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一、以学习为先导,政协组织凝聚力和感召力不断增强
政协作用的有效发挥,取决于每个政协委员的综合素质和参政能力,更取决于全体政协委员团结一心、合作共事的这种凝聚力和感召力。七届一次常委会议提出,新一届政协要以“和”字当先,形成和谐、和睦、和顺的良好氛围。半年来,区政协始终以学习为先导,坚持走访联系委员,开展各项丰富多彩的活动,充分发挥委员优势作用,提高了政协组织的影响力。
以多种形式组织委员学习。新一届区政协委员中,有121名新委员,占委员总数的68%。为了提高他们对政协职能的认识,增强把握参政角度的能力,区政协采取灵活多样、生动活泼、富有成效的学习方式,利用主席会议、常委会议、委组活动以及各专项会议、座谈会,组织对十七大精神、全国“两会”精神和政协理论的学习,进行委员职责的教育和撰写提案、社情民意、调研报告等业务能力的培训。组织政协常委、专委会主任赴外地考察学习,拓宽视野。向全体委员发放《委员手册》,赠阅《江苏政协》、《学习资料》、《常州政协》等内部期刊,精心编辑《XXXX区政协》杂志,通过提供这些学习载体,增强委员责任感,提高履行职能水平。
委组活动有声有色。区政协十分重视发挥专委会的基础性作用,落实专项经费努力为委组活动创造条件。今年上半年,区政协各委组积极组织委员开展了包括考察纺织工业发展情况、观摩法院庭审、听取“整治村庄环境、共建小康家园”专项活动情况介绍、视察社区建设、调研社区卫生发展等丰富多彩的活动。这些精心组织的委组活动成为联系委员、组织委员、凝聚委员、服务委员的重要渠道,形成了活力、活跃、活泼的生动局面。
二、以调研为重点,政协履行职能的水平不断提高
调查研究是政协一项经常性工作,调研工作的水平是政协履行职能水平和能力的集中体现。按照“少而精”的原则,在多方征求意见的基础上,今年确定了7个重点调研课题。召开特约调研员会议,聘请了11名特约调研员,分解落实课题。上半年,共有加快我区社区卫生发展、又好又快推进“公调对接”、XXXX区区残疾人社会保障工作、菜市场长效管理等4项课题完成了调研报告。这些调研报告提出的建议意见得到了区委、区政府领导及有关部门的肯定。
一是围绕社区卫生发展情况进行调研。区政协组织区卫生局、XXXX区医院、社区卫生工作者等专业人士组成调研队伍,深入社区,深入居民,了解社区卫生发展现状,分析存在的问题,研究对策方案,撰写了《加快我区社区卫生发展的对策建议》,提出的“完善管理体制、科学规划布局、改善设施环境、加大财政补贴、院站挂钩帮扶”等8条建议得到区委、区政府的肯定。
在认真完成重点调研课题的同时,我们还围绕如何建设优美XXXX区开展调研。这是区委书记张东海4月下旬到政协调研工作时提出的课题,区政协由分管副主席牵头,邀请、组织市(区)相关职能部门如规划、城管、交通、园林、环保、房管、水利召开座谈会,认真分析了我区当前在桥梁、路网、水利设施、绿化景观环境建设及重大片区规划、城郊结合部改造等方面的具体任务,提出了“注重生态保护,优先建设安置房,优先建设公共配套设施,逐步完善城市基本配置要素,坚持科学的高标准规划、高品位建设和高水平管理”等8条具体实施建议。据此提出《建设一个更加优美更具魅力的中心城区》的调研报告送区委、区政府主要领导参阅,报告中提出的有些建议已在我区《2009—2012年XXXX区区城市建设三年行动计划》中得到了采纳。
三、以和谐为目标,政协为民进言功能不断拓展
政协作为各界人士表达利益诉求的有效渠道,在和谐社会的建设进程中发挥着越来越重要的作用。区政协积极拓展参政空间,充分发挥利益整合作用,努力为民建言,推进社会各项事业的发展。
在提案工作方面,区政协提案委积极配合区政府办,扎实推进提案办理工作。七届一次会议期间立案的52件提案,现已全部办理完毕,委员满意率98%以上。民政、卫生等部门还专门组织提案人进行座谈会,征求意见。
今年“国际残疾人日”前夕,区政协召开七届二次主席会议,听取区残联工作情况通报,视察区残疾人康复服务中心、天爱儿童康复中心、XXXX区区益智园,看望慰问残疾人。并对继续做好残疾人工作,构建和谐XXXX区提出了建议和希望。
区政协还积极配合市政协有关专委会,对城乡社区卫生服务体系建设、创新型城市建设、宗教活动场所建设与管理等各项社会事业发展情况进行调研,促进和谐社会建设。
四、以创新为手段,政协机关服务效能不断提升
今年以来,区政协坚持以创新为手段,大力加强机关效能建设,按照“勤政、廉政、优政”的要求,以优质服务带动整体工作,充分发挥好组织协调、参谋助手和服务保障作用。努力把政协机关建成政协委员之家,各界人士之家。具体体现在以下几个方面:
1、解放思想。区政协组织机关干部认真开展解放思想大讨论,要求坚持有为才有位的理念,实实在在履行职能,切切实实发挥作用,在宽松中讲究效率、在和谐中追求作为、在平凡中力求贡献,以有所作为获得认可,赢得地位。
2、建章立制。制度化、规范化、程序化建设是政协提高履职水平的保证。区政协七届一次会议后,我们认真总结以往的成功经验,把带有普遍性、比较成熟的经验和做法,逐步用制度的形式规范下来,比如《反映社情民意工作的意见》,《政协委员视察调研工作条例》、《提案工作条例》等;对一些以往工作的薄弱环节也通过建立制度加以完善和提高,比如《关于调研成果转化的意见》、《关于发挥委员主体作用的意见》等;同时在原有工作制度的基础上根据实际情况进行修订完善,比如《常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《专委会通则》等。共建立健全12项工作制度,内容涵盖了政协工作的各个方面,使政协各项工作有章可循、有序进行。
3、建立平台。就是建立宣传交流的平台。今年,在原有《XXXX区政协》简报的基础上,确定每两月编发一期。为办好刊物,我们精选编撰人员,不断丰富刊物的内容,提高办刊水平和办刊质量,并以此为载体加强与各界联系,传递区情政情,交流政协工作,扩大XXXX区政协影响。现已编发3期,反响较好。在XXXX区政府网站上设置XXXX区政协专题,开辟政协要闻、领导讲话、委组活动、建言献策、委员风采等多个栏目,利用网络快速高效的功能及时传递政协各类信息,促进委员及群众与区政协的交流,提高了区政协工作透明度和开放度。
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根据xx省委教工委和xx省教育厅联合下发的《关于做好20xx年xx扶贫济困日活动工作的通知》粤教工委办函[20xx]16号文件精神,我院高度重视,并在全院广泛开展了一次扶贫济困捐款活动。现将相关情况总结如下:
学院于6月19日向各系部、处室下发了《关于做好20xx年xx扶贫济困日活动工作的通知》,在全院进行动员和部署,深入开展扶贫济困活动。同时,学院党委发出倡议书,动员全院师生,积极踊跃捐款,为xx省扶贫济困活动奉献一份爱心,贡献一份力量,倾注一片真情,多尽一份责任。学院通过利用海报、宣传板报、横幅、网站、电台等多种媒体向广大师生员工宣传xx扶贫济困日活动的主题和意义,让扶贫济困日活动深入人心。党员同志发挥模范带头作用,踊跃捐款,在全校形成了人人献爱心的浓郁氛围,截至6月30日,全校师生员工捐款17772.9元,已经全额汇入xx省扶贫基金会账户。一笔笔捐款,饱含着全院师生对贫困群众的浓浓深情,彰显了我院师生良好的政治素养和高度的政治觉悟。
我院通过深入开展xx省扶贫济困日活动,大力宣传“扶贫济困、奉献爱心”的活动主题,在校园营造了和谐稳定、扶贫济困、团结互助的浓厚氛围,大大增强了学院的凝聚力,对学院开展文化强校建设,构建和谐校园有巨大的促进作用。xx省扶贫济困日成为了我院党委教育党员同志的'良好载体。在活动的开展中,全校广大共产党员走在前,做表率,
带头奉献爱心,积极捐款,充分发挥了党员的先锋模范作用,在扶贫济困日活动中创先争优,充分展现了新时期共产党人的精神风貌。
自全市农村扶贫开发精准识别工作会议召开后,__镇党委、政府高度重视,不等不靠,迅速行动,加强组织领导,严格标准程序,顺利完成了1个贫困村(郭沟村)和1085户贫困户(计2094人)的精准识别及申报工作。现将有关情况总结汇报如下:
一、加强组织领导,为识别工作顺利开展打下坚实基础。
为做好扶贫开发精准识别工作,我镇首先从建立健全工作机构入手,成立了由镇长任组长,分管镇长、农委主任任副组长,农业办、经管站、民政科、党政办、财政所、党总支等部门负责同志为成员的领导小组,全面负责该工作的组织开展。我镇于7月19日召开了__镇农村扶贫开发精准识别工作动员及培训会议,下发了农村扶贫开发精准识别工作方案,对精准识别工作人员进行了培训,明确包村机关干部作为联系人,指导村书记、主任、会计等村两委成员具体抓、靠上抓,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
二、严格标准程序,确保群众知晓权、参与权和监督权。
扶贫开发精准识别工作,涉及人员多,群众关注度高。为了确保精准识别工作的标准和质量,我们着重在“两严一实”上下工夫。一是严把标准。依据国家和省扶贫标准,通过入户调查和村民代表会议审议进行严格评定,禁止暗箱操作、禁止拆户、分户,确保不符合标准的坚决不入。二是严格程序。严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公告公示关,确保该走的步骤一步不少,应有的环节一项不落。三是公开透明。在广泛宣传,确保群众知情权的基础上,重点把握民主评议和公示两个环节,并公布监督电话,做到民主评议不走过场、不流于形式,公示公告按时如期进行,整体工作公开透明。
三、强化保障监督,精准识别整体工作稳步有序开展。
扶贫开发精准识别工作时间紧,任务重,为确保各个环节顺利开展。我镇拿出专项经费,用于宣传培训材料、申报表格的统一印制和数据信息的录入、档案资料的保管,并统一组织包村机关干部于7月19、20两日进村入户,集中时间、集中精力具体开展入户调查、民主评议会议召开等工作。同时,督导组加强督导检查,发现问题,及时处理。
20_年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。
围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,制定有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。
一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆 绑发展、就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。
二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。
三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
四、加强领导。
为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。
1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。
3、做好精准扶贫“四法”工作
一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。
二是构建“一套机制”,即十子法。探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造册子,建管理机制。
三是突出“一个抓手”,即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。
四是实现“一个突破”,即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。
五、下一步工作打算
要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。
为深入贯彻落实中央和省、市、区对脱贫攻坚工作的要求,根据xx市xx区扶贫开发办公室《关于做好xx区20xx年度全国扶贫日活动的通知》要求,xx镇积极开展了全国扶贫日期间的系列活动,现将活动情况总结如下:
一、积极开展了宣传活动
为做好“10.17”扶贫日宣传活动,镇党委政府于20xx年10月17日上午,在xx镇xx街道组织开展了扶贫政策宣传活动。卫生、计生、民政、社保、教育、公路、建设、水利、农业、金融等部门共同参与了此次扶贫政策宣传活动。在活动现场,我镇组织了脱贫攻坚成就图片展,街道两边共摆放了10余张脱贫攻坚成就图片展板,镇扶贫站工作人员在街头设立了扶贫信息咨询台,各部门工作人员向广大人民群众发放了与扶贫政策相关的宣传材料,共计xxx余份。宣传资料涵盖了产业扶贫、危房改造、就业培训、金融扶贫、健康脱贫等方面的扶持政策和办理程序,使这些政策家喻户晓、深入人心,通过政策宣传增强了广大贫困户脱贫的信心。
二、开展了义诊活动
活动现场邀请了xx医院部分专家开展义务诊疗活动,免费为贫困户提供健康检查。在义诊现场,专家们为群众测量血压、健康咨询、叮嘱用药注意事项等。虽然下着小雨,但专家们都热情的接待每一位前来就诊的群众,通过健康知识讲解,进一步宣传健康脱贫政策。
三、开展了扶贫项目认捐认领工作
根据省、市关于切实做好扶贫项目认捐认领工作的要求,我镇于“扶贫日”期间开展了扶贫项目认捐认领等系列活动,扶贫项目认捐认领数x个,扶贫项目认捐认领金额xx万元。扶贫项目认捐认领工作的开展进一步坚定了我镇打赢脱贫攻坚战的决心。
四、开展了一次人大代表、政协委员视察扶贫工作活动
10月17日下午,组织部分区、镇人大代表、区政协委员到贫困村进行了走访工作,了解脱贫攻坚工作任务的进度情况,召开关于扶贫工作座谈会。同日下午,我镇要求全体镇村干部收看当晚的全国扶贫日颁奖晚会,为进一步做好扶贫工作积累宝贵经验。
五、开展一次大走访活动
在扶贫日活动期间,镇党委政府要求全体帮扶人开展10月份大走访活动,结合我镇开展的脱贫攻坚大排查工作,开展一次以“访贫问苦”为主题的走访活动,纠正大排查发现的问题,总结20xx扶贫年度帮扶工作,已脱贫户是否能够达到稳定脱贫,未脱贫户帮扶措施是否针对主要致贫原因,帮扶成效是否能够达到脱贫标准,谋划所帮扶的贫困户20xx帮扶计划等。
“10.17”扶贫日活动过程中,我镇各部门之间相互协助,人民群众积极参与,通过形式多样的宣传活动,将扶贫政策宣传的更加深入人心,取得了良好的活动效果。“10.17”扶贫日系列活动的开展,使贫困群众进一步知晓扶贫政策;进一步享受扶贫政策;进一步营造了脱贫攻坚、携手共行的良好氛围;进一步促进了全镇扶贫工作的开展。