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按照《质检总局办公厅关于开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动的通知》文件精神和省、市对“三进”消费者教育活动的相关要求,局党组高度重视,围绕“关注质量安全,科学理性消费”主题,切实推进消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动的顺利开展。现将活动开展情况总结如下:
一、加强组织领导
为深入开展群众性质量活动,普及消费者质量安全知识,引导科学消费、理性消费、绿色消费,促进消费者质量安全社会共治,结合“三进”消费者教育活动工作要求,我局及时成立以局长任组长,副局长任副组长,各股、所负责人为成员的“三进”消费者教育活动工作领导小组,办公室设在业务股。各股、所在领导小组的统一协调下,相互配合,扎实做好我局消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动的质量安全教育,以期培育良好美誉度的消费者质量安全消费者公益品牌。
二、以“关注质量安全,科学理性消费”为主题,结合“质量月”活动开展“三进”消费者教育活动的宣传教育
(一)精心营造“三进”消费者教育活动的良好氛围。
制作“三进”消费者教育活动手机信息6条,宣传图画15张,悬挂标语横幅2条,在办公楼底楼大厅电子屏幕上滚动宣传“消费品质量安全‘进社区、进校园、进乡镇’消费者教育活动”内容,营造全社会关注质量安全、科学理性消费的良好氛围。
(二)开展消费品质量安全知识宣传活动。
我局组织食药局、教育局协同眼镜店到学校开展“三进”消费者教育宣传活动,在县城所在地镇公园、社区、实验二小,实地发放资料、接受咨询、板报宣传等形式,向社区、校园、乡镇消费者宣传消费品质量安全知识,解答日常消费疑难,并认真宣传质监部门监管工作成果,共发放宣传资料5000多份,宣传画册1000余份。
(三)开展消费品质量安全风险信息监测活动。
协同食药、工商局选择镇、文江镇、沙河镇等乡镇,镇新城社区,以及中学、实验二小等学校,设立消费品质量安全风险信息监测点,组织开展消费品满意度调查、使用体验调查等,及时了解并向县局报送消费品质量安全风险信息,同时定期向社区、学校、乡镇消费者推送消费品质量安全监管信息。
(四)积极开展中小学质量教育社会实践活动。
以矿泉水有限公司创建的省级中小学质量教育社会实践基地为平台,面向全县中小学生开展更加丰富多彩、形式多样的质量教育活动。我局协同教育局组织中学、实验二小等学校学生到基地参与质量教育社会实践活动,通过活动切实丰富了中小学生的课余生活,增强了中小学生的法律意识、质量意识和品牌意识,更好地达到了消费品质量安全“进校园”的目的。
我局“三进”消费者教育活动组织开展井然有序,有力地帮助企业和消费者提升了质量安全意识和法律意识,进一步提高了质量安全消费的社会认知度,为促进我县推动创建“全国质量强市示范城市”工作、经济社会转型升级起了积极作用,更加有力地推进质量强县建设。
一年来,我局在上级部门的正确领导下,认真贯彻党的十七大会议精神,全面落实科学发展观,提升适应市场经济体制的监管把关和技术服务能力,切实增强质监工作对经济社会发展的有效性,各项质监事业获得了较为健康的发展。具体总结如下:
一、今年工作回顾
我局综合行政执法三季度来出动2930人,检查企业1737家,铲除8个制假窝点,现场处罚190个,立案72起,受理投诉9起,总计罚没款为81.52万元。其中万元以上大案23件,结案58件,结案率81.9%。我局已连续16年无发生错案、行政复议、行政诉讼的案件,树立了科学公正、廉洁高效的良好质监形象。
二、工作亮点和特色
(一)加强依法行政,创新审案制度。依法行政是政府部门行政能力建设的灵魂。为进一步加大案审的透明度和裁量的统一性,我局积极创新审案制度,并于10月9日开展了首次公开审案会,邀请宁波局领导、法规处专家及-市人大、纪委、法制办、企业界人士和局行风监督员等列席案审会,针对不同性质的案件,被聘人员在审案时列席,审理结果充分听取列席人员意见,并最终作出处理决定。这是我局又一次新的探索。近两年来,我局从规范执法入手,经过“三步曲”,从“查处分离”到“查审分离”,再到“公开审案”,不断完善法制监督机制。
同时,今年我局新添置设备,通过幻灯片演示的方式,使案审会成员对整个案件都有一个直观和全面的了解,进一步提高案审效率。
(二)强化服务平台,增强技术支撑能力。质监工作的支撑点之一是产品的技术检测机构,要适应地方经济发展需要就必须不断拓展新的检测领域,加强投入和建设。
1、加大设备改造,提升检测能力。为提升局检测中心的技术档次,更好地为社会提供质量检验、计量检定校准服务,我局今年投入近百万元新增添了一批检测设备,如气象色谱仪、高精度电子天平、耐压测试仪、声级计、盐雾试验机、耐电压测试仪、电参数等设备。目前,我局经过认证认可的检测项目达134项,并被省局确定了19项社会公用计量标准和24种计量器具的检定能力。
2、国家级气动元件检验中心成功立项。我国目前尚无独立的、权威的国家级气动元件检测中心。我局以我市气动元件区域经济为依托,目前筹建中的“国家气动元件产品质量监督检验中心”已获总局批准设立,是总局实施产品监督中提供技术支撑依法设置的技术机构,该中心的建成将为我市区域特色经济发展提供技术服务,对于提高我市气动元件行业的整体质量、技术水平有较大的促进作用。
(三)服务经济,质量提升工程全面推进。
1、以标准为基础,推进区域品牌建设。为切实增强广大企业技术标准创新能力,我局协同行业协会等历时半年共同编制完成了《-市气动元件技术标准体系汇编》,体系罗列了国家和行业标准200余项,企业自行制定技术标准21项。今年还有3家企业的5个项目主持或参与起草国家行业标准。通过努力,溪口气动元件已列入省级区域品牌培育名单。
2、大力开展“民生计量惠百姓”活动。深入开展了集贸市场计量专项行动、医疗卫生单位计量专项行动、加油站专项整治、液化气充装站执法检查。目前已检定15个集贸市场的1800余台电子秤,215家医疗机构的490余件医疗计量器具,8家眼镜制配企业的24台计量器具,检定率100%。
3、加快名牌、技术标准战略实施。今年新申报18只宁波名牌、9只省名牌、2个国家级农业标准化示范区。我市各级名牌企业可采标率达95%以上,全市规模以上企业可采标率达50%以上,有13家企业获得a级标准化良好行为企业证书。并通过举办“质量大讲坛”系列培训班、“质量月”活动等,引导企业大力实施以质取胜战略。
(四)各项专项整治齐头并进。今年我局开展了抗震救灾物资、重点产品、奥运食品、“十小”、乳制品等一系列专项整治活动。经过全面检查和整治,保证了我市抗震救灾物资和奥运食品的安全;对我市列入重点产品专项整治范围的92家生产单位进行全面监管,共出动1987 人次,查处23个案子,涉案金额18.073万元;“十小”整规已完成全市普查建档案工作,得到副省长王建满的肯定;我市无生产奶粉、乳制品及含乳饮料生产企业,使用奶粉为辅料的生产企业检查情况良好。
三、明年工作思路
1、进一步规范公开审案制度,出台相关工作条例或方法,提升我局法制工作。
2、大力建设国家气动元件产品质量监督检验中心,争取局检测中心检测项目获得国家实验室认可。
3、以“市长质量奖”评审活动为契机,扎实推进“产业优化质量提升”工程。
4、继续抓好重点产品、“十小”等各项整治工作
一、全市工业锅炉节能减排情况
扎实开展工业锅炉节能减排工作。上半年共完成对140个节能管理单位的考核,对水处理整改的363个单位进行整改确认,顺利地完成了省局“四个五”节能工作的验收。认真做好节能减排服务工作,积极完成省局“四个一”节能工作,完成21台在用锅炉的能效测试,并上报国家质检总局特种设备局,完成经济性检验399台,完成锅炉改造3台,完成工业锅炉能效测试28台。
以我局的行业技术、资源优势,利用现有的工业锅炉安全管理平台,在全国率先开展了工业锅炉节能减排研究试点工作。通过制定排污方案、节能管理制度,专家会诊,局部节能改造等一系列手段,为企业在工业锅炉节能减排方面提供服务。从建立示范锅炉房开始,用示范锅炉房取得的明显效果起到引导作用,以点带面,树立起标准锅炉房的形象及整改模式,通过经济性检验中的宣传引导,带动大连市工作锅炉节能减排改造工作的开展,做到检验与整改的统一。典型案例:
⑴大连市高新园区广源热力公司锅炉房
首先,通过经济性检验发现锅炉运行系统和管理方面存在的问题,组织专家进行现场会诊。针对具体问题提出相应的整改方案和整改建议,落实整改情况,确认整改效果。同时,组织司炉人员,水质化验人员和管理人员等相关人员进行系统的全面的节能意识、节能知识、节能操作水平的培训,提高操作和管理水平。通过一系列整改方式最终使锅炉达到节能降耗的目的。通过整改,仅其中一台35t/h的蒸汽锅炉全年便可节约人民币108.1万元,节煤约1504吨,减少排放:SO219.5吨、CO21850.2吨、NOx22.4吨、烟尘24.3吨,减少向地面排放灰渣267.8吨,节水5.5万吨。
⑵大连医科大学附属第一医院示范锅炉房
二、全市能源计量情况
㈠积极组织开展国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣传贯彻工作,宣传率达到95%以上,在此基础上,对全市128家重点耗能企业能源器具的配备和受检工作进行了执法检查。之后针对企业能源计量工作主要存在的,一是主要次级用能单位和主要用能设备计量器具配备率达不到国家标准的要求;再是主要次级用能单位及用能设备计量器具受检率较低;三是计量数据没有得到有效地利用,没有把能源计量数据作为企业能源管理的量化指标等三个方面的问题,进行了研究,并督促、帮助企业解决其存在的问题,从而推动企业能源计量工作,促进企业节能降耗工作的落实。同时对重点用能单位开展能源计量管理知识的咨询服务,到目前已帮助指导27家单位合理配备能源计量器具,在能源管理中实施数据管理,提高企业能源计量管理水平。:
㈡加强企业测量管理体系认证,提高企业能源计量检测能力和水平。通过推动测量管理体系认证和计量合格确认工作,建立和完善重点用能单位能源计量管理和检测体系,提高能源计量检测能力和水平。已完成国家级测量管理体系9家;完成计量合格确认到期复查换证审核42家。
㈢组织对全市自来水行业各用水管理公司开展《辽宁省用水计量管理办法》宣贯,通过宣贯指导企业合理配备水计量器具,加强用水计量管理。
三、能源标识监督检查情况
为促进“十一五”节能减排目标的实现,组织有关区市县局和市局稽查队在全市范围内开展了对高耗能产品执行耗能限额强制性国家标准及使用能效标识情况的监督检查,共检查生产、经销单位95家,合格率达到90%以上。
四、过度包装监督检查
上半年,监督抽查食品用包装、容器、工具等制品企业56家,57批次产品,合格率91.0%。针对抽查结果,召开产品质量分析会,帮助生产企业做好食品安全风险控制,完善质量安全保障体系。
五、循环经济标准体系
开发区循环经济标准化试点进入收尾阶段。标准体系进一步完善,制定实施企业用水、用电标准计量规范,协助企业完成了《再生燃料油》等标准的制定,全区循环经济标准化意识、经济效益尤其环境效益有明显提高。
六、做好淘汰落后产能工作
为切实贯彻落实国务院进一步加强淘汰落后产能的产业政策,成立了以局长为组长,两位副局长为副组长,相关处室的处长为成员的领导小组。转发了国家总局和省局文件,下发了相关文件,周密安排淘汰落后产能的的具体工作,提出时间进度要求,明确各部门、区市县局的职责任务,将产业政策相关文件、要求、淘汰产能进度和相关工业产品生产许可证实施细则放到网上,便于执法人员随时查询,同时还和各专业协会联系,聘请了相关行业专家,以确保此项工作扎实、有效、顺利开展。