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我局在市委、市*的正确领导下,以科学发展观为指导,按照科学发展、全面转型、争先进位、富民强市的要求,紧紧围绕市委、市*中心工作,认真研究城市管理内在规律,不断创新工作思路,夯实管理基础,增强服务意识,努力践行四争目标,各项工作取得了新进展。
一、工作情况
(一)乘势而上,市容市貌整治全面开展
在市委、市*统一部署下,我局借势借力,全面开展综合整治。
一是开展城市出入口整治。1、开展安成铺十字路口周边环境整治。市领导亲自指挥,我局牵头制定整治方案,坚持属地管理、部门联动,将责任明确到人,时间精确到天。从7月25日起,对安成铺地区开展了为期一个月高强度的市容综合整治。截止目前,共清理、拆除沿街各类违章搭建、破损棚屋167处,拆除私拉围墙600米;拆除破损门头招牌,违章广告181处;清理各类垃圾、杂物、石块、杂草190吨,平整场地21处,覆盖黄土65吨;取缔沿街占道摊点47个,出店经营126个;设置临时停车泊位108个,设置停车指示牌20个,迅速改善了安成铺地区市容环境,为集中整治城市出入口、城乡结合部工作提供了宝贵经验。2、开展大通区上窑镇中心区域及周边环境综合整治。从9月24日起,对大通区上窑镇中心区域及周边环境开展综合整治,我局作为领导小组办公室,统筹协调相关工作。通过整治市容环境卫生、规范道路交通秩序、改善市政基础设施、拆除沿路乱搭乱建、打开新四*纪念林出入口,有效解决该区域目前存在的市政设施落后、道路破损狭窄、车辆超载超限、沿街沿路占道经营、乱停乱放以及市容环境卫生脏、乱、差等问题,实现改善民生、提升淮南东大门形象的目标。
二是开展重点区域整治。推进淮南火车站市场化保洁模式,着力提升保洁水平。重新划线定位,进一步规范长途汽车站以及大润发周边的摊点管理。督促龙湖路地下商业街物业公司,做好地下街出入口周边及立面的市容管理。取缔了淮舜南路供电局全部占道、出店经营36处;要求该路段沿路洗车门店设置下水设施,做好排污工作;施行车位内作业,严禁店外堆放。全面开展商贸文化广场综合整治,共计拆除商贸文化广场内违章搭建的各类小吃、冷饮、治安等棚亭25个约420平方米;实施商贸小吃街改造,将小吃原500平米建筑物全面拆除,清运垃圾杂物30车;东入口处摊点全部取缔。
三是开展老城区整治。联合*和辖区街道(乡、镇),积极发动城管志愿者,以淮舜路、*北路等老城区主要道路为重点,全力开展市容整治。共计拆除沿街搭建棚亭80余处,取缔沿街出店、占道经营680余处,清除各类垃圾240余吨,清除三乱广告600余处;将龙湖北路早市退市时限提前至6:40;加强对*医院西门周边的停车管理,严格查处占道停车,老城区市容面貌迅速提升。
四是开展专项整治。捆扎安成铺、田东、街里、六里站等区域的低垂、散落空中线缆9750米;规范审批流程,加大户外广告查处、拆除力度,拆除各类违章、破旧户外广告1600余处。
此外,还开展了清除*雪保畅通行动、清明节焚烧冥纸宣传整治、防汛通道保畅通整治、中高考噪音整治、占道晒粮整治以及推出了版西瓜地图等相关整治活动等。
(二)破解难题,城市管理水平提升新高度
市委、市*主要领导对城市管理重点问题高度重视,亲自带队明察暗访,要求以点带面,典型引路,推动解决机动车停放、摊群排档、车辆超载抛洒等城市管理工作的重点难点问题。我们按照市领导指示和要求,积极协调、督促各县区、部门和相关单位,按照属地管理和谁主管、谁负责的原则,加快各项工作进度,推动问题尽快解决,形成长效工作机制,促进城市管理水平整体提升。
一是推行市容环境卫生责任制。今年以来,我局在去年工作的基础上,与新闻媒体合作,大力宣传、全面动员,努力形成全社会理解、支持市容环境卫生责任区制度的良好氛围。同时,认真执行对各责任主体市容环境卫生责任区制度实施情况的监督、检查、指导、协调职责,定期对各县、区(管委会)市容环卫责任区划分和责任书签订情况及履行情况,各类责任区范围内责任单位、责任人具体执行情况进行检查考核,检查结果在每月召开的城市管理月度点评推进会上进行通报。特别是9月份以来,我们结合争创省级文明城市工作和迎接第20届*豆腐文化节活动,推动由市领导带队,对主城区市容环境卫生责任制落实情况进行了三次督查,重点对背街小巷、老旧小区、农贸市场等环境卫生问题突出的区域进行了督办,有力地促进了市容环境卫生责任制深入落实。拆除了柏园北村巷沿路违章搭建商铺、棚亭103户、122间,面积约4000平方米,拆除破旧、存在安全隐患以及违规设置的户外广告、门头招牌等42块,清除乱张贴等小广告300余处,清运各类垃圾近300吨,腾让小区道路两侧宽度4余米;对淮河大道朝阳市场的产权情况进行了详细的排查,拆除了朝阳市场巷内的沿街26户40间约800平方米的违章搭建建筑;拆除了洞二小北侧巷内20余处违章搭建,将全部近30处摊点取缔或规范。
二是试点夜市排档规范管理。坚持标本兼治,首先制定了夜市排档专项整治方案,落实属地管理、疏堵结合的方针,指导各区对夜市排档经营情况进行摸底登记,根据路段管理标准不同,分别予以异地迁移、限时定位、集中安置、进店入巷,同时加大宣传教育,强化监督管理,使整治工作在短期内取得明显成效。与此同时,按照市领导试点带动,样板引路,标准指导,长效推动的批示精神,牵头制定了试点方案和设置标准,于8月20日以市文明委文件印发,正式启动夜市排档规范管理试点工作,田家庵区3个摊群、大通区1个摊群被列入试点范围。试点按照*主导、疏堵结合、倡导自治、市场运作的原则,通过建立向社居委申请、街道办事处(镇*)审核、区城管部门安排设置的工作机制,实现夜市排档设置科学、干净整洁、规范有序的目标。试点成功后,将向全市推广。
三是探索机动车乱停放专项整治。在重点交叉路口及违停易发区域设置温馨提示牌,引导市民规范停车。与交*部门开展联合巡查、定期整治,组织城管文明劝导员、城管志愿者及时劝导、纠正违法停车现象,使停车难、乱停车现象得到明显改善。同时,按照市领导指示,我们初步拟定了机动车乱停放专项治理方案,拟试点在主城区新增、挖掘公共停车资源,引入道路临时停车泊位收费管理模式,提高公共停车资源使用效率,规范停车秩序,维护城市道路交通安全畅通。方案已经征求相关部门意见,正在对新增和标线不清的泊位进行划线等前期工作。截至目前,全市在原有26630个机动车停车泊位的基础上,新增了1815个,p牌101个;同时新增非机动车泊位7000个。
四是实施生活垃圾桶装直运试点。制定了试点工作方案,拟取缔试点区域内单位、市场、道路和小区内的垃圾池(房),设置适宜的标准垃圾桶;全面推行桶装、车载、密闭运输,确保垃圾收运不外露、不渗漏,取消人力车、三轮车等落后的收运方式;改造和新建现有垃圾中转设施,解决我市垃圾收集及清运环节卫生状况差,清运方式落后的现状。目前,生活垃圾直运试点开展了摸底调查,首批采购部分设施在田家庵区部分道路进行试点。
五是实行运输车辆超载抛洒综合治理。对全市煤炭矸石渣土散流运输企业和运输户进行摸底调查,深入源头单位进行宣传动员,实施运输企业资质认*。加强与车改厂工作的对接,合理有序地安排车辆改装,截止目前,全市共签订车辆密闭改装协议424份,已改装完毕406辆,东部地区渣土运输密闭率达100%,西部地区达60%。加强数字化和电子化管理,为已密闭改装的渣土车辆安装gps和电子标签,积极筹备渣土车辆管理平台系统建设。
要求各在建工地自觉遵守文明施工相关规定,务必做到清洁运输。目前,全市70%以上工地实施了出入口路面硬化,45%的工地配备了标准或简易冲洗设施,同时,多数主干道两侧重点工地的视频*设施正在积极组织安装。
积极联系市区周边闲置空地,灵活设置建筑垃圾临时处置场,解决建筑垃圾乱倾倒问题。继续加强混凝土搅拌站场和运输车辆规范运输管理,搅拌料路面抛洒现象较去年同比减少了80%以上。加强了对八公山区三治工作指导,帮助开展二通道各石料场源头治理,使二通道八公山段抛洒现象明显好转。加强市区联动,采取集中人员,设点检查和流动巡查相结合的方式,加强执法力度,实现覆盖全面、堵疏结合的效果。
(三)科技引领,数字城管建设不断加强
数字城管系统是城市的大管家。目前,数字城管系统已经成为我市推进精细管理、提升管理水平、提高工作效率的重要抓手和平台。我们结合工作实际,积极整合、应用各种管理资源,不断完善城市管理工作流程,提升城市管理精细化水平,积极推动大城管格局全面构建,有效提升城市管理水平。
一是优化系统平台功能。针对实际运行中发现的现有事部件管理责任界定标准存在的问题,组织人员重新进行修订,进一步提高系统案件派遣的准确*,减少重复派遣次数和推诿扯皮现象。
二是理顺部门联动机制。坚持走出去、请进来的工作思路,主动与系统各相关责任部门、单位加强沟通和联系,做好对相关*部门和单位有关数字城管工作的业务指导和工作交流,使部门间的联系更加紧密,沟通更加快捷,齐抓共管、协调联动的工作机制进一步顺畅。
三是完善监督考核制度。坚持每月召开一次城市管理工作月度点评推进会,推进会前市领导带队上路现场检查市容管理形成常态化和制度化模式,有效推动了城市管理工作的深入开展。
四是完成二期工程验收。在经过半年多试运行的基础上,多次召开数字城管二期工程建设收尾、验收工作调度会,提前邀请市财政和审计部门人员对数字城管二期工程建设费用进行审计,确保了数字城管二期工程于5月底顺利通过专家组验收。
(四)保持高压,控违拆违工作纵深推进
集中整治违法建设,是当前市委、市*中心工作之一。我局围绕中心,服务大局,全力打好集中整治违法建设攻坚战。
一是建立机构,迅速启动。市委、市*成立了主要领导挂帅的集中整治违法建设指挥部,我局按照要求,抽调专人集中办公,牵头做好办公室和拆违指导组工作。
二是摸底排查,建立台账。牵头开展了4轮存量违法建设调查摸底,全市上报违建面积600余万㎡,基本掌握了耕地、林地、风景区、重点项目区、城市干道两边违法建设底数。
三是广泛宣传,营造氛围。开展了多角度、立体化宣传,充分利用新闻媒体、标语横幅、户外广告等载体,广泛深入宣传集中整治违法建设的重大意义、政策法规,控违拆违的进展和成果,形成了浓厚的舆论氛围。
四是建章立制,规范运作。制定了总体方案和四级巡查防控制度、综合治违意见、劝拆队伍建设等20多项制度政策和工作方案,对整治进展情况进行督办、复查、通报。依托数字城管系统研发了违法建设巡查防控子系统,设立了报送信息、传输数据的qq群,以信息化手段掌握整治动态。
五是加强巡查,严控新增。督促县、区(管委会)和相关单位认真落实日常巡查制度,建立巡查网络。各县、区(管委会)上报新发现的违建,90%被现场制止、当日拆除。
20__年,在区委、区政府的领导下,在全局同志的帮助、支持和共同努力下,我局各项工作顺利开展,取得较好成绩。一年来,个人从“德、能、勤、绩”等四个方面总结、概括起来主要的情况是:
一、“德”:在认真学习的基础上,始终保持有较高的工作热情。一年来,对党的各项方针、路线、政策,对中央及省、市、区委召开的各项会议精神及对处理各项经济和政治、社会事务作出的决议、决定,都能及时学习,认真贯彻、执行。对区委提出的建立“两个率先”先导区的目标充满信心,并注重立足于当前,立足于实干,脚踏实地地去实践,去努力。
随着时间的推移和年头的流失,对于自己即将进入退休年龄的问题,始终保持平衡心态,泰然处之。一方面在思想上积极做好随时交班的准备,另一方面在工作上则仍然做到一如既往,尽心尽力站好最后一班岗。多年的工作实践使我越来越深刻地感到财政工作的重要和作为财政局长肩上担子不轻,挑好这副担子需要年青人,我尽管已经挑了将近_年,目前组织上还在让我挑,所以我仍要求自己尽力保持住一种活力,致力去挑好,以不辱使命,不负众望。
二、“能”:通过一年的工作,我对个人的工作能力如何得到提高有了新的更多的认识。首先,我觉得,一个人能力再大,也不能包办代替一切,都必须依靠集体的力量;其次我也感到,一个人能力再差,也不可怕,只要善于调动班子的积极性,将班子中每一个人的智慧和能量都充分调动起来,进而将全局每一个人的特长都能充分发挥和运用起来,无论怎么艰难的工作任务,都可以完成,而且能够完成好。在过去的一年中,我努力这样去实践,我觉得收到了不错的效果。如果说20__年我局各项工作取得了一定成效,我想首先要归功于各位副局长的努力,其次要归功于全局同志的支持和配合。例如,在组织征收的工作过程中,我经常得益于与李晓钟副局长和预算科同志的共同商讨和研究,由于他们努力去摸情况、出主意、想办法,才能最终形成较为正确的决策,采取相应的措施去努力、去争取。在安排支出方面我也习惯于与相关同志交谈、交流,在吃透情况的基础上,再拿出主导意见。20__年,尤其是在制定部门预算方案工作中,预算科的同志以及李晓钟同志都在事前做了大量的准备工作和思考。又如在其他各方面工作,如财政结算中心的运行、企业的改革、改制等等,基本上都是由周局长和李成志局长独当一面,独立开展工作,对这些工作基本不需我烦神,他们在各自的分工工作中也很尽责敬业,能力也较强,应该说在某些方面,他们几位局长和各位科长、各位同志的能力特长得到充分发挥,弥补了我的能力的不足。我觉得,20__年我个人在组织工作能力方面的提高完全得益于上述对提高个人能力的途径认识的提高。
三、“勤”:20__年,我坚持与全局同志一起不懈奋斗,坚持迎着困难走,克服了一个又一个的困难,较好地完成了各项工作任务。个人坚持做到需要“跑”、需要打“交道”的事情,坚持带头跑、带头去打“交道”,需要深入到基层单位的事情,也能做到及时深入。对区委、区政府交办的工作任务,做到坚决完成,不打折扣,要求全局做到的事情,首先自己带头做到,能够自己去做的事情,尽量自己亲手去做。
在坚持“勤政”的同时,坚持按照“廉政”的规定要求自己、要求全局,全年在廉政建设工作方面基本上做到按要求、按规定、按程序办事,基本上做到无越轨、无违纪。财政部门的形象、财政部门的威信、财政工作对外的影响应该说均比较好,未听到有不良反映。
四、“绩”:20__年,我感到欣慰的工作业绩是:全区财政收入跨上了3个亿的台阶,全年财政支出安排均已到位,全年财政收支基本平衡。
在财政收支预算执行工作中,可以说,许许多多项收入的增加或减少,都曾牵动我和相关同志的心弦,许许多多支出项目的安排和敲定,都经过了无数次的掂量和口舌,总的来说,收支平衡的结果来之不易,应该说倾注着我和同志们的心血和汗水。
20__年,财政各项改革工作和财政管理,财政监督等其他各项工作进展也较为顺利,取得了一定成绩。局机关建设有了新的起色。区委、区政府领导交办的各项任务均已顺利完成。
20__年,在个人工作中存在的主要问题是:
1、学习不够,思想观念和工作方法等各方面存在着不适应、跟不上的情况和感觉。
2、对财政体制方面存在的不顺的问题,对财政收支管理上存在着的困难等,时有解决无望的情绪流露,因而有时影响到工作的成效。
3、对局机关建设,有依赖于党支部和办公室去抓的=想法,自己亲自抓、亲手抓得不够,尤其是对建立、健全各项规章制度的工作有待于进一步加强。
4、由于自己存在不愿出头的思想,所以近几年对上汇报争取不够,对外宣传作秀不足,致使本单位虽然各项工作业绩不错,但相关名誉表彰几近全无,从而在某些方面影响到全局同志的积极性,也影响到大家的收益。对此要吸取教训,今后要加以研究改进,至少从正面来说,要加强财政宣传的力度,让更多的方面更多的人了解和支持财政工作。
2010年度执行工作总结
天水市秦州区人民法院
2010年以来,秦州区人民法院在区委领导、区人大及其常委会监督、区政府支持、区政协关心和上级法院监督、指导下,始终坚持“三个至上”指导思想,紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”工作主题,牢牢把握“公正与效率”审判工作生命线,深入学习实践科学发展观,深化“人民法官为人民”主题实践活动,不断规范执行行为,切实加大执行力度,全力克服“执行难”,为维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社会提供了积极的司法保障与服务。
一、加强组织领导,强化执行力量
近年来,院党组十分重视执行工作,全面加强组织领导,积极营造“院长亲自督查,分管副院长具体布臵,执行局全力以赴,法警队通力协作,其他庭室密切配合”的执行工作格局。全院上下,平时对执行工作抓得最紧、研究最多、安排最细,坚持重大案件全院动员,统一调度,周密安排部署;疑难案件随时研究,因案制宜,制定执行预案。
同时,在人力、物力、财力等方面全方位向执行工作倾斜,进一步充实执行力量,努力改善执行装备。2010年,执行局调入应届毕业生一名,配臵电脑三台,更新执行车辆两辆。执行局现有执行人员16人,其中执行法官6人、书记员6人、网络录入员1人,配备执行车辆4辆,是目前人员、车辆最多的庭室。
二、规范执行行为,建立长效机制
多年来,我院积极探索解决执行涉访案件的有效途径,通过
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加大执行力度,规范执行行为,创新执行方式,设立院长接待日等一系列措施,在解决执行涉访案件方面取得了一定的成效,执行类涉访案件数量明显减少,更得到了广大人民群众的认可,但是由于种种原因部分执行涉访案件仍未得到有效解决,导致我院执行信访积案较多,当事人不断上访、缠访。严重影响了法律的尊严和法院的形象。
今年以来,我院积极探索实施执行和信访相结合的联动机制,并成立了执行信访小组。针对一些信访积案,由执行局局长会同信访室主任共同带领案件主办人,深入申请人、被执行人家中了解实际情况,针对具体情况分别采取措施,对于具备执行条件的,由信访室督促执行法官限期执行,对于不具备执行条件的,由信访室和办案人员共同向当事人释明原因,终结案件,真正做到案结事了。这一机制的尝试,使执行部门与信访部门真正在思想上联起来,人员上动起来,在实践中收到了良好的效果,切实解决了一批执行涉访积案,既维护了当事人的合法权益,也及时化解了社会矛盾,息诉罢访率达到100%。如董平安与董引生合伙纠纷案,董根录与董全林人身损害赔偿纠纷案,张跃军与张全明财产损害赔偿纠纷案等。
为进一步提高执行工作快速反应能力,及时处理执行线索和处臵突发事件,我院于2010年5月成立了由分管执行工作副院长任总指挥,执行局长、法警队长任副总指挥的执行指挥中心,并在执行局设立办公室,作为日常办事机构,配备值班人员,专设值班电话及执行指挥车辆,24小时受理执行案件财产和被执行人下落线索,接受突发事件情况报告。当前和今后,务必进一步
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完善制度,理顺关系,使之真正发挥作用。
三、加大执行力度,提高执行效率
通过实施 “提速工程”、“攻坚工程”,不懈抓质量、求效率、促执行,努力提高法官的执行能力和执行艺术。尤其是开展“8比8创”司法能力竞赛活动以来,提出比调解成功率、比督促履行率、比执行和解率,使执行期限大幅缩短,执结率有了新的提高。
2010年1月至2010年12月,我院共收执行案件1801件(其中旧存41件),结案1759件,结案率为97.7%,实际执结率为87%;涉案标的额5595.14万元,已执行标的总额4677.87万元,执行标的到位率为83.6%,案件的执结率和执行标的到位率都上了一个新的台阶。其中旧存的41件案件全部执结,执结率达到100%。立案12月以上未结案件数为0。
2010年我院共收委托案件35件,委托外地法院执行案件26件,对于外地法院委托我院执行的案件,根据案件执行情况我院都向对方法院及时发出函件,说明执行情况;对于我院委托外地法院执行的26件案件全部执行完毕,执结率达到100%。
——从结案方式看,自动履行1346件、占比76.5%,和解114件、占比6.5%,终结192件、占比10.9%,强制执行44件、占比2.5%,,其他63件、占比3.6%。
——从案件类型看,民商事1575件、占比87.5%,刑附民60件、占比3.3%,罚金110件,占比6.1%,行政非诉50件、占比2.8%,仲裁2件、占比0.1%,公正债权文书4件、占比0.2%。
四、加强执行管理,确保案件质量
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2010年,我院以三项重点工作的开展和创先争优为契机,严格规范执行行为,严明执行纪律,执行案件质量上了一个新台阶。
我院进一步贯彻落实《关于司法公开的六项规定》及《天水市中级人民法院执行公开的相关规定》,规范我院执行公开制度,不断加大公开范围。对于所有案件执行情况及时录入执行案件信息管理系统,便于当事人随时查询,执行案件信息录入率达到100%;对于中止、终结案件及时向申请人送达执行裁定书。同时,我院实行执行公开听证制度,进一步规范了听证范围和听证程序,加强了听证过程中各个环节的监督与管理,强调当事人、纪检监察人员以及社会公众的参与,使听证过程更加公开透明,做到证据提交在当庭、有理辩论在当庭、事实认定在当庭,收到了积极的法律效果和社会效果。
2010年我院共收执行案件1801件(其中旧存41件),其中申请提级执行案件、执行复议成立案件、进省或进京上访案件、被市中级法院指令监督纠正案件均为0。
回顾2010,执行工作成绩喜人,展望2011,执行工作依然任重道远,我们将在区委领导,人大、政协监督,上级法院指导下,不断加大执行力度,规范执行行为,推动我院执行工作不断上台阶、上水平。
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“做一名优秀的财政干部”是我自踏入财政系统这个队伍以来所致力追求的目标。一年来,在局领导的关怀和同事们的帮助下,我时刻要求自己从实际出发,坚持高标准、严要求,力求做到业务素质和道德素质双提高,顺利的完成了领导交给的各项工作任务,向着“做一名优秀的财政干部”的目标又迈出了自己坚实的一步。下面我将就一年来的工作、生活、学习以及思想等各方面的情况汇报如下:
一、思想上积极上进,用十六大精神武装头脑
首先,能够以积极的态度认真参加了局机关组织的政治理论和业务学习培训班,根据“三个代表”重要思想对照检查了自己的工作并写出了学习心得,主动开展批评和自我批评。
其次,以自学为主,通过广播、电视、报纸、书刊认真学习邓小平建设具有中国特色社会主义的理论,认真学习党的十九大精神和江泽民同志关于“三个代表”重要思想。通过学习,使自己的政治思想水平有了明显提高,进一步明确了我们党的下一步工作目标和任务,很有收获。
二、业务上不断积累,提高素质。随着新形势对财政干部业务能力要求的提高,本人十分注重对业务知识的学习和积累。积极参加省厅和局内组织的业务培训,提高自身业务素质,争取工作的主动性。在工作之余,还挤出时间自学业务知识,认真学习了关于财政工作的有关法律、法规、方针、政策,并在工作中贯彻执行这些政策规定。
平时,我还注重对电脑有关知识进行较为深入的钻研,利用较为扎实的电脑知识使自已在日常工作中达到事半功倍的效果。
三、工作中兢兢业业,尽职尽责。在工作中,我能够以正确的态度对待各项工作任务,积极主动,勤勤恳恳,有强烈的工作责任心和工作热情,经常加班加点,毫无怨言。自己在目前的工作岗位上已工作了三年,经过多年的锻炼基本能胜任自己的本职工作,能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在领导和同事们的帮助下,我负责的单位决算报表电脑培训取得了较好的效果。在局领导的支持和科内同事的一致努力下,我决算报表工作荣获全省第二名。
四、日常生活中遵纪守法,热忱参加各种有益活动。在日常生活中,我能自觉维护社会公德,遵守局内的各项规章制度,生活勤俭节约,艰苦朴素、对人真诚,平时能与同事团结合作,互帮互助,人际关系和谐融洽。我还积极参加局内组织的如各项爱心捐助活动,踊跃捐款捐物,热心协助局团支部组织并积极参加了局春节联欢晚会、深入局扶贫点开展爱心捐赠、“学习实践‘三个代表’、争当人民满意公仆”为主题的演讲比赛等一系列活动。
五、存在的问题及今后努力方向。回顾一年来的工作,虽然说取得了一定的成绩,但也存在许多不足:一是学习不够,缺乏学习的紧迫感和自觉性;二是工作较累的时候有过松弛思想;三是开创性的工作开展的不多。
针对以上问题,在新的一年里,我将加强理论学习,进一步提高自身素质;增强大局观念,苦干实干,努力提高工作质量和效率,积极配合领导同事们,为财政事业的发展贡献自己微薄的力量!
20__年,在党委政府领导下,在人大监督、支持下,在上级财政部门的指导下,广大财政干部精诚团结,努力克服干旱、机构改革和税源增长缓慢、资金总量不足等困难,紧紧围绕保工资、保稳定、保运转的工作重心,千方百计抓收控支,大力推进财政改革、强化财政监督,取得了较好效果。20__年我乡地方财政收入完成了90.25万元,占调整预算的88%,当年短收12.33万元。其中:地方工商税完成了12.58万元,占调整预算的100%;农业税完成了75.1万元,占调整预算88.67万元的84.7%(不含农税附加),农业税减收13.57万元。全乡财政支出实现了157.14万元,占调整预算的132%。全乡财政预算收支情况是:当年收入90.25万元,上级补助收入33.58万元,农村税费改革转移支付27.75万元,一般性转移支付41.35万元,当年实际支出157.14万元,上解上级财政支出17.59万元,当年结余18.20万元,累计结余10.82万元。
20__年里我们主要做了以下工作:
1、进一步强化财政工作目标管理
年初,我们提出了财政工作目标,制定了对财政收入、工资发放、财政改革等工作的目标考核办法。将确保工资发放纳入财政目标考核,并作为财政工作的首要任务,进一步强化了财政职工的工作责任感。
2、积极培植财源
我们紧紧围绕乡党委提出的发展农业产业化,加快基础设施建设、发展旅游服务业的财源培植思路,做了大量工作,积极争取资金进行中低产田土改造和退耕还林,支持柠檬、蚕桑等农业产业化项目发展。
3、加强收入征管
一是协助税务部门突出了重点行业、重点税种的管理。在有关部门密切配合下,狠抓了个体私营经济税收的征管。二是严格税政管理,规范征收政策。清理了税收减、免、缓政策,禁止新开口子。三是借新《税收征管法》出台的契机,大力清收欠税,加强税务稽查,严厉打击涉税犯罪行为,提高了广大纳税人的纳税意识,税收秩序得以规范。
4、农村税费改革试点取得成效
通过努力,我乡的农村税费改革已顺利完成了宣传发动、方案编制、任务分解、分户落实等阶段的工作,新的农业税制已在我乡全面实施。从试点情况看,农村税费改革规范了农民与国家、集体之间的分配关系,有效减轻了农民负担,遏制了农村“三乱”,改革的步骤是稳妥的,措施是切合实际的,试点取得了明显成效。实施农村税费改革后,我乡农民负担水平减轻59.21%,得到了广大群众的衷心拥护和支持。在实施农村税费改革过程中,较好地把握了减轻农民负担与确保机构运转矛盾的处理,既做到了不一味强调减轻农民负担,又不一味强调确保机构运转,使整个农村税费改革工作得以顺利进行,并取得了较好的效果。
5、积极争取上级转移支付政策
我们在进行农村税费改革试点工作的同时,积极向上级汇报,反映我乡在农村税费改革后的损失情况,得到上级的大力支持,收到了较好的效果,获得上级财政转移支付69.10万元,其中农村税费改革专项补助27.75万元,一般性转移支付41.35万元,极大地缓解了我乡财政压力。
6、加强了财政监管
一是在预算安排上,坚持“人员经费零基化、公用经费定额化,专项经费项目化”原则,打破了支出按基数增长的安排惯例。二是加强了会议、接待、通讯、基本建设等非工资性支出的控制和管理。加强政府采购和会议经费管理,从目前实施情况看,支出节约效果较好,在通讯费管理上,严格按新出台的领导干部通讯费用报销办法进行管理,严格界定了支付范围和标准。三是开展了《会计法》执法检查,全乡自查单位13个,自查面达100%;经抽查3个单位,没有发现大的问题。四是加强财政督查,实施跟踪问效,具体落实了工资发放、税收政策的督查工作。四是积极防范和化解财政风险,加强了农村合作基金会遗留资产的管理,对农村债务和财务进行了全面清理。
7、采取综合措施,确保工资和社会保障支出兑现
一是狠抓了资金的筹措和调度,对上积极争取,对内坚持预算内外资金打捆使用,保证了行政事业单位工资发放。二是实行了工资专户管理制度,强化了对乡金库的监管,确保了资金留解和留成资金合规使用。三是突出重点,保证工资兑现。今年以来,对教育按照“集中统一管理、打捆统一使用、定额定项安排”的原则,实行了“工资全额预算、公业务费等学杂费解决、预算外资金政府统筹、代管经费多退少补、政策性筹资统一安排使用”的经费管理办法,并兑现历年欠拨教育经费12万元。四是推行工资财政直接支付。今年4月起将党政机关和全额预算事业单位全部实行工资直发。
8、加强预算外资金管理,严肃财经政策
一是继续加强了宣传,深化各单位对预算外资金“所有权属国家,调控权属政府,管理权属财政”的认识。二是进一步坚持和完善了票据源头管理办法,重新规范了票据、专户、财务管理体制。三是坚持预算外资金专户、专储管理,严格“收支两条线”政策。四是加大稽查力度。集中对单位预算外资金管理实施检查,有效规范了单位财务行为。
9、积极稳妥地推进财政各项改革
一是规范和完善了会计核算中心,实施会计代理制,推进零户统管、综合财政预算等预算管理办法。二是加强教育经费管理,堵塞了管理漏洞。三是进一步完善了财政体制,规范供给办法。四是积极推进医疗保险等社会保障制度改革。
10、加强队伍建设和精神文明建设
一是组织学习、落实江“三个代表”的重要思想和“七·一”重要讲话,提高财政干部政治理论水平和思想素质。二是大力开展“三优一学”和“塑形”活动,推行佩证上岗制和首问责任制,整顿和改进行业作风,树立了财政部门的良好形象。三是坚持“两手抓,两手都要硬”,狠抓精神文明建设。财政所机关保持了县级文明单位、县级爱国卫生先进单位、市级文明财政所称号,档案工作达省三级标准,计划生育、环境绿化、安全保卫等工作均取得可喜成绩。
从20__年的运行情况看,由于乡党委的正确领导,财政干部辛勤工作,加上上级财政加大了对我们的支持力度,今年我乡的职工工资能够全部兑现,财政收支也出现历所未有的好转。但是,由于我乡财政状况没有根本好转,加上宏观经济环境和一些长期积成下来的深层次矛盾的影响,财政工作仍存在着以下一些不容忽视的问题。一是收入增长缓慢,完成任务难。地方一般预算收入未能全额完成,主要原因是农税未能100%入库,历史遗留包袱需要消化、财源没有大的增长点。二是资金调度仍然紧张,由于地方税入库进度缓慢,收支不同步,再加税收减收,导致了无力兑现全部支出。三是包袱沉重,欠账太多。我乡政府基金会借款高达200万元,由于沉重的债务负担,一定程度影响了机构正常运转。四是财务管理亟需加强。主要体现在预算外资金方面,一些单位将预算外资金未纳入或少纳入财政专户管理,一部份资金游离财政监督之外,未能有效集中资金。以上这些问题需要我们在今后的工作中认真加以对待。
___年,面对愈来愈大的经济下行压力,我们在县委、县政府的正确领导下,根据省市经济工作会议和财政工作会议精神,结合我县国民经济和社会发展的目标任务,大力加强财政宏观调控,深化财税制度改革,提升财政保障能力,不断完善财政公共了职能,优化财政收支结构,加强财政科学精细管理,严格控制一般性支出,较好地保障了全县各项工作的正常运转。
一、____年度工作总结
(一)财政收支执行情况
1、收入执行情况
1至11月,全县财政收入累计完成193140万元,占同期的87.26%,完成年度计划的63.27%,公共财政收入完成101427万元,占同期的96%,完成年度计划的63%;政府性基金收入完成13308万元,占同期的69%,完成年度计划的79%,预计全年全县总收入完成20.4亿元,公共财政收入完成10.8亿元,政府性基金完成1.34亿元,分别占年度计划指标的66.9%,67.5%,79.8%。
2、支出执行情况
1至11月,公共财政支出141926万元,占同期102%,占年度预算的72%;政府性基金支出16277万元,占同期的109%,占年度预算的67%,预计全年累计完成支出14.8亿元,完成年度预算的77.87%。
(二)主要工作
1、采取多种举措,加大财政征管力度,今年以来,我们针对煤焦支柱产业市场疲软的状况,积极开展了矿产资源产品销售市场的调研活动,根据资源产品市场行情,及时调整矿产资源产品最低保护价格,扼制了低价合同,差价现金交易的非法行为,堵塞了矿产资源税费流失漏没事,针对房地产契税征收,开展了契税政征宣传和征缴检查,堵塞了契税征管上的跑冒滴漏,切实提高契税申报率和入库率。加强了对重点行业,重点纳税户的征收管理,严格征收政策,提高征收质量。加强了对非税收入的征收管理,以“能征不免,应征尽征”为原则,清理列收列支,截止11月底全县完成非税收入万元。
2、优化支出结构,增强财政保障能力。加大对医疗、卫生、文化及农林水等事业性事务支出的力度,持续关注民生,完善社会保障体系建设。截止11月底,教育支出累计完成20497万元,占市计划的103%,科学技术累计完成1654万元,占市计划的145%,医疗卫生与计划生育支出6306万元,占同期的67%,文化体育支出975万元,占同期的77%,农林水事业性支出13083万元,占同期的147%;社会保障与就业支出7322万元,占同期的102%。有力推进了教育科技、医疗、文化事业的发展,强农惠农政策达到了全面贯彻深化。
3、坚持财政改革,提高财政运行质量。深化财税体制改革,完善国库集中支付体系,完善国库集中支付程序,实现了所有预算单位全部实行国库集中支付。截止目前,累计办理直接业务12967笔,直接支付财政资金163160.72万元,其中:预算内12621笔,支出161763.96万元,预算外346笔,支出1396.76万元。加强政府采购管理,提高政府管财水平,截止11月底,全县预算采购金额达50698056.45万元,合同采购金额达47226068.89万元,节约资金3471987.56万元,资金节约率为6.85%,有效降低了财政采购支出,发挥了资金的使用效益。加大财政投资评审力度,保障财政投资资金的健康运行,截止11月底,组织工程预决算评审项目93项,送审金额39965万元,核减金额3949万元,核减率达9.9%,财政性投资资金发生了良好效益。
4、加强政策倾斜,加大三农投资力度。健立健全财政支农资金增长机制,完善多元化,多层次的支农资金投入体系,提高使用效益,促进农民增收,截止11月底,拔付____年良种补贴118.30万元,退耕还林政策补助185.14万元,农机购置补贴53.39万元,按规定要求及时足额发放到位。加强对三农项目资金的管理监督,依据项目进度拔付资金,截止11月底,拔付农业专项资金209万元,林业专项资金266.26万元,水利专项资金190万元,畜牧专项资金18万元,农业综合开发资金436万元,扶贫资金294.8万元,有效推动了农村产业化项目建设。
5、加快法制进程,创新完善财政管理。重视人大,政协提案工作,确保了提案百分百落实,加大了对个体、私营、承包、运输等行业的税收征收力度,限度减少税收流失。加强财政资金监管,完善人大、纪检、财政、审计、媒体“五体一体”的监管机制。整顿和规范财经秩序,加快会计从业资格管理,加大“一法一例”执法检查力度,提高会计信息质量,坚持依法理财,完善预算编制,执行、决算各个环节的监督机制,强化对财政资金的使用执行,财政资金运行质量的监督检查,加强对社保、扶贫、救灾等资金及重点项目建设资金使用情况的跟踪检查,确保财政资金使用合理合法合规。
6、加强队伍建设,提高机关服务水平。一是加强干部教育,积极开展党的群众路线教育活动。加强党性修养,着眼解决问题,坚持群众路线,贯彻边想边改,通过开展教育实践活动,坚持一手抓思想教育,一手抓财政工作,做到工作教育两不误,两促进。二是加强支部建设,激发争创活力。注重提高党员素质修养,坚定理相信念,扎实开展党风廉政建设和基层支部建设活动,努力打造“四型”机关。三是加强会计培训工作,提高行政事业单位内部管理水平,严格内部控制,加强了廉政风险防控机制建设。
一年来,我们虽然在财政工作上取得了一些成绩,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现是:理财观念方面,尚未完全消除带有计划经济色彩的传统理财要模式,创新理念还存在勇气不足,力度不大等问题;财政收入方面,以煤焦为主导的单一财源结构尚未根本改变,财政收入可持续增长的基础还不扎实;财政管理方面,预算管理的科学化,精细化水平有待进一步提高;财政监督方面,完善支出绩效价体系,强化财政监督职能和提高财政资金使用效益还需要我们付出更多的努力。
二、____年工作计划
(一)财政收入计划
根据我县产业结构状况,我们在对税源调查和产品市场分析研判的基础上,初步拟定____年财政收入指标:全县财政总收入计划完成13.5亿元,公共财政收入计划完成6.3亿元,政府性基金收入计划完成8000万元。
(二)主要工作任务
1、注重经济发展,壮大地方财源
一是加大对重点工业企业扶持力度。以培植主体财源为目标,积极争取和多方筹措资金,促进工业经济快速发展。二是紧抓省市支持县域经济发展等区域性政策机遇,多方争取政策性支持,以政策落实拉动财源建设。三是综合运用税收、贴息等财税政策,扶持优势骨干企业,安排专项资金支持重大项目前期工作,力争更多的项目纳入国家、省、市发展规划,打造后续财源坚实基础。
2、注重收支管理,做大财政“蛋糕”
一是加强收入组织和分析。继续实行财税联席会议制度,挖掘增收潜力,拓宽增收渠道。二是坚持依法治税,以价计征。进一步完善协税护税机制,大力清缴欠税、堵塞漏洞、确保应收尽收。三是优化支出结构,严格预算执行。坚持开源与节流并举,大力压缩一般性支出,继续坚持财力向重点领域和民生倾斜。四是加快支出进度,提高预算支出执行的均衡性。按照保工资、保运转、保重点的顺序,加强资金调度,妥善安排支出。
3、注重民生事业,着力支持社会事业发展
一是加大强农惠农政策落实力度。整合支农资金,加大“三农”投入,完善村级一事一议奖补机制,扶持农村特色产业、小型水利设施、饮水安全等项目,推进农业产业化。继续做好粮食直补、农资综合直补、良种补贴等涉农补贴发放。二是完善社会保障体系。加快推进经济适用房、廉租房建设。进一步完善城镇职工医疗、养老、住房保障制度,做好城乡低保、救济救助等工作,认真落实就业再就业扶持政策,全方位促进就业。三是加快社会事业发展。完善义务教育经费保障机制,全面推进医药卫生体制改革,支持科技、文化体育、生态环境等社会事业蓬勃发展。
4、注重管理创新,全力深化财政改革
一要建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系,全面反映政府收支总量、结构和管理活动。二要完善部门预算编制制度。要细化基本支出和项目支出预算编制,提高年初预算到位率。三要做好财政支出绩效评价工作,及时制定财政支出绩效评价管理办法,将绩效考评作为下一年度预算安排的依据,增强绩效评价的实效性。四要积极组织推进政府采购改革。充分利用现代电子信息技术,扩大“电子采购”范围和规模,不断优化政府采购程序,规范财政采购资金运作,推行“阳光采购”。
5、注重资金效益,竭力加强财政监督
一要建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。建立事前审查把关、事中跟踪监控和事后检查评价相结合的财政监督运行机制。二要不断推进财政监督检查制度化、规范化。将群众关心、社会关注的重大政策贯彻落实情况,重点项目资金使用情况等列为重点检查内容,有计划、有步骤的做好检查工作。三要加大财政违规违纪资金查处力度。进一步规范财政管理和工作规程,严格问责制和责任追究制,严肃查处财政违规违纪问题,营造良好的财政经济秩序。
6、注重工作规范,推进科学精细管理
要树立精益思想和治理理念,运用信息化、专业化和系统化管理技术,建立健全工作规范、责任制度和评价机制,明确职责分工,完善职责体系,加强协调配合,按照精确、细致、深入的要求实施管理,避免大而化之的粗放式管理,抓住管理的薄弱环节,有针对性地采取措施,增强执行力,不断提高财政管理效能。
7、注重队伍建设,推进机关作风建设
一要加强领导班子建设。进一步落实党风廉政建设责任制,提高领导班子的执政能力、决策水平和服务意识,不断增强班子的感召力、凝聚力和战斗力。二要加强学习,提高素质。要通过不断加强市场经济知识、现代金融知识等的学习,认清经济发展大势,把握财政发展规律,统领财政工作全局。要加强干部德、能、勤、绩、廉考核管理,完善奖惩机制,努力建设人民满意的财政队伍。三要健全管理制度,完善岗位职责。要认真落实目标责任制要求,细化内部管理,强化各项制度的执行力度,要加强自我约束、自我监督,提升工作质量,不断提高财政管理水平。四要加强作风建设,认真践行群众路线,把服务基层,服务民生,服务经济发展作为我们的工作理念,把转变作风,转变工作方式作为做为工作的基石。从严律己,爱岗敬业,克己奉公,勤勉进取,树立财政良好形象。