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县城管执法局成立以来,在县委、县政府的坚强领导下,以党的十八大精神为指导,紧扣县委、县政府中心工作,坚持以科学发展观统领城市管理工作,一手抓建立、一手抓组建,以完善的体制机制建设、队伍建设和制度建设,促进和推动礼貌县城建立、城市管理工作上台阶、上档次。
一、突出重点,狠抓落实,扎实开展城市管理和建立工作
以建立省级礼貌县城为契机,按照县礼貌委“五大整治”工作部署,扎实开展市容市貌和环境卫生秩序整治。以建立促进城市日常管理水平的提升,以加强城市日常管理巩固礼貌建立成果,有效提高了县城市容市貌和环境卫生管理水平。
(一)加大宣传,城市管理舆论引导正能量不断增强。
一是利用执法宣传车,在城区主次干道、农贸市场周边,不定期的宣传市容市貌和环境卫生方面的法律法规;二是采取“请进来”的方式,根据不一样行业特点,分期分批把相关人员邀请到城管执法局,透过会议形式,向广大业主、私营企业主宣传我县城市管理的规章制度,并与相关单位及商户签订承诺书、职责书;三是印发《致县城居民的一封信》,透过张贴、电视台公告和覆盖发放等形式进行广泛宣传和发动;四是开展法制宣传日活动。11月27日,以图片展览、发放宣传材料、现场解答市民咨询等形式开展城市管理法制宣传活动;五是建立信息报送制度,对外宣传城管工作。截止12月份,我局向省城管协会网、市城管网、政府网、新闻网报送信息200多篇,修改《城管简报》12期,《日报》重要版面宣传我县城市管理稿件4篇。
(二)强化日常管理,全面落实“门前三包”职责制。
市容市貌和环境卫生监管实行网格化管理,分区域、分路段采用“定岗、定人、定时、定责”管理模式,由粗放式向精细化转变。透过分片管理、徒步巡查,及时查处各类违法违规行为,对城区重点路段、重点区域,严防死守,并安排人员进行早晚、双休日及节假日值班。从7月1日开始,利用一个月的时刻,与工商户、居民户签订“门前三包”职责书。8月份,按县“门前三包”工作领导小组要求,用心推进“门前三包”后期监管工作,同时,坚持处罚与教育相结合,正面报道与反面曝光相结合,深入推进“门前三包”管理工作。
(三)围绕建立,开展城区市容市貌综合整治。
1、整治违章占道经营行为。
全面整治违规占用城市道路从事经营活动的行为,严禁沿街门面出店经营;严禁在沿街两侧搭建各类棚点、堆放物料;禁止占用人行道(含盲道)、消防通道;严格占道促销活动审批;用心引导流动摊点进入交易市场和固定店铺经营,依法规范摊点经营。重点整治杨桥木材市场,稼先路石材,206国道堆放农机、建筑机械,市场、第二农贸市场门口等地段的占道摊点。整顿早市、夜市摊,划出夜市摊点经营区域,规范管理,取缔违章摊点200处。整治老车站炉饼摊、怀中、县医院及振宁路、皖河路等主要干道早点摊,同时对黄梅桥、文化广场夜市排档进行规范。坚决取缔马路市场。经过集中整治,农贸市场北侧、三环山庄菜市场等马路市场全部被取缔。
2、规范户外广告设置。
按“一楼一标准、一店一招牌”的要求,开展户外广告及店牌店招整治,加大违章户外广告的治理力度。对破损掉字、褪色陈旧的店招店牌、户外广告,督促业主按要求更新完毕并组织专业人员对违规、破旧的大型户外广告进行拆除;强化日常巡查制度,严防出现反弹;加大对户外广告设置的执法监察力度,凡未经审批、擅自设置的广告、店牌店招,一经发现,一律拆除或收缴;督促广告公司增加公益广告比例,发奋营造浓厚的建立氛围。截止11月份,共查处违章广告60余起,收缴拆除破旧广告灯箱站牌800余块、规范店牌店招400余个,拆除违规设置各类广告牌227块,其中大型户外广告102块,发放整改通知书1000份。
3、加大违法建设查处。
摸清存量违法建设底数,对新的违法建设发现一处,拆除一处,始终持续违法建设防控的高压态势。加强城区监察巡查力度,坚决依法拆除乱搭乱建,共强拆违法建设484处。先后在高河第二农贸市场拆除违章搭建96户,共计380平方米;开展高岭路红旗街违章搭建拆除专项行动,拆除棚屋54户,其中木结构28户,钢结构22户,砖结构4户,共计20xx余平方米;开展西站及周边环境综合整治行动,拆除违规搭建棚屋2个;拆除沿街主次干道各类违章搭建332户,拆除面积约10000平方米。
4、规范和加强渣土管理。
一是强化宣传。执法人员在对城区建设工地普查的基础上,在城区所有建设工地显著位置张贴通告,印刷《关于进一步加强建筑装潢垃圾处理管理的通知》、《县城市建筑垃圾管理办法》等宣传资料,向城区内建设工地、施工单位、运输单位、城区居民派发宣传资料1800份,制作宣传指示牌二十多块。
二是加强监管。抓源头管理。重点“抓两头,控中途”,一头抓工地源头,另一头抓渣土倾倒场地,中间抓运输环节。要求处置渣土的工地出入口务必硬化,并安排专人负责清扫,所有建筑工程在开工前,务必与我局签订《承诺书》,落实防护措施。加大巡察力度。在日常管控中,加大巡察力度,严控渣土车随意泼撒和污染路面。同时,加强夜间的蹲点守候与不定时巡查,严防县城范围内建筑装潢垃圾运输车辆偷拉乱倒行为发生。
定期组织开展城区渣土管理专项整治行动。重点整治运输车辆抛洒滴漏、带泥上路、偷倒渣土和装潢垃圾等突出问题。截止目前,已查处未经审批的非法渣土运输车23车次,查处建筑装潢垃圾违法案例28起,给予警告24人次,从而有效遏制了建筑装潢垃圾(渣土)随意清运、偷倒、乱倒、堆放等不礼貌行为。精心管理装璜垃圾简易消纳场。8月中旬开始启用位于E区纬八路旁的装璜垃圾简易消纳场,并安排专人跟踪管理,定期租用铲车把消纳场平台上的垃圾铲入坑内。
5、部门联动,发挥建立主力军作用。
充分发挥城管执法职能作用,先后与高河镇政府、公安、工商、各社居委等部门单位联合对第二农贸市场、农贸市场、小区、小商品市场无序停车、占道经营、乱搭乱建等现象进行整顿和治理。同时协同社区做好环境卫生工作。深入各社区,参加社区组织的环境整治,整治楼道乱堆放、乱涂写、乱种蔬菜等不礼貌行为,配合做好社区建立工作。
(四)突出实效,扎实提升环卫服务质量。
1、日常管理,稳步推进。
紧扣环卫服务市场化运作模式特点,拧紧考核管理发条,定期召开环卫专题工作会议,着力提高环卫服务质量。对环卫处工作人员分片分工,职责到人,强化对各公司作业的日常考核。采取日常检查、错时巡查和每周督查,有目的、有计划、有重点的对路面作业、垃圾收集转运、公园、公厕、绿化、水面、广场等作业范围逐一排查,发现问题,下发环卫督察通知书,限期整改,兑现奖惩。
2、环卫建立,克难攻坚。
按照建立礼貌县城省标要求,细化环卫建立工作任务,以卫生死角、杂草、牛皮癣清理为突破口,聚力打响环卫建立攻坚战,全面启动县城服务区域内的专项清理整治行动,并将服务触角向四个方向未服务的城乡结合部延伸。加强普扫和保洁力度,组建四个建立突击小分队,对绿化带、树穴、街巷的墙边屋檐等卫生死角的陈旧垃圾、沙土、腐叶进行拉网式排查清理;新购一台割草机对路边深草、树枝进行割除,动用8部喷雾器对城区路沿石以上杂草喷洒打药,药后死草组织人工拔除;沿街道两边拉网推进,透过撕、铲、擦等方式对牛皮癣发现一处,清理一处,并根据墙面颜色,调配涂料,覆盖出新。
3、完善设施,提升服务。
(一)争取县财政专项资金105万元,采购添置了1000只分类垃圾箱和1000只垃圾桶,及时更换了县城主干道损坏的垃圾箱桶,并进行补充拓展。20xx年7月经县政府同意,在皖河路、振宁路实施BOT模式果壳箱设置,共投资100万元安装200只果壳箱。
(二)加速生活垃圾转运系统工程建设。县城垃圾调度中心已经竣工,四座压缩式中转站装机完毕,计划20xx年元月投产运营,石牌和月山两座乡镇中转站建成运营。筹措资金15万元,整治修复了三座正在运行的垃圾收集站,透过对转运车辆进行技术改造,解决了路途湛漏液遗漏问题,项目配套的八部8吨位封闭型垃圾运输车已经采购到位。同时对七座公厕进行整体维修出新和设施功能的完善,全部开通水电,装配水冲设施,添齐公厕无障碍设施,和中转站同步新建的三座公厕全部按高标准进行配置建设。
(三)强化环卫机械化作业。对洒水车和机扫车进行全面检修,确保满负荷正常运行,抽调洗扫车进行加班提升作业。督促杭州西美保洁公司增加投入80万元,新购了一辆8吨位垃圾收集压缩车,更换12辆电瓶收集车和50辆街面保洁车,增添了8部电瓶快速保洁车,有效的提升了环卫机械化作业水平。
4、无害化处理拓展延伸。
透过县城压缩式中转站建设,淘汰散装运输模式,启用全封闭式集装箱全程转运,与皖能中科焚烧发电厂合作,实现县城生活垃圾全部进厂焚烧,确保生活垃圾百分之百无害化处理。用心倡导和帮忙乡镇生活垃圾无害化处理,石牌等10个乡镇的生活垃圾进厂焚烧。与太极新型建材开发有限公司签署协议,将县城污水处理厂污泥与其他原料混合烧结建筑材料制品,此举得到了市县环保局认可,真正落实了污泥的无害化处理。乡镇环卫清扫保洁市场化运作,在去年推行八个乡镇取得成效后,今年又有清河、江镇、平山、秀山、小市、腊树等六个乡镇也先后得到了拓展延伸。
5、环卫事业发展有序推进。
一是生活垃圾处理费征收工作,全面启动。经县政府常务会议审议透过并经怀政办发〔20xx〕26号文件颁布,《县生活垃圾处理费收费管理暂行办法》正式施行。相关收费工作已从20xx年9月1日起全面启动。二是对照相关法律法规,疏理涉及环卫方面的行政许可,规范办事程序,为环卫许可规范化管理打下基础。三是经县政府同意,与杭州西美保洁公司续签20xx年度保洁服务合同,兑现10%的追加费用,并落实该公司20xx、20xx两年的地方税奖返40万元。同时与该公司分两批签订了E区27。88万平方米的服务增量合同,新增区域分别于6月和7月进入日常服务,县城总清扫保洁面积除开发区外已达275万平方米。四是启动县城生活垃圾运输服务新一轮招标工作,11月底发布县城垃圾运输采购招标公告,目前,招标工作正在有序推进。
(五)保障有力,派驻警力履职尽责。公共管理警察大队按照职责分工,履行保障职能。一是协助渣土办做好城区的工程建筑垃圾及渣土运输的管理工作。建立以定期路面巡查为主、以公安路口网络监控为辅的机制。查处随意倾倒建筑垃圾案件十一齐。二是配合行政执法大队做好城区市容管理工作,在出警过程中妥善化解了现场矛盾。三是组织大队民警开展城市管理法规知识学习,如《省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规,让民警了解、掌握行政执法和市容管理的相关资料,不断提高履职潜质和水平。
二、规范管理,加强制度和队伍建设,全面展示城管新形象
(一)加强政治思想教育和廉政建设,提高干部职工拒腐防变潜质。建立健全政治学习制度,提高政治思想素质和理论水平。狠抓职业道德教育,牢固树立“管理就是服务”的思想。重视廉政建设,单位成立之初组织干部职工到县看守所廉政警示教育基地参观学习,理解廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。集中学习县委书记刘飞跃在县委中心组理论学习会的“24不准”讲话,切实贯彻执行中央“八项规定”。
(二)加强业务知识学习培训。按照法律知识培训规定的要求,开展系列培训活动。新到岗人员先培训后上岗。以“请进来、走出去”方式,多形式开展法律和业务培训工作。组织法律法规知识群众学习,邀请市城管执法局法制科来我局重点解析执法中遇到的难点问题;三名执法人员参加省法制办在黄山组织的法制培训;两名执法人员参加市城管系统20xx年度法制建设和执法案卷评查总结会;四名执法人员参加省城管协会工作年会及培训;全体执法人员参加省法制办在举办的执法资格培训,在编在岗人员透过严格考试全部获得执法资格。
(三)加强执法规范教育。坚持礼貌规范执法,要求执法人员严格按程序办案,在遭遇阻挠和暴力抗法时,要持续克制和冷静,务必做到打不还手,骂不还口;坚持以人为本,推行温情管理,视城管执法相对人为亲人,平等相待,简化办事程序,但对那些钉子户、重点户,我们严格执法,绝不手软。
(四)以规章制度规范执法行为,加强监督检查力度。强化制度建设,修订和完善各项规章制度,进一步强化制度执行力,构成以规章制度管人、管事良性的工作格局;按照内部工作职责和职责分工,修订和完善职责制目标管理考核细则,建立科学、合理、有效、操作性强的考核办法。
(五)畅通投诉渠道,建立信访投诉快速反应机制。畅通群众诉求渠道,设立投诉举报电话,针对市民监督反应的问题,及时反馈给相关职责机构和职责人,立刻干、现场办并及时回复,有效解决市容市貌和环境卫生工作中群众投诉的问题,主动理解社会监督。先后共受理各类来信来访来电举报、网站投诉40余件,办理人大议案3件、政协提案2件,切实做到合理诉求解决问题到位、违法行为处置到位。
在县委、县政府的正确领导下,在各级各部门及社会各界的关心和支持下,城市管理行政执法工作和市容环卫秩序建立省级礼貌县城建立工作取得了初步成效,赢得了广大市民的好评。成绩有目共睹,问题客观存在:一是市民自觉遵守城市管理法律法规、维护城市礼貌秩序意识有待进一步增强;二是综合执法局队伍素质和管理服务水平离人民群众的期盼和县委、县政府的要求还有较大差距;三是硬件建设相对滞后,难以满足和胜任现代化城市管理的时代要求;四是长效管理机制需进一步完善;五是更高层次上的城市管理一盘棋格局尚未构成。
一、环卫工作基本情况
1.环卫管理模式
20xx年生态城环卫管理工作坚持执行“一个平台、两个中心”的环卫作业管理模式。一个平台,即生态城智慧环卫管理平台;两个中心,即作业调度考核中心与数据运营维护中心。通过快速派单、标准作业、及时反馈、量化考核等信息化作业流程,实现了生态城环卫保洁的高质快速,合理降低了综合管理成本,取得了良好成效。
2.环卫作业基本情况
目前,生态城道路保洁面积约332万平方米;绿地保洁面积约257万平方米;已移交道路84条,其中主干道路7条,桥梁7座;园区公建项目4个;果皮箱保洁504个;公厕保洁8个;爱卫消杀点位1201个;同时还有灯杆、侧石、隔音板等立面保洁和水域保洁。原生态城、中心渔港区域扫保工作由环保公司负责,原旅游区区域扫保工作由滨旅旅游业公司负责。
二、主要工作情况
1.常规扫保工作
截至目前,生态城水域保洁清理垃圾约11吨;立面保洁累计约16.5万件(个)次;清洗隔音板、高侧石、隔离带等累计约46万米;清理市容环卫垃圾约2954吨;清理渣土垃圾约1698吨;清洗果皮箱约12万个次;公厕保洁8座;爱卫消杀点位1201个。
2.以克论净工作
截至20xx年11月,生态城南部片区道路环境卫生质量“以克论净”检测工作对慢行系统、车行道路进行检测。共计开展220天,出动检测人员728人次,共计检测点位16402处,其中16314处点位质量达到规范要求,合格率达到99.46%。截止11月24日慢行系统的粉尘量在1.28-4.00克,合格率99.61%;车行路粉尘量1.45-2.97克,合格率99.68%,园区广场粉尘量在1.04-1.25克,合格率97.84%,工地口路段粉尘量在3.59-4.51克,合格率95.84%,月度检测高峰达到4725处,月度合格率最高值达到99.82%。
3.固废清运工作
生态城(包括中心渔港)累计清运各类生活垃圾共计9265吨,其中餐厨垃圾约863吨;可回收垃圾约600吨;气力垃圾输送收集约2399吨;直运垃圾约5649吨。餐厨垃圾处理率达到100%;垃圾无害化处理率达到100%。旅游区清运生活垃圾约2452吨。目前已完成布设垃圾分类终端设备24台,覆盖16个居民小区,5个公建单位,系统平台正式投入使用以来,累计回收各类可回收物品近600吨,完成大件垃圾上门回收服务超过398次。
4.清融雪工作工作
20xx年年初共开展三次清融雪工作,根据降雪情况及清雪进度对专业公司进行调度,确保清融雪工作的顺利开展。三次清融雪环卫一线工人820人次,洒水车44台次,扫雪滚74台次,其他设备20余台,喷洒溶盐水4100多吨。11月21日生态城迎来入冬后首场降雪,雪情即命令,城管局迅速组织力量开展作业,确保道路桥梁路面无结冰,实际出动工作人员220人,车载扫雪滚7台,手扶扫雪机15台,洒水车4台,湿扫车2台,累计消耗液体融雪剂140吨,固体融雪剂15吨,圆满完成任务。
5.开展卫生清整活动
20xx年先后多次部署开展“大清洗、大清整、大扫除”专项活动,针对道路扫保、水域保洁、公共场所卫生、立面保洁等内容加大扫保力度,进一步提高作业水平。一是增加作业保洁频次,重点做好慢性系统和主干道路日常保洁,及时清理道路污染,合理调配机洗、水洗、人工保洁等作业方式,进行深度清洁。二是重点做好绿地保洁,夏季人流较多,对绿地和绿化带进行集中保洁,增强巡回保洁频次,及时清理漂浮垃圾。三是清理整治卫生死角,对建筑工地、社区中心、断头路等重点区域进行普查,清理暴露垃圾和卫生死角。
三、下一年度重点工作计划
1.继续开展卫生环境清整工作
结合生态城实际情况,继续加大力度开展卫生环境清整工作,计划开展“迎全运、展形象”卫生环境大清整活动,彻底消除卫生死角、易污染路段,同时强化商业网点卫生保洁,绿化带卫生保洁工作。
2.进一步完善环卫标准
建立环卫运营工作的长效机制,进一步完善生态城市容环境卫生作业标准和状态标准,根据生态城现状制定生态城道路、立面保洁等级标准,每月制定当月环卫工作月报和工作计划,根据计划情况制定每日巡查表,进行区域网格化考核。
3.继续推动环卫智能平台升级建设
在现有环卫智能平台(一期)的基础上,参考新加坡环卫信息化管理经验并结合生态城实际情况,进行升级建设。实现全过程监管、全方位考核、多渠道参与、大数据管理、快速应急调度等立体化环卫管理信息平台集成,提高环卫作业信息化监管,加强考核水平,提升环卫作业效率和质量。为更好的进行环卫一体化保洁和精细化作业保驾护航。
4.全力做好冬季清融雪工作
积极做好20xx年冬季清融雪各项工作,晚上清融雪工作方案,组织环保公司和旅游业公司做好冬季清融雪物资储备,根据使用情况及时进行补充,全力确保生态城20xx年冬季清融雪工作的顺利开展。
5.继续开展垃圾分类工作
在现有工作的基础上并结合实际情况继续更好的开展垃圾分类工作,对已升级改造的终端机进行巡查,确保使用效果良好,继续进行新建小区设备布设工作,下一步将对新建小区进行布设。在有条件的小区尝试分类新模式,进一步促进居民树立良好的垃圾分类观念,提高垃圾分类回收效率,实现垃圾分类回收效益最大化。模式成熟后将在其他小区逐步开展实施。
今年以来,城管局在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕创建国家卫生县城的中心任务,凝心聚力,攻坚克难,扎实开展城市环境综合整治,积极探索城市长效管理机制,全面加强执法队伍建设,较好地完成了各项既定目标任务,城市管理水平得到了进一步提升。
一、健全机制,全力推动“大城管”体系高位运作。
认真落实县委、县政府的部署要求,推动“大城管”机制高位运作,实现高位指挥、高位协调、高位推进。一是完善工作机制,强化责任落实。加快完善科学的管理体制、明晰的责任机制、协调的联动机制和广泛的参与机制“四个机制”,推动各牵头部门密切配合、通力协作、主动衔接,真正做到上下联动、全面推进,从源头上杜绝推诿扯皮、执法盲区现象,扎实推动城市管理工作深入开展。二是强化人力保障,组建“一办六组”。从城管、住建、公安、市场监管等部门抽调精兵强将组成“一办、六组”,即综合办、市场整治组、交通秩序整治组、“六小行业”整治组、小区整治组、工地整治组、宣传报道组,对市场、小区、工地、交通秩序、“六小行业”开展集中整治活动,并进行全方位宣传报道。
二、“四个结合”,全力保障国家卫生县城创建成功。
一是坚持突出重点和全面推进相结合。紧紧抓牢环卫、广告、物业等重点工作。环卫方面,实行“六定”制度,对城区48条主次干道实行棋盘式管理,每条道路责任到人,定人、定岗、定时、定责、定路段、定质量。实行机扫和人扫的科学布局,主次干道全部实行机械化清扫。建立城区生活垃圾收集、运输、处理体系,设置生活垃圾投放点224处,增加垃圾桶710余只。规范户外广告方面,集中对各类户外广告进行综合整治,共拆除户外广告及店面招牌1300余块、整改3000多处。实施“清晨洗脸”工程,清除小广告3500多处、清理牛皮癣9400张,建设了44个公共广告栏、53个居民小区广告栏。物业方面,实施“城管进小区、服务在基层”活动,明确专人包保,及时了解业主的诉求;开展“查盲区、清死角”活动,及时解决住宅小区内存在的绿化缺损、毁绿种菜等问题,清理菜地近30亩,补植绿化草种2万余斤;落实住宅小区主要出入口美化亮化工程,64个住宅小区大门全部配套亮化设施,安装道闸系统,提升了城区亮化品位。全面推进渣土、公厕、疏导点管理等工作。
二是坚持网格管理和集中整治相结合。深入推行“棋盘式网格化”管理模式,实行“定人员、定区域、定路段、定标准、定责任、定奖惩”的执法管理责任制,使管理横到边、纵到底,不留死角。针对城市管理疑难杂症、重点难点,按照“集中力量、集体行动、包片分工、见事管事、严管重罚”的原则,组建六个执法大队,协调公安、社区力量,组织开展店外经营、非机动车乱停乱放、户外广告、渣土运输、非法小广告、乱堆乱放、乱搭乱建、乱泼乱倒、早餐点、报刊亭等十项市容环境集中整治行动,彻底扭转了城市管理被动局面,取得显著成效。
三是坚持日常管理和错时管控相结合。实现全天候管理,中午和晚上均安排人员定岗管理并加强巡查,通过强化早、中、晚时空管理,抓巩固、防回潮、促落实,努力使我县市容市貌、大环境卫生不反弹,以确保整治效果。
四是坚持宣传引导和依法管理相结合。以人为本开展宣传教育工作,倡导市民养成科学文明健康的生活方式。深入开展“走进社区、走进企业、走进校园、走进店铺”四走进活动,共印发宣传材料2。3万余份,悬挂横幅260余幅,设置标语牌240余处,开办电视专栏42期,播发新闻70余条,营造了良好的创建氛围。对明知故犯、屡教不改违反城市管理法律法规的,坚持以“零容忍”的态度,依法严管重罚,切实做到治脏不留死角、治乱不留情面、治差不遗余力。
三、依托科技,稳步推进数字化城管平台建设。
不断完善应用系统建设、基础数据建设,有效整合公安监控资源,完成10个自建监控点建设,对城区关键部位基本实现全覆盖。将公共设施、交通设施、市容环境、园林绿化、其他部件等五大类城市管理部件,市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、其他事件等六大类城市管理事件,全部纳入平台管理。依托数字化城管平台,全方位收集城市管理信息,主动发现城市管理问题。目前,地理空间框架数据库、单元网格数据库、部件数据库、地理编码数据库已根据行业标准开展普查及建库。截至11月4日,数字化城管指挥中心共采集到案卷的数据总量为1793条,已结案数据为1477条,其中,大部分为市容环境、宣传广告、街面秩序等事件信息,小部分为公共设施、道路交通等部件信息。
四、聚焦项目,扎实推进确保重点工程圆满完成。
为强化城市管理基础设施建设,根据县政府工作安排,我局明确了垃圾焚烧发电、黄山南路人行道改造等十项重大项目工程。采取“包项目、定目标、定时间、定责任”和“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的措施,制定了切实可行的项目实施方案,明确了工作目标、工作内容、责任分工、时间节点、进度要求,强力推进重大项目建设。
五、内强管理,努力实现城管队伍素质大提升。
以抓转变城管执法观念为突破口,牢固树立“人性化”执法的服务理念,把维护广大市民群众的根本利益作为执法的出发点和落脚点,以严格的制度约束行为,严格执法,牢固树好队伍形象。一是坚持教育培训先行。目前,我局已正式组建行政执法局,为加强依法行政、规范执法程序,4月份,我局制定了《**县城管局队伍正规化培训工作实施方案》,定期开展城市管理行政执法“轮值轮训班”,举办专家讲座,开展军事化训练,实施干部讲学,组织干部职工学习政策法规、业务知识,全面提升城管队伍业务素质和依法行政意识,不断增强队伍的战斗力、凝聚力和向心力。二是实行考核措施跟进。健全完善督查考核机制,实行全方位督查、考核。研究出台《城管局效能督查工作办法(试行)》、《城管局网络问政及舆情处置考核奖惩办法(实行)》、《**县城管局20xx年度新闻宣传信息工作考核奖惩办法(暂行)》等一系列考核办法,对照考核细则对每个执法人员进行考评,考评结果与个人工资、绩效挂钩,严格奖惩,合理拉开收入差距,调动干部职工工作积极性,真正做到责权利统一。
存在问题
一是城区管理与“三精”的要求还存在一定差距。城区个别区域卫生死角在一定程度上仍然存在,乱贴乱画没有彻底清除,流动摊点、占道经营、店外经营等时有反弹,部分路段车辆乱停乱放、经营摊位乱摆乱放等问题没有彻底根治。
二是小区物业监管工作面临较大压力。小区内硬件设施不完善,小区内普遍存在毁绿种菜、破墙开店、停车设施缺失等现象,广大业主怨声载道,物业企业服务费征缴不力,业主、开发企业、物业企业三者间矛盾日益突出,造成恶性循环。
20xx年度,我局法制办根据县委、县政府及局领导关于法治创建工作的部署和要求,紧密结合城市管理工作的实际,按照明确目标,落实目标责任,扎实有序推进,加大面向市民群众的城市管理法律法规宣传教育和积极推进行政执法规范化建设。坚持执法为民、文明执法、人性化执法,法治建设取得显著成效,初步构建起城市管理行政执法的长效机制。使“法治城管”建立在“阳光城管”、“法制城管”和“和谐城管”的坚实基础之上。截止年11月底,我局纠正违法行为百余次,作出处罚决定2宗。现将主要情况简要回报如下:
一、强化城管法律法规宣传教育,努力打造“阳光城管”
大力开展普及性的社会宣传,增强市民群众的城管法治意识。充分利用各种宣传工具、宣传渠道,广造舆论声势,全年共组织集中宣传活动1次,发放宣传材料300余份,营造了良好的舆论氛围。
二、强化执法规范化建设,努力打造“法制城管”
积极推进执法队伍规范化建设。围绕执法队伍的规范化建设,局党委在深入调查研究的基础上提出了一系列工作目标和思路。在工作目标上实行三个转变,即从管理型向行政执法型转变,从单一市容环卫执法向综合执法转变,从突击性整治向规范化法治转变。同时,我们还加大了法制学习培训力度。我们还针对城市管理行政执法的特点,组织法制学习和考试2次。
三、强化执法为民和文明执法工作,努力打造“和谐城管”
把严格执法与文明执法、人性化执法结合起来。随着我县城市化、工业化步伐的不断加快,今年以来,我们在城管综合执法中进一步加大了对违法建设的打击力度。
四、20xx年法制科将根据工作实际,逐步完善各项工作机制,加强执法实践,总结经验,指导行政执法工作
1、严格按照程序,把好案件立案、审批关,做到每例案子事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。
2、加强城管法律法规宣传工作,和执法人员的法律法规知识培训,努力完善“精品城管”“法治城管”“和谐城管”。
20xx年8月,我局在工委、管委会的正确领导下,以迎接全国文明城市复评检查为契机,围绕打造全国最干净城市目标,切实加强市容环境管理,扎实推进实事重点工程,强化执法队伍建设,全面提升城市管理水平。
一、全力做好文明城市复评迎检工作。
对照文明城市测评要求,积极发挥城管部门文明城市创建中的主力军作用。
一是加强路面巡查。局领导坚持深入一线,靠前指挥,相关处室和执法队伍强化职责,采取实行路段责任责任制形式,加强督查检查,重点查处主干道、公共场所占道经营、乱停车、乱设广告、乱摆放等违规行为,8月份查处各类案件458起,教育劝导7393起。
二是加强薄弱环节整改。认真落实市、区文明城市测评通报问题的整改,迎检期间,通报的136个问题全部在规定时间内整改完毕。
三是加强环卫保洁。增加保洁力量,延长保洁时间,对主要道路实施全面清洗,强化路面清扫,并加强公厕、中转站的日常管理和消杀,提高环境卫生质量。
四是加强市政设施养护。对检查中发现破损的路面、人行道板、侧石等进行及时修复,本月维修人行道板314平方米,更换侧石66米,铣刨摊铺慢车道沥青1150平方米,补缺、整修交通隔离设施42.5米,更换路灯杆6套,保证了市政设施的完好。
五是加强户外广告宣传。按照市、区文明委要求,在区内主要道路、主要路口、重点地区设置公益户外广告累计14000平方米,营造了良好的文明城市创建氛围。
二、认真实施实事重点工程。
3个老住宅小区和5个动迁小区综合整治顺利推进,全面进入施工阶段,小区道路、电力设施、绿化景观改造以及居民楼立面粉刷等工作正在加紧施工。本月,区管委会陈明副主任召集相关部门主持召开现场办公会,协调处理实施过程中有关问题。狮山新苑结合新学期开学,为缓解学校周边停车困难问题,充分挖掘资源,增加了30个左右停车位,方便家长接送学生;枫津小区已完成立面粉刷85%,整个改造工程计划11月完工。太湖大道一期综合提升工程,除部分电力通道建设外,路面大修、污水管网建设、绿化工程等全部结束,整治效果明显。中心区雨污水管道疏通和道路平整工程,其中路面平整工程已于上月完工,分别对狮山路、长江路计21000平方米道路进行了平整;雨污水管道疏通完成招投标,9月举行施工。
三、加强扬尘污染防治管理。
认真贯彻市、区关于扬尘污染防治管理工作的指示精神,重点抓好建设工地源头―渣土运输―垃圾归集点建设―管理四个环节,制订了《高新区扬尘污染防治管理工作实施方案》,明确职责分工。在源头管理上,严格落实《建设工地市容环境卫生管理办法》,督查建设工地文明施工、规范施工。在渣土运输管理上,加强渣土运输过程管理,对从事渣土运输车辆实行市容环境卫生保证金制度,发放运输线路牌,规定运输时间和运输线路,联合公安、交巡警部门开展联合整治。大力推进消纳场所的选址和筹建工作,按照属地管理和就近消纳的原则,拟筹建6个建筑垃圾临时归集点。同时加强道路保洁管理,中心区主要道路做到一般情况下每天洒水、冲洗4次,高温气候下每天6次。
四、启动“文明执法、理性执法”专题教育活动。
为加强全区城管队伍的作风效能建设,进一步转变执法理念,根据上级统一安排,在全区城管系统启动了“文明执法、理性执法”全员专题教育活动。月初,召开了专题教育活动动员大会,会上,局长唐才兴对主题教育活动的开展进行动员部署,并提出要求。局机关、区执法大队和各基层中队450余人参加了会议。动员会后,按照活动计划,本月还组织了两次集中授课。