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我镇依法行政工作在镇党委、镇政府的正确领导下,认真贯彻党的精神,积极贯彻落实依法治国基本方略,全面推进依法行政,努力建设法治政府,在加强制度建设,转变政府职能,深化行政管理体制改革,建立健全科学民主决策机制,完善行政监督机制,不断提高行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量工作,为保障和促进我镇社会经济发展发挥了重要作用。
一、依法行政工作回顾
(一)加强组织领导,深入学习贯彻有关法律法规,努 力提高依法行政工作能力 为加强对依法行政工作的领导,镇政府成立了依法治镇工作领导小组,负责本镇全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作,并坚持常抓不懈;镇政府通过印发规划实施意见,对全镇依法行政工作任务进行了逐项分解,责任落实到具体部门和单位。
在加强组织领导工作的同时,全镇各部门广泛开展了法律法规的学习、培训活动,形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气;各部门在加强对本部门相关法律法规学习培训工作的同时,积极组织开展了《土地管理法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《信访条例》等重要法律法规学习培训工作。镇政府重点抓了机关干部的法律培训工作,组织参加普法法律知识考试。各部门、各系统也积极在本镇组织开展了有关法律法规 的学习培训活动。
为搞好依法行政宣传工作,我镇充分利用各种新闻媒介和积极走上街头广场,开展了大量面向社会宣传法律法规和依法行政的活动。通过多种形式广泛宣传,人民群众的法律 意识和法治观念进一步增强,为全面推进依法行政、建设法 治政府营造了良好的社会氛围。
(二)积极推进行政管理体制改革,进一步转变政府职 能 组织实施了新一轮政府机构改革,进一步理顺了部门职 能,严格了机构编制管理,完善了机构编制、人员计划和经 费管理相互配套、协调运转的管理体制。
为贯彻实施行政许可法,规范行政许可行为,镇政府组织完成了行政许可规定、事项、实施主体的清理工作。在完成清理工作的同时,积极创新和完善行政许可运行机制和体制,简化程序,建立完善了行政许可公开、服务承诺、限期办理等制度。
积极实施政务公开和科学民主决策制度。全镇各机关、各条线单位非常重视,积极利用公共媒体将各类政务信息予以公开,接受群众和社会监督。目前,多数部门都建立了有关政务公开方面的工作制度,政务公开工作逐步规范化、制度化,为广大群众参政议政提供了便利的条件。
继续深化部门预算改革,实施集中统一财务管理,建立 了财政专项资金绩效评价制度和科学管理机制;政府采购制度进一步完善;实行了机关工作人员统一补贴标准,统一发 放制度,有效解决了不同机关相同机关工作人员收入差距较 大的矛盾,有利于遏制“权力寻租”现象,促进机关和工作人 员依法行政和廉洁从政。
(三)建立完善行政层级监督机制,强化行政执法监督 工作 为强化对规范性文件的备案审查力度,镇政府制定了规 范性文件管理办法,对部门规范性文件由事后审查改为事前 审查,严格了备案审查的原则、内容、程序等,有效遏制了滥发规范性文件的现象。
为及时了解和解决在贯彻实施法律法规中出现的问题, 各级行政机关采取专门检查与日常检查相结合,部门自查与 上级抽查相结合等方式,适时组织开展行政执法检查活动。 组织开展了《土地管理法》、 《档案法》、《人防法》等法律法规实施情况的检查工作。
近年来,我镇依法行政工作虽然取得了较大进展,但也 要清醒的看到依法行政工作仍然存在一些问题,如政府职能 “错位”、“缺位”的问题仍不同程度的存在;有法不依、执法 不严、违法不究的现象还时有发生;对行政权力的监督和制 约机制还不够健全;有的行政执法人员依法行政、依法办事 的能力和水平不高;执法方式、手段比较落后等等。
二、依法行政工作的总体要求和主要任务
20xx年我镇依法行政工作总体要求是: 围绕我镇经济发展稳定的大局,保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高依法执政能力,建设法治政府,保障和促进我镇经济社会健康协调发展,构建社会主义和谐社会。
(一)进一步推进政府职能转变和管理创新,减少行政许可,把不该管的事交给企业、社会和中介组织,更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用。对需要实施行政许可管理的事项,要严格依法进行,并加强制约和监督,确保有关行政许可行为真正发挥作用;对不需要行政许可但需要政府管理的事项,要强化间接管理和事后监督,充分发挥行政规划、行政指导和行政合同的作用。
(二)完善行政决策机制,实施依法、科学和民主决策 要进一步完善政府内部决策规则,使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立并落实决策责任制度,对超越权限、违反程序决策造成重大损失的,要严肃追究决策者的责任。
(三)加强和改善行政执法,确保法律法规正确实施 加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训,强化执法为民观念,增强依法行政能力,建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。要加快完善行政程序制度,规范行使行政裁量权的行为,切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题。要深入贯彻实施行政许可法,继续加强行政许可法的宣 传和培训工作,创新和完善实施行政许可运行机制,对投资、建设项目、企业登记等相关联的许可事项要统一制定程序规定,确定一个受理部门,减少许可环节,提高办事效率。要深化行政执法体制改革,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要完善行政执法经费保障机制,行政机关收费和罚没收入都要严格执行“收支两条线”的规定,坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。
(四)抓住关键,强化措施,切实做好行政执法监督工作要针对我镇行政执法中存在的普遍问题和突出问题,建 立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度。
我们决心在新的一年里依法行政工作中,严格按照区政府的依法行政工作部署,认真制定新年度依法行政意见,明确目标,确定重点,排列项目,落实责任,扎实推进,不断提升依法行政工作水平,以开拓进取的精神,积极探索,大胆工作,运用依法行政工作的新模式、新方法,以适应形势发展和政府职能转变的新要求,不断满足人民群众意愿,进一步加大政府服务力度,提高政府办事服务效率;进一步强化法治宣传教育,着力提升行政执法水平,进一步加大镇村政务公开,规范政府行政行为,努力扩大基层民主,全力推进依法治镇建设。
乡人大对乡村、站所、驻乡企事业单位依法治理工作实行定期审议监督并纳入全年工作计划。加强经费保障,从今年起将依法治乡工作纳入乡财政预算,确保工作正常有序开展。
今年来,在县委、县政府领导下,我中心认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,以普法教育为载体,真抓实干,把“六五”普法宣传教育各项工作落到实处,加强了单位的民主法制化建设,推动了新闻传媒事业的全面发展。现将一年来的工作情况总结如下:
一、加强领导,明确目标责任
我中心明确把普法宣传教育工作纳入年度工作计划,切实把普法宣传工作摆上重要议事日程,定期召开班子会,研究有关工作,解决实际困难。根据中心班子人员调整,及时调整普法宣传教育工作领导小组成员,明确中心主任为普法宣传教育工作的第一责任人,明确分管领导具体抓、抓具体,明确一名办公室成员为普法宣传教育工作联络员,具体做好日常工作,形成了纵向成线、横向成面、点面结合的抓普法宣传教育工作格局。按照县普法工作要求,研究制定普法宣传工作年度计划,并认真贯彻执行,各班子成员严格按照计划抓好职责范围内工作落实和督查,使普法宣传教育工作有事抓,有人抓,较好推进单位普法宣传教育工作。
二、加强学习,提高法律素养
普法教育是提高干部职工法律素质,增强遵纪守法自觉性的重要举措。我们把通过开展创建“学习型”机关活动,组织干部职工学理论、学业务、学法律,学现代办公技术作为一项重要的任务来抓。在学习内容上,除政治理论、业务知识外,还通过举办法律知识讲座,利用周一夜学、编前会等时间学习《中华人民共和国行政处罚法》、《国家赔偿法》以及《宪法》、《刑法》、《广告法》、《消费者权益保障法》和新闻工作者职业道德建设等相关的法律法规。
三、创新方法,提高宣传实效
普法教育是提高全民法律素质的有效途径,也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。今年来,我们主动承担“六五”普法的社会责任,利用传媒窗口,开展全社会的法制宣传工作。《磐安报》、《磐安新闻网》通过新闻和专栏等方式加强法律宣传。与司法局联合推出《以案说法》栏目,以案论法的形式向广大人民群众讲法、宣传法律,通过有效的宣传,让广大干群知法懂法,做守法公民。同时与县有关单位协作,在3.15消费者权益日、3.22日世界水日、6.5世界环境日、6.8日文化遗产日、12.4全国法制宣传日等特定日期,开辟专栏宣传专业法知识,不断提高新闻媒体法制宣传力度。
四、健全制度,建立长效机制
针对以领导干部、新闻工作者为重点的普法宣传教育,先后制定了《普法依法治理工作计划》、《普法宣传教育领导小组工作职责》、《记者采访纪律要求》等有针对性的指导普法工作的规章和制度,对普法宣传教育工作的制度化、规范化起到了积极的保障和促进作用。目前,已经制定了各类管理制度10余条,每项工作每个岗位都有管理制度和责任制,对各个环节实行考核,我中心各项管理正迈向法制化的轨道。
法治示范乡镇创建工作情况汇报
我镇自开展“法治示范乡镇”创建工作以来,推动政府依法执政、依法行政能力进一步提高;基层社会治理有序推进,社会矛盾及时化解,社会治安综合治理进一步加强;公民法治意识、法治观念进一步增强,群众安全感和尊严感进一步提升,法治建设工作取得了明显的成效。现就我镇法治示范乡镇创建工作汇报如下:
一、强化组织领导,建立健全体制机制
以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。一是健全组织,明确责任。在推进依法治理工作中,我镇及时成立了唐家镇创建工作领导小组,进一步明确领导职责,组长由镇党委书记郝翔担任,副组长由副书记、张雄飞担任,成员由相关部门负责人组成。领导小组下设办公室在依法治镇办公室,负责日常工作事务。做到了依法治理工作主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并有具体工作人员负责日常工作;二是健全络,完善制度。健全了依法治理工作络,为使依法治理工作顺利开展,对开展依法治理工作进行全面安排部署,做到领导有力,措施具体,责任明确。在推进依法治理工作中,党委定期召开专题会议,研究依法治理工作,及时召开了乡、村、组干部和部门负责人会议,对开展依法治理工作进行动员,作出安排部署,并将法治创建工作纳入各村年度目标考核内容,实行严格的考核奖惩制度;三是加大投入,夯实后盾。镇党委、政府将法治示范创建工作经费列入镇年度财政预算,确保经费的落实,为法治乡镇创建工作提供强有力的经费保障。
二、加大宣传力度,公民的法律意识不断增强
一是创建工作开始后,我镇迅速利用法制宣传栏、宣传标语宣传创建法治镇活动,确保人人皆知,共同参与。二是以“法律七进”为宣传平台,多角度进行法律知识宣传。三是营造氛围。为了使法治乡镇建设深入人心,在集贤街道、路口、108线悬挂横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容进行宣传。通过不同形式的法制宣传活动,公民的法治意识不断增强。
三、以创新为抓手,着力打造法治乡镇特色
一是创新社区矫正工作。我镇社区矫正在矫8人,刑释解教5人,帮教率和建档率均为100%,同时,发挥综治办作用,进一步整合各方资源,开展治安防控、流动人口、人民调解、信访和帮教工作,切实维护基层社会稳定和谐。二是创新人民调解工作,大力加强人民调解组织建设,进一步巩固、健全、发展人民调解组织,不断调整充实人民调解队伍,是新形势下人民调解工作的重要任务。三是以深化党务公开为载体,着力打造阳光政府。近年来,不断深化党务、政务公开的内涵,完善镇、村两级财务公开,坚持做到除正常的财务公开外,镇村两级重大事项必须在事前、事中、事后实行动态,全过程公开。其他事项可依照群众意愿,实行依法申请公开。通过这种做法,给群众一个明白,还干部一个清白,我镇党务公开和村(社区)务公开已经逐步走上了民主化、法治化的轨道。
四、夯实法治基础,法治乡镇创建取得明显成效。
我们把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进“法治乡镇”建设的重要切入点。一是建立健全各项规章制度。建立健全依法科学民主决策机制的实施意见,定期开展党务、政务、村务等公开工作;建立重大事项社会稳定风险评估机制,通过一系列的制度,规范了党委政府的操作行为,提高了依法行政水平。二是法治惠民工程不断拓展。法治建设的关键是构建和谐社会。三是依法行政职能不断增强,广泛开展“依法治村”示范创建活动。四是通过创建法治乡镇,唐家纠纷同比去年下降20%,去年截止7
月底,唐家镇共调解矛盾纠纷90件。五是通过春节前唐家镇组织巡逻队对辖区范围内每晚进行夜间巡逻,有效的维护了全镇的治安和稳定。
五、问题和建议
我镇法治示范乡镇创建各项工作任务得到了深入全面落实,全民的法律素质不断加强,依法行政的水平不断提高,社会安定稳定,经济持续发展,取得了可喜的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题:一是普法工作发展不够平衡,个别单位对普法工作重视程度不够,对普法教育工作抓得不够紧,致使普法工作措施不够到位;二是普法依法治理工作点多面广,工作量大,任务重,难免有时候顾此失彼,特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果,有待于进一步探索和努力。
结合法治镇创建工作实际,提出几点建议。
要着力抓好法治宣传教育。深入抓好“六五普法”和法治宣传教育,紧紧围绕党委中心工作和社会热点问题,如环保、国土等工作,抓好法制宣讲员培训,广泛开展法治宣讲活动,以点带面,宣传平衡,增强法制普法意识,营造良好的社会法治氛围。
要着力健全法治监督机制。积极开展执法督查活动,把法律监督、层级监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来,重点抓好权力运行的关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督,加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。
1、强化法律学习,建立健全领导干部带头学法制度。
建立健全了党委中心组学习制度,规定中心组年内至少1次法治专题集中学习,年底结合年终述法汇报1次学法用法守法情况,并将中心组成员学法用法守法情况作为评先评优和年终目标考核的重要内容。
2、坚持依法行政,建立法律顾问制度,聘请xx县衡宇律师事务所律师唐琳作为我乡长期法律顾问,积极推行重大决策前的法律咨询审核制度。
3、完善领导干部依法办事制度,建立乡干部电话信息平台,村民可以根据需要自行与乡干部联系,了解政策和相关问题。制定了蟹螺乡机关干部依法办事制度,并在各村进行公示。同时设立举报电话,鼓励群众对干部违法办事情况进行举报。
4、完善和落实党务公开制度,除涉及党和国家秘密和依照有关规定不宜公开的文件、信息以外,均进行了公示。
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