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满堂川乡2009年农机工作总结
2009年,在乡党委、乡政府和上级业务主管部门的正确领导下,在县委、县政府的大力支持下,我们紧紧围绕建设小康社会和建设社会主义新农村的目标,以服务“三农”为己任,坚持以科学发展观为指导,发扬吃苦不言苦的精神,团结一致,同心协力,负重奋进、踏实工作,大力实施“兴机富民”工程,积极开展“平安农机”创建活动和和谐农机创建活动,加大新机具和新技术的推广力度,努力提高农机装备水平,作业水平和法制化管理水平,促进了农业增效和农民增收以及农业劳动强度的减轻,各方面的工作都取得了较好的成绩,今年我们主要做了以下几项工作:
一、以和谐创建为目标,努力提高农机工作整体水平。
今年以来,我乡根据上级业务部门统一部署,把和谐创建工作摆上了重要议事日程,并把它作为统揽全局、借此以提高整体工作水平的工作来抓,研究制定了和谐农机创建的实施意见,对和谐创建工作进行了全面部署,明确了创建工作的指导思想、创建内容和标准、实施步骤和工作要求。并着重强调了四个结合:一是把和谐创建与推进农机化工作相结合;二是把和谐创建与“兴机富民”工程及平安农机创建相结合;三是把和谐创建与全面达小康和新农村建设相结合;四是把和谐创建与先进性建设相结合。旨在用和谐创建来提高农机人的整体素质和整体工作水平,促进各项农机工作的开展,努力实现全年目标。
为保证创建工作扎实有效地开展,使整个和谐创建工作开展得有声有色。在创建整改阶段,我们本着实事求是,不遮丑不悟短的要求,争先创新意识不强,考核力度不够,工作积极性和工作效率不高;农机作业组织协调力度不够,农机增收后劲不足;我们针对存在的问题,我们按照“时间、责任、落实、创新”的要求,在认真调研的基础上,制定了切实可行的措施:一是经过深入细致的调查摸底,在掌握详实的第一手资料的基础上,通过向上级回报情况,争取人事、财政等相关部门的支持,下大决心,花大力气,解决实际问题;二是 1
完善了各项规章制度,制定了规范可操作的工作目标考核机制,明确职权,加大了考核奖惩力度,鼓劲增压、营造了争先创新的良好工作氛围,调动了干部职工工作的主动性和积极性,提高了工作的效率和成效性。三是敢于顶真碰硬、知难不畏难、顶着困难上,以只有前进没有后退的精神做好各项工作。
二、以大力宣传惠农政策为目标,努力推广农机具使用范围。
乡党委、乡政府多次召开关于强农惠农政策的会议,大力加强对农机具使用的推广和宣传力度,专门配备一辆专车安装了大喇叭,并制作农机安全宣传碟片,在全乡范围内对农机安全工作进行巡回宣传。据统计,全年共出动宣传车14车次,办宣传栏104期,刷写标语20条,悬挂横幅12条,发放宣传单8000多份,举办农机安全讲座2次,签定农机安全责任书118份。
今年全乡推广各类农机具210台,落实农机具补贴资金24.4万元,创建农机示范村1个,发展农机示范户37户,新建专业合作社1个,信息服务站9个。
三、以路查、专项整治为目标,努力提高农机安全生产水平。
农机安全生产关系着千家万户,对农机化事业的可持续发展起着保驾护航的作用,一年来,我们认真贯彻党和国家有关农机安全生产的方针、政策、法律法规和相关文件精神,忠实履行自己的职责,我们采取的主要措施:一是切实做好农业机械及驾驶操作人员的检审工作。这是一项基础性和源头性工作,我们始终牢记“安全”二字,各个环节都能做到严格把关。二是认真开展路查和专项整治活动。路查和专项整治是保障农机安全生产的又一重要举措,我们先后5次开展了针对运输拖拉机无牌无证、的整治活动,活动有效地遏制了“黑机非驾”,还多次开展了对农机配件供应、农用油料供应、农机维修网点的全面检查,消除了隐患和假冒伪劣。四是抓好农机安全村、乡创建。农机安全村乡创建是“平安农机”创建活动的重要组成部分,我们按照有班子、有基地、有制度、有活动、有成效的五有要求,在全乡建立农机安全村48 个。五是加大对本地拖拉机挂外牌的整治力度。今年,我们加大了对这一现象的整治力度,
通过落实宽严适度的转入政策和耐心细致的宣传教育工作,有效地降低了安全隐患。通过以上几项措施的落实,我乡农机安全生产形势有了明显好转,农机事故发生率明显下降,未发生重特大农机安全事故。
四、以强化管理服务为目标,努力提高农机具利用水平。
农机装备水平的提高只是拥有了物质基础,如何用好这些机械,充分发挥它们的效能,才是我们的目的所在。
加强农机人员的技能培训,提高管机用机水平。要使农用机械发挥其应有的效能,没有良好素质和技能的人来管理和使用是不行的,一方面由于农机具大量的增加,需要增加相应的驾驶操作人员,这些人需要基本知识和技能培训,另一方面随着新型农机具的不断推广,原有驾驶操作人员的知识技能需要不断的更新。
通过以上几项工作的开展,大大地促进了农机作业水平的提高,至今年我乡农机具利用取得了良好的社会效益,农民兄弟从农业机械的使用中得到了实实在在的好处。
回顾一年来的工作,在看到成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的不足,主要表现在:一是农机化总体水平还不高。特别机械化秸秆还田的程度还很低,与领导和群众的迫切要求还有很大差距。二是农机作业组织程度不高,农机作业服务组织数量少、规模小、欠规范。三是农机安全生产还存在着诸多薄弱的环节。要解决这些问题需要做很多的工作花很大的功夫,我们将以发展的眼光、用改革创新的办法,在上级的领导下,立足自我,采取切实有效的措施,逐步加以解决。
满堂川乡人民政府
二00九年十二月十七日
农机站工作总结
农机化工作总结
农机局工作总结
年农机工作总结
农机推广工作总结
为认真贯彻落实邻农机[20xx]18号文件精神,我站在3月13日对辖区内四家主要农机经营户进行了彻底检查整顿,切实规范了农机经营市场,有效维护了广大农机消费者的合法权益,确保了春耕生产正常有序开展。现将我站在“3.15”期间农机打假工作总结如下:
一、加强领导,深化认识
我站在接到县局通知后,庚即成立了农机打假工作领导小组。确保此次农机打假工作得以顺利开展。
二、加强宣传,营造良好氛围
“3.15”打假期间,打假工作领导小组利用“3.15”有利契机,利用印发资料、出动宣传车等各种形式,向农民和农机经营户宣传《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《农业机械化促进法》及《四川省农业机械管理条例》等法律法规,向广大群众传授辨假识假的方法,公示优质农机产品目录,让广大农民群众及消费者懂得什么是维权,怎样才能维权。此次活动共印发资料200余份,出去宣传车1次。
三、精心组织,重拳出击
“3.15”期间,打假工作领导小组在当地政府、工商、税务、公安等相关部门的支持与配合下,对辖区内的农机经营户进行了全面的检查,主要检查了产品是否正规合格,有无假冒伪劣产品,有无经营证照,各种标签张贴是否规范等,发现问题,绝不放过,并要求经营户当即整改,若发现伪劣产品,要求经营户退出市场。对标签张贴不规范,要求经营户限时规范。此次活动共检查农机经营户4户,检查农机产品500余件,查处劣质产品1件。有效规范了农机经营市场,切实维护了广大农民及消费者的权益。
20xx年的我区农机化工作,以机关作风提高年活动为载体,紧紧围绕区委、区政府和市农机主管局下达的工作目标,以为农服务,为民增收为着力点,认真抓好农机安全生产、新机具、新技术的推广等方面的工作,现就具体工作总结如下:
一、监理工作
面对面广量大、任务繁重的农机监理工作,我区在年初就着手制定计划,多次召开专题会议进行部署落实。于3月15日至4月10日在全区集中开展了农业机械专项整治及年度检验工作。为了方便机手我们在全区四个乡镇分设八个检审点,按照规定严格实施检审, 克服了没有检测线、战线长、检审时间不集中等诸多困难,仍然保证了变型拖拉机上检测线率、拖拉机保险率两个100%。通过全区农机部门广大工作人员的共同努力,今年全区共检验、新登记入户拖拉机385台(其中登记入户31台);检验、新登记入户联合收割机344台 (其中登记入户59台)。分别完成市下达年度指标的115%和88%,与上年相比有了较大幅度的提高。
二、农机推广工作及购置补贴工作
在总结往年经验的基础上,今年的农机推广工作我区首先突出一个“早”字,自年初就全面启动了该项工作,分别于3月5日、4月27日两次召开全区农机工作专题会议,并与各乡镇、场分别签定了目标责任状;成立了农机购机补贴领导小组,切实加强对购机补贴工作领导和指导;印发农机购置补贴宣传材料千余份,将20xx年农机购置公告张贴至各乡镇的主要集市街道、行政村的公示栏甚至较大的自然村。各乡镇农技服务中心广泛宣传补贴政策,做好购机手续、补贴目录等信息的咨询答疑工作,为农民购机当好参谋;分管区长董一洪也在多次会议上进行了强调布置;局主要领导多次赴乡镇、场亲自协调督促,10年全区共落实购进各类机具3152台套;其中大型拖拉机80台,玉米联合收割机78台,烘干机9台,大棚卷帘机142台,秸杆还田机9台,植保机220台,高速插秧机3台、步进式插秧机2台,育秧播种设备7套。年内落实机插秧面积2.9万亩。全区共使用国家及省级购机补贴资金达669.74万元。
其次是认真抓好秸秆返田工作,机械化还田面积共计完成10.2万亩,还田率达55%,较往年有了较大幅度的提高。
第三是做好新机具试验示范推广工作,今年4月份云台农场在花果山外向型农业示范区,安装了百余台新型TFC太阳能灭虫灯后,五月十日区农机管理所与扬中市方正天瑞科技有限公司达成意向,在南云台林场林区安装了两台太阳能杀虫器,来诱杀较难防治的天牛,该试验一旦成功,将对整过云台山区的生态保护起到积极的推进作用。
三、联合收割机跨区作业及农机职业技能监定工作
今年全区共计入户检审联合收割机344台,核发跨区作业证223张,参加跨区作业的联合收割机223台。根据实际情况,我区自己编写印制了跨区作业信息手册分发给机手,分别于4月28日、5月8日举办两期跨区作业与职业技能培训班,共计培训跨区作业机手近450人,完成职业技能签定70人,培训发证其他驾驶人员11人技能鉴定超额完成了市下达年度目标任务,核发双优双先加油卡162张。三夏期间全区参加跨区作业的联合收割机机收面积达52.2万亩,实现作业收入近2877万元。“三夏”大忙期间,在我区收割机较紧缺的情况下,在市局的大力支持下,通过农机通手机短信信息平台,为我区调入联合收割机达200余台,充分体现了农机平安通的作用,极大地加快了我区“三夏”的收割进度。
四、农机专业合作组织建设有了新起色
目前,全区农机保有量呈逐年下降趋势,而且分布较零散,农机专业合作组织的发展始终比较缓慢,在这种情形下,我区积极引导、扶持专业合作社的发展, 为了提高建设水平,区局于五月中旬组织了多个合作社赴灌南参观学习,并为他们的建库选址、建设提出了许多好的建议。年内我区共申报了省四星级和三星级合作社各一个,都得到了认可,特别是江浦农机专业合作社的建设上规模、上档次,为我区走业合作社的发展带了一个好头,目前该合作社的软、硬件建设己经全部完成。
五、农机化信息报送有了长促的进步
今年我区把农机化信息报送纳入年度考核一项内容,并对信息具体个人给予适当的奖励,上半年全区共上报省市农机部门信息总数近80条,其中省局采用2条,中国农机化网采用1条。较往年相比翻了近一倍。
六、农机三项工程项目进展顺利
花果山《高效茶叶农机化科技示范基地建设》项目进展顺利,项目已实际投资机械设备50余万元,建成了260亩核心示范区,辐射面积达1500亩,机械化茶园管理190亩,机械化率达72%,实现村民人均年增收1260元,项目己调试完毕投入使用,该项目必将引领全市同行业之首,带动高效农业又好又快的发展。
七、存在问题
1、我区农机专业合作社的发展普遍存在资金周转、库棚建设、维修保障等方面的困难和问题,农机专业合作社的组织化程度普遍较低,运行质量还不够高,规模效应还没有真正得到体现。
2、变型拖拉机的保险虽然政府行了文,定点保险公司也承接了,但因保险费用偏高机手接受较难,黄牛乘机而入造成市场混乱,甚至购了保单也无法通过年检,机手反响较大。
3、受直播稻的严重冲击,机插秧推广难度较大。
工作打算
一、强力推进农机购置补贴工作及农机化推广
20xx年我区将进一步找准自身的薄弱环节,重点在抓实农机推广上下功夫,加大购机补贴推进力度,突出抓好水稻插秧机、大棚卷帘机、大棚管理机、动力机械、秸杆还田机、渔业机械的推广,力争将购机补贴指标用足用好。特别是在水稻机插秧推广工作上,一要保证插秧机的推广数量,二要确保机插秧面积。
二、抓实农机专业合作社规范化建设
做好搞好一个整体规划(十二五规划)、两个扶持(政策扶持、项目扶持)、三个坚持(坚持以农机手为主体地位、坚持因地制宜、坚持发展与规范两手抓)、四项服务(信息服务、技术服务、培训服务、规范管理服务)工作。努力推进“四星”、“五星”农机专业合作社的建设,年内确保有两家合作社拿到省四星级以上合作社牌子。
三、强化安全生产的宣传、检查力度
充分调动全区各级农机管理部门、各个农机工作人员的积极性,加大农机安全生产宣传、检查的力度,力争全面完成农机年检年审各项指标。其次是认真做好农机平安乡镇的创建工作,不仅要从形式上达到平安乡镇的要求,还要注重内容上的创新,进一步完善相关资料台帐,规范农机平安乡镇的日常管理工作。
五、抓好农机队伍的自身建设
以争先创优活动为载体,进一步加强本区农机队伍的政治素质教育的同时,通过培训、知识竞赛等形式加快他们知识更新的速度,让他们不断掌握新技术、新技能,努力提高培养一支综合素质较高、服务能力较强的农机化服务队伍。
xx年,我们着重以宣传农机安全法律法规规章为主,同时在复杂的环境中抓安全生产大检查和安全宣传等安全生产工作,努力创新工作方式,把管理和服务有机的结合起来,收到了很好的效果。农机工作以安全预防事故、确保农机安全生产为中心,以贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国农机化促进法》为契机,强化农业机械安全生产的检查和安全宣传工作,加强农机执法队伍建设,使全县农机安全工作在困境中达到一个较高的水平。
一、加强培训学习,规范工作言行
根据农机局的统一部署,我们参加了全体成员进行的为期限两天的业务技能培训,而后监理执法中队又组织全体执法人员学习了法律法规,重点学习了《道交法》、《农业机械化促进法》及两个工作规范,同时对如何更好地开展安全检查和安全教育进行了广泛讨论、调研,听取各方面意见建议,进一步提高了全体执法人员的业务水平。对安全检查车配上农业部统一的标识和行风监督电话,执法人员着装整齐,持证上岗,文明执法。牢固树立为民服务的思想,展示了农机执法人员的良好形象。
二、注重宣传教育,服务广大机手春节期间的检查、宣传活动
每年一度的春运安全生产大检查活动,我们都积极参与,xxxx年初的春运安全生产大检查活动更不例外,我们安排工作人员,有黄站长带队,出人出车,积极参与,同时在春季乡镇庙会期间我们积极和各乡镇政府联系,开展庙会期间的农机安全生产宣传和检查活动,在双涧、马集、岳坊等镇,我们设起咨询台,宣传有关农机安全生产的法律规章,以及农机及驾驶人员的办事程序,所须申报材料等内容,在检查中,我们着重纠正农机超速超载,酒后驾驶,违章载人等严重的危及人们生命财产安全的违章违法行为,在春季安全检查和宣传的活动中,我们对于轻微违章的,采取说服教育的形式,责令其改正,对于严重违章行为依法严肃处理。
2、春季服务到现场,安全教育到农家
当前安全监理工作重在服务,工作的前沿在农村,我们在xxxx年年刻意把监理工作向镇村延伸,把监理工作寓于农机部门为农服务的大的工程之中,我们在县局的统一安排下,我们重点开展机车保有量大的村镇的安全教育农机技术培训活动,深入双涧路南、贾井、荣庙、柳林、陆瓦房等乡镇村,今年我们又新建立了坛城、范集、田桥等新的农机安全示范村,开展安全宣传会,现场受理农机驾驶证、行驶证业务,使机手在家门口就受到了安全教育。把安全宣传教育和现场办公同时开展,再与安全检查结合起来,把农机安全监理工作多管齐下,再创辉煌。
3、流动宣传与定点接待并举,确保农忙季节农机安全生产
午季和秋季是农机作业的高峰期,农机工作进入了一个年度中相对繁忙的季节,为贯彻落实上级有关农机安全生产文件精神,确保我县午季、秋季农机安全生产,我们采取一系列、多方位的举措,突出了“以人为本”,突出了“群众利益无小事”,突出了服务,得到了机手和社会的好评。全方位宣传,营造安全氛围,我们利用六月份安全生产月,同时又是三夏会战拉开序幕的时机,大造声势,采取拉过街横幅,在县电视台、教育电视台打游动字幕,同时我们印刷了“联合收割机跨区作业指南”5000份,省站又免费赠送了《农机安全生产知识手册》宣传册1000本,我们通过安全宣传台,跨区接待站,秋季我们通过执法检查组,制作〈服务农家〉电视节目等多种渠道,既向机手宣传了农机安全生产,又免费为机手提供了跨区信息,为机手特别是外地来蒙跨区作业机手提供了方便,我们的工作得到了外地机手的认可,同时也得了上级领导的肯定,电台、电视台作了连日报道。
三、加强执法检查,纠正违章行为
我们坚持常年在道路外开展安全检查,全年进行安全检查120天,检查机手1600人,纠正违章530起,午季处理群众拦机事件5起,化解矛盾纠纷3起,秋季为农机免费安装反光标志500余台,深入乡村道路,农机作业场所进行安全检查,以国强对机手宣传教育,纠正违章为主,处罚为辅,对广大农机手进行法律法规的宣传教育,指出存在的`问题以取得机手的理解和支持。检查中我们严格程序,文明执法,为机手提供实实在在的服务得到机手的好评。
公安农机监管中队,坚持在道路上积极开展农机检查工作,并在午季和秋季农机监理中队开展联合查,及时纠正无牌证,违章载人等违法行为,较好的维护道路交通秩序,确保人民群众生命财产的安全。
四、加强与乡镇政府的沟通,发挥属地管理作用
农机监理执法中队把开展安全检查的情况定期乡镇进能通报,指出所辖区域农机安全隐患,提出整改意见或建议,定期分析农机安全形势,认真听取各方面意见,达成共识,积极探索农机监管新途径和乡镇安检部门深入农村砖瓦窑场,楼板厂,麦草收购开展人性化安全检查,对驾驶员进行宣传教育,指出声音地为的危害性和可能带来的严重后果,从而确保农机安全生产。
五、检查中存在的问题
通过开展安全检查,我们发现:1、午季农机安全重心已转移至联合收割机安全生产,这样小型农业机械的“三夏”安全生产工作容易忽视;2、跨区作业机手机车基本上都有驾驶证、行驶证和跨区作业证,但并不是随车驾驶员都有驾驶证;3、疲劳驾驶现象在农忙时段普遍存在;4、违章载人现象较为普遍。
六、工作打算进一步加强安全检查力度,及时将检查结果向乡镇进行通报;
2、积极与乡镇政府加强合作,开展联合执法检查;
3、积极开展农机安全村建设,加强农机安全法律、法规教育,提高农机手安全生产意识。
一、加强领导,严格考核,不断推动行政效能建设深入开展。
我局领导高度重视行政效能建设工作的组织与管理,将行政效能建设工作作为一项重要工作来抓,形成了由主要领导亲自管,分管领导具体负责的工作格局。按照市委、市政府的要求,将行政效能建设工作纳入单位党风廉政建设考核、领导班子考核和工作目标管理以及对干部职工个人年度考核,制订了切实可行的行政效能建设工作意见。我局还利用政治学习时间学习行政效能建设的相关文件精神,提高了全局工作人员对行政效能建设工作的认识,使全局干部职工牢固树立效能意识、大局意识,有力地推动和保证了行政效能建设工作的深入开展。
二、加强机关规范管理,将行政效能建设落到实处。
我局根据市委、市政府的要求,结合实际工作情况,严格按照《××市农机局XX年行政效能建设工作意见》(泸效能办XX2号)开展行政效能建设工作。
(一)认真开展规范性文件清理工作。按照市政府的安排,我局领导高度重视,严密部署,认真完成了对我局XX年5月1日以前制定的规范性文件的清理工作,成效显著。其中以市政府名义颁发199257号《批转市农机局关于加强农机工作几个问题的报告的通知》、我局制定的泸市农机(91)字第04号《关于推广耕整机的暂行管理办法》和泸市农机监199906号《关于强制全市运输型拖拉机入保的通知》已经泸市府布XX5号文件公布废止,另外由市政府名义颁发的《关于切实抓好乡村机耕道建设的通知》(泸市府发XX179号),因乡村机耕道是农业生产的重要基础设施,是农田水利基本建设的重要任务之一,还需进一步加强建设,继续实施。
(二)按照市政府的要求,制定了“两集中、两到位”进驻工作方案,在政策法规科增挂行政审批科牌子,具体履行行政审批职能。将我局管理排灌科承担的新建或迁移农村机电提灌站审批和农机监理所承担的农机驾驶、操作人员驾驶、操作证核发,以及技术质量安全科承担的农机推广鉴定审核全部集中到行政审批科,其他科室不再履行行政审批职能,但协助行政审批科做好现场检查、组织专家论证等相关工作。将我局保留项目和公共服务项目共3项全部进驻市政务服务中心,制定了新的实施办法,再一次优化了审批流程。派遣工作人员2名进驻政务服务中心农机窗口办公、服务,并向市政务府服务中心派驻首席代表,颁发省政府统一印制的授权委托书。首席代表具有审批决定、审核上报、组织协调和电子印章使用等权限,保障我局进驻市政务服务中心项目做到“既能受理,也能办理”,独立运行,为群众提供了优质高效的政务服务。截止11月底,政务中心农机窗口共办理事项2286件。
(三)进一步规范行政执法行为。制定了《××市农机局行政处罚自由裁量权行使监督制度》和《××市农机局行政执法检查工作流程》,从源头上规范了我局行政执法行为。
(四)严格依法行政,服务“三农”。一是认真落实中央农机购置补贴惠民政策,加强购机补贴工作的宣传,严格按照省农机局制定的统一程序进行规范操作,做到政策透明,阳光操作。二是认真落实安全生产责任制。每季度组织召开全市农机安全生产工作例会,及时分析研究农机安全生产形势,督促各区县农机监理部门落实好安全生产责任制。截止目前,全市农机系统未发生一起安全责任事故。三是切实加强农机市场监管。在全市范围组织开展了以“让农民购买放心农机”为主题的农机市场大检查专项活动和秋季打假专项检查活动。全市共检查农机生产企业6户、农机经销商359户,农机维修网点101户,检(抽)查农机商品XX0多台/套,农机配件50000余件/套,查处无经营、维修技术合格证17户,不合格农机产品8台/套,假冒伪劣农机产品4起5件,超经营范围5户,查处违经营4户,有力打击了不法经营行为,维护了农机市场秩序,保护了农民群众合法权益。
(五)认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制三项制度。加强对局机关干部职工的思想教育工作,进一步规范干部职工的言行,对前来办事、咨询、反映情况的单位和个人,依照职责首次接待办的工作人员做到了热情接待、耐心讲解、认真办理、负责到底。对不属于本部门或本人职责范围的事项,也做到细致的解释、引导,带到承办科室办理,得到当事人的好评。同时,全体机关工作人员实行挂牌上岗,并设立去向告知牌,进一步规范了机关的行政行为,树立了机关工作人员的良好形象。
(六)大力开展节能减排活动。弘扬艰苦奋斗精神,提倡厉行节约,加强节水、节电、节油和节约办公用品等日常工作的管理,建立能源资源消耗状况季报制度。向全体干部职工提出关于厉行节约控减支出的倡议,倡议大家从自我做起,从每一件小事做起。节约每一滴水、每一度电,每一滴油,推行无纸化办公,降低纸张消耗,合理有效地利用能源、缓解能源紧缺状况,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现××经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
(七)加强电子政务建设,积极推行政务公开。确定专人负责信息公开工作,同时加强行政效能建设宣传,建立了信息报送制度,今年向市效能办报送信息 10条。在办公区域设置了公示栏,对单位内设机构职责和人员分工、收费项目进行公示,同时分别在党政网、电子政务外网和××市农机化网上公布了单位职能职责、工作动态、行政审批事项、单位文件、农机政策法规、便民服务措施等信息并及时更新。今年已更新信息220余条,受理12345热线反映问题1个。
三、强化行政效能监察,提高机关行政效率和质量
按照为民、务实、清廉的要求,结合开展“互民、惠民”活动,严格要求单位干部职工遵守各项规章纪律,坚持上下班制度,不迟到、早退,不做与工作无关的事,增强事业心和责任感,强化执政为民理念,切实转变机关作风,提高办事效率和工作效能。局办公室、人事监察科定期或不定期对单位职工出勤情况、特别是在公务时间利用电脑上网炒股、聊天和打游戏等行为、挂牌上岗等情况进行督查,并严格责任追究。
四、明年工作安排。
(一)继续加强对行政效能建设工作的领导,进一步巩固行政效能建设成果。将该项工作的贯彻落实纳入全局工作的重要议事日程。与各项工作同部署、同检察、同考核,领导组要强化日常监管,确保行政效能建设工作的贯彻落实。
(二)提高干部职工素质。创建学习型机关,营造机关浓郁的学习氛围。鼓励干部职工开展各种形式的学习活动。丰富学习内容,拓展学习途径,创新学习方法,完善学习制度,严格学习纪律。提高干部职工的政治思想素质,从而强化服务观念,提高办事效率,改进服务态度,增强执行制度的自觉性。
(三)深化政务公开。全面落实国家《政府信息公开条例》,认真执行《四川省政务公开规定》等法规规章。
(四)严格依法行政,加强政务中心农机窗口管理,严格按照行政审批各实施办法办理各项行政审批。认真贯彻落实“三项制度”,严格执行责任追究制度。
(五)进一步完善行政效能投诉处理工作制度。
关于突发公共事件应对工作总结评估报告
市政府应急办、市公安局:
今年以来,我局突发公共事件应对工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下,按照都江堰市人民政府办公室《关于做好突发公共事件应对工作总结评估的通知》(都办发[]229号)文件精神和我局制定的“抓基层、打基础,抓落实、求发展”的工作思路,加强组织协调,
认真贯彻省、成都市和都江堰市应急管理工作的决策部署,各项应急管理工作取得了明显成效,现将我局突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下:
一、基本情况
我局应对突发事件主要涉及到因突发严重自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件或其他事件造成全市粮食、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饮用水和卫生清洁用品等生活必需品供求关系发生突变,要采取行政手段保障物资供应。通过努力,我局监管、防止突发公共事件收到了良好的效果,主要商贸流通企业没有发生突发公共事件及安全事故,圆满完成了市政府下达的安全生产与应急管理工作目标。
二、应对工作及分析评估
(一)建立健全组织机构
我局高度重视突发公共事件应对工作,成立了“商务局突发公共事件应对工作领导小组”。我局局长杨水源任组长,分管领导吴枝建任副组长,相关科室为成员的工作领导小组,结合商务工作实际,突出工作重点,狠抓市场供应、家畜屠宰、酒类流通突发事件等应急管理,同时加大对各商贸流通、餐饮、再生资源、生猪屠宰、民爆、外资外贸企业突发公共事件应对工作指导力度,各企业分别成立了相应的组织机构,形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的商务系统突发公共事件应对工作指挥体系。
(二)完善应急管理预案体系
我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础,认真研究各类商务领域突发公共事件的发生和发展规律,加强调研,广泛征求意见,及时编制了商务局《突发社会安全事件应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《物资储备应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《民用爆炸物品事故灾难应急预案》和《商务局应急管理制度》。这些应急预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定,责任到人,程序清晰,为开展应急管理工作奠定了基础。
(三)加强市场信息监测
我局先后确定由予乐市场、荷花池市场、家美福超市、嘉诚购物、城市购物、郡守府等30余户重点企业为商务信息直报点,重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等,定期上报市场商品供求监测统计数据,及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门,为政府决策提供可靠的依据,这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障市场供应创造了条件。
(四)切实做好应急物资保障
为切实保障突发事件应急物资供应,结合商务工作特点,依据相关应急预案,进一步完善相关配套措施,加强市场监测。编制了《都江堰市物资储备应急预案》和《都江堰市生活必需品市场供应突发事件应急预案》,确定由都江堰市家美福超市、嘉诚购物中心、城市购物超市作为市级代储企业,由老邻居236家、红旗连锁15家、互惠超市11家、春熙商业6家、家美福超市4家,共计272家直营、加盟店作为乡镇级物资储备点。我市拟储备的救灾应急物资包括:速食食品(方便面、饼干、面包)、饮用水(纯净水、矿泉水)、日用品(卫生纸、毛巾、纸杯)、救灾用燃油(93汽油、0柴油)、其它物资(发电机、彩条布、应急照明灯、安全帽、电池、雨衣)等价值300余万元的救灾(应急)物资储备。
积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地,目前,已确定辉润屠宰、祥瑞肉类加工、新鑫生猪屠宰、兴旺家畜屠宰、真诚屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家规模屠宰加工企业为猪肉供应应急储备企业。
(五)强化肉食品安全监管
一是在定点屠宰场(点)全面建立和推行屠宰畜源及出场肉品台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度,实现肉品质量安全责任可追溯。
二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度,实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度,坚决防止非定点屠宰场(点)出场的肉品、不合格肉品流入市场。
三是健全举报投诉制度、屠宰信息统计制度,及时准确把家畜屠宰动态情况,上报政府及上级主管部门,为上级决策提供依据。
四是加大市场监管力度,净化肉品市场。协同工商、动检、公安等部门,在全市开展了严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为的专项检查行动,通过多措并举,强化监管,保障了我市肉食品的安全。
(六)规范酒类流通市场
为保证人民群众喝上“放心酒”,我局认真执行国家、省、成都市酒类商品管理法规,加强酒类商品市场的监督管理。
一是认
真执行《酒类流通随附单》制度。对全市酒类生产企业和酒类批发企业执行流通随附单的情况进行了抽查和检查。检查结果显示,我市酒类生产企业和批发企业都能够按规定向下游企业、经营户开具规范的《酒类流通随附单》,未发现严重违法、违规经营现象。
二是认真执行不向未成年人售酒规定。要求我市各商场、超市、专卖店、酒店等经营场所摆放“不向未成年
人销售酒类商品”明示牌,并严格执行不向未成年人销售酒类商品的有关规定。
三是加强酒类流通监管,确保酒类市场安全。我局不断加大监督力度,通过日常检查与专项检查,有效遏制了假冒伪劣酒类商品流入市场,保证消费者喝上“放心酒”,全年查处假冒伪劣酒类商品案件数量呈明显下降趋势。
(七)加强成品油市场监管
我局加大对成品油经营企业的监管,经常性的开展安全检查,重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制,及时排除隐患,保证了成品油安全生产经营。
(八)认真开展商贸企业日常安全生产隐患排查
我局多次组织人员对全市的商场、市场、超市、饭店、民爆、生猪屠宰等企业开展安全隐患集中检查治理。主要排查各企业的安全生产经营法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;安全生产经营责任制建立和落实情况;大型商场、市场、超市、饭店等人员聚集场所的配电室设备配备、门窗、安全出口和疏散通道、灭火器和安全标示等;事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员的教育培训情况;应急预案制定和大型促销活动事先申报制度情况。
通过开展隐患排查治理专项行动,全面排查治理各单位事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出的问题,进一步落实企业应对突发公共事件的主体责任,有效防范和遏制各商贸企业安全生产重特大事故的发生。
(九)加大宣传,提高公众应对突发公共事件综合素质
一是加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式,教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想,学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求,提高处理突发公共事件的能力,不断增强广大干部职工的应急意识。
二是大力开展应急管理宣教工作。结合“安全责任落实年”,多层次、多角度进行应急管理宣传教育工作,深入企业、群众宣传应急预案和应急知识,印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料,现场回答讲解群众关心的问题,使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法,对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,提高公众应急综合素质发挥了积极作用。
三、存在的主要问题
(一)我市重要商品物资应急储备体系比较脆弱
目前,已经确定的重要商品物资储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺,是一种市场化的商业储备,还缺乏必要的政策支持手段和调控手段,一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在,一旦出现突发事件,应急商品的供应仍然存在较大的问题。
(二)应急管理工作缺乏必要的经费
保障重要商品物资储备是商务部门的一项重要职责,目前,国家、省、成都市已经建立了政府支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系,对应急储备企业给予一定的补贴支持,极大的调动了企业的积极性,也使政府对应急储备企业的监管落到了实处。由于我市财政困难,尚没有将储备经费列入财政预算,市级应急商品储备工作难以真正落到实处。
四、工作建议
(一)进一步完善突发公共事件应急预案体系建设
结合应急管理和商务工作实际,按照“纵向到底,横向到边”的要求,进一步完善商务各专项应急预案,扩大预案体系的覆盖面,增强预案内容的实用性。特别是加大对民爆企业、成品油供应等高危行业出台应急管理工作制度。
(二)充实应急管理机构
督促各企业按照专项应急预案的要求,进一步完善应急管理工作机构,进一步细化应急工作机构的职能,明确相互间的工作关系,把重点放在充实、加强和提高上,努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。
(三)加强危险隐患排查监管
积极开展重大危险源排查工作,全面掌握风险隐患的种类、数量和状况,对民爆、成品油等重大行业和领域采取更有力防控措施,形成实时监测和动态监管机制。
(四)加强应急商品物资的储备和管理
主动向上级汇报,积极争取重要商品物资储备费用,推动应急管理工作更加规范,确保应急储备商品真正储的下,拿的出,用的上。
五、典型案例分析
(一)应对市场供应异常波动
12月,由于肉类、食用粮油和液化气等居民生活日用品价格涨幅较高,引起了社会各方面的广泛关注,对低收入群众和社会困难群体的正常生活造成了一定影响。特别元旦、春节来临之际,日用消费品进入销售旺季和价格敏感期,为确保商品供应,稳定市场价格,保障群众生活,我局及时协调相关企业组织货源,丰富市场,保障供应。同时,加强对市场价格的监管和商品质量监督检查,为防范市场供应异常波动,维护市场正常秩序做出了积极努力。
(二)确保“8·13”、“8·18”虹口、龙池泥石流次生灾害”物资供应工作
8月13日和8月18日,我市普降暴雨,导致虹口乡、龙池镇发生严重泥石流次生灾害,两乡镇道路、群众饮水设施多处损毁,受困群众达5000余人。按照市委、市政府主要领导要求,我局及时启动物资应急预案,共计投放价值251万元的抢险救灾应急物资,确保了受灾乡镇抢险、抢修受损道路、公共饮水设施工作顺利开展,有效保障受灾群众基本生活。
(三)加强对商贸企业的服务管理
10月期间,外地部分商场经营秩序有所异常的情况,为切实加强对我市商贸企业的服务管理,更好的服务于广大消费者,维护社会稳定,商务局于10月22日召开了专项工作会议。国美电器、精品家电城、苏宁电器、好又多、嘉诚电子、城市购物等商贸企业参加了此次会议。
商务局杨水源局长对这段时间外地部分商场出现的经营秩序受到一定程度影响的情况进行了通报,在会议中提出针对性工作措施。一是,各商贸企业要做好营业期间安全预案,明确责任人。二是,商务局落实工作人员对应商贸企业,加强信息沟通,确保信息畅通。三是,我市各商贸企业要认真执行上、下班制度,确保正常营业服务时间,提高服务质量,为广大消费者营造一个良好的购物环境。
二〇一〇年十二月二十四日