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今年是实施“六五”普法规划的第三年,为进一步全面落实“六五”普法规划确定的各项任务,更好地服务科学发展、维护社会和谐稳定,推进社会主义法治国家建设,分局高度重视“12.4”法制日宣传工作的开展情况,分局紧密围绕此次宣传活动主题,认真筹划,精心安排,深入开展了法制宣传活动,取得了良好的社会效果。让团辖区范围内的职工群众都充分感受到法律的重要性,使法制的力量深入人心。现将分局活动开展情况总结如下:
一、多部门联动,大力宣传
为切实做好“12.4”法制宣传工作,进一步开展法制宣传、弘扬法治精神,分局联合团司法所、综治办、派出所、新闻中心、医院等相关单位制定了实施方案,对“12.4”法制宣传工作进行了统一安排部署,形成了法制宣传工作齐抓共管的良好局面。
二、活动开展情况
分局制定了此次宣传实施方案,对宣传工作进行了部署,并且按照方案的内容,做了以下几点工作。
1、各基层单位积极开展以宪法为核心、以“大力弘扬法治精神,共筑伟大中国梦”为活动主题的法律法规宣传活动,在全团的干部、职工、群众中掀起学法、守法的法制宣传热潮。各基层单位门口均悬挂了主题宣传横幅,共悬挂横幅8幅,并且在主要街道张贴宣传标语15条。
2、组织分局人员认真学习法律知识,并将理论和实践相结合,把所学知识运用到实际工作中去,提高了依法决策、依法行政、依法办事的能力。通过学习,分局工作人员的法律知识和文化素养得到了进一步提高。
3、为了搞好法制宣传工作,分局联合团司法所、综治办、派出所、新闻中心、医院等相关单位通过发放宣传资料、现场咨询等方式进行法制宣传,这次活动主要围绕《宪法》、《土地管理法》、《治安管理条例》等进行宣传,大力宣传了宪法和国土资源法律法规。共发放宣传资料300余份、其中少数民族宣传资料100余份,接受国土资源法律法规咨询10余人次。通过一系列法制宣传教育活动的开展,帮助广大群众解决身边的法律问题,引导群众依法表达利益诉求,维护自身的合法权益。
此次宣传活动增强了广大群众的法律素质,促进了广大职工群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任,进一步增强公民宪法意识和法制观念,使人民群众充分认识到开展普法宣传的重要意义。
国土资源法制宣传工作任重而道远,要长抓不懈。分局将采取切实可行的措施,进一步搞好普法工作,为推进依法治国进程,维护团场社会稳定,促进团场经济发展发挥积极作用。
20____年上半年,123团分局严格按照师国土资源局下发的工作要点,进一步加强业务标准化建设,认真组织学习了兵团国土资源执法监察考核评比标准,分局为强化土地监察行为,加大执法监察力度,今年继续开展了创建“土地执法模范团场”、开展了争先创优活动,现将分局今年上半年土地监察工作总结如下:
一、完善制度,提高人员素质
分局建立并完善了政务公开制度、动态巡查责任制度、土地监察报备制度、执法监察错案责任追究制度、报告备案制度、土地监察承办制度,建立了土地执法监察工作职责。在完善制度的基础上,分局坚持每周一学习制度,通过对土地法律、政策的学习,在很大程度上提高了分局监察人员的执法水平,为更好地开展土地执法监察工作奠定了扎实的基础。
二、做好土地执法动态巡查,信访、咨询等工作
1、分局人员实行土地监察包片负责制,每月各管区至少开展两次日常巡察巡查,今年上半年分局共动态巡察13次。重点对非法土地开发现象进行加大力度进行巡查。分局在动态巡察时,对每次巡查都详细记录,对群众来信访及时处理,有规范的记录;对上级交办、转办的违法案件、信访案件、举报案件及时处理、上报,有效地遏制土地违法现象的发生。
2、今年上半年没有信访案件。
3、今年上半年共有土地法律咨询1次,经过分局人员热情接待、耐心讲解,来咨询人员所提出的问题都已得到圆满答复,同时分局人员认真填写了咨询记录。
三、开展节约集约模范团场创建活动
123团今年按照兵师国土资源局的指示精神,开展“执法模范团场创建”活动,为顺利开展节约集约模范团场创建活动,今年123团及时下发了“关于开展节约集约模范团场创建活动的通知”(团发〔20____〕15号)文件,并调整了节约集约模范团场创建活动领导小组,制定了工作计划和目标。以切实保护耕地,强化对土地资源的保护、开发和合理利用为目的,增强了领导和职工群众的法制观念,提高依法管地、用地的自觉性,促进我团经济可持续发展。
今年上半年共上报预审7宗,面积7.5922公顷;审批建设用地4宗,面积1.5493公顷,全部为师批,全部占用预留建设用地。在建设用地方面分局严格执行建设用地审批报件制度、建设用地预审、会审制,建立建设用地项目预审、会审会议录,实施建设用地全程跟踪管理,并建立跟踪管理记录台帐,杜绝了非法批地、非法用地的行为。
四、存在的问题
1、个别农业单位的职工,在没有向团场领导和相关部门报告请示的情况下,擅自建设羊舍,扰乱了团场城镇规划,同时也违反了123团土地利用总体规划。
2、个别连队协管员不负责任,出现违法用地行为不报告、不制止,直至违法用地行为成为事实。
3、分局动态巡查不到位,忽视对重点部位的巡查。
五、下半年的工作目标
1、加强动态巡查力度,特别是对易发违法用地的单位和区域加强巡查,杜绝在下半年内出现违法用地现象;
2、加强对协管员土地管理法律法规的教育。提高协管员对违法用地早报告、早制止的法律意识。
3、加大土地管理法的宣传,造成全民监督、全民举报、全民管地,让违法用地行为消灭在萌芽状态。
以上是我分局在20____年上半年土地执法监察工作汇报,工作中难免有疏导的地方,今后我们将努力钻研业务,提高工作素质,使123团分局土地监察工作更上一个新台阶。
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现将一年来的工作述职报告如下:
一、加强学习,提高素质。
今年来,结合分管联系工作情况,针对自身知识结构及履职能力方面的缺漏,一方面注重抓好全区干部群众的理论武装和宣传教育工作,根据新形势、新任务要求,不断研究探索党群教育、干部培养管理的新机制、新方法、新措施,认真学习贯彻落实党的十八大精神,用邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”重要思想武装广大干部群众的头脑,努力提高党员、干部、群众的政治思想素质,自觉与中央及省、市委在政治上、思想上、行动上保持高度一致,认真贯彻党的路线、方针、政策,为全面建设XXX小康社会奠定坚实的思想理论基础。另一方面,努力加强自身的学习和实践,系统掌握组织人事、政法、农业农村工作方面的各种业务知识,不断提高履职能力和水平。9月份工作变动后,针对从抓党务工作到抓经济工作的重大转变,为了早日进入角色,适应新岗位、新职责提出的新要求,能够自觉、主动地抓紧学习各种相关业务知识,努力提高管理经济工作、城建工作、招商引资工作、项目建设工作的能力和水平,逐步变外行领导为内行领导,从而更好地不辱使命,完成任务。
20**年,通过继续强力推进“大发展、大建设、大环境”,致力扩大有效投入,着力提升城市综合承载力,全力加大城乡统筹,努力增强发展活力,倾力实施民生工程,大力推进生态环境建设等举措,全市的经济社会发展速度进一步加快、效益进一步提升、人民收入进一步提高、社会更加稳定和谐,多项指标创近年来水平。2007年,在市委、市政府和省厅的正确领导下,我局以科学发展观为统揽,坚持资源保护与保障并举,积极应对国家宏观政策形势,攻坚克难,开拓创新,各项工作都取得了较好业绩,为合肥现代化滨湖大城市建设和构建和谐社会作出了积极贡献。
(一)土地宏观调控政策落实较好。一是严格执行土地利用年度计划,按照有保有压的原则,科学使用了年度用地计划,合理调控增量用地,切实加大了土地资源的市场配置力度。二是报请市政府出台《关于工业用地实行招标拍卖挂牌出让的实施意见》和《关于XX市工业用地出让标准及其划分范围的通知》,全面开展工业项目用地招拍挂工作,办理了符合协议出让要求的约500宗工业用地出让手续,严格按照招标拍卖挂牌方式出让工业用地157宗。三是认真贯彻《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定,实现了政府供应土地出让金全价款进财政,确保做到了“收支两条线”。四是切实加强了节约集约用地工作,在国务院文件颁布实施前,就以市政府名义出台了《关于加强土地节约集约利用工作的通知》,全年节地挖潜工作取得了明显成效。
(二)闲置土地清理工作成效明显。一是在去年上半年就报请市政府出台《关于进一步清理闲置土地实施方案》,先后采取无偿收回、收取闲置费、限期动工等方式,对22宗、1600余亩闲置土地依法进行处置。二是在市委、市政府大力领导下,采取市领导亲自抓、按周调度、按周“销号”、多部门联合督查等办法,开展了193宗应开工工业项目用地清理,保证了应开工工业项目在11月11日前全面开工建设。三是在市政府相关部门的配合下,开展了已供应房地产开发类经营性用地的清理工作。四是实施双向约束机制,促进各类用地早落地、早开工、早收益。
(三)节约集约用地水平进一步提高。一是结合合肥实际,依法完善了《国有建设用地使用权出让合同》,并将其分为经营性用地和工业用地两类,进一步明确了违法违规用地的相关责任和处罚措施。二是建立了经营性用地和工业用地动工建设“书”制度,明确了开发园区、用地单位的相关责任和义务,保证了项目按期开工、竣工,以及不按合同和书约定建设的相关处罚措施。三是建立了出让合同动态监管机制,防止出现囤积、闲置、浪费土地资源现象,促进了土地高效利用。四是积极采取措施向“空中”要地,对非工业出让土地容积率要求一般不低于3,工业出让土地容积率一般不低于1,即使是市政府“大建设”拆迁复建用地也要求建成高层。
(四)土地执法工作经受住严峻考验。去年,先后经历了国家审计署的土地出让及土地出让金专项审计工作,国土资源部土地执法“百日行动”、土地违法违规行为专项行动、“卫片”执法检查和土地出让金专项清理工作,市域内未出现一起恶性违法案件,未被国土部公开查处一起案件。“卫片”检查涉及土地289宗,共18404.4亩土地(含占用耕地9379.2亩),其中,未报先用的有112宗,4632.4亩(其中占用耕地2286.2亩),已经全部处理到位。在各项检查中,坚持从严执法,整顿规范,依法查处了各类案件,对欠缴的各类土地出让金已全部追缴到位,较好的营造了良好的国土资源法制环境和经济社会发展环境。
(五)土地开发复垦整理实现新的突破。全年完成土地开发整理项目277个,共新增耕地近2.4万亩,超额完成年度任务的60%;正在实施包含结合新农村建设实施宅基地整理项目在内的,市级土地开发整理项目106个,预计可建成高标准农田24万亩,可新增耕地2.5万亩;在省国土厅的大力支持下,共外购新增耕地指标1.6万亩,已经连续8年完成了年度耕地“占补平衡”任务。通过积极争取,国土资源部批准了我市申报的5个土地整理项目,目前都在紧张实施过程之中。我市还本着“过去土地整理政策不变、过去宅基地整理政策不变”的原则,以土地整理为抓手,积极整合各级各部门支农政策和资金,打出政策和资源“组合拳”,确定实施8个土地及宅基地整理和新农村建设项目。此举,将有效推进土地整理的规模效应,全面提升全市土地整理工作水平。
(六)土地市场建设更加规范有序。一是认真执行了国土资源部39号令的相关规定,理清思路,创新方法,全市土地市场进一步公平、公正、公开。二是分别在本市和深圳举办了两次经营性用地推介会,规模之大、影响之深、效果之好前所未有。三是建立了“141”组团范围内经营性用地市土委会统一管理、市土地交易市场统一招拍挂制度。四是建立了经营性用地招拍挂统一由市国土局有拍卖主持人资格的工作人员主持制度。五是大胆创新,尝试用楼面地价测算方法管理经营性用地供应。经营性用地100%实行招拍挂方式出让,全年经营性土地出让金总价款突破百亿。
(七)年度用地保障任务全面完成。本着优先保证符合国家产业政策项目和节约集约用地程度高项目的原则,共申报建设用地7万余亩(已批3万余亩,是历年来最多的一年),其中申报新增建设用地3万余亩;申报置换建设用地1.1万多亩(已批3000余亩);上报占用国家和省计划的合淮阜高速公路、合宁高速公路大陇段扩建、合宁和合武高速铁路工程用地20751亩。全年全市供应国有建设用地593宗,面积约5.8万亩(其中供应新增国有建设用地3万余亩),其中以出让方式供应国有建设用地422宗,面积约3.2万亩,占供应总量的55.2%,以划拨方式供应国有建设用地171宗,面积约2.6万亩。在以出让方式供应的土地中,工业用地1.5万多亩,占出让供地总量的47%,其中市区近1.2万亩。
通过改革传统的用地计划分配方式,实行按项目供地,不仅有效的保障了事关民生的各类项目用地需求,而且有效的保障了工业园区发展、职教基地建设、国有企业改制、城市大交通项目、城乡基础设施项目以及重点招商引资项目的用地需求,促进了“工业立市”和“三大推进”战略的顺利实施。尤其是在保障滨湖新区各类项目的用地需求上,不仅做到了依法合规和用地的集约节约,还做到了高效快捷,保证了滨湖新区建设顺利推进,此举受到了国土资源部领导和国家审计署南京特派办的充分表扬。此外,通过健全土地供应台帐,加大已供应土地的监管力度,有效地促进了全市各类建设项目早落地、早开工、早竣工、早投产。
(八)各项基础业务工作成果显著。“金土工程”试点取得新突破,并作为典型经验在全国性会议上进行了介绍,国土资源信息化工作取得了新的进展。全面开展了地籍调查与测量工作,市辖区1:10000比例尺土地利用现状更新调查成果通过验收,市辖区1:1000和1:500地籍调查与测量成果通过省级验收,并获“优秀”等级,实现了市辖区地籍管理基础图件的及时更新,极大地提高了土地资源管理的科学性。按照国家和省里的部署和要求,积极做好了第二次土地大调查的各项准备工作。积极开展土地登记服务,为城市建设融资170多亿元,有力的支持了城市的建设和发展。按“区片”概念,更新建立了“141”组团约1500平方公里范围内工业、商业、居住基准地价格网体系,保证了城市土地价格的科学性和现势性。试行《国有建设用地使用权权属界线定线规则》,合理计算补办出让面积,严格管理建设用地基准价和评估价,一项就使补办用地部分的土地出让金收益增加了5倍以上。进一步深化了档案管理改革,综合开发档案信息资源,国土资源档案服务经济社会的能力日益增强。进一步加强测绘管理,开展了全市范围内测绘成果的质量跟踪监管和48家测绘企业资质年审上报工作,加快建立测绘成果共享机制。
(九)矿产管理工作任务顺利完成。一是认真编制了矿产资源整合方案,按照“重点突出、逐步推开”的原则,深入开展了矿产资源开发秩序整顿和规范工作,重点开展了XX县西山驿地区石料资源(20家整合为14家)和上份叶地区铁矿资源(4家整合为2家)整合。二是完成120余家矿山企业储量地质测量,基本摸清了全市矿山资源储量家底和开采利用情况。三是开展了编制我市第二轮矿产资源开发利用总体规划的前期准备工作。国土资源局工作总结(十)地质环境管理取得优异成绩。一是编制了年度地质灾害防治方案,重点开展了汛前地质灾害调查工作,地质灾害防治工作进一步强化。二是首轮编制的《XX市地质灾害防治规划》通过省国土厅审查,《地质灾害调查与区划和地质灾害预警系统》研究项目荣获了省国土厅“科技进步一等奖”。三是XX市蔬菜重金属污染调查评价项目顺利完成,成果已经投入使用,该项目荣获了省国土厅“科技进步二等奖”。四是基本完成了江淮分水岭农业地质环境调查项目。五是开展了合XX市地质环境调查工作,基本完成了滨湖新区三维地质结构调查,为滨湖新区建设提供了翔实的地质资料。六是地热勘探取得新突破,东部地区第二口验证井成功钻探见热。
(十一)“查摆找补创”取得实质性效果。坚持把“项目清理、窗口治理、流程再造、改进作风”作为开展“查摆找补创”的四项重点工作,全局15项行政审批由原来的71个环节减为61个,减少14%,审批时间由原来的66天压缩为30天,减少54.5%。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展预防职务犯罪和廉政教育工作。全局干部的思想认识、理论水平和业务素质有了进一步提高,工作作风有了较大转变,一方面按照学习型机关建设要求,主动学习业务知识的多了起来,另一方面主动放弃休息、加班加点的多了起来、主动到用地单位现场办公的多了起来、主动深入群众开展工作的多了起来。全局干部职工为群众服务、为基层服务、为外来投资者服务、为用地单位服务的自觉性和责任感进一步增强。
此外,20**年我局的党、团、工、青、妇活动也开展的有声有色,整个机关团结友爱、和谐进取的风气进一步形成。尤其是开展的党员结对帮扶活动,形式很好,效果很佳。
今年以来我局根据《XX年乡、镇、街、局、直属工会创新争先目标管理实施方案》和《创新争先目标管理考核办法》的文件精神以及XX年开展各项工作的指导思想,制定了全年的工作计划和实现目标,在市委和市工委的领导和支持下,紧紧围绕中心工作,进一步完善我局工会的自身建设,制定了工会维权机制建设项目年工作方案、建立健全了各项制度。切实履行工会的各项基本职能,积极开展各项活动,为深化改革,加快发展,推进两个文明建设,顺利完成市里给我们下达的各项工作指标做了大量的工作,也取得了很好的成绩。现将XX年工作汇报如下:
一、加强政治学习、狠抓业务教育,提高干部职工综合素质
充分发挥工会的自身优势,积极配合行政工作,开展具有特色的干部职工教育工作,进一步提高干部职工的思想素质。
(一)XX年我们多次组织干部职工认真学习党的十六大有关文件,深入领会十六大精神,加强职工队伍的理想、信念、形势、任务教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,立足规划和国土资源事业,为我市规划和国土资源事业发展多作贡献。
(二)注重干部职工业务知识的培训,提高干部职工专业技能水平。狠抓干部职工的业务培训,有计划有目的地开展多种形式的业务培训活动,在活动中发现人才,培养人才。XX年我们共举办各类培训班5期,培训总人数达350人次。
(三)大力表彰和宣传先进,充分发挥先进典型的示范作用。我们认真做好了各项总结评比的牵头工作,共评出先进个人5名,工作积极分子10名。通过大力宣传先进事迹和敬业爱岗的无私奉献精神,在全局范围内营造了一个学先进,赶先进的良好氛围。
二、增强民主意识,维护干部职工权益
充分调动广大干部职工的积极性和创造性,让广大干部职工以主人翁的精神献身于事业,妥善处理好集体利益与个人利益之间的关系,以保障工会“维护”和“参与”职能的履行是工会工作的一个重要内容。
(一)XX年7月2日,我们召开了职工代表大会,会议在完成各项议程的过程中,代表们进一步认识到完善职代会制度,进一步提高会议质量,是增强职工参政议政意识,提高职工参政议政能力的一个重要手段,对保证我局稳定发展是十分重要和必要的。
(二)积极营造维权的氛围,一方面加强干部职工对《劳动法》、《工会法》、《沈阳市工会劳动法律监督条例》等一些与职工权益有关的法规的学习和了解,进一步增强干部职工的维权意识;另一方面认真、积极地拓宽维权渠道,使全局干部职工能切实感受到工会维权职能的重要性。
三、抓好基础工作,加强内部管理
一是继续抓好工会的基础工作。进一步完善和健全工会的各种工会档案和台帐系统管理,使工会档案管理真正达到规范化、系统化、制度化要求,更好地为工会工作服务。
二是积极配合行政加强我局内部管理是工会的一项重要工作。今年我们积极与有关职能部门合作,定期召开“干部职工行为动态分析会”,为加强内部管理、加强风险防范意识出谋献策。配合文明检查小组对全局的文明服务情况进行了检查,对检查中发现的问题及时提出自己的看法并落实改进措施。
三是组织开展了“安康杯”竞赛活动。开展了安全生产大检查3次,查找问题,排除了存在的安全隐患。积极开展“安全生产宣传月活动”,在全年的安全保卫工作中无任何事故发生。
四、加强妇女工作,争创巾帼建功
我局女职工占全部员工的一半,是我局不可缺少的中坚力量。我们重视女职工工作,充分发挥她们的作用,充分调动她们的积极性,鼓励她们积极投身到我局的改革和发展中去。积极做好女职工庆“三・八”活动,组织了全局女职工的庆“三・八”茶话会,组织全局女职工会餐,为女职工购买了记念品。我们积极响应市总工会“关于开展女职工健康教育活动”的号召,特别请专家举办了健康知识讲座。由于我们在工作中重视女女职工的生活,极大的调动了广大女职工的积极性,她们争先进夺红旗。政府综合服务大厅我局的两名女同志深入一线,和男同志一样顶风冒雨,到现场调查研究,为群众建房防线验收,立下汗马功劳。我局服务大厅实行一站式办公,为群众办理各项审批手续,五名女同志以热情周到的服务做到让办事群众满意。特别是8月11日我局对胡台南山村等违章建筑拆除时,女同志们全部上阵,不怕苦、不怕累,一直坚持到最后。体现了女同志的巾帼风貌。
五、体现组织关怀,关心职工生活
春节期间,我们组织全局离退休人员召开了新春茶话会,会上由局领导向离退休人员发放了慰问金和慰问品;并对年老体弱的同志进行了走访慰问。我局还积极开展“帮困扶贫”和“送温暖”活动,资助结对扶贫户6户,每户扶贫3000元;帮助xxxxxx村扶贫捐款50000元。坚持探访制度,在干部职工生病住院、家庭发生困难的时候看望,给他们以组织和集体的温暖和鼓舞。特别是我局与几名同志身体不好,需要常年打针吃药,在医疗保险机构报销有难度的情况下,我局尽量给他们核消,解决职工的实际困难。当职工遇到困难时,用车、用人、用钱,我们也全力以赴,从不误事,这样一来调动了广大职工的积极性,使他们的心顺了,蹩足了劲做好各项工作,使我局每项工作都走在了同行业前列。
XX年,我局的工会工作虽然取得了一些成绩,也得到了有关部门的充分肯定,但与其他先进单位相比,还存在着许多不足。如何将工会工作更好地溶入到业务中去,为一线干部职工提供更好的服务是我们面临的新课题与新要求。今后我们将更好地代表和维护职工的具体利益,切实把维护职工合法权益放到突出位置,使我局的工会真正成为“职工之家”。