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20xx年汛期已结束,我市各乡镇、街道办事处及相关单位在汛期认真贯彻落实省、州、市防汛工作会议精神,坚持以人为本,依法防洪,科学防控,立足防大汛、抗大洪,在现有的防洪标准内,早准备、早部署、早落实,突出防汛重点,狠抓薄弱环节,保证措施到位,最大限度地减轻灾害损失,保障人民群众生命财产安全,圆满完成了我市度汛工作任务。现就我市今年的防汛工作总结如下:
一、领导重视、机构健全,责任落实。在汛前及时对XX市人民政府防汛抗旱指挥部成员作了调整充实,建立了以马廷贵市长为指挥长,分管副市长和人武部长、水务局局长为副指挥长防汛领导机构,各乡镇主要领导和分管防汛指挥机构也作了相应调整,健全了防汛机构,层层落实防汛工作责任,防汛防灾工作实行行政首长负责制。把责任细化到每位领导和部门,同时落实在乡镇、村组和直接监测人员,形成市、乡镇、村组四级联动的防汛工作格局。
二、制订完善山洪灾害防御预案和抢险应急预案。进一步细化修订了《XX市防汛抗洪抢险救灾应急预案》,并将《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发的通知》(西委办发〔20xx〕50 号)文件印发到各乡镇、街道办事处、市级有关部门。各乡镇、街道办也细化修订了防汛抗洪救灾应急预案和乡级、村级山洪灾害防御预案、在建涉水工程及水库、水电站度汛预案。应急预案中明确提出人员转移信号、路线和安置方案。
三、严格汛期值带班制度。坚持汛期24小时值班及领导带班制度,确保了防灾指令和灾情信息及时上传下达20xx水利局上半年工作总结20xx水利局上半年工作总结。市领导和局领导坚持值带班制度,局领导按乡镇分片区负责防汛工作。同时,由市政府办牵头,目督办、纪委、水务局、国土局等部门参加,督查督办防汛工作落实情况,不定期对各乡镇的防汛值班和领导带班进行检查和电话抽查,好的表扬,差的通报批评,取得明显的效果。
四、做好防汛宣传动员工作。x月20日我局通过凉山日报刊登山洪灾害防御如何开展;躲避危害的基本措施;如何做好群测群防。利用各种会议,做好防汛工作的动员、宣传、教育工作,使广大干部群众的防汛意识不断得到增强。汛前召开全市防汛工作会,层层签订安全度汛责任书。并通过市人武部与驻军和武警部队建立了沟通协商机制。
五、开展防汛抢险应急演练。广泛宣传防汛防灾知识,今年我市在x月21-22日在安宁镇大塘河进行了一次防汛暨地灾演练,x月9日召开了全市防汛暨地质灾害防治工作会,作了全面安排部署。由各乡镇自行组织开展了XX市20xx年度防汛抢险及山洪泥石流灾害抢险避险应急撤离演练。
六、抓紧实施度汛工程建设,确保发挥工程效益。水利工程是防洪减灾的关键,我市牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想,集中人力、物力和财力,抓好重点防洪工程建设,加快防洪、水毁、应(20xx年纪念建党96周年党课学习个人心得体会)急工程加固治理。一是组织开展水库、山坪塘的修复加固工作。对全市所有的水库和山坪塘逐一梳理检查,针对存在问题的,积极开展修复和加固工作;对于问题暂时不能解决的制定出切实可行的应急预案,切实做到座座水库有人管、发现问题有人报、出现险情有人抢。二是积极开展防汛重点工程建设。我市对正在实施的涉河建设①东河胜利大桥②海河木棕厂大桥③海河顺华大酒店公路桥汛前抢出水面,清除河道障碍20xx水利局上半年工作总结工作总结
三是扎实开展水毁工程的建设,在x月前,我市已投入各项资金3000万元,用于修复整治水毁工程,目前已完成堤防工程105处,加固病险水库9座,对部分水毁工程尚未修复完成,市水务局加快进度,确保x月底前全面完成修复工作。
七、加大隐患排查,确保安全度汛。我市加强对山洪和地质灾害的隐患灾害点排查,由市委、市政府领导亲自带队,市防汛指挥部、市地质灾害领导小组成员单位组成六只防汛减灾隐患危险区和地质灾害点排查督查组分赴各乡镇、街道办事处进行拉网式排查。我市在汛期按省、州、市领导的要求加大对涉水工程如水库、山坪塘、电站、安宁河险工险段的排查,重点加强对水库的排查,对淤塞的排洪沟、渠道及时疏通,对重大涉水工程一旦发现问题第一时间处置,对应急工程边打报告边开展修复工作;城镇防洪隐患排查做到外洪能防,内涝能排,人员能撤。对城镇内所有明沟、暗沟进行清理,由城建部门加强对市政设施和沟盖板的排查,确保下暴雨时不因沟盖板的缺失造成人员伤亡。
今天是20xx年元旦。值此新年佳节之际,我们迎来了局七届二次职代会的胜利召开。在此,我向与会代表致以真诚的新年问候和祝福,祝大家在新的一年里工作顺利,喜事连连,合家欢乐,身体康健!下面,根据局领导班子的集体决定,由我向大会作行政工作总结报告,请代表们予以审议。
一、二OO四年工作回顾和总结
20xx年是我局完成各项任务、实现既定目标的一年。一年来,我们在县委、县政府和水利局党委的正确领导下,全体干部职工以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风,为灌区管理工作谱写了新的篇章。
(一)防洪抗旱工作取得全面胜利。
20xx年我县气候比较特殊,六月以前雨量充沛,但到了7月上旬,老天却一直不下雨,气温陡然升高,旱情迅速蔓延。在这种情况下,我们本着替灌区人民负责的态度,及时向市、县领导报告出现的旱情,并于7月25日上午9点将东西干渠同时开闸放水,为20xx年夺取农业丰收争取了时间,创造了条件。20xx年农业抗旱工作是我县实行生产责任制后最具成效的年份之一。从7月25日开闸至9月20日关闸,放水长达57天,实际灌溉面积近50万亩。这一骄人的成绩,不仅得到了县委、县政府的充分肯定,也得到了灌区群众的好评。农民在收获劳动果实的同时,没有忘记我局为他们提供服务的广大干部,农民刘杰感慨地说:“稻谷一季打千多斤一亩,优质米卖块多钱一斤,这要感谢前人为我们修了东西干渠,要感谢管水段的同志为我们送来了‘及时雨’,我们不要吃了菇子忘了树恩。”
(二)水费改革工作在不断探索中日趋完善。
按照中央及省市有关文件精神,我县从20xx年起进行水费征收改革,水费由过去财政随粮代征改为我局自己征收。由于政策宣传不到位,基层干部群众思想有抵触,加上准备时间仓促,征收人员素质不齐等原因,20xx年水费改革以失利告终,全县237万元水费任务只收取109万元。
这一意外结果引起了县委、县政府的高度关注和重视,也使我局干部职工十分焦虑和耽心。为了达到“改革要成功,职工利益要保证”的双赢目的,20xx年新年刚过,局总支便根据国家发改委、水利部颁发的第4号令和省政府颂发的第259号令等政策精神,结合实际,向县委、县政府写出了专题报告,建议水费改革应采取“主体委托、村组代收、乡镇协助、财政结算”的办法。县委、县政府采纳了我们的建议,并以县委办公室,政府办公室的名义,下发了[20xx]45号文件。由于在水费征收过程中准备工作充分,宣传教育到位,指导思想明确,方法措施得当,水费征收工作达到了预期目的,截止12月底,全县377万元水费任务已基本征收到位。
在实行新办法征收水费的同时,我们借鉴外地先进经验,在长阳支渠创办了农民用水者协会试点,试点运行虽然只有短短半年时间,却已显现出它的旺盛生命力。实践证明:建立农民用水者协会,有以下四个方面的好处:一是有利于健全灌区管理体系,明确责任主体。过去,末级渠系没有人管理,互相推诿,只使用,不维修,导致渠道淤塞、毁损日趋严重。有了农民用水者协会,末级渠道的管理就有了着落。二是有利于推进水费征收改革。协会与用水户是供用水合同关系,按合同供水,按用水量交费。供用水双方直接见面,用水户交明白水费,减少了中间环节。不仅供水单位提高了水费收取率,而且减轻了农民用水成本。三是有利于节约用水,提高用水效率。用水者协会的建立,使农民知道供水是按商品属性和政策规定的水价政策来计费,用水越多,交费也就越多。因此,他们自然会认识到节约用水的重要性。四是有利于减轻农民负担。用水者协会建立后,协会通过加强管理,合理配水,统一调度,配水到田,可以大大减少守水劳力和水事纠纷,这就可以给农民减少一大笔额外开支。建立农民用水者协会,是一项复杂的社会工程,工作量大,牵涉面广,要在全县推广,尚需一定时间。但它是个新生事物,是个发展方向,时机一旦成熟,必将在全县推行。
(三)灌区管理体制改革工作已开始启动。
按国务院体改委和水利部文件精神,全国水利部门管理体制改革工作今年底前完成。这项改革的重点就是减员、节支、增效。减员、节支是手段,增效是目的,而减员说起来容易,做起来难。它是一件涉及方方面面、牵一发动全身的大事,同时也是一项躲不脱、推不掉、势在必行的工作。正因为如此,局总支一班人经过反复认真讨论、酝酿,报县有关领导和水利局党委同意,决定在全局范围内实行优化组合,竞争上岗。这项工作已于前几天结束,共减员165人,不仅精干了队伍,还将节省一大笔经费。
借此机会,对这次竞岗胜出和落选的同志我要奉劝八个字,那就是“胜者勿喜,败者勿忧”。按照唯物辩证法的观点,事物具有两重性。落选固然是坏事,但同时也是好事,只要你不气馁,有愈挫愈奋的精神,迎接你的必然是“柳暗花明又一村!”竞岗胜出的同志切莫沾沾自喜,如果你没有危机感,工作仍象过去那样四平八稳,安于现状,你被淘汰的日子就不会久。只有在过去的基础上,更加努力,更加敬业,才有可能保住现有的职务和岗位。
(四)多种经营效益喜人。
我们要发展、要壮大,除上级政府给予重视和支持外,还必须根据自身条件,充分挖掘潜力,大力开展多种经营活动。
一、主要成效、经验做法
(一)完善“权责清单”,匹配“全责系统”
根据国务院办公厅《关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知》部署及区审改办《关于推进行政权力清单和责任清单融合审核工作方案》文件,及时编制并公布权力清单、公共服务事项清单、责任清单。我局认真梳理,积极推进权力清单、责任清单和公共服务事项清单融合,化繁为简,以统一清单形式列明各级各部门的权责事项,推进行政权责依法公开。共梳理行政许可8项、政处罚30项、行政征收2项、行政监督检查11项、其他行政权力3项、行政强制6项、其他权责事项6项,行政确认1项,并对系统进行详细核对,认真匹配,做到系统一致。
二、核对省网系统,完善省网信息
对省网系统逐条认真核对,完善不全的信息,及时更改和完善需变更,有错误和不完善的信息,将一些较为粗略的信息进行细化,争取让办事群众能够在家里看信息时就能看懂信息,避免因为看不懂造成多跑的现象,更加方便群众。
三、减政放权,强化监督
我局进一步精减各领域行政审批,强化行政权力监督和制约,按照“规范、便民、高效”的原则,进一步优化运行程序,简化办事环节,提高行政效能,推动行政许可与服务等事项运行依法、公开、透明、规范,逐步实现运行流程标准化、信息公开化。
(四)深入开展“减证便民”专项行动
按照“五个一律”的要求,对涉及企业、群众办事的各种证照和奇葩证明、循环证明进行全面清理,凡没有法律法规依据的一律取消,能够通过个人有效证照证明的一律取消,能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能够通过部门之间信息共享解决的一律取消。通过共享信息,切实提高效率,方便企业和办事群众。
(五)改进优化服务情况。
以提高审批服务水平、规范审批业务流程为目标,进一步提升行政服务效率,将审批服务流程整合为“受理、审查、决定”3个环节,承诺时限统一控制在法定时限的50%以内,对公共服务事项的办理时限进行全面梳理。福建省网上办事大厅“三星级”以上的事项数量达到100%,建立文件快递制度的占总事项数的50%以上,尽量使行政审批和公共服务事项支持电子证照。同时,实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”行政政审批和服务事项不断提高,“最多跑一趟”事项的办件量达到总办件量的70%以上,对部分材料允许办事群众先办理后补齐,优化了窗口服务、方便企业和群众办事。
(六)持续推进区级行政审批“三集中、三到位”改革
进一步推进行政审批“三集中、三到位”改革,行政审批股所有审批和公共服务事项全部进驻行政服务中心,派出业务人员入驻政务服务大厅,统一受理行政审批申请,进一步规范行政审批和服务等事项工作运行流程,减少审批环节,优化审批服务。同时,我局窗口进一步压缩承诺时限,将法定时限缩减至原办结时限的50%以上。完善“一个窗口”对外,优化内部职责分工,健全行政审批运行机制,进一步简化优化权力运行流程,提高行政效率,强化内部监督,加强和完善事中事后监管。
(七)强化推进“互联网+政务服务”
积极配合推行“互联网+政务服务”,将所有行政审批和公共服务事项入驻福建省网上办事大厅,及时根据各项规定及时变更,增减各项事项,推行审批服务事项网上四星服务,规范办理程序、时限、办理依据等情况。运用大数据和互联网技术提升政府管理和服务能力,规范办理程序、时限、办理依据等情况。变“群众跑”为“网上跑”,变“8小时服务”为“24小时服务”,变“现场服务”为“远程服务”。初步实现了部门授权率高、服务效率高、群众满意率高。
(八)及时办件,优质服务
面对办事群众,首先做到亲和,微笑服务,遇到问题不与其发生正面冲突,耐心为其讲解,做到不烦躁,并及时为期解决问题,办件时做到认真,及时,争取在最快的时间内为其办理好各项事务,尽量做到让每个办事群众满意。
四、制定河道采砂规划,打击非法采砂行为
为进一步加强河道采砂管理工作,保障河道采砂“依法、规范、安仓、有序”进行,以适应我区生态文明建设的要求,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《福建省河道采砂管现办法》、《福建省河道保护管理一条例》等规定,结合我区实际情况,用规划指导约束合理开发利用有限的河砂资源、严格按照编制五年的《闽江水口库区采砂规划(20xx―20xx)》,《南平市一、二、三级河道采砂规划(20xx―20xx)》,《XX区四、五级河道采砂规划》(20xx―20xx))规定实施,全面规划、总体控制、科学采挖,通过不定期开展专项整治行动,严厉打击非法违规采砂行为,推动河道采砂管理法制化、规范化、科学化,保障河道行洪安全。
五、下一步工作安排
新的一年即将来临,在即将到来的一年里,我们将继续努力,今年做的好的继续保持下去,有不足之处及时改正,不断完善自己的工作,争取将工作做的更加出色,具体从以下几个方面入手:
(一)继续推进“放管服”优化改革服务工作,认真学习关于“放管服”简政放权、放管结合、优化服务改革精神,以本局承担的工作任务为基点,以提高服务效率、提升服务质量为重点,深化对持续推进“放管服”改革重要性的`认识,认真总结经验,完善工作措施。
(二)深化行政管理体制改革,把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”,加快构建“集中审批―综合执法―标准服务”体系框架,努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务,全面提升服务效率和水平。
一、今年以来水利工作情况
今年以来,根据市委、市政府“五水共治”战略部署,以实施《水利建设三年行动计划》为主线,突出“防洪水、保供水”为重点,加快实施防洪除涝工程、水源保护工程、水生态治理工程和农田水利工程,全年全市计划完成投资33亿元,截至5月底,已完成各类水利建设投资10.46亿元。
(一)着力加强防汛防台抗旱准备工作。
1、开展防汛大检查和督查。按照省防指的总体部署和要求,结合我市防汛防台工作的实际,明确防汛检查和准备工作的目标、任务和工作重点。在各镇(街道)自查、县(市、区)普查的基础上,组织7个市级防汛检查组对各县(市、区)及重点工程防汛准备工作进行检查,对存在的共性问题和个性问题下发15份防汛督办意见书,督促各地限期整改落实。
2、抓好防汛责任制落实。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,召开全市防汛工作会议,细化部门工作职责,明确领导防汛分工,对全市防汛工作进行了部署,签订了防汛责任书。重点督促各级防汛指挥机构和水利工程、设施运行管理责任落实到位,督促落实各级防汛部门24小时防汛值班制度的落实,保证通讯和信息畅通。
3、抓好预案和度汛方案的修订完善。督促各地修订完善各类防汛防台抗旱预案,针对去年防御“菲特”台风中暴露出来的问题和我市防汛特征水位变化、成员单位变动以及预案实际操作性等情况,进一步增强预案的针对性和可操作性。督促编制各类水利在建工程度汛方案,并及时批复。编制完成在建工程安全渡汛方案、南排工程、太浦河工程、市区城防工程等重点水利防洪工程调度控制运行计划。
4、继续推进基层防汛规范化建设。下发规范化建设文件,明确建设标准,督促达标建设。举办基层防汛责任人专题培训班,针对防汛防台抗旱新形势新情况,不断调整、完善基层责任网格设置和责任人更新,对基层防汛防台体系管理镇(街道)行政责任人进行网上公示。全市76个镇、街道(包括3个经济功能区管委会)设立了防汛防旱指挥部,1112个村(社区)设立了防汛防台工作小组。共建立防汛责任网络9541个,避灾场所1110处。
(二)着力推进各项重点工程建设。
1、加快推进治太骨干工程建设。平湖塘延伸拓浚工程国家发改委初设核概批复,XX市部分条件成熟的区域已先行实施征迁工作。扩大南排工程已通过国家发改委核概,正在编制初设报告。独山排涝应急工程主体工程完工,正在进行管理用房建设和开展相关附属设施配套工作。
2、抓好圩区治理工程建设。20xx年计划整治圩区35万亩,主要实施续建项目。截至5月底,已完成整治面积9.98万亩,完成投资1.7亿元。20xx年新建项目正在抓紧开展前期工作。
3、抓好中小河流治理。中小河流治理骨干工程完成治理项目10个,正在施工在建项目7个。今年除嘉善2个和海宁1个项目待批复外,其余已批复项目拟准备开工。截至5月底完成河道综合治理长度200公里,完成投资4.61亿元。平湖、海盐、桐乡、嘉善四个全国中小河流治理重点县及水系连通试点,共划分45个项目区,计划总投资11.85亿元。截至目前,海盐有4个项目区完工,3个在建;桐乡5个项目区在建;平湖5个项目区在建;嘉善2个项目区在建,已整治长度约341公里,完成投资2.92亿。
4、着力抓好河道清淤与绿化建设。按照《XX市水利局关于做好冬春修水利及20xx年度农田水利基本建设工作的通知》(嘉市水利〔20xx〕172号)和《关于做好20xx年河道绿化工作的通知》(嘉农经〔20xx〕5号)精神,截至5月底,全市实施河道清淤813公里,完成沿河绿化413公里,绿化面积4042亩,累计完成投资1.63亿元。
5、继续推进市区河道综合整治二期工程和市区河网清淤工程。今年计划实施斜港钢铁厂沿岸、苏州塘热电厂码头两个地块,绿化面积1.2公顷,目前正在进行施工招标。实施市区二环内环城河、西南湖、海盐塘、金谷桥港、张家门港、青龙桥港、花园桥港、长盐塘、祝家港等8条河道1个湖泊的清淤工程,计划清淤河道13.968公里,湖泊面积0.26平方公里,清淤土方42万方。目前,西南湖、环城河正在实施清淤。
6、抓好城防工程建设。XX市城市防洪(扩展)二期工程项目建议书3月24日经市发改委批复,正在加快推进前期工作。XX县城城防工程正在编制规划,并正在实施城市防洪工程防洪堤、交叉建筑物周浜涵闸、庙浜闸、拣金浜闸改建及武原街道城防提升工程。截至5月底,已完成投资760万元。海宁城镇防洪XX市河、洛塘河(环西二路―长山河)提升工程初设正在报批,截至5月底,已完成投资4800万元。
7、抓好海塘加固工程。XX市白沙湾至水口按100年一遇防洪(潮)标准加固工程可研报告待批复。XX县青山―鸽山段海塘护塘河整修工程已完成工程量的98%,完成投资190万元,累计完成270万元。XX县场前地方塘(临江段)加固加高工程初设待审批。XX市尖山围区西顺堤保滩工程进场施工,至5月底已完成投资460万元。
(三)着力推进水资源保障工作。
1、着力做好水源地治理保护工程和应急备用水源工程。重点抓好市区贯泾港水厂水源生态湿地治理工程、海宁鹃湖应急备用水源工程、XX市革新应急备用水源工程、XX区应急备用水源(秀湖水库)工程、XX县太浦河-长白荡饮用水源地建设保护工程、XX县千亩荡水源保护一期工程、海盐千亩荡应急备用水源工程和海宁长水塘水源生态湿地工程等8个项目,截至5月底,完成投资2.12亿元,累计完成投资17.02亿元,完成总投资额的65.3%。市区石臼漾水源地新塍塘综合整治项目正在抓紧推进中。积极实施最严格水资源管理制度,加强水功能区监测。
2、进一步抓好农村饮水安全工程。计划今年完成平湖、桐乡2项农村饮水安全工程,总投资3011万元,预计可改善6.49万农村人口饮水条件。目前,相关材料已上报省水利厅和省发改委。
(四)着力抓好农田水利建设。
重点抓好以小农水重点县建设和“两区”水利配套设施建设为重点的农田水利基本建设,强化农田水利标准化建设责任制,加强核查和考核。截至5月底,完成农田水利基本建设总投资55198.89万元,完成土石方1113.2万方。新增旱涝保收面积6.99万亩,扩大灌溉面积0.646万亩,新增固定式喷微灌1.025万亩,圩区整治面积9.98万亩,改造灌区渠道551.97公里。同时,完成了20xx年度农田水利标准化建设核查工作。
(五)着力提高水行政综合管理能力。
1、加强规划和前期工作。接续开展《XX市地区防洪规划》编制和《XX市水系规划》修编工作。继续开展全市水系规划的修编工作,重点落实开发园区、镇及村级水系规划,提高水系规划的覆盖面,特别对面广量大的农村河道,针对性提出水系整治方案。
2、加强水利建设市场规范化建设。按照省厅“阳光水利建设”要求,做好水利工程项目、施工企业等信息公开工作,进一步规范和监督全市水利建设市场交易行为。强化工程招投标监管,严格把好水利施工企业资质申报审核关。强化水利工程强制性检测,确保工程质量安全。截至5月底,对全市12个项目进行了强制性检测,监标20个,中标价达1.02亿元。
3、加强南排工程运行维修管理。组织南排工程年度维修养护项目实施和验收工作,编制年度运行计划和水闸控制方案。加快推进南排四座出海排涝闸大修工程各项前期工作,先行实施项目南台头闸除险加固工程已批复可研报告,正在抓紧编制初设报告。
4、依法加强河道管理。围绕“世界水日”、“中国水周”集中宣传主题,全面开展水法规宣传活动,不断形成保护水资源、保护河道生态环境的法制环境。加强河道保洁长效监督管理,加大河道巡查力度,依法受理和查处涉水违法行为。
(六)着力开展党的群众路线教育实践活动。
全面开展党的群众路线教育实践活动,充分利用党委中心组学习会、“大禹论坛”、道德讲堂等平台,抓好学习教育活动,按要求完成第一阶段学习教育任务。深入开展走访服务企业、结对共建活动,广泛征求意见建议,认真梳理、剖析和对照检查,做到立说立行立改。积极发挥水利服务指导引领作用,为加快推进水利建设提供技术支撑和保障。深入推进水利党风廉政建设,进一步推进具有水利行业特色的惩防体系构建工作,确保在水利大投入、大建设、大发展时期,进一步树立好清正廉洁的水利形象,确保工程安全、资金安全、干部安全。加强水利干部职工队伍建设,调动全局干部职工的积极性。加强内部管理,在全局形成用制度管人、依规办事、一线锻炼的良好氛围,展现水利人干净干事、创业创新的良好形象。
二、存在的主要问题和困难
今年以来,水利工作得到了较好推进,取得了较好成效,但与水利发展新形势新情况新要求还有一定差距,还存在一些问题和困难:一是项目建设点多、面广、量大,建设任务重、建设周期短,资金配套难的问题比较突出,施工进度缓慢与上级的要求还有一定差距,大部分工程要跨汛期施工,给工程本身的安全度汛及其周边的防洪工作带来隐患。二是水利建设施工、监理、设计等专业队伍缺乏问题仍一定程度存在,部分建设项目政策处理难,致使镇与镇之间、村与村之间进展不够平衡,影响全市各类水利工程建设进度。三是重建轻管问题仍然存在。部分圩区责权分离、建管脱节,管理人员偏少,运行维护费用缺乏稳定来源。
三、下半年工作思路
1、全力做好防汛防台抗旱工作。即将进入主汛期,梅雨期、台风影响期都将对我市产生影响,坚持防汛防台与抗旱两手抓,全面落实防汛责任制,加强研判,科学调度,严明纪律,确保安全度汛。
2、强力推进重点水利工程建设。严格落实年度实施计划,督促各地加快实施进度,确保完成年度计划。重点加快推进平湖塘延伸拓浚工程和扩大南排工程,争取平湖塘延伸拓浚工程尽早开工建设,年内扩大南排工程开工。南台头闸除险加固工程梅汛期过后开工,争取明年汛前完成。全面完成独山排涝应急工程建设任务,主汛期能够投入运行。加快推进圩区治理,全面完成年度建设任务。
3、加强农田水利建设。督促完成年度农田水利建设任务,落实下一年度农田水利建设计划。重点加快推进小农水重点县建设和中小河流治理,加强河道清淤保洁,全面消灭垃圾河,改善河道调蓄能力和生态环境。加快市区河道综合整治和河网清淤工程,完成斜港钢铁厂沿岸、苏州塘热电厂码头两个地块建设任务和20xx年度市区河网清淤任务。
4、加强水利管理。严格规划管理,加强涉河项目审批监管,保证水系畅通。严格水利工程建设管理,严把质量关。加强河道保洁长效管理,维护良好的河道环境。加强南排工程运行管理,落实年度养护计划,确保安全运行。
5、加强市域外引水前期工作。加快推进市域外引水前期工作,加强基础性研究和咨询论证,重点做好太湖引水前期工作,确保市域外引水工作顺利推进。
6、加强自身建设。开展好以为民务实清廉为主题的群众路线教育活动,加强领导班子建设和干部队伍建设,加强教育管理,不断树立正气,弘扬良好风气,确保干部安全。加强作风建设,服务发展、服务基层、服务民生,不断转变工作作风、干部作风,为水利科学发展提供组织保障。
一、制定工作目标
今年上半年,基建处按照年初制定的工作目标,对全年主要工作任务进行了分解细化,并根据我处的实际情况,对分解细化后的工作进行了分工,将每项工作落实到人,做到人人有责。并按照我局服务企业、服务项目推进活动的要求,为规范我处内部行政管理行为,对某些行政职责进行定岗,并对每个岗位配以ab角,以保证每项工作的顺利运行,提高工作和服务效率。
二、创新工作思路,提高水利工程建设管理水平
在中央“保经济增长、促内需、保稳定”的政策下,今年我市水利工程建设总投资达到***亿元,其中投资在1000万元以上的单个重点基建项目就达到17个之多。这些项目不仅数量多、工期紧,而且要求高。面对繁重的建设任务,必须创新建设管理工作思路和工作方法。
为了全面推进全市重点水利工程建设,确保全年度工程建设任务的圆满完成,3月份组织召开了全市水利工程建设管理工作会议。同时在认真梳理和思考全年工作的基础上,专门下发了《20xx年度全市水利工程建设管理工作实施方案》,制订计划目标、明确思路,拟定了工作要点和工作措施,以进一步提高水利工程建设管理水平,加快水利建设,提高水利对全市经济发展的服务和保障能力。
三、加强项目管理工作,协调推进重点水利工程建设
加强项目建设管理,在保证“质量、安全、进度、资金”控制四大目标的基础上,
1、督促重点水利工程尽早竣工。为加强我市水利工程验收管理工作,确保重点水利工程尽早完成竣工验收,及时发挥效益,对已建设实施的工程项目进行梳理和排查,列出20xx年市重点水利工程竣工验收计划,并督促项目法人依照计划的时间节点尽早完成竣工验收。
(1)二干河整治二期、划子口河整治一期和茅东闸拆建工程汛前已完成主体工程,并投入使用。
(2)划子口河闸和岳子河闸拆建工程、二干河整治一期工程等建设工程已基本完成,计划于8月份完成项目的竣工验收工作。
2、做好对项目法人的管理工作。按照年初制定的工作目标,已督促水利建设任务较重的区县组建3个以上的项目法人。现在这项工作已经完成,建立起全市重点项目法人库。并计划在下半年对项目法人进行水利技术、财务、监管等综合能力的培训。
3、抓好安全生产工作和文明工地的创建工作。安全生产工作事关广大人民群众的切身利益,关系到社会稳定的大局。为更好地开展水利工程建设安全管理工作,下发了《关于上报水利工程建设安全管理机构基本信息的通知》,以便建立健全水利工程建设安全生产领导机构,落实安全生产责任制。
为确保所有重点水利工程达到安全生产零事故,3月份和6月份分别对在建重点水利工程进行了安全生产大检查;4月份为做好施工现场管理工作,确保有序和安全施工,对这些重点水利工工程进行了市级文明工地考核,为使各参建单位重视对安全生产和文明工地的创建工作,考核结束后,根据检查情况和考核结果,下发了《全市水利重点建设项目市级文明工地考核情况的通报》。
四、加强制度建设,为水利工程建设管理工作提供保障
为进一步建立健全工程建设管理体系,提高工程建设依法监管水平和服务保障能力,在充分调研和学习有关法律法规的基础上,制定以下规范性文件,准备于下半年正式出台:《市水利工程建设项目设计变更管理办法》、《市水利工程建设项目招标投标监督实施细则》、《市水利施工企业资质管理办法》、《市水利工程建设安全质量分类分级监督管理实施意见》和《市水利工程建设市场不良行为处罚实施意见》等五个文件。
五、加强对重点水利工程建设管理工作的宣传
今年我市很多重点水利工程是响应中央宏观经济政策拉动内需刺激经济增长的重要建设工程,如何将政府资金管好用好,是广大群众关心的问题。4月1日,借全市水利建管会议召开之机,在《南京日报》“三水统筹”栏目要闻版刊登《一手抓管理创新一手抓工程建设把11.6亿元水利投资管好用好》,以宣传我市重点水利工程建设工作,让老百姓对南京水利工程建设了解,从而南京市水利局的工作了解和放心。
同时,按照局对新闻宣传和信息工作的要求,积极向办公室发送信息,并及时更新水利网站的有关内容。迄今为止,我处在南京水利网站上共有信息10条,其中《水利招投标工作又有新举措》一文被省水利网的市县动态栏目录用。
六、完成领导交办的其他事项
配合做好监理公司的改制工作,牵头做好检测中心的机构调整工作。下一步,我们将继续在局党组的领导下,围绕全局重点工作,以年初制定的工作任务为目标,团结努力,完成好全年工作。
水利局上半年工作总结
总结是在某一时期、某一项目或某些工作告一段落或者全部完成后进行回顾检查、分析评价,从而得出教训和一些规律性认识的一种书面材料,它可以提升我们发现问题的能力,因此好好准备一份总结吧。总结你想好怎么写了吗?以下是小编为大家收集的水利局上半年工作总结,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
在市委市政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,xx市水利局扎实工作,干事创业,上半年各项工作顺利推进,任务完成圆满,取得了可喜的成绩和进步,市科学发展综合考核的“农村规模化供水、防汛、水资源管理、农田节水灌溉、水利移民后期扶持与管理、水土保持、全面推开小型水利工程管理体制创新改革工作”等7项目标按计划推进,其他各项工作也按计划顺利推进。
(一)防汛抗旱工作扎实细致,确保全市安全度汛
1、抗旱工作。今年来我市各区市发生了不同程度的旱情,在市委市政府的正确领导下,市防指科学应对,超前部署,加强旱情墒情监测,及时开展督导检查,修订完善抗旱应急预案,加强水源调度,积极开展抗旱水源建设,特别是产芝水库调水、灌溉深井和农村规模化供水工程发挥了重要作用,从而较好地满足了抗旱用水需要。截至目前,全市累计投入抗旱资金8299.2万元,完成抗旱浇灌面积235.54万亩次,有效解决了7561人饮水困难。
2、防汛工作。强化防大汛、抗大灾意识,狠抓工作落实,成功防御了今年第9号台风“灿鸿”对我市的影响。
一是层层落实防汛责任。组织落实了全市重点防洪工程行政和技术责任人69人;落实了552座小水库每库1—2人专职安全管理员队伍;重新确认了44个市防指成员单位的职责。
二是组织开展防汛检查和隐患整改。4月份组织开展了全市水利工程安全专项检查和汛前检查,下达了《防汛整改通知书》,6月底前完成了隐患整改。
三是认真修订预案。重新修编了《xxx市防汛抗旱应急预案》和《xxx市防台风应急预案》。编制了《防汛工作手册》和《防汛应急处置手册》。修订了23座大中型水库汛期控制运用指标。四是加强防汛应急机制建设。按规定落实了防汛物资和抢险队伍,加强了以防汛为重点的信息化建设工作,与xxx警备区、武警xxx支队确定了22个部队行动集结地点,随时做好抢险准备。6月16日至18日在胶州市东湖组织了全市防汛技能培训,组织了冲锋舟、橡皮艇和大型排水设备实际操作演练,进一步提高应对灾害处置水平。五是抓好防汛工程建设工作。14座小型病险水库除险加固、9座中型病险水闸除险加固、38项水毁修复工程完成了计划任务,另外还完成了新河闸有关前期工作和山洪灾害防治非工程措施项目建设。
(二)着力推进水利重点工程建设,河道治理、调水及水源工程进展顺利
一是大沽河治理配套工程。水源工程(水土保持)项目完成了方案设计、预算评审和招标工作,签订了施工合同。完成了孙受拦河闸左岸堤防砂坑回填,孙受闸防渗墙开工建设。完成了数字大沽河工程有关前期工作。
二是调水工程。实施了产芝水库向即墨市、城阳区和崂山区调水工程,工程预算投资5.1亿元,设计日供水量10万立方米。全程管线、三个泵站及调度中心已全部完工,目前正向即墨日均调水5万立方米,有效地缓解了即墨的饮水困难。实施了白马河调水及扩建工程,建成后日供水水量可达到10万立方米。同时,还正在积极推进潮河和甜水河水源、黄同水库调水、青钢专线调水、琅琊台供水等工程。
三是新河水库供水工程。完成了有关前期工作,6月20日开标,工程现已开工建设。四是中小河流治理工程。全国中小河流治理重点县工程、中小河流治理工程、大沽河支流河道引水渠道治理项目正在按计划推进,年内可全面完成任务。
(三)农村饮水安全、规模化供水和农田水利工程建设步伐加快,为农业农村发展提供了有力保障
一是农田水利工程。列入市政府挂牌督办事项和现代农业十大重点工程、总投资1.5亿元的91处小型农田水利重点县项目,已完成总体进度的75%;投资2452.7万元的莱西市店埠高效节水灌溉示范项目三期工程主体工程已完工。在今年水利部、财政部组织的小型农田水利重点县年度绩效考评中,我市再次被评为优秀等次,位列计划单列市之首,连续三年被评为优秀。
二是农村供水工程。列入市办实事、总投资约9亿元的27处农村规模化供水工程全部开工建设,上半年组织了2次现场观摩评比,较好地促进了工作的顺利开展;投资303万元的胶州市、城阳区农村饮水安全工程县级水质检测中心项目已顺利完工。
(四)库区移民后期扶持工作取得新成效,进一步改善了移民群众的生产生活条件
一是高标准完成移民人口核查管理、扶持方式确定和直补资金发放工作。组织各区市和有关部门及时对11.6万名移民人口自然变化进行核查。上半年无差错发放两个季度移民直补资金3227万元。
二是移民项目扶持工作按计划全面推进。完成竣工验收和移交各类移民扶持项目100多个,特别是节水灌溉项目在移民村抗旱保苗中发挥显著作用。今年向上级又争取了各类移民扶持资金5305万元,再为库区和移民安置区增添扶持项目145个。
三是加强对莱西市避险解困试点项目的指导工作。对省移民局评审的《莱西市避险解困试点实施方案》进行了认真的审查。四是移民教育培训工作有序开展。组织市和区市两级移民干部培训1期,根据移民群众的生产需要,及时协调移民科技下乡服务团组织科技下乡15场次,专家联系活动9场次,培训各类人员650人次。
(五)水政执法和监察工作不断加强,维护了正常的水事秩序
一是深入开展普法宣传教育工作。组织开展了3.22“世界水日”“中国水周”宣传纪念活动,取得了良好效果。
二是扎实开展执法规范化建设工作。制定印发了《xxx市水利局关于进一步明确小沽河管理职责的通知》,理顺了部门之间和层级之间的执法体制,明确和强化了执法责任。
三是认真开展行政审批规范办理工作。对8项水行政审批服务事项以及相关中介服务项目进行了认真梳理。做好大厅窗口行政审批事项日常办理工作,对新增行政审批事项入驻大厅进行了研究办理,截至六月底共办理水行政审批服务事项74件。四是督促和会同有关部门、区市,对通过举报、交办、巡查中发现的`各类水事违法案件,做到严肃对待、及时处理,维护了正常的水事秩序。
(六)加强水资源管理和水土保持工作,进一步提升水生态文明建设水平
一是实行最严格水资源管理制度,将xxx年度水资源管理“三条红线”控制目标分解下达到各区市。将《建设项目水资源论证报告书(建设项目水资源论证表)审批》行政审批事项从7月1日起纳入市行政审批大厅实行集中办理。
二是加强水资源的优化配置和统一调度。严格落实市政府调度令制度。开展了xxx市大沽河和产芝、尹府水库水量分配方案(初稿)和技术方案的编制工作。组织编制了《xxx市水源建设及配置“十三五”规划》(初稿)。
三是进一步推进水生态文明城市建设试点工作。组织编制了《xxx市水资源保护规划》、《xxx市地下水资源开发潜力研究》初稿。开展了《xxx大沽河地下水水源地生态保护与修复项目》研究工作。
四是加强水功能区管理。开展了大沽河等重点饮用水源区每月1次、城市重点饮用水源区每旬1次,以及4、5月份的地下水功能区和地表水功能区的水质监测工作。
五是推进水资源监控能力建设。完成了水资源管理系统“三大监控体系”勘测报告和管理系统实施方案的编制。
六是开展了20xx年平度古迹山小流域、莱西胡家沟小流域等12个中央预算内资金水土保持重点工程建设,目前12个项目基本完工,完成工程总投资4294万元,完成治理面积103平方公里。同时,加强生产建设项目水土保持监督管理工作。
(七)水利改革工作扎实推进,着力构建现代水利发展体制机制
一是制定下发了《xxx市水利局深化水利改革总体要求和xxx年度目标》,对我市深化水利改革工作进行了部署,明确了总体要求和xxx年度目标。
二是积极落实《关于全面深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》,在去年试点的基础上,全面推开水利工程确权颁证工作,上半年基本完成;与市财政局联合出台了绩效考核办法,建立了信息报送制度,制定了标准和样本,水利工程的管护得到了全面的落实。完成了大中型和小(一)型水库大坝注册登记和换证工作。组织编制河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定实施方案。
三是为解决抗旱水源保障,继续落实《xxx市灌溉深井建设指导意见》,对深井建设提供资金补助,充分调动基层打井抗旱的积极性。年内计划实施的1151眼灌溉深井已完成774眼,占年度建设任务的67.3%,在抗旱工作中发挥了很好的作用。
四是继续落实《xxx市水源工程建设补助资金使用管理办法(暂行)》,对水库清淤扩容,新建小型水库、拦河闸坝、塘坝等水源工程,实行以奖代补、先建后补等政策措施,进一步激发了区市政府、企业参入水源工程建设的积极性,加大了水源建设和挖潜力度。目前已对3个中型水库进行了清淤,增加兴利库容163万立方米,拟补助资金690万元。
五是制定下发了《xxx市水利局、xxx市财政局关于开展农村小型河道及沟渠治理工作的通知》、《xxx年城乡沿河环境综合整治工作实施方案》、《关于落实重点水利项目区市资金加快水利项目建设进度的通知》,这些措施的落实有力推动了水利改革发展。
上半年,我市水利工作虽然取得了一定的成绩,但因受资金限制还有薄弱环节:
一是我市部分河道没有得到有效治理,防洪、排涝标准低;
二是部分农田水利工程建设标准低等。下步,我局将紧紧围绕确保防洪、水资源保障、水生态“三个安全”,根据全市经济社会发展大局和人民群众对水的需求,重点抓好以下几个方面的工作:一是继续抓好防汛抗旱工作,进一步加大病险水闸水库除险加固、中小河流治理等工程力度,构建应对迅捷、防御有力的防汛抗旱减灾体系;二是加大农村饮水安全、规模化供水、农田节水灌溉、灌溉深井等工程推进力度,努力改善农民群众生活生产用水条件;
三是抓好库区移民后期扶持工作,促进移民安置区和谐稳定和移民增收步伐;四是抓好重点调水和水源工程建设、最严格的水资源管理制度实施和水土保持等工作,提高水生态文明建设水平。