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住建局工作总结
一、过去四年工作回顾
过去四年,县住建局在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观统领全局,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,着力完善基础设施,精心推进城市开发建设,统筹城乡一体化发展,城建建设有序推进,城镇功能进一步完善,极大的促进了县域经济社会健康发展。
①突出抓好规划编制。一是抓好总体规划编制工作,在归纳总结组织实施03版《长岛县城市总体规划》(2002-2020)多年来出现的问题和不足基础上,先后邀请中科院和上海同济大学编制完成了《烟台市长岛县战略发展研究》和《长山列岛总体概念规划》,随着国际休闲度假岛上升为国家战略,在省政府编制长岛综合发展规划的基础上,又邀请新加坡雅思柏设计事务所为我县编制新一轮总体规划;二是抓好规划设计工作,根据县委、县政府推进城镇化建设的工作任务要求,重点抓好基础设施和房地产开发项目的规划设计工作,先后完成海滨路、乐园大街等城区主要路段综合改造规划和悦海假日、南城示范小区等10余个重大房地产项目规划,县城规划区控制性详细规划覆盖率达到100%。②着力完善基础设施。一是注重惠民工程建设,成立重点项目领导小组,
多渠道筹措资金,大力实施城区排水管网改造、供暖扩容、县城集中供气、污水处理和垃圾中转站建设工程,新建各类排水沟网1.5公里,新增供暖面积15万平米,完成供气入户1600户,建成日处理规模1500吨污水处理厂和日处理规模60吨的垃圾中转站各一处;二是加快旅游配套基础设施建设,先后完成长山路、新兴街等4条街道改造,完成月牙湾改建工程、明珠广场和海水浴场附近海岸修复项目以及长园宾馆前广场建设工作;三是组织实施亮化工程,投资950万元,完成36公里道路亮化,实现了城区主干道亮化全覆盖。投资540万元,完成海滨路、文化街沿街灯饰安装布景、庙岛和英山山体亮化工程,其中信号山“长岛”巨型探照灯,更成为岛城夜间标志性亮化景观;四是抓好绿化美化工作,大力实施绿化增植和沿街立面改造工程,先后完成海滨路、海水浴场附近绿化美化,四年来共新增绿地面积9.5万平方米,新增各类绿化植被9万余株,草坪8300平方米,使我县城区绿化覆盖率、绿地率分别提高至46.14%,35.06%,人均占有公共绿地面积25.12平方米。先后投资1000余万元,高标准完成了文化街、海滨路、通海路、乐园大街、海港街等主要街道立面改造,完成粉刷8万平方米,安装门头格栅4700平方米,遮阳篷1230平方米,城市立面形象有了全面改观。③精心推进城市开发建设。以南北长山为核心,重点
推动旧村改造和房地产开发项目建设,完成旧村改造13万平方米,房地产开发14万平方米。④加大城市管理力度。加强对各类影响市容、市貌行为的治理力度。一是深入开展“占道经营”和“人行道停放秩序”专项整治活动,集中力量对占道经营、乱摆乱放现象进行整治和疏导,先后规范清理占路经营、乱堆乱放、乱挂乱晒等行为1240余次。加大对非机动车占用人行道停放行为的清理力度,完成主要街道划线300余处,整治海滨路、通海路、文化街非机动车乱摆乱放行为950余次;二是加强户外门头广告治理,与工商部门一起,规范整治各类广告门头46处,对广告的设置档次、类别进行有序管理,亮化、美化了城市环境;三是注重宣传引导,先后发放宣传材料4500余份,接受群众咨询300余人次,大力营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的浓厚氛围。
20xx年以来,区住建局严格按照市、区各级各部门关于安全生产工作的部署和要求,深入开展“安全生产责任落实年”活动,严格落实部门监管责任和企业主体责任,不断健全隐患排查治理长效机制,确保全区住建领域安全生产形式保持持续稳定。
一、加强组织领导、明确工作重点
严格按照区委、区政府“安全生产责任落实年”活动要求,高度重视住建领域安全生产工作,制定下发了《关于开展住建领域“安全生产责任落实年”活动的实施方案》,成立活动领导小组,建立《住建领域安全生产责任实名制台账》,同时根据中央和省市各级关于安全生产各项工作要求,及时开展各类专项检查。4月2日下发《关于做好第二季度住建领域安全生产工作的通知》;4月10日制定下发了《潍城区住建系统消防安全隐患整治方案》;5月18日制定下发了《潍城区住建领域安全生产专项整治行动实战决战阶段实施方案》;5月30日制定下发了《潍城区住建领域20xx年“安全生产月”活动实施方案;6月8日制定下发了《关于做好住建领域安全生产大起底、大排查、大整治、大提升工作的通知》;6月15日牵头制定了《潍城区建筑施工领域安全专项治理行动工作方案》,8月29日制定下发了《深化全区房屋市政施工安全治理强化风险隐患大排查快整治严执法实施方案》,10月16日下发了《潍城区住房和城乡建设局严厉打击整治危大工程违规施工百日集中行动工作方案》,确保各项工作有序推进、落实到位。
二、强化执法检查、落实企业主体责任
(一)严抓春季复工安全生产。以春季复工为关键节点,逐一组织在建工程项目各责任主体落实主体责任,对各项目负责人、项目经理、总监理工程师、安全员及持证上岗人员进行行政处罚、不良行为记录等工程管理措施的培训,督导各复工项目严格进行复工前人员培训、消防演练、机械设备检定、重大危险源治理及扬尘治理工作。在建47个项目全部组织应急演练。
(二)狠抓施工机械安全监管。为降低建筑施工机械在施工过程发生事故的风险,区监督站不断加大建筑施工机械安全监管力度。一是对大型起重机械的安(拆)包括起重机械顶升必须进行事先告知,施工机械安装完成后,必须经有资质的检测机构检测合格后方可投入使用。二是对机械使用的持证人员进行严格监管,扣押管理必要操作人员的证件。三是积极推动施工吊篮机械的更新换代。今年八月国家吊篮新标准设施以来,积极引导区内企业引进国家新标准吊篮,区监督站先后发放建筑机械塔吊备案证21台,管理持证上岗人员证件150余人次,办理新增施工机械吊篮备案500余台套。
(三)加大日常监督检查力度。认真按照安全生产网格化管理要求,不断加大执法检查力度,确保各类隐患消除在萌芽状态。20xx年,共组织4次综合执法检查、8次专项执法大检查,下发整改通知书477份,提出整改意见1640余条,下达停工通知书58份,消除质量安全隐患22处。依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《大气污染防治法》等有关法律、法规以及规章规定,对我区建设领域的违法违规行为进行查处,今年共转交潍城综合执法局建议处罚10起,建议处罚责任单位12个,责任人7人,全区无重大质量安全事故发生,总体处于受控状态。
(四)抓好物业小区安全管理。强化对辖区物业企业安全生产管理力度,及时配合消防、安监等有关部门做好社区消防、高层建筑消防综合治理工作,及时发现电动车不规范充电、消防通道堵塞等各类安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。5月4日,组织对106家物业企业进行了安全生产培训。
三、积极应对汛期险情
汛期前,为进一步做好住建领域防汛抗灾抢险工作,增强城区街道应急处置力量,确保突发险情时及时进行抢险作业,成立了住建领域防汛抗灾抢险领导小组,针对城区4个街道成立4个应急抢险工作组,成立60人组成的防汛抢险应急队伍。汛期中,共检查建筑工地62个、排除重大危险源113处、准备充足救援物资、抽水泵一百余台套、举行抗洪演练12场。“温比亚”台风来临时,区住建局启动应急响应,组织全体人员包靠工地现场,随时发现和排除险情。灾害发生后,组织大型机械设备20余台,调集抽水设施280余台套,迅速组织各工地进行灾后自救。对“温比亚”台风期间六处发生基坑坍塌的工地,逐一制定应急救援处置措施,防止次生灾害发生,在派出四名骨干力量支援寿光农房受灾情况排查的同时,组织我站剩余力量对我区农房受灾情况进行排查摸底,并组织鉴定机构对我区受灾较重的51户民房进行鉴定,保证了我区灾后重建工作的顺利开展。
四、存在问题和不足
一是监管责任落实不到位。部分施工企业领导对安全生产的重要性认识不足,有关安全生产的规定和要求没能很好地贯彻落实。企业的安全生产保证体系和监督管理机构不健全,安全生产责任制落实不到位,安全生产规章制度建立不完善。前期雨水频繁,但是在检查过程中仍有部分项目防汛制度落实不到位、防汛物资配备不全,未按照要求设置防汛物资台账及进行防汛演练。
二是安全规章制度落实不到位。在施工过程中虽然对分部、分项工程编制了专项施工方案,但在施工中有章不循,我行我素,形成“写”的是一套、“做”的是另一套,且施工安全专项方案编制针对性、操作性极差。
三是现场施工人员安全意识和技能有待提高。当前,现场施工基本是由劳务公司组织的农民工施工,由于施工企业的三级教育往往进行的不到位,致使很多农民工没有经过统一系统的安全培训,对施工过程中的不安全因素缺乏识别、辨别危害和危险的能力有待提高,安全意识、自我保护能力有待进一步加强。
五、下步工作
一是加强“风险分级管控和隐患排查治理”两个体系建设。着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。引导企业定期开展风险辨识,落实风险管控措施,科学制定隐患排查清单,对照清单深入开展“日周月”隐患排查。
二是推动安全生产标准化建设“提档升级”。积极开展安全生产标准化规范化创建和达标升级,构建与生产经营实际相适应的安全管理体系。突出现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标,防止标准化创建资料化、形式化。
三是持续开展安全生产大检查和专项整治。重点抓好建筑施工领域安全生产专项整治工作,切实排查解决安全生产薄弱环节,保证检查成效。广泛开展安全生产法律法规和政策规定宣传,引导全社会关心支持和参与监督企业主体责任落实。
住建局上半年工作汇报材料
2011年,按照区委、区政府制定的工作目标,住建系统上下咬定局年度整体工作目标任务,团级拼搏,克难求进,确保各项工作高标准、高质量、高效能推进,基本实现了“双过半”目标,为全区经济社会发展和城乡统筹发展发挥了突出作用。主要表现在“三新”:
一)党员干部展现新风采。
抓班子建设,在发挥群体效应上狠下功夫。班子成员分工合理,各负其责,优势和特长得到最大限度的发挥。工作中,班子成员互相信任、互相支持、共同维护领导集体的权威性,充分发挥群体效应,有效地保障了政令畅通。抓制度建设,在行为规范上狠下功夫明确党建工作分管领导,落实专职人员负责,具体做到了“四个落实”:一是落实党建工作责任制。二是落实党建工作责任区。党委定期听取汇报,专题会议研究党建工作,做到业务工作与党建工作统筹兼顾、相互促进。三是落实党建争创工作。四是落实党建工作考核制。抓党风廉政建设,在营造发展环境上狠下功夫 局党委把党风廉政建设列入重要议事日程,纳入工作总体规划,年初与各科室、二级单位签订党风廉政建设责任状,落实基层单位党风廉政责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。
(二)城乡共建展现新面貌:
拆迁安置和开发建设纵深推进。上半年全区拆迁继续保持强势,特别是我局在外围环境不利的情况下,仅用一个月时间一举攻克城南米家和翠城地块拆迁,有2918户居民得到了安置。为我市全面启动保障房建设扫清了拆迁障碍,目前97万平米188栋的保障房建设已全面启动,能够确保“十一”广大居民搬上新楼。新材料产业基地基础工程加紧施工,道路、水电等基础设施已铺设完毕,能够保证下半年部分企业开工建设。为民办实事工程扎实进展。新修建了2个市民健身广场,完善了4个市民休闲广场。对无人管理的35栋老旧小区居民楼纳入物业管理。廉租住房及经济适用住房货币补贴提标扩面,350户住房困难家庭按月发放住房补贴。
(三)各项工作跃上新台阶
创先争优活动,是今年局党委的重要工作,建党90周年,局党委对一个先进支部,18名优秀党员和党务工作者进行了表奖。每位党员在自己的工作岗位要承担不同的责任和义务,建立责任制,并建立职工和群众监督评比机制,通过活动的开展发挥了“一名党员,一面旗帜”的先锋模范作用,保证了生产安全及职工队伍的稳定。
二是开展党员先锋岗活动,以“您的满意就是我的追求”为目标,用周到、贴心、细致、热情的服务方式,确保棚改、环卫建设等工作不断取得新成果;棚改党小组走到哪里就把
党员先锋岗的牌子摆在哪里,让群众真正感受到党组织带来的温暖和关怀,展示出党员先锋岗的作用。今年上半年通过开展创先争优活动,无论是园林绿化工作、老旧小区改造工作,住房保障管理工作还是动迁工作都取得了前所未有的新成就,迈上了新台阶。
下半年工作打算
1、加快建树住建系统新形象
一要深入开展学习型党组织建设,促进队伍素质新提升。二要全面开展“创先争优”活动为党建工作主线,以“六个深入开展”促进“六大提升”,以高昂的士气展现太平住建新形象。三要深入开展系统内业务竞赛活动,促进服务效能水平新提升。四要深入创建廉洁示范工程,促进行业监管能力新提升。五要深入开展文明创建和文化建设活动,促进住建形象新提升。六要深入开展绩效考评工作,促进内部管理水平新提升。要注重考核结果的应用,严格兑现奖惩,真正体现“干好干坏不一样”、“有作为才能有位”的导向作用、管理作用和激励作用 。
2、高速度推进拆迁安置。要紧扣建设太平新城、旧城改造及区域性重大基础设施等建设重点,全力开展拆迁安置工作。
3、高水平促进开发建设。按照“打造国际高品质精致城区”的发展目标,进一步强化城区商业开发。
4、高标准开展城乡规划工作。积极借鉴先进地区推进镇村建设的发展理念和实践,加快完善城乡产业一体化布局等各类专项规划。
5、高效能完成民生实事工程。以高度的政治责任感承办好政府为民办实事工程。
20xx年我局将进一步拓宽思路,与时俱进,求真务实,加强配合,充分发挥领导班子的整体功能,带领全局干部职工开拓进取,努力工作,全面履行职能。优化城市形态、推动城市建设、提升城市品位、改善城市面貌,努力推动我市城乡规划建设再上新台阶。
一、围绕内强素质、外树形象为目标,进一步加强机关内部管理和干部队伍建设。
一是抓学习培训。把抓好干部队伍的理论学习和业务培训,作为增强干部队伍综合素质的重要抓手,从而提升我局整体形象与工作效率。二是抓作风建设。针对我局干部队伍作风建设存在薄弱环节,着力提高机关干部的政治思想素质、职业道德水平和行为规范水准,自觉做到自重、自省、自警、自励,努力树立“学习型、务实型、服务型”机关,牢固树立机关务实、高效的良好形象。三是抓制度落实。采取定期与不定期的方式,对制度落实情况进行检查、评比、通报,以制度落实促进工作的落实。四是抓党风廉政建设。认真落实中央关于领导干部廉洁自律的各项规定,按照党风廉政建设责任制的要求,努力抓好干部队伍特别是领导干部的思想、组织、作风和业务建设,努力提高综合素质,提高拒腐防变和处理复杂问题的能力,做到勤政廉政。五是抓对接服务。要主动对接服务,努力为企业、投资者、项目建设解决涉及我局职能的疑难问题。属服务对象的问题,要明示提醒,帮助弥补;属自身的问题,要查漏堵缺,立即纠正。六是抓好常规工作管理。一如既往认真做好信访回复、综治维稳、平安创建、计划生育、扶贫开发以及市委、市政府布署的其他工作。七是抓凝聚力提高。结合2013年的绩效考核工作目标,创新工作思路,加强沟通协调,打造有凝聚力、有战斗力的集体,进而提升住房保障和城乡规划建设管理水平。
二、围绕“向南、向西发展为主,向东、向北适当拓展”的城市发展步伐,精心编制规划,有序推进建设。
发挥规划的“龙头”作用,修编完善各类专业规划和近期建设规划,优化城市中心区、居住生活区用地布局,构筑我市“行政核心区、人居适宜区、工业集中区、休闲娱乐区”的规划体系。一是加快路网建设,拉动城市重心的转移,满足城市发展的基础条件。二是集中力量加快城市发展步伐,发挥规划引导作用,加强基础配套设施的规划与建设,重点加快西南新区的建设与发展,延伸公主路至昌山电站,连通省道248线,建设武江两岸区域的新城市中心区,实现中心城市向南、向西发展为主,向东、向北适当拓展的重大空间战略转型;三是注重保护并合理利用自然资源和历史文脉,塑造城市特色,突出城市个性。四是强化产业园区、城市中心区、居住区等各类用地的规划布局关系,提高主城区在区域空间中的辐射带动作用;五是加快镇、村建设规划编制,加强中心镇建设,促进村镇建设走上先规划后建设的法制化管理轨道;六是科学引导城市运营。通过拓展城市发展框架,增加城市可利用的城市土地资源。积极推进“三旧”改造,盘活城市资产资源,培育拟开发区域的区位优势。七是要严格规划审批,实施“阳光规划”。继续实行科学决策机制、专家咨询制度、公示制度、公众参与制度。同时,要加强坪石镇的规划管理,充分发挥我局坪石办事处的窗口作用,规范对坪石城区规划项目的审批程序,使规划能真正指导、规范、引领坪石镇区健康发展。八是要严格规划执行,清查整治违章建筑。要加强规划监管,严格“一书三证”的发放以及规划的批后跟踪与管理,继续加强规划的放线、验线和验收工作。坚决打击违法、违规行为,摸清我市违法建筑现状,遏制违法建筑蔓延势头,营造违法建筑整治氛围,全面清理建成区内的违法建筑。九是加强城市拆迁规范化管理,严格实行阳光拆迁政策,强化程序意识、规范意识,做到程序合法、补偿合理、行为规范、监管到位。加强拆迁(征收)管理,严肃查处违法、野蛮拆迁(征收)行为,从源头上减少新上访案件,努力解决拆迁历史遗留问题。
三、围绕促进经济平稳较快增长为目标,努力保持房地产市场平稳健康发展。
一是抓支持引导。支持房地产开发企业积极应对市场调整,以合理价格促进商品住房销售,为有实力、有信誉的房地产开发企业做好推广服务,引导他们优化发展结构与方向;二是抓优化服务。加强与规划、国土、税务、金融等部门的协调,加强对房地产开发项目报批工作的服务,确保开发项目如期进行;三是积极宣传中央和省出台的各项政策措施与成效,强化消费信心,营造房地产市场发展的良好环境。四是抓市场规范化监管,进一步规范房地产行业和物业管理行业的管理,完善物业管理及房地产业管理相关制度、办法,及时强化房地产市场的监测、分析,准确把握房地产市场走势,严肃查处各种发布虚假信息、扰乱市场秩序的行为,着力稳定市场信心和为市民营造一个公正、公平的市场销售环境;五是加强城市拆迁规范化管理,严格实行阳光拆迁政策,强化程序意识、规范意识,做到程序合法、补偿合理、行为规范、监管到位。加强拆迁(征收)管理,严肃查处违法、野蛮拆迁(征收)行为,从源头上减少新上访案件,努力解决拆迁历史遗留问题。
四、围绕服务民生为重点,全面落实重点项目建设的完成
一是协调落实建设资金、建设用地,加大检查督促落实力度,确保完成上级下达的保障性住房建设任务。二是加强在建重点项目各方责任主体的监管,切实加强在建的工程质量、安全的监督,努力提高工程文明施工的管理水平,在确保工程质量安全的前提下,加快工程进度。三是加强各职能部门的沟通协调,确保各项工作有条不紊地持续开展。
五、围绕抓安全保质量为重点,确保建设工程质量和施工安全管理落到实处。
确保建设工程质量和施工安全,既是百年大计,又涉及人民群众的生命财产安全,关系建设行业的可持续发展。我局将继续牢固树立“质量为先、安全第一”的意识,切实加强日常监管,在确保建设质量和施工安全的基础上促进建筑业的健康发展。一要在确保工程质量上下功夫。以施工许可、施工图设计审查、竣工验收备案等制度为主要手段,健全工程质量管理长效机制,抓好勘察设计和施工质量管理,从源头上确保工程质量。要继续开展建筑领域专项治理活动,依法加强对建筑企业的监管。二要加强施工招投标管理,扎实开展建设市场招投标专项工作,健全完善招标事务内部运作、监督、考核机制,规范招投标代理行为,提供规范透明、高质量、高水平的服务。三要在确保施工安全上下功夫。严格落实安全生产责任制,全面推进建筑施工企业安全质量标准化工作,组织开展专项整治、安全巡查、重点监控等活动,督促建筑施工企业不断改进安全生产管理。加强安全生产培训和考核,全面提高建筑从业人员素质和质量安全意识。四要在推进建筑节能上下功夫。健全建筑节能的管理制度和标准体系,把建筑节能理念贯穿于规划立项、勘察设计、工程施工和竣工验收的全过程。突出重点,选好突破口,抓好新建建筑节能达标、可再生能源和新型建筑节能材料的推广应用,以点带面全面推进建筑节能,促进建设事业走科技、环保、节约、可持续发展道路。
20__年,区住建局认真贯彻落实区委、区政府提出的“抓项目、治环境、惠民生”工作思路,采取有力措施,全面加强住建行业的监督管理和服务,扎实有效推动各项工作的落实,较好地完成了全年各项工作目标任务。现将20__年工作情况总结如下:
一、20__年主要开展工作及成效
(一)加大扶持,促进建筑业持续发展。
区住建局按照区委、区政府做大做强建筑业“总部经济”,振兴发展建筑业的部署,加大对建筑业的监管指导和服务,帮助企业转变经济发展方式,提升内在素质,努力促进建筑业实现新的跨越发展。一是建筑业产值增长加快。今年来,全区工程报建项目共38项(其中房地产项目6项,学校创强10项,其他项目22项),建筑总面积为794726.51平方米,工程建筑造价为13亿元。建筑业产值在复杂的经济环境下仍然保持着一定的增长。二是建筑业规模不断壮大。认真贯彻落实区委、区政府《关于加大扶持力度促进建筑业发展的意见》,积极扶持引导建筑企业转型升级,做大做强。目前,在我区注册的建筑企业30家,其中,总承包一级资质企业5家,二级资质企业8家,三级资质企业17家,建筑业规模的壮大,为我区的税收作出了积极的贡献。根据税务部门提供的数据,20__年1至11月地税收入21.77亿元,其中建筑业创税4.29亿元,占19.71%。
(二)加强引导,推进镇级房地产市场健康发展。
区住建局积极贯彻区委、区政府大力推进镇级房地产业发展的战略,加强对镇级房地产开发投资的引导,大力推进沙琅、林头、麻岗、旦场、岭门、树仔等基础条件较好的镇发展房地产业,推动各镇扩容提质,提升城镇化水平,把沙琅、林头、麻岗等镇打造成房地产业新的增长极。目前,旦场镇美好家园项目,沙琅镇怡景花园商住楼项目,岭门镇富景花园、翰林苑住宅楼项目和麻岗镇华美豪苑项目等相继开工建设,有力的拉动了镇级经济发展。
(三)加强整治,积极推进城乡清洁工程。一是切实加强领导。
区成立了区政府主职领导任组长的城乡清洁工程领导小组,出台了《关于加快推进“城乡清洁工程”工作的实施意见》,同时召开了“城乡清洁工程”“区、镇、村”三级工作会议,强力推进城乡清洁工程工作。二是抓好“环卫市场化”工作。通过“政府主导,村民自治”模式,鼓励全区各村开展农村生活垃圾收集清运有偿收费服务。至目前止,全区共有359条村(居)委会已有250多条村(居)委会实行了垃圾有偿收费服务。涌现出沙院里铺仔村、旦场镇花园村、岭门镇海港村、霞洞镇马路头村等一大批示范点村,我区农村环境卫生进一步好转。三是抓好全区各镇(街)“六乱”整治工作。今年来,继续以“六乱”整治行动作为“城乡清洁工程”重要抓手,逐步向镇(街)、村(居)委会延伸,目前我区21个镇(街)已全部启动了“六乱”整治大行动,对乱摆乱卖、占道经营、乱停乱放等“脏、乱、差”现象进行大力整治,使城乡清洁面貌得到了明显的改善。四是抓好城乡清洁工程“走、听、看、比”活动。组织各镇(街)主职领导、分管“城乡清洁工程”领导、村委会干部以及群众代表到各镇(街)相互参观交流学习60多场次,通过“走、听、看、比”活动,进一步调动了广大干部、群众参与“城乡清洁工程”的积极性。
(四)加强监管,推进建设领域安全生产形势持续稳定。
今年来,我区切实加强建设领域安全生产工作的监管,深入开展一系列安全生产大检查工作,确保我区建设领域安全形势持续稳定。一是加强建筑施工安全监管。深入开展“打非治违”、“安全生产月”等活动。20__年我局出动人员500多人次,对全区27个在建建筑工地进行安全大检查7次,脚手架、临时用电、深基坑等专项检查6次,发现安全隐患125处,发出安全隐患整改通知书39份,其中停工整改通知书9份,并对违规的责任主体人员实行动态管理扣分50例。确保了我区建筑施工安全生产形势持续稳定。二是加强燃气安全监管。全年我局累计出动人员120多人次,专项督查4次,查扣气瓶500多个,取缔无证经营点1间,移交公安机关1人。三是加强商品混凝土质量监管。对全区混凝土搅拌站安装了生产视频监控系统,对混凝土生产进程进行全程监督,同时,加强对商品混凝土出站、运输过程及施工现场的抽检力度,确保商品混凝土质量。
(五)突出重点,确保重点工作稳步推进。
根据区委、区政府重点工作分工的安排,区住建局着重抓好二项重点工作的落实。一是开展小砖厂专项整治工作。今年以来,采取高压的态势,强力推进整治工作。至目前止,我区发出《停业生产取缔拆除》、《停止供电》等通知书163分,强制性拆除红砖厂1家,责令停产取缔不符规定水泥环保小型砖厂13家,自行停产粘土砖厂12家,转型升级环保、页岩机砖厂7家,取得了初步的整治成效。二是全面开展农村危房改造工作。今年,经核查,我区农村危房改造任务为3063户,至目前止,开工3118户,开工率101.8%,竣工2376户,竣工率达到77.6%,切实改善农村困难家庭居住环境。
二、存在问题
今年来,我区住房和城乡建设工作虽然取得了较好成效,但也还存在一些问题及不足。主要是在:一是在指导建筑行业转型升级,扶持做大做强,促进建筑业发展方面力度还有待加强和提高;二是建筑工程质量和建筑安全监管工作仍然十分严峻,违法、“带病”施工等现象依然存在,文明施工水平还有待进一步提高;三是勘察设计、质量监督、安全监督等专业技术人才欠缺,质量、安全监管压力十分大。四是农村危房改造工作任务分配不够合理,推进仍存在较大的困难。
三、20__年工作设想
(一)抓建筑业转型升级,促做大做强。加快培育龙头骨干企业。积极培育和扶持有条件的一级、二级资质企业晋升为特级和一级资质企业,全面扶持三级资质企业提升资质,进一步提高我区建筑业竞争力。鼓励基础和条件较好的国有建筑企业改革经营体制,加快转型升级。
(二)抓房地产业管理,促房地产市场健康平稳发展。一是规范商品房预售活动,重点查处房地产开发企业未取得预售许可擅自预售等违规行为;二是继续加强对房地产开发投资的引导,大力推进沙琅、麻岗、林头、岭门、旦场等基础条件较好的镇发展产地产业,提升城镇化水平。
(三)抓村镇建设,促城镇化建设进程加快发展。一是加快开展宜居城乡创建指导工作,加强指导镇中心村建设。二是积极引导各镇抓好房地产项目规划建设。三是加强对村庄整治工作的指导,着力改善农村人居环境,建设生态乡村、美丽乡村,全面提升我区宜居水平。四是抓好镇村“城乡清洁工程”工作。积极推进“户分类、村收集、镇转运”的农村垃圾处理模式,在农村推广实行生活垃圾分类处理,实现生活垃圾分类化、减量化;推广“村民自治、有偿服务”的模式,解决农村生活垃圾处理经费不足的问题。五是加大督促指导力度,推进农村危房改造工作任务按时完成。
(四)抓建设领域安全监管,促安全生产形势持续稳定。加强对建筑施工企业的安全巡查,严厉打击各种违规建筑施工行为,深入开展各项专项检查和专项整治工作,进一步规范建设领域安全生产监管秩序。实行“分组分片、全方位监管、不定时巡查、各负其责”的安全监管模式加强建筑施工安全监督管理,提高巡查频率,及早发现安全隐患,依法查处安全生产违法违规行为;继续突出抓好以预防高处坠落和施工坍塌两类事故为重点的安全隐患专项整治。
(五)抓服务提升,促重点项目建设。结合住建职能实际,加强服务,落实班子成员对口联系协办项目,为推进项目落实开通绿色通道,提高办事效率,积极配合做好园区、重点项目的招投标、工程报建、施工安全监管以及竣工验收等工作,促进项目的顺利建成投产。
今年以来,城镇建设工作在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,创新“四种模式”,加快“四个转变”,奋力推进新型城镇化。
一、主要经济指标完成情况
非工业类固定资产投资完成15.46亿元,增长28.3%;
房地产投入完成13.38亿元,增长54.13%;商品房销售28.39万平方米,增长27.31%;
建筑业产值完成13.8亿元,增长15%;
对上争取完成9115.81万元,完成目标任务的182%;
新增城镇建成区面积0.8平方公里,新增城镇人口0.81万人,城镇化率提高2个百分点。
二、工作开展情况
(一)围绕规划抓管理。抓好规划成果运用,进一步加强对城市规划建设的规范引导和约束。县城市总体规划已经省住建厅评审通过,待省人民政府批准后实施;编制完成《县城市规划管理技术规定(20__版)》和《县城市绿线管理办法》、《县城市蓝线管理办法》、《城市绿地系统规划》;建立县域大地坐标系统,完成基础测绘成果的坐标转换工作。开展与省规划院战略合作关系,举办城乡规划设计专题讲座,着力提升规划建设管理水平。
(二)围绕项目抓进度。一是加快基础设施建设,增强城镇综合承载力。启动振兴路南段、财富中心周边市政道路、电信路改造、校园周边道路整治、民生路综合整治,开工建设麒麟广场、中岩广场三星级公厕和城市之星、中岩广场停车场,提前完成“百园之市”目标任务,提升改造机械大道和锦绣大道竹景观绿化,完成振兴路北段、滨江新区南通道、南溪广场、青衣大道以北市政道路建设和锦绣大道、眉青快速通道绿化堆坡工程。二是强力推进“百万安居工程建设行动”,加快危旧房棚户区改造。对上争取棚户区改造专项资金1.076亿元、国开行棚户区贷款1.62亿元、中国农发重点建设基金有限公司对羽翔城市投资有限公司增资1000万元,投资近8亿元,持续推进1983户城市棚户区续建改造,启动实施2763户城市棚户区改造,提前实施20__年1809户棚户区改造;创新中心城区棚户区改造工作机制,将__区开放式小区下水管网整治与中心城区棚户区改造项目有机结合,着力解决开放式小区配套设施缺失问题。采取筹集、购买、长期租赁、筹建等方式,完成503套公共租赁住房建设。三是促进房地产业和建筑业平稳健康发展。推进以财富中心、城市之星、中岩广场商业综合体建设为重点的9大楼盘建设,出台《引导鼓励农村居民进城落户促进城乡统筹发展的试行意见》,加大了“去库存”力度,稳定了住房消费,全年销售商品房2579套,同比增长156%,其中农民进城购房1621套,补贴资金3570万元。大力发展建筑业,鼓励建筑施工企业做大做强,4家建筑施工总承包企业成功升级,新增1家建筑施工总承包企业。四是奋力推进第九届竹文化节重点项目建设。采用epc模式建设国际竹艺城市政基础设施及旅游配套设施项目,启动实施竹艺街片区和竹艺大道北段棚户区改造项目。五是以国家级重点镇、省级试点镇、市级特色镇为抓手,统筹推进城乡建设。完成黑龙镇丹甫大道和污水处理厂建设,完成投资约2400万元;推进西龙镇市政基础设施建设和锦绣大道堆坡绿化及绿地小广场建设,完成投资约3640万元。坚持古镇古韵,全力抓好汉阳场社区省级传统村落保护,积极申报国家级传统村落保护,建成汉阳镇湿地公园。六是积极探索征地拆迁货币化安置模式。积极推进城市危旧房棚户区改造货币化安置,完成滨江新区国有土地上危旧房拆除113户。七是积极开展城市建设招商引资工作。坚持“三高四有三避让”原则,开展滨江新区、城市防洪排涝及地下综合管廊建设项目招商,先后与太平洋建设集团、重庆建工集团、国发城镇化发展股份公司等国内知名企业进行项目合作洽谈,成功引进重庆建工集团股份有限公司签订战略合作框架协议,实施基础设施建设和城市片区综合开发。
(三)围绕创建抓治理。一是以“四城同创”为载体,深入开展省级园林县城、省级环境优美示__县城创建活动,以创促建、以创促管,以春秋两季绿化为抓手,大力实施“绿海明珠”工程,完成锦绣大道、机械大道、竹艺大道等城市骨干道及城市公园、庭园竹景观改造,积极推进中心城区拆墙透绿、屋顶增绿,中心城区绿地率达30.06%,绿化覆盖率达36.48%,成功创建省级园林县城、省级环境优美示__县城。二是开展中心城区扬尘治理,科学规划货车行驶路线,规范设置货车入城禁行标志,建立健全车辆入城管理制度,城区环境质量明显改善;狠抓建筑施工场地规范管理,全县建筑施工围挡全部实现社会核心价值观上墙。三是开展违法建设专项治理工作,查处违法建设48起,面积3200余平方米,有效震摄了违法建设行为。
(四)围绕行业抓管理。一是全面开展工程质量治理两年行动和建筑工地综合大检查,加大对违法违规行为的查处力度,全年对全县在建工程实施安全生产大检查14次,日常巡查80余次,发出停工整改通知书10份,施工安全隐患整改通知书36份,隐患整改率100%,做到了零伤亡、零事故。二是成功实现与四川省建筑科学研究院签署院县合作框架协议,邀请省建科院资深专家、教授莅青举办两年质量行动治理培训班,有效提高了我县质量安全管理水平。三是深入开展建筑工地扬尘治理,加大治理监管力度,督促在建工地增设自动高压喷淋系统、冲洗池等设备,采取裸土覆盖、道路硬化、功能分区等措施,切实抓好扬尘治理工作。四是燃气监管责任落实,加强对全县液化石油气经营点、华龙天然气公司、恒辉天然气公司、淼龙燃气公司安全管理工作,并签订目标责任书,落实专人负责全县液化石油气和天然气安全管理,建立联席会议制度,召集相关部门对城镇燃气行业开展安全大检查7次,有效做到防患于未然。
(五)围绕信访抓稳定。一是积极开展依法治县工作,找准我局依法治县的主引擎、主路径、主抓手,紧盯着力重点,创新工作举措,夯实工作责任,深入推进依法治县,全年开展法制宣传5次,发放宣传资料20__余份。二是充分发挥群众来访接待办公室的平台作用,对涉稳重点人员进行了分类定级和规范建档,对涉稳重点人员实行了动态管理。三是坚持信访工作“一岗双责”和当天办理制度,做好了维稳工作平台和四川省网上信访信息系统、大调解信息系统的及时录入和管理,全年接待群众来访件47件,300余人次,息访办结47件,办结率达100%,有效化解了锦绣大道、城市之星、中岩广场、天和鑫城、万象六期、华瑞国际等项目建设中的劳资纠纷。
(六)围绕扶贫抓攻坚。一是推进新村基础设施建设,采取省上补、农户投、自身挤、整合筹等形式多元筹资,投入资金1528万元,实施南城镇兰沟村、瑞峰镇黄桷村、白果乡罗湾村、高台乡百家池村、汉阳镇新路村和向阳村新村基础设施建设。
二是狠抓农家新居建设,争取中央专项补助资金169.5万元,将农村危房改造工程与扶贫攻坚紧密结合,启动实施瑞峰镇、汉阳镇、河坝子镇、白果乡30个贫困村226户贫困户农村危房改造工程,12月底前将全部竣工。按照统一规划布局、统一建筑风格、统一庭院绿化,采取规划引领、功能吸引等措施,建成1566户农家新居;三是扎实开展精准扶贫工作,广泛发动全局干部职工及所属单位、企业积极参与“奉献一份爱心,点燃一盏希望”精准扶贫活动,为白果乡白庙村募集到产业扶贫基金10万余元,开展“一对一”特色扶贫,为55户贫困户无偿提供杂柑苗20__余株,化肥20__公斤,鸡苗1000余只。
(七)围绕发展抓党建。一是适应“党要管党、从严治党”的新常态,踏石留痕,扎实开展“三严三实”专题教育活动;以星级管理推进基层党组织标准化建设,投入3万元打造标准化党员活动阵地,争创五星级机关党支部;认真贯彻落实《发展党员工作细则》,发展2名预备党员,计划发展党员2名。二是通过派驻党建指导员方式增强基层党组织战斗力,选派局党组成员、纪检组长刘炯担任青城镇五更桥社区第一书记,帮扶后进基层党组织全面转化升级;选派建设股股长彭利担任白果乡白庙村第一书记,促进扶贫攻坚。三是持续开展直联工作,全年共资助盐关村、王坝村帮扶资金约5.5万多元用于村道简易路灯安装、农村生活垃圾治理等方面,改善村容村貌。
(八)围绕正风抓肃纪。一是从严落实“两个责任”。局党组会四次专题研究反腐倡廉工作,层层签订《党风廉政建设责任书》,局领导班子成员开展提醒谈话和廉政教育60余人次;按照行政权力运行平台建设要求,全年录入行政处罚81件,行政征收208件,行政确认1389件,其他行政权力227件,深化惩防体系建设。二是从严抓好宣传教育。廉政教育坚持“逢会必讲、逢节必提、逢例必宣、逢患必谈”,做到“警钟长鸣”;开展党风廉政建设和反腐败工作专题宣传,发放宣传资料340余份,制发廉政手提袋20__个。三是从严解决“四风”的问题。开展“整治庸懒散浮拖现象”专项督查11次,书面通报4次,谈话7人次,配合纪委查处1人次,干部职工作风持续好转。开展重点项目专项督查12次,督促整改问题4个,确保项目高效、廉洁推进。以土地征收、农村危房改造、保障性安居工程、违法建设拆除为重点,切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,对查找的5个廉政风险点及保障性安居工程审计中发现的4个问题全部予以整改。
(九)围绕职能抓保密。按照国家保密局、县保密办工作要求和部署,将党政领导干部保密责任制纳入单位工作目标,确定2名同志负责全系统_,切实强化保密管理;使用县保密办统一采购的保密设备,严格办公电脑和保密文件管理,党政网执行定点维护和维修管理;加强保密法及实施条例等宣传学习,积极开展“六五”保密法制宣传教育。进一步规范城建档案的接收、整理和保管,全年共接收23个项目工程档案,整理、录入工程档案367卷(其中图纸116卷),接待查阅20余人次、提供利用档案资料复印30余份。
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