采滥采这一毁地灭林掏山填河的行为由于市场无法解决,是必须通过政府强行干预来规范的。涧池乡作为绿松石产地之一,未能幸免,盗采滥采行为屡禁不止,令当地党委政府深感忧虑。
7月9日始,我们在前几年矿山安全生产专项治理和绿松石盗采滥采整治的基础上,全力配合国土、公安、林业等多部门再次部署了绿松石矿清山行动工作,采取安全检查、矿洞摸排、设关设卡、收集线索、建立档案、多部门联合执法等措施,逐一排查了矿区安全隐患,准确掌握了矿洞详细情况,整体把握了盗采严重程度,现场评估了环境危害情况,及时完善了所有巡查资料,分类查处了一批盗采行为,积极归纳了若干整改意见,对我乡绿松石盗采滥采的违法行为起到了一定的震慑作用,为未来绿松石矿规范化、规模化、机械化、企业化开采奠定了较好的社会舆论基础。现就此次绿松石矿清山行动工作情况做如下汇报: 此次绿松石矿清山行动工作为期4天(7月9日始至7月12日),由涧池乡政府牵头,结合各村委会,配合环保局、国土局、公安局、林业局、水电局、县保安公司六个单位,抽调人员多达66人,根据各村盗采突出问题合理搭配人员设队分组,形成了三支绿松石矿清山行
1 动工作队,工作队分别由乡长李宗刚、副书记王远新、副书记王敏三位同志带领,行动目的地为盗采严重的绿松石矿区。为保证“清山行动”安全有序、持续有力的进行,涧池乡政府特意购臵了安全帽、野外烧水壶、铁锤钢锯等工具,准备了可供66人食用4天的面包、方便面、矿泉水等生活物资及其他办公用具。
7月9日、10日,三个工作队有序进入自己的工作区域,集中做好了安全检查、矿洞摸排、人员及设备清理工作。行动前,李宗刚乡长强调:此次“清山行动”以安全为重点,既要排查矿洞安全隐患又要保证工作人员人身安全,在保证安全的基础上做好矿洞逐一摸排、不漏不掉,主要摸排清楚矿洞主要合伙人、林地权属人。经过66人连续两天的清查,全乡共登记在册有详细记录的盗洞大大小小多达86个,存在安全隐患的为90余个,全乡13个行政村就有金龙山村、下营村、上营村、石婆沟村、董家沟村、瓦屋场村、孤山村7个村涉及盗采,其中5个为原国有矿洞,6个为近年无人开采矿洞,14个为2015年新增矿洞,新增盗采率高达19%,现场概算封堵矿洞约需近900方混凝土,清理盗采、捡矿渣人员10余人,机械、设备、工具基本全部清运出场地,捣毁简易窝棚20余个,发现并排除用电安全隐患1处。绿松石矿盗洞一般集中分布在山腰或山顶,在山体内曲折蜿蜒,大小各异深浅不同,并无水源,而每个矿洞口随山势滚落的矿渣则同样损毁一大片树木,远看如洁白如玉的脸上生出了一个个疥疮,林业及环保部门现场估算公益林损害面积达40余亩,其中新增公益林破坏面积约8亩。
7月11日、12日,根据前两个工作日清查情况,重新分配人员,把对口部门人员调往发现同类问题的工作队,主要以查人清物为目标,采取分类设卡设关,有针对性的搜集车辆线索、民爆物资线索、盗矿买卖线索。经过两天的交通管制,共登记摩托车30辆(其中2人接受罚金),没收盗采矿石3公斤,未发现任何使用民爆物资盗采现象。但是,意外发现几乎所有盗采现象都有林地权属人参与开采的现象, 2 涉及盗采农户57户,直接参与盗采人员近230人,外县参与盗采多大10余人,买卖盗采矿石的人更是遍布全国各地,多达数千人。
自2012年绿松市场升温的时候开始,涧池乡党委政府以敏锐的警觉性着手矿山安全生产工作建设,积极帮助部分村委会健全、完善安全生产各项规章制度、操作规程和岗位责任制,做到了意识到位,制度上墙,每年年初与各村委会签订《矿山安全生产管理目标责任书》,做到了制度健全,责任明确。每年汛期来临之际,乡矿山安全生产专项治理工作领导小组深入矿山现场拉网式排查安全隐患,并积极与村委会衔接,但是,这并没有阻止盗采现象的日益加剧。涧池乡绿松石矿 “规模化”、“规范化”、“机械化”、“企业化”开采已迫在眉睫,刻不容缓。
下一步,我们将来重手打击绿松石矿盗采问题,着力发展农特经济,实现绿松石资源开采合法化、规模化、机械化:
一、加大宣传力度,扩大宣传范围。依托县内媒体力量,在全县范围内广泛宣传非法开采行为的危害性、违法性和严重性,提高群众的法律意识,同时教育引导群众全面认识到矿山滥采对于林地和水源的损害与污染,提高群众的环保意识,并劝诫群众配合做好绿松石合法开采工作。县、乡各开通一部举报电话,实行有奖举报,对举报一经查实抓获,予以重奖,并严格保密。
二、成立乡绿松石综合整治常设办公室。形成以公安、国土、环保、林业、水电、工商等持有执法资格的执法人员组成的专业巡查队,采取分散与集巡查结合、定期与不定期巡查结合、分片包干蹲守与动态监管结合,分管领导亲自带队,公安民警积极配合,对绿松石矿的非法开采加工点不间断拉网式巡查,安排专人进行昼夜巡逻,发现违法开采、加工行为,先行制止,对暴力抗法、滋事闹事人员严惩不贷,并立即上报,配合参与查处;国土执法人员积极配合,对非法盗采行为进行盗矿没收、重金处罚、恢复地貌的惩处;环保及林业部门对毁地灭林、污染水源的行为进行严厉处罚。
三、积极招商引资。在集中整治盗采的同时,引进有实力的矿产资源开发公司,完善国土、林业、环保、水电等部门合法手续,建立健全制度,明确责任,将绿松石盗采行为顺势交给市场约束,用市场化手段碾压盗采行为。
四、着力发展乡村农林特色经济,鼓励发展家庭农场,创造更多就业创业机会。绿松石盗采现象屡禁不止,很大程度上是因为当地经济发展滞后、就业致富路径匮乏、,只要能够解决好群众致富问题,让大家有事业可做、有利益可图、有前途可望,相信没有人愿意再甘冒生命及法律风险继续盗采。
五、缩小社会各个阶层贫富差距,减轻人们对于低收入高消费的焦虑和投机致富的渴望。通过农商银行、扶贫办、人社局等部门支持创业的相关政策群,降低初尝创业群体融资门槛,解决增强低收入群体的自信心不高和高收入群体的社会责任心不强问题,促进社会和谐。
六、通过这次清山活动,建议工商部门全面清查盗采原矿及成品的买卖问题,重点打击市场需求,以达到保护资源、保护市场、保护环境的目的。
我们相信,只要县委县政府及其他各相关部门足够重视绿松石资源保护及环境保护,只要能够拿出坚决打击盗采滥采、合法开采绿松石资源的决心,只要能为群众谋求更多创业就业发家致富的机会,绿松石矿盗采行为一定能够得到根本的治理,绿松石矿开采企业化、规模化、机械化一定能够实现,郧西人民一定能够更快走向小康,郧西县一定能够更快摘掉贫困县的帽子!
附:
1、郧西县绿松石矿山普查表;
2、郧西县绿松石矿山统计表