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__年,在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下,我市国土资源管理工作坚持和树立科学发展观,深入贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》,充分发挥国土资源对经济社会发展的促进作用,大力推进"金土地"工程,着力提高土地资源市场化配置水平,依法保障重点项目用地,深化"完善体制,提高素质"活动,为加快推进城乡一体化、"三个集中"、建设社会主义新农村和构建和谐社会作出了积极贡献。现将__年工作情况报告如下:
一、认真贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》精神
全面学习、深刻领会国务院31号文的精神实质,深入研究国土资源工作如何依法保障发展的办法和措施。向市委常委会和市土管会报送了《关于贯彻落实国务院关于加强土地调控政策有关问题的报告》。拟定了《关于贯彻落实国务院加强土地调控政策的意见》报市政府印发,提出在工业集中发展区强力推进集约节约用地,清理用好各类闲置和存量土地,依法用好农村集体建设用地和城镇国有土地,建立联动机制依法保障重大项目用地,结合新农村建设大力开展土地整理,严肃查处违法违规用地行为,工业用地挂牌出让等贯彻措施。下发了《关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知》、《关于工业用地招拍挂方式出让的通知》,按照31号文要求,进一步规范了建设用地报批组件等工作,明确了工业用地以挂牌方式出让的操作程序。
为进一步统一思想,确保贯彻落实到位,组织全系统干部进行了集中专题学习。要求按照坚决贯彻落实国务院31号文件精神,坚决依法保障经济社会发展用地的原则,牢固树立严格按规划、按照"三个集中"用地的观念,集约节约用地的观念和依法报征土地的观念,坚决维护中央和省市土地调控政策措施的统一性和性,切实做到政令畅通。
二、切实加强耕地和基本农田保护
按照国务院31号文规定,贯彻落实耕地保护基本国策,认真推行土地管理和耕地保护问责制,研究落实耕地保护目标责任制,加强各区(市)县和国土局保护耕地的责任。
认真贯彻落实全国、全省基本农田保护工作会议精神,落实基本农田保护责任。坚持基本农田"_准",坚守基本农田"红线"不动摇,严格执行土地利用总体规划和《基本农田保护条例》,以新一轮规划编制确定的指标数为基本农田保护数,深入开展双流、郫县基本农田试点工作,发放《基本农田保护证》至农户,强化基本农田保护区域管理。大力实施"金土地"工程,加大土地开发整理力度。把土地整理项目优先安排到基本农田保护区,坚持以建设促保护,严格实行被占用耕地耕作层的剥离等办法,保证基本农田质量。同时,加大中低产田土地改造力度,提高基本农田农业生产能力。全市耕地和基本农田总量未减少,质量保持稳定。
三、依法保障发展用地,做好推动城乡一体化和"加快产业发展年"工作
依法保障发展用地。制定了《关于认真做好"加快产业发展年"重点项目用地报征工作意见》,和发改委、招商等部门建立了联动机制。实行重大项目土地报征"绿色通道",郊区(市)县投资在1000万美元或1亿人民币的工业项目用地,用地计划和土地报征工作由市局直接负责。开展了新开工亿元项目用地清理工作,为全市新开工亿元以上项目积极提供了用地服务。认真执行省国土资源厅关于报征组件的新规定,进一步规范报征程序,提高报征效率。截止目前,__共报征土地148个批次,面积6.5万亩,为80万吨乙烯、友尼森、中芯国际、发动机公司、攀成钢二期、一汽汽车、亚东水泥、611所飞机项目、德州仪器、华侨城、西南交大、电子科技大学、出口加工西区、高新区和经济技术开发区等一大批重点招商引资和重大产业化项目依法提供了用地。
加强规划编制工作,严格实施规划。市级土地利用总体规划成果初稿已编制完成。12个区(市)县规划大纲已通过省国土资源厅评审,编制完成了14个重点镇规划成果。按照省厅的要求,根据市土管会确定的原则,认真分解下达土地利用年度计划指标,重点保障了高新区、经济技术开发区、重大产业化项目的用地和中心城区城市建设用地。严格按新土地利用大纲确定的用地规模和布局,解决部分重大项目急需用地。
积极推进"拆院并院"试点。在省厅的指导下,我市在中心城区198范围和30个重点镇等重点区域实施了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。通过对农村居民点"拆院并院",更好发挥土地的区域优势效应,加快推动地方经济发展和"三个集中"。认真编制了《拆院并院工作实施方案》,分解落实了试点周转指标到具体区(市)县和项目,严格实施管理。__国土资源部正式批准我市第一批15个项目,涉及8个区县39个村,项目分三年实施完成,将推动4万余分散居住的农民到规划区集中居住。国土资源局工作总结
四、坚持市场化配置土地资源,加强土地宏观调控
认真贯彻全省国土资源局长座谈会精神和市委、市政府落实国家宏观调控政策稳定房价的工作部署,制定了《关于实施宏观调控政策,进一步加强经营性土地出让管理的通知》,坚持科学调整供地结构,合理规划出让地块规模,防止囤积土地,有力促进了房价稳定。坚持推行城市向高密发展,鼓励建高层,集约节约用地,土地增值主要来源于土地容积率提高,进一步显化了土地市场价值。吸引了和记黄埔、九龙仓、华润、中海、瑞典宜家、万科、深长城等境内外知名企业先后到投资,促进了房地产市场持续、稳定、健康发展。完成了33个乡镇的基准地价更新工作,形成了中心城区基准地价更新成果,举行了听证会,经市土管会原则同意后,已报省厅审查。积极开展楼面地价试点工作,制定了《关于在城市开敞空间下建设用使用地下空间使用权的暂行规定》,加强了对地下空间土地使用权的管理和规范。
五、大规模实施"金土地"工程,深入开展土地整理,推动社会主义新农村建设
按照省厅"金土地"工程的部署和要求,结合"新农村"建设,大规模开展土地整理和拆院并院。编制了土地开发整理专项规划,国土部门牵头,建设、农业、水利、财政等部门整体协作,以县、乡政府为主体统筹进行土地整理。剥离占用耕地的耕作层,用于土地整理项目,确保新增耕地质量。充分尊重农民意愿,坚决不搞行政命令,不搞"一刀切"。通过项目区田、水、路、林、村综合整治,实施了大量农田水利建设工程,提高了农业生产能力,推动了土地流转和土地规模经营,集中建设农村新居基础配套设施,促进了原来分散的农户集中居住。
严格规范实施项目,确保土地整理质量。从严格质量管理入手,制定了《市"金土地工程"项目管理办法》、《市土地开发整理操作程序和工作规范》和《市"金土地工程"项目资金预算管理暂行办法》等制度,完善了项目决策、工作协调、利益分配、资金监管等激励和约束机制,保障了项目工程规范运行。为杜绝发生项目工程转包等违反工程招投标规定行为,制定了《关于进一步加强"金土地工程"项目工程中标单位管理的通知》,确保了项目规范实施和有序推进。
六、深入整治和规范矿业秩序,加强地质环境保护和矿产资源管理工作
进一步深化整治规范矿业秩序工作,关闭无证矿山和非法开采点294个,小煤矿46家,关闭非煤矿山52家,查处矿山违法占地案件164起,追究行政和刑事责任28人。制定了区(市)县《采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划》,大力推进矿权公开"招拍挂"出让制度,自整顿矿业秩序工作开展以来,全市以招拍挂方式出让采矿权77宗,出让金额7000余万元。9月25日,我市矿业秩序整顿工作顺利通过了国土资源部检查组验收。
积极实施地质灾害搬迁和红层找水工程。编制了《市__年地质灾害防治方案》,市政府印发实施了《市突发地质灾害应急预案》。确定地质灾害监测点827个,对受威胁的3200多户农户发放了地质灾害"避灾明白卡"。全市共投入资金800万元,搬迁受灾害威胁农户756户,维护了人民群众生命财产安全。投入资金931万元,在红层缺水地区找水打井16318口,及时解决了5.8万人的饮水问题及高温干旱期间灌溉问题。
七、加强规范化服务型制度建设,夯实国土资源管理基础业务
坚持决策、执行、监督相对分离与综合协调的工作机制,修订了《对外服务实施细则》流程,完善了协助法院等部门执行土地案件工作制度。下发了《关于加强行政效能监察工作的实施意见》,实行了对外服务时限"红绿灯"责任制。制定了《国土资源工作内部管理制度汇编》,切实规范土地整理、土地执法监察、供地权会审和专项资金管理办法等工作。组织了政风行风评议,聘请人大代表、政协委员、媒体代表、用地单位代表为监督员,对国土工作展开民主测评和现场检查,强化了社会监督。制定了《关于进一步深化政务公开的意见》、《电子政务整体实施方案》,与市政府政务服务中心网络系统互联,共接收查询和相关咨询6800余人次,进一步增强了网上审批、查询、交费、咨询、投诉等功能。__,服务大厅共受理办结土地登记类业务2027件,土地利用类业务1226件,办结率超过90%,办理时限和办理质量进一步提高。
启动了"一个中心、两级网络、三项应用"的"金土工程",完成了中心城区439平方公里的数据检查和入库工作,地籍数据库建设一期工程投入试运行。加快了土地利用规划、基本农田、土地开发整理规划、建设项目用地等基础数据库和市级国土资源数据中心建设进度。完成了__年度全市土地利用现状变更调查,为全市规划修编、土地整理和第二次全国农业普查等工作提供了准确的基础数据。
我市国土资源管理工作虽然取得了一定成绩,但与省厅和市委、市政府的要求相比,还存在差距和不足:落实按年度建设用地总规模计划安排发展用地的政策要求,依法保障发展用地的思路和办法还不够多。工业用地节约集约程度不高,盘活利用存量闲置土地和提高土地利用率工作还要加强。征地拆迁补偿安置难度较大,维护农民合法权益和社会稳定工作水平还要提高。有效防范市场风险,促进土地和房地产市场持续健康发展的措施还不够多,研究还不深入。
今年6月25日是第26个全国“土地日”。今年的宣传主题是:节约集约用地,切实保护耕地。我所按照县局的工作部署和要求,精心组织、周密部署、深入广泛地开展国土资源法律法规的宣传活动,现将本次宣传活动总结如下:
一、 制定计划、搞好汇报。
为扎实开展本次宣传活动,我所结合工作实际,制定工作计划。同时,及时向分管领导汇报本次宣传活动的目的和意义,争取领导的重视与支持。在本月15日全乡干部、站所负责人、各村主干会议上为我所安排时间宣传国土资源法律法规。
二、 围绕主题、突出重点。
我所充分利用宣传专栏、张贴标语、悬挂横幅、会议讲座、有线电视、法律咨询台、短息发送等宣传形式。一是突出宣传节约集约用地,切实保护耕地的重要意义。二是围绕土地执法监察,大力宣传国土资源法律法规,增强全社会遵守和执行国土资源法律法规的自觉性。三是结合当前汛期地质灾害防治工作,加强地质灾害防治意识和避险知识的宣传,提高全民应急避险能力。四是加强安全生产宣传教育工作,强化安全发展观念、提升全民安全素质,以加强地灾防治,严厉打击非法采矿采石行为为重点,大力宣传矿山企业安全生产政策措施,法律法规和地质防治等相关内容。
三、 宣传活动、形式多样。
据不完全统计,宣传活动期间,召开国土法律法规宣传讲座会议一次。向群众发放宣传单3000余份,悬挂宣传横幅8条,接受群众法律法规咨询150余人次,宣传车流动宣传80余公里。在严厉打击非法采石专项行动及地质巡查期间,出动车辆十余人次。
四、 切合实际、效果显著。
本次宣传活动,主要以耕地保护,国土资源执法监察,矿产资源保护,地质灾害防治,古化石保护条例等法律法规宣传为重点,在宣传形式上积极创新、讲求实效、声势浩大,吸引社会各界的参与和支持。通过本次活动宣传学习,增强了广大干部群众的土地基本国策意识,切实提高了全民节约集约利用土地、依法依规使用土地的自觉性。
xx乡国土资源所
一年来,我所在县国土资源局的正确领导下,在当地政府的大力支持下,全所人员按照年初确定的工作目标,积极主动作为,严格规范管理,各项工作稳步推进,辖区内国土资源管理工作日趋规范。现就工作情况总结如下:
一、夯实基础工作。
1、集体土地所有权调查发证工作进展顺利,截至目前,已完成21个村17800余宗地的登记、测量、组卷工作。调解因权属认定发生纠纷的案例3起。
2、积极配合国土局,安排永久性基本农田的划定、外业调查工作,涉及XX乡21个村1100多个图斑点,已现场核实完成。
3、认真处理信访案件,维护群众利。,做到信访案件件件有着落,事事有回音。全年我所共接上访案件23宗,来电6宗来人防21宗,来访人数共31人。已办结21宗,还有2宗(南屯的孙雅丽、大韩庄的刘成祥)正在调解中。
4、提高工作效率,服务基层群众。到目前报批企业用地2宗,面积13亩,正在组卷中的宗,面积4、2亩,商业占地9宗,面积12、33亩,宅基3宗,面积0、98亩。
5、实行政务公开制度,我所建立了6平方米政务公开栏和监督台,将所内部事务采取固定公开和临时公开相结合的方式及时公开,将我所依法行政的工作要求和标准置于群众的监督之下,有力地提高了工作效率,促进了工作。
6、建立国土协管员队伍,在局、乡、村的支持下,我所组建了一支21名成员的土地协管队伍,组建了协管员档案,制定了协管员职责,每村选派的土地协管员协助我们做好本村的土地巡查工作和矛盾调处工作,发现问题及时和我们沟通,使土地巡查工作做到全方位、全覆盖、无漏洞、无缝隙巡查,切实做到早发现、早制止、早上报。
二、加大巡查力度,严格依法查处违法占地。
1、我所在土地协管员的有力配合下,及时发现制止违法占地,有效的打击了违法占地,目前共发现企业违法占地13宗面积42、86亩,养殖违法占地8宗面积31、15亩,宅基违法占地8宗面积2、91亩,新民居违法占地6宗面积16、92亩,拆除望海寺李锁海违法占地1宗,面积2、1亩。
2、北京现代项目落户开发区,用土量非常大,给我瞎区造成了很大的压力,当地政府高度重视,由乡政府牵头,国土所配合,组织了巡查队伍,白天夜间不定时巡查,发现13起,查处5起,有效地控制住了偷土现象。
三、协调乡村关系,加强宣传工作。
1、积极协调乡村两级关系,通过与领导多请示,常汇报与村级领导勤沟通的方式,取得他们的信任,得到他们的支持。
2、建立了宣传机制,录制宣传材料,由乡每组值班的同志定期早晚通过村村通向各村播放。
3、协调政府的支持,在执法车上装上喇叭,在下乡时循环播放,同时协管员们不定时的和群众面对面宣传,将国土资源管理的法律法规及相关政策宣传贯彻到位,通过三方面立体全方位的宣传,使国土工作得到领导的支持和群众的理解,取得了良好的效果。
四、加强自身学习,提升业务水平。
我所在抓好工作的同时,本着积极打造学习型、服务型、管理型、创新型、廉洁型、节约型国土所目标,认真学习业务知识,全方位学习国土资源管理的法律法规及相关政策,我们把每周五下午定做学习日,一方面交流一周的工作情况,总结经验找不足,安排下周工作计划;另一方面学习新的法律法规及有关政策,并不定期的与其他兄弟所及国土协管员进行交流学习,为进一步做好今后的各项工作打下良好的基础。
20xx年工作计划
1、积极完成局里交给的各项工作任务。确保明年4800亩占补平衡工作顺利完成。
2、积极争取当地政府的支持,促进包村干部参与土地违法管理机制早日落实。
3、坚持以人为本,切实维护群众利益,严格依法行政,进一步强化责任意识,及时处理各类纠纷,曾强工作主动性,把矛盾解决在基层。
4、增加巡查频率,加大宣传力度坚持以事前防范与事后查处相结合的土地执法监察工作方针,做到执法必严违法必究。把违法案件消灭在萌芽。
5、进一步提高国土所人员及协管员的整体素质,建立健全工作人员学习教育培训制度,积极参加国土局和乡政府组织的各项活动。
虽然我们取得了一定成绩,但与县局和党委政府的要求还有一定差距,今后我们将以十八大会议精神为指引,密切依靠当地党委政府,进一步完善本所的各项管理体制,使国土所工作更加规范,推动社会经济和谐发展。
**年,县国土资源局驻行政服务中心窗口以优化经济发展环境和开展为民服务、争先创优活动为目标,切实转变工作作风,提高行政效率,优化服务流程,着力打造一站式服务窗口,真正实现了业务办件窗口受理、窗口审查、窗口收费、窗口制证、窗口发证的“一站式”服务,使服务对象得到了高效、快捷、便利的优质服务,到目前为止窗口共办理各类审批项目1906件,按时办结率达到99%,现将全年工作情况简要总结如下:
一、**年工作开展情况
(一)局领导高度重视“窗口”工作,支持力度大。
局主要负责人十分重视窗口工作,多次到中心检查指导工作,分管领导每周都到中心签到,与中心领导进行沟通。局里为工作人员配发制服两套,统一着装,树立了窗口工作人员良好形象。
(二)提高工作人员的服务质量和服务水平。
为进一步提高工作效能,强化管理,规范运作,提高服务水平,国土窗口率先在中心开展服务质量活动,既“五个一”活动。一是对窗口工作人员进行一次再动员,统一思想,深化认识,为进一步提高窗口工作效能和服务质量提供思想保证;二是每季度开展一次自查自纠活动,对照依法行政,规范办事,热情服务等方面进行自查自纠,表演先进,鞭策落后;三是每个人每季度写一篇工作小结,联系各岗位职责,找不足抓整改;四是每季度组织一次企业回访活动,上门征求企业对窗口审批,服务工作的意见和建议;五是每季度开展一次业务培训,不断提高窗口工作人员业务水平。上述活动大大提高了窗口工作人员的综合素质,服务质量和服务意识明显增强。
(三)创新服务机制,实现窗口服务的便捷高效。
1、坚持实行“领导窗口服务制”。局分管领导每周一次到窗口驻点办公,直接面对投资者和办事群众,现场协调解决问题。体现了“以人为本,便民高效”的服务理念,树立了良好的政府服务形象。对窗口工作情况,工作人员服务情况以及执行大厅工作纪律情况进行现场督察。
2、实行“六公开”,提高办事效率。国土窗口严格按照文件要求,将原承诺件时间为一个月不等的统一为收件资料完备后,7个工作日上报,领取证件,窗口所有收费项目在中心银行结算窗口统一缴纳。并按照标准化窗口建设的要求,在窗口放置了《服务指南》,《项目告知单》,提供示范文本。为了方便群众办事,提高了办事效率。国土窗口的工作人员在工作中心系群众,心为群众着想。当遇到前来办事人员因到下班时间而未能及时办理时,主动延迟下班时间,等群众办完事才下班。
(四)加强制度建设,强化窗口管理。
1、坚持“四项制度”严格执行“四条禁令”,“六个不准”规定。
2、赋予窗口首席代表全权处理局相关业务事宜,首席代表负责现场审查材料,现场审批,提高窗口办件效率。
3、严格执行机关效能行为责任追究相关规定,局领导不定期督察,重点是窗口工作人员严格依法行政,执行工作纪律,提高工作效率,改进服务态度,解决群众困难,推进工作落实等方面情况,努力把窗口打造成效能型窗口。
二、取得成效
培养工作人员牢固树立“四个意识”,进一步提升了窗口服务质量。进一步树立服务意识,处处体现为民、便民、利民,以满意服务对象需求为出发点,以服务对象满意为落脚点;进一步树立了责任意识,时时处处体现依法、诚信,做到“言必行,行必果”,不断提高即办件比例,杜绝“两头受理”和“体外循环”等现象;进一步树立了法律意识,处处体现依法施政,把窗口工作纳入规范化轨道,始终确保依法行政;进一步树立效能意识,围绕“效能窗口”建设,积极创新服务方式,着力推进规范运作,全面提高行政效能和服务水平。
在局党组和团党委的正确领导下,分局紧紧围绕年师初召开国土资源工作会议的要求,为五师国土资源事业和团场的经济发展,做出了应有的努力,现就一年来分局工作作以下总结:
一、保增长,保障建设项目用地的需求
今年,八十三团重点加大保障性安居工程、团场民生工程和基础设施等项目建设的组织和实施力度,分局在项目建设的前期提前介入,协助用地单位做好建设项目用地预申请,加快建设项目用地报批,切实做到全程参与,主动服务。按照要求建立项目用地台帐,定期对每宗地用地情况进行跟踪巡查。83分局共报批建设用地8宗,面积共计15.5446公顷。其中,划拨方式供地的建设项目有5宗,面积为14.8827公顷。以挂牌出让方式供地的建设项目有3宗,面积为0.0.6619公顷。审批设施农用地3宗,面积3.2696公顷。审批临时用地3宗,面积:7.265公顷。
二、耕地保护
耕地保护是贯彻“十分珍惜”合理利用土地和严格保护耕地的基本国策,落实基本农田“五不准”,分局和农业科定期到保护区进行巡查,建立耕地保护考核办法,与连队第一责任人签订耕地保护责任书和耕地保护考核办法,确保基本农田数量和质量不降低。签订团连耕地保护目标责任书22份。在对团场建设项目选址时,为保护耕地面积不减少,组织人员到实地勘查,坚决遏制乱占耕地的想象的发生。
三、地籍调查工作
(1)日常地籍管理
土管分局有专业人员负责地籍工作,积极参加师组织的业务培训,。分局有地籍管理制度,公开了办事流程,收费项目和标准。地籍管理人员工作态度认真,热情服务,能按规定日期完成各项工作,没有因地籍人员失误造成上访以及引起土地纠纷或败诉现象,也没有违法、违纪现象发生。
(2)八十三团城镇地籍变更工作xx年在城镇地籍数据库建设工作的基础上,顺利的完成八十三团城镇数据库更新任务,为今后八十三团城镇地籍管理建立了良好的平台。xx年城镇变更共12宗,其中:83团9宗,82团3宗。
(3)土地登记管理
分局在xx年基础上进一步规范了土地登记发证业务,在登记内容中严格做到内容规范、签名齐全、数据上图准确。权属调查中认真查对权利人之间有无纠纷,权属证明与权利人是否相符,地籍调查中本宗和邻宗地之间必须签字,做到权利人和资料统一,符合兵团土地登记发证范本要求。xx年发证12宗。
四、执法监察工作
根据执法监察工作安排,不断规范国土资源执法监察行为,分局在土地监察工作中,继续贯彻以“预防为主,事前防范与事后查处”相结合的土地执法原则。不断提高土地执法动态巡查力度和深度,严格依法办事。
今后,分局以土地动态巡查为契机,继续保持高压态势,加强治理整顿力度,巩固土地市场治理整顿成果,继续开展土地市场治理整顿和创建土地执法模范团场活动。
五、宣传工作
结合本团实际制定了宣传计划、方案,我们紧紧围绕国土资源管理工作重点,开展了富有实效的宣传工作。精心组织“4.22”地球日、“6.25”土地日,及时制定工作方案。为土地管理工作建立了良好的舆论氛围。
六、存在问题
过去的一年,83团国土分局克服了工作量大、任务重等困难,较好地完成了各项工作任务,取得了一定的成绩。在肯定成绩的同时,还应当看到我们在工作中的不足,主要表现在:
1、土地执法监察工作存在点多线长的困难,难免有疏漏的情形,为此我们将进一步加强土地动态巡查工作,特别是新建项目、团场部与连队结合部作为动态巡查的工作重点。
2、对国土资源政策、文件的学习时间不够。
3、加强业务人员的学习和培训力度,保证现阶段各项工作都能按时保质保量完成。
七、今后工作打算
1、增强责任感、紧迫感,始终保持清醒头脑,居安思危,查找差距、自加压力、主动作为,为推进国土资源管理改革发展提供新的动力。
2、积极主动作为,规范管理。主动与相关部门协调,掌握各类用地项目情况,注重报件质量,提高办事效率。
3、强化土地用途管制,加大耕地保护力度。
4、强化执法监管力度,严厉查处违规违法行为。全体执法监察人员要做到口勤、脚勤、手勤,做到早发现、早制止、早处理,把土地违法行为消灭在萌芽之中。