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政协法制委年度工作总结
2015年,市政协社会和法制委员会在市政协党组和分管主席、秘书长的领导下,在相关单位的密切配合下,围绕市委、市政府的中心工作,切实履行职能,圆满完成了年度工作计划和交办任务。现将工作总结如下:
一、认真履职,积极开展调研和建言献策 (1)开展养老服务业发展情况调研。
今年3月至7月,在顾世平主席的亲自指导下,成立了以刘沛学、徐超两位副主席为组长,市政协社法委、港澳台侨委、提案委、民宗委、研究室、办公室和民进市委、民建市委、农工市委以及民政、卫生、人社、规划、城建、土地等相关部门参加的专题调研组,对我市养老服务业发展情况进行了调研。调研工作的具体工作事宜由社法委承办。调研组先后深入全市三县六区,分别召开了有关部门、养老机构负责人以及社区居民代表等参加的座谈会16次;走访社会各界人士及市民数百人;发放调查表2000多份;向所有市政协委员和相关人士发送征询意见函400多份,其中有60多位委员反馈了意见。调研组还先后赴省内7个城市和山东、吉林等省外城市学习考察。后期,调研报告经八易其稿,并征求各方意见,讨论、修改,最后形成了1万多字的调研报告。
8月5日,市政府、市政协联合召开了养老服务业发展政情通报会。市长白金明出席会议并讲话,市政协主席顾世平主持会议。会上宣读了《关于推进我市养老服务业改革创新发展情况的调研报告》,多位同志围绕调研报告的主题进行发言。市政府、市政协全体领导参加了会议。会议指出,加快养老服务业发展是社会文明的体现,是创建全国文明城市的现实需要,对提升城市品格、品位和品质具有重要意义。要加快推进养老服务信息网络建设,推进居家养老“一键式”服务。要推进围绕“五帮五助五满意”开展社会化养老服务,以帮老年人落实政策、安排社会活动、解除后顾之忧、记写人生故事等形式,开展助餐、助洁、助急、助医、助浴等活动,力争做到本人满意、亲属满意、服务主体满意、政府满意和社会满意。要通过养老从业人员免费技能培训等方式,增强从业人员的职业荣誉感和成就感,让优秀的养老服务人才“引得进”、“留得住”。要实施有效的监管,推进养老服务标准化、规划化,把养老服务业做实做好。 (2)积极为司法改革建言献策
5月4日是全国法院实行立案登记制的第一天。市政协社法委组织部分政协委员对市中级人民法院立案登记改革工作进行了视察。视察中,委员们参观了蚌埠中院诉讼服务中心,并进行了座谈。从2015年5月1日起,全国法院改革案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权,从根本上化解“立案难”,为法治中国、法制蚌埠建设注入了强劲动力。 5月14日,社法委组织部分政协委员参加了市人民检察院以“规范司法行为专项整治”为主题的检察开放日活动。委员们参观了办案工作区、案管中心和控申接待大厅,实地感受了检察机关相关业务的办理流程,对检察工作有了直观的了解。随后进行了座谈,市检察院领导首先介绍了今年以来全市检察机关工作的情况和下一步的工作打算。与会的政协委员普遍进行了发言,希望全市检察机关要进一步发挥法律监督职能,积极落实司法改革措施,让百姓切身感受到检察工作的作用,为推进公正司法再立新功。
(3)市政协社法委相关工作进入全省第一方阵
10月10日,在省政协十一届十三次常委会议暨“规范行政执法行为,推进法治政府建设”专题协商会上,省委副书记、省长李锦斌出席会议并讲话,省政协主席王明方主持会议。省政府、省政协全体领导出席会议。这次会议我市政协社法委提供了两篇发言材料,一篇由顾世平主席代表市政协发言,另外一篇选为书面交流材料,得到省领导的高度评价,许多观点,被选进省政协的建议案。
3月19日至20日,全省政协社法委工作座谈会在XX县召开。省政协副主席童怀伟出席会议。各市、省直管县政协分管社法委工作的负责同志及社法委负责同志分别发言。我市政协社法委工作经验受到省政协领导的高度评价。
8月13日,省政协常委、社法委主任孙建新带专题调研组来蚌,调研我市“规范行政执法行为,推进法治政府建设”进展情况。并对我市政协社法委开展的“规范行政执法行为,推进法治政府建设”调研工作给予充分肯定。
今年市政协社法委还积极关注社会法制相关的社会动态和舆情,及时进行调研分析。在《江淮时报》和《蚌埠政协》等媒体上发表稿件(图片)7篇,在《省政协社情民意》、《蚌埠信息》、《市政协社情民意》等发表信息7篇,撰写送阅材料1期。
二、做好服务,积极为委员参政议政搭建平台 (1)认真组织视察活动
今年我委围绕党政工作中心,精心选题,有序组织,先后对市中级人民法院、市人民检察院、公安局、民政局、人社局、团市委等进行了7次视察。积极为委员参政议政、建言献策,搞好服务,提供了条件,搭建了平台。
(2)积极撰写提案、建议
为积极建言献策。今年社法委委员撰写的提案有22件立案,社法委及商广安委员、章毛连委员、朱琴委员、石耀委员、徐伟红委员、陈迅委员、陈春森委员、魏晓琴委员、周平委员、李桂珍委员、何强委员、鲍合洋委员等都撰写了提案,有的还撰写了两篇以上的提案,对我市政治建设、文化建设、生态文明建设、经济建设和社会建设起到了积极推进作用。
(3)走访委员主动交流
今年我委积极开展走访、约见委员活动,先后走访、约见委员26人(次)。及时了解到委员在本职岗位上的工作情况,收集了委员的建议、意见,力所能及地为委员解决了一些困难。 (4)创新方式开展主题活动
今年元月8日,市政协社法委与共青团XX市委联合举办了“政协委员与共青团面对面对话会”,针对当前青少年成长过程中的问题,进行了探讨,在社会上产生了很好的效果。另外,今年我委政协委员两次受邀观摩了市中级人民法院两起重大案件的庭审。我委政协委员还参加了市检察院的“检察开放日”活动,扩大了政协委员的社会影响。
三、认真完成领导交办的各项任务
(1)完成市社会治安综治治理成员单位任务
市政协社法委作为XX市社会治安综治治理成员单位,负责联系XX县鲍集镇,社法委主动与XX县鲍集镇领导沟通联系,落实目标和任务,帮助他们研究制定具体措施,共同推动基层平安创建工作的扎实开展。 (2)完成法制宣传工作任务
今年社法委参加了全市“综治宣传日”和“6·26禁毒宣传日”活动,并制作板报参加普法宣传一条街活动,《江淮时报》刊登了社法委参加活动的图片宣传报道等。
(3)完成各项政治学习等任务
社法委积极参加“三严三实”学习教育的各项任务,认真做好文明城市创建值班、政行风评议和效能建设工作;积极主动做好招商引资工作,为经济发展做贡献。 2016年工作要点 2016年,我委将认真贯彻落实十八届五中全会精神,按照市政协的总体安排和要求,积极组织专委会全体委员,主动参政议政,建言献策,为我市经济社会发展和法制建设做贡献。
一、调研工作
(1)拟开展“农村环境文明清洁工程”专题调研。 (2)就我市慈善工作开展协商。
二、视察工作
(1)我市居家养老服务信息平台建设和养老护理人员培训基地建设视察。
(2)视察公检法司工作。
三、开展走访、约谈委员活动
到委员单位进行走访慰问活动,了解他们的工作、学习情况,帮助委员解决一些具体问题。
四、做好法制月的宣传活动
配合市政法委做好法制宣传工作,做好法制月的板报展等工作。
五、完成领导交办的其他工作
邴集乡村“两委”法制培训总结
2009年4月22日至23日,界首市邴集乡举办了为期两天的村两委班子成员培训班。期间,邀请司法所的工作人员为该次培训班上法制课。
这次培训班安排的法制课,是经乡党委研究决定的。旨在:一是认真贯彻上级法制教育的有关文件精神,全面加强邴集乡的法制建设,进一步推进“五五”普法教育工作的进程;二是提高全乡各村两委干部整体的法制意识和法制素质,提高村干部依法治村、依法办事的能力。这次培训班之前,司法所负责同志接到通知后,认真搜集普法教材,认真备课,确定了普法内容,有针对性的为培训班安排了《村民委员会组织法》、《劳动合同法》、《婚姻法》、《物权法》、《安徽省人民调解条例》、《计划生育法》等有关知识,从保护农民权利出发,以怎样解决农村纠纷和调处方法为重点,根据现行的法律、法规,参照权威理论,结合村干部身边发生的、经常遇见的典型案例,逐一讲述解决方法、操作步骤,使村干部既容易懂,又掌握的快。此次培训班,乡党委政府领导给予高度评价,在村干部中产生了极大效应,为今后依法治村,调处民事纠纷及推进“五五”普法教育的整体进程提供了法律保障。
邴集司法所
二00九年四月二十五日
法制工作总结
法制股工作总结
法制员工作总结
法工委工作总结
法制民警工作总结
市发改委十年法制工作总结
[蚈螁芅薂蒄羃膈膅薃] 过去十年,××市发展改革委法制工作紧紧围绕发展改革大局,服务中心工作,以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》为抓手,积极推进立法、执法、普法等各项工作,取得了积极成效。
一、着力加强法制建设,立法工作取得新突破
结合工作实践,积极推进立法工作,每年编制年度立法计划,并积极落实推进,法制保障作用充分发挥。
1、认真组织牵头和参与重大地方性法规、市政府规章制定工作。地方性法规:2006年起草了市政府向市人大提出加强节能工作决定的议案,并配合市人大起草出台了《关于进一步加强节约能源工作的决定》,牵头制定市政府《关于进一步加强本市节能工作的若干意见》;在2009年推进出台了《××市节约能源条例(修订)》;参与起草了《××市轨道交通条例》。市政府规章:为加快促进重点区域开发,制订了《××市出口加工区管理办法》(2004年市政府35号令)、《××市长兴岛开发建设管理办法》(2008年市政府7号令)、《××市虹桥商务区管理办法》(2010年市政府25号令)以及《××市临港新城管理办法》(2003年市政府16号令);为加强人口管理和服务,2004年出台了《××市居住证暂行规定》(市政府32号令);为推进城市建设工作,2010年出台了《××市城市基础设施特许经营管理办法》(市政府55号令),2009年出台了《××市加快电网建设若干规定》,2011年开始研究制订××市碳交易管理办法,预计今年底出台。为加强投资管理,2004年出台批项目核土地办法;2008年出台了××市企业投资项目核准、备案办法,外商投资项目核准办法以及境外投资项目核准办法,批项目核能耗办法;2010年,出台了××市市级建设财力项目管理办法、市级建设财力投资补助和贴息管理办法等一整套规范政府投资管理方面的规章性文件。为提升发展规划水平,从2010年开始,我委着手开展《××市发展规划条例》前期立法研究工作;2011年6月出台了《××市市级专项规划管理办法》(沪府办[2011]48号)。
2、立足长远,加强重大立法研究工作。2010年与××市行政法制研究所合作,开展了《××市发展改革中近期立法储备项目研究》,提出了今后五年我委需加强研究推进的立法建议。以近十年来我委办理的一百多件行政复议案件为基础,通过深入分析和研究,形成《本市发展改革部门行政复议典型案例研究》,为指导我委依法行政以及做好行政复议工作提供了理论支持。开展《关于深入推进本市依法行政思路和举措研究》,为“十二五”规划中有关依法行政专项内容提供支持。此外,还开展了××市可再生能源立法、××市循环经济立法研究等工作。
二、着力强化制度建设,规范行政行为
我委十分重视制度建设,从多个层面加强规章制度建设,努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制,依法行政水平不断提高。
1、围绕“三重一大”事项,完善项目决策管理制度。研究制订了市级建设财力项目管理办法、市级建设财力补助和贴息办法、市级建设财力项目储备库管理办法、政府投资项目稽察办法、市级建设项目财力投资项目代建制管理办法,出台了自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金、节能减排资金、服务业发展引导资金等专项资金管理办法,以及政府投资项目和非政府投资项目委内审批管理办法、委托评估委内工作规程等制度,不断健全有利于集体决策的工作制度。2009年,建立了本市重大项目社会稳定风险评估制度。
2、围绕“三个更加注重”试点要求,完善价格管理制度。我委研究制订政府定价程序规定、价格听证工作程序、收费审批规程、成本监审规程、价格监督检查制度、价格举报制度和药品价格管理等工作制度,建立了审价委员会。同时还制定并实施了调节资金使用管理办法,推进了委价格管理工作的制度化、规范化。根据要求,2010年,我委在价格领域开展建立重大政策社会稳定风险和评估试点工作,为重大政策出台提供更加科学的依据。
3、围绕创新民主决策形式,扩大群众参与度。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合制度,重大决策要坚持专家咨询和可行性论证制度。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项,坚持事先征询市人大、市政协意见,有的事项采取召开听证会的形式,广泛听取群众意见,切实做到深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,使各项决策建立在坚实可靠的科学论证和广大民意基础上。
4、围绕依法办事和提高效率,加强内部工作制度建设。制定《××市发展和改革委员会工作规则》,对实施科学决策、权责统
一、依法按程序办事、加强评估等作了详细规定,从制度上保证依法行政落到实处。2004年制定了《××市发展改革委规范性文件制定和备案管理办法》,规定凡是规范性文件必须符合法定程序,同时强化了法制部门的法律审核、委集体审议决策环节。同年建立了市发展改革委特约法律顾问制度,聘请资深法律专家作为我委的特约法律顾问,就有关事项提供法律咨询意见,为我委推进依法行政工作起到了积极的作用。制定委行政复议办理工作办法、被复议和应诉管理办法及相应的配套格式文本、办理信访工作规定等,还实行复议工作人员持证上岗制度,进一步规范了行政纠纷办理程序。为协助做好政府信息公开的相关工作,提高我委行政行为的公开透明度,2004年制定《市发展改革委政府信息公开实施细则》(2008年修改)、《市发展改革委新闻(信息)发布管理暂行办法》及相关配套文件,并在工作实际中不断地完善。
三、不断探索办案方法,依法行政水平有新提高
1、高度重视行政复议、行政诉讼和信访答复等行政纠纷的办理工作。从2003年到2012年9月底,我委共办理行政复议案件181件和行政诉讼案件19件,行政赔偿案件1件。在工作中,我们从努力构建社会主义和谐社会的高度,不断探索改进工作方法,认真做好人民群众的信访工作和信访复查工作,化解矛盾;一旦进入行政复议程序,则采用调解、和解等手段,将纠纷尽快化解。同时,建立了良好的委内协作办案机制和复议预案制度,畅通与相关部门的研究沟通渠道,切实提高办案质量,使案件处理成为宣传政策法规、改进工作、化解矛盾的有效途径。此外,在价格监管、投资项目稽查等方面加大执法力度,保障有关法律法规的实施,维护国家和群众切身利益。
2、加强政务公开工作,进一步推进透明政府建设。政务公开是促进行政行为规范、透明,保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权,减少和化解行政争议的有效手段。我委认真贯彻市政府信息公开规定,制定了委信息公开实施细则和信息公开指南,建立了公文审核过程中同时进行保密审核和信息公开审核制度、对外公布信息分级审核制度、重大信息公开联合会审制度、向第三方征询意见制度以及信息公开投诉和监督制度等制度,并在政府网站上设立专栏,向社会主动公开有关信息,同时热情接待、认真受理市民的信息公开申请,按时办结率为100%。2008年,我们对该细则进行了修改,完善了信息公开流程,并增加了公文办理与信息公开同步审核制度。通过政府信息公开和新闻发布制度,提高了我委的公信力和执政能力,保障了公民、法人和其他组织的知情权和监督权,促进和完善了机关工作作风,规范了工作流程,也进一步增强了机关工作人员依法行政的观念。
3、积极开展法规清理工作,为我委依法行政提供法制保障。根据国家发展改革委和市政府的要求,我委每年都积极开展有关法规、规章和规范性文件的清理工作。包括2006年开展清理限制非公有制经济发展规定工作;2007年市政府规章清理工作,共清理25件规章,其中建议废止9件,建议修改6件,建议保留10件;2008年,开展有关突发事件规定清理工作;2009年开展了扩大内需、促进经济增长的有关政策文件的清理工作;根据新修订的《××市行政规范性文件制定和备案规定》,从2010年7月份开始,分两阶段开展与我委相关的本市规章、规范性文件的清理工作,共清理规章6件,市政府规范性文件42件及我委发布的规范性文件104件,一批规范性文件被修改或者废止。此外,我们还按照国家发改委的要求,开展多轮与招投标法相关的法律文件清理工作。
四、深入推进审改工作,建立健全行政执法责任制
1、滚动实施行政审批制度改革工作。一是开展行政审批事项清理工作。按照××市政府提出建设“两高一少”的要求,从2000年开始,我委开展前后共四轮的行政审批事项清理工作,行政审批事项从原来的117项减少调整到目前30项。在清理审批事项的同时,对我委保留的行政审批事项的工作流程、岗位职责作了进一步优化。二是推进网上审批事项公开工作。除保密事项外,我委及时将保留审批事项内容更新上网。同时,为主动做好为企业、社会和市民的服务工作,我们还在网上设置了审批办理情况的查询功能,做到了审批过程对项目审批申请人的公开透明。我委已开发建设了全市固定资产投资管理信息系统一期工程,构建项目审批、核准、备案三大模块,通过政务外网,实现了市与区(县)各投资审批部门的互联互通。目前正在推进第二期工程建设。三是积极开展行政审批标准化试点工作。根据市审改办的要求,从2012年开始,我委开展包括建立目录管理制度、编制试点审批事项的业务手册、制定试点审批事项的办事指南、推行我委网上审批工作、积极推进数据信息的共享、开展行政效能监察等在内的行政审批标准化建设工作。四是推进本市产业项目行政审批流程优化工作。根据市审改办的要求,会同有关部门及区县发展改革委,积极开展有关进一步简化企业投资项目申请报告编制方式、简化能耗审批手续、优化市区两级发改部门内部流程以及规范开展专项评估评审目录清理等工作。五是深入推进投资体制改革相关工作。在制定出台投资体制改革四个文件的基础上。还与有关部门提出了在基本建设程序中推进“土地招拍挂”、“设计方案审批”、“设计文件审查”、“项目竣工验收”等四个并联审批平台工作。同时,进一步规范外资项目核准工作,我委会同市商务委研究制定了外资项目核准和企业设立审批工作指南,并将外资项目核准事项纳入了企业登记注册并联审批系统中。
2、积极推进建立行政执法责任制工作。根据《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》以及××的实施意见,2006年底我委梳理完成现行有效的行政执法事项、依据等,2007年组织开展了我委行政执法职权分解与行政执法责任确定工作,将每项行政执法事项分解到各个处室,并且完成了各项行政执法事项流程的梳理工作,明确了每项事项的内部工作程序、要求行政相对人提交的材料以及审核要点等。通过推行行政执法责任制,强化执法责任,明确执法程序和执法标准,将进一步规范和监督我委行政执法活动,提高行政执法水平,确保依法行政各项要求落到实处。同时,我们还每年开展行政执法事项清理与具体行政行为统计工作,对行政执法事项进行评估,对不需要保留的事项及时进行废止;对需要调整管理方式的事项及时予以调整。
3、组织开展行政执法检查工作。按照市政府要求,我委连续几年组织市区发展改革委(物价局)对本市有关价格行为进行执法检查,包括对教育收费、行政事业性收费、涉企收费、医疗卫生收费、成品油价格等价格专项检查,以维护群众的切身利益。同时,根据国家发展改革委要求,完成了招标投标法执法检查工作,积极开展标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试点工作,协调推进本市建立招标投标违法行为记录公告制度,积极开展贯彻落实“国办发[2004]56号文”和“国办发[2012]21号文”的相关工作等。
五、加强法制教育和业务交流,提高干部依法行政水平
1、加强干部依法行政的意识和素养。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》以及本市贯彻实施意见,围绕建设法治政府的要求,结合我委普法工作,加大对委机关干部的法制教育和培训,建立了领导干部法制学习、新进公务员法制培训、行政执法人员专业法培训等一系列制度,把学习与发展改革密切相关的专业法规和新法作为每年普法的重要内容。同时,不断创新普法形式,通过“以案说法”、网上普法、案审旁听等多种形式,促进普法工作向纵深发展。2008年9月,在全国发展改革系统法律知识测试中,我委全体机关干部顺利通过考试并取得优异的成绩。今年上半年,我委紧紧围绕“建设法治机关,服务科学发展”为主题的大讨论活动,有力推动依法行政工作。通过不断的学习和培训,全委机关干部依法行政的意识和水平得到进一步提高。从2006年起,我委连续三年被评为“××市法制宣传教育工作优胜单位”;2010年,被评为国家发展改革委“五五”普法先进集体,还被××市委宣传部、市委组织部、市司法局、市法宣办评为2006年至2010年度××市学法用法示范机关荣誉称号。
2、加强对区县发展改革部门的业务指导。在规划编制、形势分析、政策制订、项目审批、资金安排等方面,积极支持和指导区县发展改革委工作;健全区县发展改革委主任工作例会制度,完善市、区发展改革部门的沟通平台;举办各类研讨班、培训班,努力提高全市发展改革系统的工作水平;加强市、区发展改革系统人员双向交流锻炼;在每年制定普法计划时,都对区县发展改革部门的普法工作给予明确和指导;通过办理复议案件和通报典型案例等方式,加强对区县发展改革部门法制教育和依法行政的业务指导工作。同时,我们还在工作实践中,建立了行政复议、行政诉讼案件统计分析报告制度,探索通过案例研讨、“以案说法”等形式与区县发展改革部门建立办案经验交流制度。从2011年开始,我委建立全系统行政复议培训制度,每年开展对区县发改委及委机关相关人员进行有关行政复议工作方面的培训。
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