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今年以来,市规划局以“大城市、现代化、可持续”为总目标,认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,紧紧围绕《20xx年XX市依法行政工作要点》和《20xx年法治昆山工作要点》,落实各项任务,结合我局实际工作,深入开展依法行政、执法监督和法制宣传各项工作,现将我局今年依法行政工作总结汇报如下:
一、健全法治建设工作制度,进一步推进科学决策
1.创新制度,继续做好重大事项民主、公开决策进程
我局加强制度创新,积极探索法治建设中的管理办法,在梳理完善现有制度体系同时,重点调整和执行《XX市规划公示制度》、《XX市建设工程规划验线管理规定》、《昆山城市规划编制咨询监理管理办法》及《XX市规划局工作例会制度》等制度和规定,从重点领域创立制度,做到重大事项的民主、公开。
《XX市规划局工作例会制度》加强市规划局与各区规建局的业务沟通,强化对全市规划的宏观控制,集中智慧会审全市重大规划项目,达到“又好又快”工作目标。
2.推进规划编制监理制度,提升规划编制水平
20xx年以来,我们已将规划编制监理制度推广运用到各类城乡规划的编制工作中。上半年开展的《XX市高铁公共走廊带概念规划》确定了XX市规划设计研究院为咨询监理单位,全程跟踪编制单位的规划设计进程,预审各阶段的规划设计成果。招投标阶段由监理单位出具竞标文件评估报告,对13家单位的投标文件筛选,得分前4名的竞标单位进行技术确认和商务洽谈,最终确定其中一家设计单位为《高铁走廊带概念规划》的设计单位。《XX市养老设施专项规划》同样聘请了监理单位,目前完成至招投标阶段。《XX市城市交通基础数据调查及预测》的规划编制和咨询监理工作,其中东南大学承担项目编制工作,负责开展交通基础设计调查和预测工作,XX市城市与交通规划设计研究院承担项目的咨询监理工作,多方面提出对规划编制项目的专业意见,在调查方案和时间制定、调查合作单位选择、调查成果录入与分析、交通出行预测等方面都提出了专业咨询监理意见,全程跟踪编制单位的规划设计进程,预审各阶段的规划设计成果,出具审核意见。
规划编制咨询监理制度是政府协力实现规划目标的一种模式,实现了规划工作的多方参与,强调了集体决策,提高了规划编制质量,同时也增强了城乡规划管理中的廉政风险防控,对提高城乡规划的科学决策水平具有重要的意义。
3.强化研究,推进规划全覆盖
以城市总体规划为指导,以“一核五城”为重点,坚持城乡一体、全面协调发展,基本完成了各区镇控制性详细规划审查及论证,为区镇科学发展及现代化建设打下坚实基础。按照便民、惠民、富民原则,全面完成全市保留村庄规划及论证,科学指导保留村庄的整理改造。
8月组织召开《周庄、千灯、锦溪三镇总体规划和历史文化名镇规划》成果论证会,专家组踏勘了现场并审阅了规划文件,经过充分论证,认为三镇的总体规划、历史文化名镇规划指导思想明确,内容全面。总体规划提出的城市定位和发展目标基本合理,历史文化名镇规划确定的保护策略和保护措施较为恰当。下一步,三镇的总体规划和历史文化名镇规划将广泛征求意见和建议,做进一步深化完善后,上报审批。
二、关注民意,不断提升规划审批服务效能
1.努力实践“开门规划”,宣传规划新思路
一是以公众参与体现民意。通过规划公示、公众征询、规划听证、成果评审、民意调查等形式,促进广大市民群众参与规划的编制、管理和监督,增强规划的民主性、科学性和公开性。二是以网络互动排解民忧。以gis地理信息系统为基础,以局网站为平台,及时充实、更新各类城乡规划信息,通过公告、论坛、查询、留言、信箱、投票等互动功能,实时解答、认真解决群众提出的问题。三是以规划到身边赢取民心。结合“三访三解三促”活动,开展“城市规划到基层”活动,积极向各区镇、社区和市民群众宣传规划、解读规划。
2.实现审批流程再造,提升规划效率
一是实施“规划方案审批全程提速工程”。通过简化程序,流程再造,建立接办、受理、跟踪、反馈、责任追究的全程管理机制。通过规范管理、扩大放权、加强区镇沟通、加大编制修建性详规和城市设计力度以及建立专家库等措施,确保方案审批效率明显提升。二是实行并联审批。开展非工业类房屋建设工程规划许可证与市政建设工程规划许可证并联审批,缩短50%审批时限。三是实行100%进驻和100%授权。将建设项目选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证、建设工程竣工规划验收等14项全部进驻窗口受理,工业项目、一般性户外广告及店招,一站式申报,当场取件,其他项目经业务科室现场踏勘、科室会审等业务流程后,全部授权窗口审批。至目前为止共核发项目选址意见书88张、面积约457.75万平方米;核发建设用地规划许可证256张、用地面积1053.52万平方米;核发建设工程规划许可证2168张、建筑面积930.81万平方米。
3.积极开展规划核实,确保规划实施
为加强规划审批项目的监督管理,保证规划审批的有效实施,积极开展建设工程规划验线工作,逐步完善建设工程批后管理体系。至目前共开展316项814件验线工作,进一步促进依法行政,监督检查建设工程实施情况,确保规划条件得到落实,而且能够建立较为完整详细的建设工程数据信息库,为城市规划提供更为可靠的决策依据。
4.认真办理人大建议、政协提案,提规划水平
20xx年,我局承办的市人大十六届一次会议建议和市政协十四届一次会议提案共计72件,其中主办件共29件,协办件43件,均实现了见面率、办结率、满意率三个100%。从代表建议和委员提案中拓展了规划思路,提升了规划水平。
5.及时处理来信来访,畅通民声渠道
1-10月,我局受理来信来访68件,网上信访及咨询1157,民声110转办202件,做到事事有回音,件件有答复,保障民声的畅通。
三、落实依法行政考核措施,进一步规范执法行为
1.开展执法案卷评查、自查活动
按照市法制办《关于开展20xx年度行政执法案卷评查工作的通知》及《XX市行政处罚案卷评查标准》、《XX市行政许可案卷评查标准》开展了内部案卷自查活动。行政处罚案卷1份,行政许可案卷839份,共抽查行政处罚案卷1份,行政许可案卷5份。通过自查、评查,执法案卷得到进一步规范。
2.强化执法队伍建设
一是强化法律意识。积极参加行政执法培训,深入学习《江苏省城乡规划条例》和《行政强制法》等法律、法规知识。二是强化强化规范意识。针对巡查执法工作中常见性、多发性、突出性问题,进行整改,实现监督工作动态化、经常化,有效减少行政执法不规范行为。三是强化服务意识。在工作中既要严格执法,又要注重社会效果。在实际工作中将劝解与认定相结合,最大限度地化解被处罚者的对立情绪。四是强化形象意识。做到亮证执法,2名新进人员通过苏州行政执法人员资格考试。执法人员以热情的服务、真诚的帮助让群众安心;以高标准执法动作让群众舒心;以规范的执法程序和执法语言让群众满意。
3.开展国有土地房屋征收中的违法建筑认定
依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《XX市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》及由住建局、规划局、国土资源局联合发文的《关于印发XX市旧城区农来局房屋征收中未经登记建筑认定和处理办法的能知》(昆住建【20xx】274号),我局今年开展了月城新村60号楼地块、跃进路80号楼地块等四处的国有地土地房屋征收中的违法建筑认定。共涉及113处未登记建筑,面积共计1425.49平方米,至目前为止,已做出初步认定的涉及39户,建筑面积925.46平方米。
4.加强工程建设领域突出问题专项治理
以中心城区控规和各区镇控制性详细规划为重点,加快各项规划论证审批,推进规划成果整合,实现规划规范化、法定化,为管理审批提供有效依据。在严格审批的基础上,深入开展自查自纠工作,坚持边排查、边整改,边治理、边规范的原则,针对自查、抽查中发现的问题,制定整改方案、落实整改责任,采取有效措施,认真加以解决,努力健全工程建设领域突出问题专项治理长效机制。
四、全面推进政务公开,规划权力透明运行
1.推进政务公开,保障公众的规划知情权
严格按照《城乡规划法》强化公众参与和公众监督,遵照省、XX市《城市规划公示制度》制度执行。通过网上公示平台,行政许可事项全部实行网上公示公告。进一步加强项目批前公示力度,全年累计对154个规划方案进行网上公示。进一步扩大规划编制网上公示范围,今年已对《XX市公共自行车系统二期规划》、《XX市商业网点专项规划》、《锦溪镇总体规划》等十余项规划进行了网上公示,征求意见。收集了许多建设性的意见,进一步增强了规划的合理性和可行性,提高了规划的科学性,同时也保障了公众对规划的知情权和参与权。
2.权力梳理,规范执法权力
根据市法制及行政审批中心对各部门进行行政权力许可项目梳理的要求,结合省市区公告的行政许可项目内容,仔细对照,对我局现行的行政许可项目名称、法律依据、行政执法主体进行认真查对核实。此次梳理的最大特点就是结合新出台的法规规章调整权力事项,共梳理14条行政权力,以标准名称、信息登记录入权力透明运行平台。权力梳理,强化政府信息公开,规范了执法权力,简化审批手续,确保规划行政权力公开透明运行。
五、加强法治培训,开展规划法制宣传
采取集中学习和自学等多种形式,开展法制学习宣传教育工作。一是召开的各种会议,组织干部职工学习宪法和国家基本法律法规等法律知识;二是重点学习与业务工作相关法律法规知识。上半年新颁布了《江苏省城市规划管理技术规定》(20xx年版)和《城市用地分类与规划建设用地标准》(gb50137-20xx),采取法治培训与业务培训相结合的模式组织全体工作人员进行学习。使工作人员对于依法行政有了更深刻的认识和理解,依法行政的意识有了进一步增强;三是积极开展法律法规宣传工作。6月份局领导分工到全市9个镇进行规划服务指导,并进行送法、送规范宣传活动。
六、明年工作打算:
1、研究将第三方专业单位的决策与监督推广运用到城乡规划的其他环节中。在城乡规划的实施环节,规划方案的审定及变更要进行充分的专家论证;在城乡规划的监督环节,对在重要地段的重大项目,聘请专业的单位进行全程监管,确保按照规划的要求实施到位。同时我们也要加快推动规划委员会的实际运作,充分重视专家库的建设,全力提高城乡规划决策的科学性和权威性。
2、将国有土地房屋征收中的违法建筑的认定做为依法行政工作中的主要抓手。在城市房屋拆迁中,保护当事人的合法权益,保障社会基层群众的基本生活条件,也是关系到社会和谐、百姓民生的大问题。因此,在城市房屋拆迁中对违法建筑进行认定时,既要严格依据法律法规的规定,又要注意分析违法建筑的实际情况,妥善做好国有土地房屋征收中违法建筑的认定工作,大力推进昆山的城市现代化建设。
20xx年,区重点办在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻实施“两强两品”总战略,围绕全面建设品位都市目标任务,扎实推进“重大项目突破年”和集中攻坚“句号行动”,重大项目建设取得十二大方面突破,比较圆满地完成了年度目标任务。
一、重点工程完成情况
(一)功能区块迈上新台阶。东部新城实现XX区域项目全覆盖,城市管理接管工作扎实推进;东外滩文化走廊形象绽放,宁波财富中心基本结顶;核心滨水区启动建设;宁穿路休闲商贸区等地块加快前期谋划。
(二)房屋拆迁取得新突破。全年累计完成房屋拆迁签约56.6万平方米,拆除房屋53.5万平方米,世纪东方广场北侧地块、桑田北路等15个项目实现拆迁清零。
(三)项目建设取得新进展。城市之光、天伦时代广场等11个项目开工建设,国展中心滨水区等5个项目56万平方米建成投用,惊驾、戎家等11个地块共42.7公顷土地实现挂牌出让。
(四)城市更新展现新形象。宁丰城中村改造基本完成,宁丰安置房建成投用;余隘、南余城中村改造基本完成拆迁签约,拆除工作正在加快推进,余隘安置房开工建设;江南改造全面启动,房屋签约近90%;仇毕、桑家加快前期准备。福明路等三条“断头路”全面打通,桑田路783弄区块等11条背街小巷综合整治工程全面完工。
(五)质量效益实现新提升。全区重点工程建设完成固定资产投资105亿元,完成年度计划的110%,其中22个市级重点建设工程完成投资70.6亿元,完成年度目标任务的119%;46个区级重点建设工程完成投资34.4亿元,完成年度目标任务的108%。
(六)生态环境得到新改善。在全市率先出台建筑工地扬尘控制管理办法,提前完成变压器淘汰和燃油锅炉的淘汰任务。新增道路配套绿化8200多平方米,完成各类绿地补种7800余平方米,实施垂直绿化3000余平方米。完成14条河道2万余平方米水域水质维护,完成明楼公园改造升级、外滩大桥南侧地块绿化景观工程。
二、难题破解及特点
(一)以市委市政府即将入驻为标志,东部新城景观提升和城市管理实现新突破。坚持全面接管、重点打造的原则,高标准、高效能、高品位做好东部新城城市管理工作,管理力量得到加强,建管对接扎实推进,除路灯外已全面完成城市管理接管工作,提前完成东部XX区域“三横三纵”道路改造、渣土清运、围墙景观提升等工作,加大对行政中心、金融中心等精品区块巡查、监管力度,并开展针对管理盲区、保洁盲点、路面污染的“三个清零”行动,东部新城整体形象得到有效提升。
(二)以惊驾、戎家地块出让为标志,成功出让土地11 幅,地块出让面积创历史新高。数量之多前所未有,成功出让土地11幅,面积42.7公顷,计算容积率建筑面积达138.6万平方米。频度之高前所未有,8 月28日至9月29日1个月时间内,密集推出5幅土地出让,平均6天推出一幅土地。10月16日至11月1日16天时间内,成功出让土地3幅,平均5天成交1幅。效益之大前所未有,土地出让金总额达105亿元,今后将形成至少200亿元的固定资产投资,为江东下一个时期的发展提供了空间和后劲。
(三)以天伦广场破土动工为标志,专业市场改造提升在全市率先走出一条新路子。实现关停搬迁一批、就地改造一批、规范完善一批的目标,相继完成了新基、兴宁干水产市场等2个市场的搬迁,实现天伦时代广场开工建设,海田果品市场年底桩基施工,进一步加快了中心城区专业市场改造升级步伐,为我区城市发展和产业转型拓展空间、集聚资源,专业市场改造走在全市前列。
(四)以宁丰安置房竣工交付和余隘安置房开工建设为标志,城中村改造取得新进展。竣工投用安置房面积20.7万平方米,开工建设安置房面积25万平方米。宁丰城中村改造完成,余隘、南余基本完成拆迁,江南村旧村改造自11月20日进场启动以来,村民住宅签约98%,集体非住宅完成签约。桑家、仇毕城中村改造也已启动前期工作,XX区域剩余城中村改造全面启动。
(五)以曙光南路延伸段“阳光征收”为标志,房屋拆迁扫尾清零实现新突破。坚持“以民为本、透明运作”的阳光征收理念,突出民生情怀与民本思想,曙光南路延伸段74天完成住宅252户、非住宅10户房屋签约,创造宁波“阳光征收”新速度。全面完成兰亭路等5条断头路拆迁,全年实现15个地块的拆迁清零。
(六)以福明路提前2个月通车为标志,打通“断头路”建设取得新突破。今年计划打通的3个“断头路”项目中,福明路克服高新区房屋拆迁等种种困难,提前 2个月建成通车,兰亭路、桑田北路年底建成通车。明年计划打通的“断头路”项目中前期工作都已启动,桑田南路、曙光南路已全部完成拆迁,永达东路拆迁基本完成,为明年工作打下良好基础。
(七)以华茂地块正式开工为标志,华茂地块、佰利商务中心、永达路南2号地块等历史遗留、长期闲置地块建设取得突破。全力破解华茂地块项目土地长期闲置引致周边居民意见大、佰利商务中心项目集体土地报批、永达路南2号地块拆迁情况复杂及毛地置换等难题,实现项目开工建设,长期闲置土地成功盘活消化。
(八)以四眼街区块精心打造社区商业示范街区为标志,城区宜居环境建设取得新突破。依据“区块开发、彰显特色”的思路,以“增设施、保畅通,整两侧、改上下,亮形象、树特色”为主要内容,全面完成茂兴街等11条背街小巷综合整治项目,精心打造四眼街区块社区商业示范街,进一步提升街巷基础设施和服务功能,改善周边环境、景观和交通状况。
(九)以轨道交通由主体结构施工全面转入附属结构施工为标志,轨道交通和谐共建实现新突破。轨道交通保障工作立功竞赛荣获全市3个一等奖,4个二等奖。按时全面完成各车站附属结构年度临时借地政策处理,确保轨道交通1号线一期工程江东段盾构施工率先在全市提前一个月实现“洞通”目标。创新轨道交通和谐共建工作机制,强化品牌建设,实现轨道交通工程建设安全无事故及无群众集体上访“双无”目标。
(十)以宁穿路区块城市设计方案通过联合会审为标志,重大功能区块规划谋划实现新突破。进一步深化宁穿路区块功能定位、公园绿地、地下空间规划,顺利通过规划联合会审。先期启动仇毕、桑家城中村改造规划,开展安置房选址、留用地指标落实等前期工作。深入谋划宁丰区块、庆丰地块和宁穿路区块(福明路以东)地块,完成调查摸底,全面梳理剩余拆迁总量和可出让地块,为科学编排年度项目计划提供依据。
(十一)以建筑工地扬尘控制推广为标志,清洁空气行动取得新进展。积极创建清洁空气先行区,制定《XX区建筑扬尘污染防治三级挂牌考核管理办法》,对扬尘污染防治不力的建筑工地进行黄牌警告,甚至红牌停工,全力创建绿色示范工地,建筑工地扬尘防治水平整体提高。开展高耗能高变压器和燃油锅炉淘汰工作,截止目前已经完成21台s7变压器淘汰和12台17蒸吨燃油锅炉的淘汰任务,提前超额完成任务。
(十二)以全年筹措资金创历史新高为标志,破解项目建设、城中村改造、房屋拆迁融资难,资金保障实现新突破。创新融资平台,定期召开工作例会,整合各类资源,通过创建区城乡一体化公司,策划融资项目,加强贷款融资和资金使用的统筹管理,保障重点工程融资资金需求。实现政府性重点项目融资14.8亿元,为宁丰、余隘等城中村改造及保障房、安置房建设提供有力支持。
三、主要做法
(一)抓统筹推进,形成合力攻坚强劲势头。创新工作统筹机制。创新开展品位都市建设,区委区政府成立由主要领导任组长的建设品位都市领导小组,在重点办设日常办事机构和城建城管、城市经济、社会人文三个专业组,加强对品位都市建设的统筹推进。成立司法强拆、拆迁协调、资金保障三个攻坚组,统筹推进重大项目集中攻坚“句号行动”各项工作。创新责任落实机制。年初积极开展“重大项目突破年”主题活动,签订项目建设责任状,建立目标责任约束机制,明确责任范围,定任务、定时间、定质量指标。年中对照年初所确定的预期目标,逐一对账盘点,正视问题,找准差距,及时开展重大项目集中攻坚“句号行动”,对影响项目进度滞后的突出问题进一步逐项分解、分段落实,各责任单位实行领导包案,倒排关键节点和完成时限。创新督查考核机制。创新实行周督查、半月对账、月度通报机制,区委、区政府主要领导每半月对各责任单位工作完成情况进行对账,区政府分管领导每周召开工作例会,协调解决问题,区委办公室、区政府办公室每月通报任务完成情况。建立“难题定点上墙、进度定时公示”制度和督查落实“三单”制,对于项目推进不快、破难成效不明显、明确事项办理缓慢的单位,开展对账式督查。同时出台20xx年重大项目综合评价实施办法,充分调动各街道、各部门积极性和主动性。
(二)抓前期谋划,增强重大项目发展后劲。加强重要地块规划研究。创新以区政府与市规划局联合委托的方式开展宁穿路区块城市设计暨综合整治规划编制,全面完成地籍产权调查,深化区块功能定位、公园绿地规划、地块规划指标,规划成果顺利通过市规划局、区政府联合召开的规划联席会议,实现了“三规合一”,指导今后项目开发建设。加强重大项目策划。针对惊驾地块、戎家地块等改造出让地块,反复计算出让成本,结合地块规划条件准确测算盈亏平衡点,对挂牌底价进行模拟测算,确保地块顺利出让。提早谋划宁丰、宁穿路区域福明路以东地块,进行地块规划指标整理、地籍情况梳理、地块房屋拆迁调查,为项目储备生成打下基础。加强明年项目谋划。深入开展20xx年重大项目建设调研,通过座谈会、深入项目单位调研、征求意见等方式,明确明年建设重点,按照“新建开工一批、竣工投用一批、加快建设一批、前期转化一批、出让储备一批、规划策划一批”要求,抓好明年项目谋划。
(三)抓服务协调,实现建设环节无缝对接。深入一线服务。继续推行区领导组团联系重点区块工作,各组团服务组累计深入项目一线开展服务达20余次,提出相关建议30余条。选派33名能力强、懂项目、善协调的中青年干部到16家重大项目、3个街道拆迁工作组和重大项目督查组挂职锻炼,有力促进了项目建设推进。优化审批协调。依托重点工程联席会议、专题协调会等区级协调平台,成立产业开工项目前期工作组,及时有效地处理项目推进中存在的问题,成功破解华茂地块项目、天伦广场地块项目等难题,促进项目开工建设。主动提供各项审批要件的技术咨询和代理代办服务,开展审批报批“绿色通道”,积极争取上级部门支持,着力提高报批审批效率。着力化解矛盾。积极开展重大项目社会稳定风险评估,选取华茂地块、余隘安置房等项目作为风险预测和评估的对象,提前介入和落实重大项目社会稳定风险评估事宜,明确评估内容、规范评估程序,及时分析排摸和化解处置不稳定因素,为项目顺利开工建设奠定了坚实基础。
(四)抓要素保障,确保项目建设顺利推进。多渠道保障资金需求。加强融资综合研究,整合各类资源,盘活存量资产,创新融资平台,策划融资项目,加大资金保障力度。加强贷款融资和资金使用的统筹管理,继续实行融资工作例会制度,定期研究分析融资转贷和资金使用情况,确保按照项目进度要求保障资金按时足额到位。整合10%留用地资源。强化村级10%发展留用地的管理,加强连片开发,整合各社区留用地资源,尽可能安排落实到功能区块中。加强联合开发,引进优质客商和高品位项目,科学设置招商准入、规划业态要求,明确开工、竣工时限,促进集聚集约高效开发。加强安置房建设统筹。按照以房等人、安置房先建的要求,打破旧村拆迁安置与旧城改造安置二元分离,强化旧城旧村拆迁安置的统筹协调,实行统一的拆迁安置房建设体制机制。坚持高标准建设、高品位管理,引进知名品牌房地产企业,按照商品房标准代建拆迁居住区。
(五)抓施工保障,促进轨道交通和谐建设。强化组织保障促和谐。组织领导到位,建立区、街道、社区三级联动体系,构建起“横向到边、纵向到底”的工作网络,制定和谐共建实施意见,建立每月共建工作例会、不定期协调会、工作联系单等制度,及时跟踪动态,合力攻难克艰。责任落实到位,实行“条块结合、以块保条”责任包干机制,层层细化分解任务,将和谐共建工作纳入全区城市建设目标管理考核体系,形成有效的激励约束机制。强化贴心服务促和谐。开展施工交底及技术讲解,组织社区居民代表赴施工现场参观轨道交通。提前酝酿并制定预案,切实保障沿线商铺正常营业,避免因施工造成损失,将群众利益考虑在前。探索社区居委会―物业公司―施工单位“三位一体”和谐共建工作机制,及时解决施工过程中居民反响强烈的问题。相继圆满解决因轨道施工引起的阻碍沿线店铺通道、部分居民屋顶开裂等问题,无一例因轨道交通建设引发的群体上访事件。强化氛围营造促和谐。借助人大、政协和工青妇团等力量,组织轨道交通建设者及周边社区居民,举行文艺演出、“轨道杯”三人制蓝球系列比赛等活动,扩大项目单位与沿线群众的交流互动。借助市指挥部力量,建立轨道交通结对共建机制,鼓励施工单位与社区贫困家庭扶贫结对。借助街道及社区力量,不定期组织各行业工会开展送法律、送健康、送文化活动,积极营造良好氛围。
认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,切实加强耕地保护,合理利用土地,促进二十七团经济的可持续发展,是二十七团国土分局的重要工作。20____年,二十七团国土分局在第二师国土资源局的统一领导下,在二十七团党委的大力支持下,全体工作人员认真领会耕地(基本农田)保护有关文件精神,同心同德,团结合作,艰苦奋斗,共同努力,为二十七团的耕地(基本农田)保护工作做出了一定的贡献。现就具体工作做简要总结:
一、建立制度有章可循
年初,我分局工作人员按照上级有关文件精神,认真分析当前形势,制定了二十七团耕地保护工作计划和要点、以及《二十七团耕地保护制度》、《二十七团耕地管理办法》、《二十七团基本农田保护措施》、《第二师二十七团20____年耕地保护工作实施方案》、《第二师二十七团20____年度耕地保护责任目标考核工作实施办法》等一系列制度和措施,以便更加有效地实施耕地(基本农田)保护工作。
二、签订耕地保护考核目标责任书
20____年是“十二五”耕地保护的中期年,我分局工作人员严格执行上级有关文件精神,认真核算数据、合理分解指标、规范完善文本,在做好各项基础性工作的同时,督促并协助团场和连队全面及时地签订《“十二五”(20____年度)耕地保护考核目标责任书》。团场与连队共签订耕地保护考核目标责任书8份,耕地保有量为5.68万亩,基本农田保护面积为4.83万亩,高标准农田面积5000亩,建设用地(连队居民点)复垦目标120亩。
三、注重宣传,增强全民保护耕地的意识
今年,我分局利用广播、电视、板报、展览等多种形式,大力宣传耕地(基本农田)保护,并督促团场及各单位对基本农田保护标志进行更新和刷新整饰。这些举措对增强广大干部职工保护耕地的意识起到了一定的推动作用,二十七团耕地(基本农田)得到了切实有效的保护,没有发现单位或个人擅自破坏耕地(基本农田)的现象,基本农田保护标志无人为损坏。
四、检查督促,将耕地保护工作落到实处
为切实掌握二十七团耕地利用和变化情况,促进耕地保护基础性工作的落实,发现和纠正耕地保护工作中存在的问题,依法查处违法占用耕地的行为,进一步强化耕地保护意识,加强耕地建设,推动耕地保护工作的全面开展,二十七团耕地保护领导小组组成检查组,分别于5月下旬和11月初两次对全团各农业单位的耕地保护工作进行检查评比,并形成通报。通过检查评比,对各农业单位的耕地保护工作起到了积极的推动作用。
五、耕地面积动态增加
20____年,二十七团土地整理新增耕地19.2亩,没有农业结构调整占用耕地(基本农田)和城镇村建设占用耕地(基本农田)的情况。年末,耕地在原61430.4亩的基础上净增加19.2亩,达到61449.6亩;基本农田面积不变,为48373.86亩。
六、耕地质量和有效利用面积提高
二十七团耕地数量少、质量较差,而且耕地后备资源匮乏,增加耕地面积十分困难,因此,保护耕地、合理利用土地显得尤为重要。今年,二十七团各有关部门相互配合,积极推广农业新技术,加大中、低产田改造力度,使耕地的整体质量有所提高、有效利用面积有所增加,农业生产条件和生态环境也有所改善。同时,我团在农业生产的各个环节注意防止农田污染,特别是及时收回残膜和滴灌带,20____年二十七团的残膜和滴灌带回收率基本达到100%。
七、存在的问题
由于各种主客观原因,二十七团耕地面积增加较少,耕地整体质量提高缓慢,干部职工自觉保护耕地(基本农田)的意识还没有达到一定高度,耕地保护工作还存在一定困难。
今后,我们将克服困难,不断进取,努力把二十七团的耕地(基本农田)保护工作做得更好。