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镇20xx年依法治区工作在镇党委、政府的高度重视下,在人大的督导下,通过全体镇村组干部的齐心协力,紧紧围绕“六五”普法规划确定的目标和任务,深入贯彻实施《依法治省纲要》,扎实推进依法治区宣传工作,结合我镇实际,为进一步推动我镇依法治区工作上台阶,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,抓基础、抓提高、抓落实,扎扎实实地开展依法治区工作,现就一年来的工作总结如下:
一、工作情况
(一)党委政府高度重视
今年以来,镇党委、政府把依法治区工作纳入年度目标考核重要议程,多次会议进行专题研究部署,使该项工作做到了有牌子、有人员、有经费、有办公地点、有监督、有实效的七有落实,保障了此项工作在全镇的大力推进。
(二)建立健全了组织机构
镇建立了以领导干部为主要成员的中心学习组,建立了镇依法治区领导小组,法制宣讲队伍。各村建立了相应的机构,并配备了村、组法制宣讲员、法律明白人、法律顾问等。抽调专人收集整理资料,使普法资料规范化,档案化管理。
(三)狠抓普法宣传培训
全年共进行了4次全体镇干部、村、组干部、企事业单位职工普法培训。学习了中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国义务教育法、物权法、国家安全法、省依法治省纲要、省人口和计划生育条例、新安全生产法等法律法规,还编写了宣讲提纲,分发到各村。加强镇中心学习组干部普法宣传教育工作,共召开各类形式的学习、培训会议8次。
开展“6.26禁毒日”法制赶场活动,印发宣传资料1000余份,受教育群众达1500人次。开展“12.4”国家憲法日法制宣传暨文化下乡活动,区25个部门对现场群众进行了法律咨询,在丰富群众文化生活的同时,法治观念更加深入人心。
(四)社会治理工作卓有成效
在党委、政府的高度重视下,建立完善了镇、村两级调解和治保组织。在综治工作上首先抓防范,重点实施整体联动防范工程。在全镇召开专门会议,重点安排部署综治工作。对青少年特别是学生,重点以义务教育法、未成年人保护法、预防青少年犯罪法为内容。全镇由于综治措施具体得力,今年全镇民间纠纷、治安案件大幅度减少。群众普遍关心的热难点问题得以及时解决。全镇社会治安稳定、人民安居乐业。
二、存在的主要问题
1、专业人才缺乏。地处偏僻,经济贫困,受传统观念的影响大,是法治理念传播最为薄弱的地方,最主要的问题就是缺乏法律专业人才,对法律知识的宣传力不从心。
2、工作经费不足。目前,镇各村以及社区与法律机构确定了法律顾问,但由于是无偿提供法律服务,法律顾问的作用难以得到真正发挥。
三、工作打算
(一)进一步加强依法治区工作的领导,明确普法责任。
(二)进一步加强依法治区工作的宣传,通过多形式多载体,抓好重点人群、重点单位的普法宣传。
(三)进一步加强法律服务的基础建设,努力提高自身的法律素质,搞好法律咨询。
(四)加大对依法治区工作的经费投入,营造浓厚的法治氛围。
20xx年,政务服务中心在县委县政府的领导下,在依法治县领导小组的指导下,深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、省委十届七次全会和市委三届十一次全会精神,积极开展形式多样、的法律法规宣传活动,为推进依法治县、建设法治安岳营造良好的范围。现结合中心实际,将政务中心20xx年依法治县工作总结如下:
一、有序推进依法执政
(一)建立机构、落实责任。按照县上的要求,中心成立了以党组书记为组长、分管领导为副组长,其他股室及窗口负责人为成员的依法治县领导小组。结合中心实际制定了依法治县20xx年工作要点及法制学习计划,各股室及各窗口按照职责要求各司其职、各负其责。
(二)完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束,增强中心依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察。
(三)完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外,党组的决策事务都通过党务专栏及led多种方式进行了公开。
(四)推动党风廉政建设法治化。进一步健全党风廉政建设责任制,加强领导干部的廉政建设学习,深入推进惩治和预防腐败体系建设。落实纪检组长党风廉政建设监督责任制,推进正风肃纪,严格执行领导干部政治、工作、生活待遇等方面制度规定,建立改进作风长效机制。
二、强力推进依法行政
1、深化行政审批指导改革
(1)清理规范行政审批项目。按照四川省人民政府关于印发《市(州)行政许可项目目录》和《县(市、区)行政许可项目目录》的通知(川府发2014〔80号〕)要求,组织相关部门完成了行政审批项目清理工作。现保留行政审批项目182项、保留公共服务项目154项。
(2)推进“一照一码”登记制度改革。 按照市、县的统一安排部署,积极配合工商部门推进工商登记制度改革,关于落实推广“一照一码”登记制度改革的通知XX县委、县政府的部署,积极配合工商部门推进工商登记制度改革,全面启动了企业 “三证合一、一证一码” 登记注册工作,通过 “一窗接件、联动办理、一窗出证”的“一窗式”办理模式, 压缩了审批时限、减少了申请人往返次数、降低了企业办事成本。截止目前,已核发 “一照一码”营业执照53份。
2、深入推进“两集中、两到位”
加强与县委编办、纪委监察局的配合,督促各部门全面落实 “两集中、两到位”,各审批服务部门均成立行政审批股,窗口办事能力明显提高,较好的解决了办事对象“两头跑”问题。目前,应入驻行政审批部门33个,已入驻31个部门、占应入驻的94%。应进纳入政务服务中心办理的行政审批事项182项,已纳入182项,占应纳入的100%;公共服务事项154项,已纳入114项、占应纳入的74%。国地税、工商等部门审批股整体入驻,所有审批服务事项均能在政务服务大厅受理和办理。
3、着力推进并联审批
按照“一窗受理、信息共享、同步审批、限时办结”的原则,坚持“中心组织协调、牵头部门负责、审批部门配合”机制推进并联审批。通过各方努力,中心成立了并联审批股,部门行政审批股整体进驻中心,为全面推进并联审批奠定了基础。
4、审批流程不断优化
按照减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率的要求,组织窗口部门对保留的审批及服务事项的审批流程进行优化再造,依法取消部分前置条件,提高了审批效率。已纳入中心办理的审批及服务项目的平均承诺办结时限比法定办结时限减少了6个工作日,平均办结时间为1.5个工作日。
5、服务方式不断创新
进一步完善电子政务大厅功能,实行网上咨询、申报、受理、预审、审批。积极推行“预约、上门、延时”服务,对重点项目开设“绿色通道”提供便捷、高效的政务服务。今年以来,实现网上办件2.9万件。开展预约服务320件(次),延时服务1049件(次)。
6、监督管理不断强化
严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等各项制度,使用四川省行政审批通用软件系统办理审批事项,将行政审批的各环节和窗口工作人员的工作状态纳入行政效能电子监察系统实施监察,规范审批行为,提升行政效能。
7、基层便民服务全面推进
以群众满意为宗旨,以标准化建设、规范化管理为重点,以便民利民、公正公开、务实高效、依法行政为基本要求,推进乡镇、村(社区)便民服务中心(代办站)建设。目前为止,全县69个乡镇、926个行政村、44个社区均建立了便民服务中心(代办点)并投入运行,办件量达76万件。基本实现了“小事不出村(居),大事不出乡(镇)”,实现“一站式办理,一条龙服务,让方便留给群众,把麻烦留给自己”的服务承诺。
8、深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设
全面完成行政权力清理、内部流程图绘制、廉政风险点梳理和电子监察点建立工作。规范行政权力动态调整,完善落实内部责任追究制度。及时公开行政权力的法律依据、权力事项、外部流程等内容,加强层级权限管理和基础数据维护,加快推进行政职权目录编制、调整和动态管理、完善电子政务大厅、加强行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台建设(即:“一目录、一厅、两平台”),实现省、市、县三级行政权力网上运行、互联互通。保证行政权力事项公开、运行规范、结果公正、监督有力。
2011年调解科工作总结
8月份调解中心办公室调解科成立以来,在调解中心办公室的领导、指导下,调解科主要做了两大方面的工作。 一是对全区调解网络建设情况、调解阵地建设情况、调解人员配备情况进行了调研。
基本情况如下:
我区共有5个办事处2个镇,全部成立了以分工书记任组长,党政办、综治、司法、公安、信访、土地、等各个职能部门共同参与的矛盾纠纷调处工作领导小组,建立了处镇“调解中心”。 大部分处镇专门为调解中心划出办公室,添置了各项办公设施,做到了有办公桌椅、电脑、空调、电话等良好办公条件。在社区、村层面,除新建社区外,90%以上的社区、村都建立了调解委员会,设有专门的调解庭室,社区、村能够充分发挥老党员、老干部、老教师作用,排查反馈存在基层群众中的各种不稳定信息,积极化解矛盾,形成“街道—社区—群众协会”上下联动,协调一致的工作网络。
不足方面
1、各处镇虽然建立了调解中心,但办公场所没有达到上级规定的要求,个别处镇没有单独的调解庭室,仍然和司法所和署办公。
2、机关、企业、大型集贸市场的调解组织建设严重滞后。部分企业没有建立调解组织,更没有调解庭室。
3、调解员业务素质不过硬,调解成效不够好
一是绝大多数基层调解员是由社区、村工作人员兼职,难以保证他们有足够的精力和时间摸清社情民意、排查和调解矛盾纠纷。二是调解队伍不稳定,力量薄弱,一些基层调解骨干变动频繁,难以保证工作的连续性和工作经验的积累。三是调解员素质参差不齐,不少调解人员年龄老化、文化程度偏低、法律政策和业务水平欠缺,无法应对日新月异、层出不穷的新类型矛盾纠纷,成为了制约调解工作有效开展的直接瓶颈。
二、参与全区信访接待。
9月份以来,参加了区组织的由8部门组织的工作组,陪同领导参与区重大事项的接访,两个多月来,共参与信访接待100余次,有效化解了大量社会矛盾。受到了工作组及相关领导的表扬。
2009年调解工作总结
近年来随着经济社会的快速发展,各类社会矛盾日益增多,其中本社区尽管没有重大疑难纠纷,但是也有小的纠纷,如何充分发挥社区调解委员会在化解重大疑难纠纷的主力军作用,确保社区居民的平安和谐成为亟待破解的课题。本社区调解委员会在街道、社区党委的领导下,在上级司法行政部门的指导下,通过探索和实践形成了以完善制度,提升队伍工作能力为主要内容的做法,取得了一定成效。一年来,我社区调解委员会共调处各类矛盾纠纷5余起,未发生因调处工作不力而导致事态进一步扩大和“民转刑“案件的发生。
一、以规范化建设为抓手,不断完善各项调解工作制度。
(一)坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生矛盾纠纷时,社区调解委员会主任翁德娟、综治委员张箭都能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场,控制事态扩大,并主动介入纠纷的调处,直至纠纷妥善解决。去年的一天,磨房巷21号4-3漆凤的母亲迷路被两路口派出所送回,主任翁德娟、综治委员张箭、民政委员廖建军首先赶到现场,即时与家人取得了联系,多次调解家庭纠纷,妥善的处理了这件事,受到了社区居民的好评和社会的称赞。
(二)完善矛盾纠纷排查调处制度。风起于青萍之末,重大疑难纠纷都有一个由小到大的发展过程,密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的前提,因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查,在“五一”、“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节日前开展定期排查,在重要会议等敏感时期进行专项排查,做到定期排查与专门排查相结合。实现了排查范围的全覆盖。在社区中建立矛盾纠纷情况书面通报制度,由于排查制度的不断完善,使我们的调解工作掌握了主动,能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处。
(三)强化疑难案件联合调处制度。在社区调委会有一部分案件涉及多个部门,形成客观上的疑难案件,如何以调解方式化解矛盾平息纷争呢?我们主要通过调解小组来解决疑难问题。如,邻居之间,流动人口与常住人口之间,发生矛盾,我们调解小组首先进行调解,化解双方之间的矛盾,让双方满意。
(四)有效落实调解回访工作制度。因为调解协议的履行是一个长期的过程,所以我们一直注重调解回访工作,并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况,对不全面履行或不履行协议的,说服教育当事人,督促其履行协议。通过回访还可以了解到其它一些隐藏的矛盾纠纷。
二、狠抓队伍建设,着力提高调解人员业务水平。
(一)狠抓队伍,打造“名牌调解员”。重视调解委员会队伍建设,在稳定人员的基础上,加大社区调解委员会小组的力量。
(二)多措并举,提高调解人员业务水平。一是参加上级组织的各类培训,通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式丰富知识,提高业务能力;二是举办调解业务培训班,由司法所或法律服务所同志讲课,内容包括法律知识、办案中的实践体会、调解协议书的制作等;三是撰写调解心得,每当调解一起较为复杂的纠纷后,要求参加人员总结成功的经验,查找不足;四是分析、预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势,做到调解工作有的放矢。
(三)加强指导,提高调委会的工作能力。调委会是化解矛盾,维护社区稳定的第一道防线。通过努力,现在调解委员会干部都能以书面形式把调解案件记载下来,改变了以往重口头调解轻协议制作的情况。
虽然社区调解委员会在实际工作中取得了一定成绩,但与领导的要求、群众的期望相比还存在差距。今后我们将保持和发扬优势,改进不足之处,为维护社区秩序稳定、构建和谐社区作出新的贡献.
较场口社区居委会
2009年12月31日
北二十家子镇人民调解
工 作 总 结
今年,我镇人民调解工作在乡党委、政府的领导下,在县司法局的指导帮助下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以服务经济建设、维护社会稳定为首任;以健全调解机构为重点;以加强法制宣传教育,提高人民调解员业务素质为突破口,以建章立制,规范操作为手段,以构筑“大调解”格局为目标,坚持“调防结合、以防为主”的工作方针,协调相关部门,充分发挥职能作用,深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作,及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。我乡通过做好建立健全人民调解网络、运行、责任追究等三方面工作,扎实构筑大调解工作长效机制,达到预防和减少犯罪,促进社会长期稳定的目的,人民调解工作取得了较大发展,有了新的突破。为营造和谐稳定的“平安乡镇”发挥了重要作用。现将今年工作情况总结如下:
一、主要作法:
(一)、建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制:
一是健全组织机构。健全和完善镇、村、调解员三级级矛盾纠纷排查调处组织机构,镇领导小组由镇党委、政府一把手任组长,相关部门负责人为成员;目前,全乡健全13个调委会,其中镇调委会1个、村调委会11个。同时在每个自然村都建立了调解信息员,在县局的监督和要求下调解员必须实行持证上岗、共发放调解证220个,同时村调委会调整充实专、兼职调解员26人,其中高中文化以上10人,形成了“横向到边、纵向到底”的调解网络格局。二是成立乡人民调解工作协调领导小组及办公室。建立以综治、司法、信访为主的乡人民调解工作协调领导小组,负责协调指挥矛盾纠纷调处工作,办公室设在司法所,负责日常工作。今年,经过全乡各部门的共同努力,我乡共排查调处纠纷矛盾30件,防止和避免集体到省赴京上访4次。调解率100%,调解成功率98%。在调处工作中无一起因调处不当而转化为自杀案件或民转刑案件,有效地维护了辖区的社会稳定。特别是集体上访、重复上访和越级上访得到了有力邂制。
三是建立矛盾纠纷排查调处应急机制,确保要害时刻突发性群体性疑难性的
矛盾纠纷能得到及时有效化解。我们着重从“工作机制”上下功夫、做文章,从防范入手,积极开展工作。坚持每月组织召开矛盾纠纷排查调处会议,认真分析、排查各单位、各行各业的社会不稳定因素,对排查出的不安定因素,及时落实有关部门、有关人员,并且提出解决办法、意见和措施,同时注重对突发事件、群体事件调处工作。化解矛盾,防止矛盾激化。
(二)、建立健全矛盾纠纷排查调处运行机制:
1、预防机制。一是坚持信息预防。各村、部门从抓早、抓小、抓快着手,及时把握信息,解决问题,消灭隐患,防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防,采取普法宣传,举案说法等多种形式,增强广大群众守法意识和明辨是非能力,从源头上减少纠纷的发生。三是采取“四超前”措施,减少矛盾纠纷的发生,即围绕党委、政府中心工作超前介入,猜测工作建在预防前,预防工作建在调解前,调解工作走在激化前。
2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷,采取定时、定人、定点、定责的办法,开展“拉网式”专项排查调处,做到不漏村,村不漏组,组不漏户,户不漏人。各级调处组织都能建立矛盾纠纷档案,对排查发现的各类矛盾隐患,按性质和轻重缓急进行梳理分类,具体记入档案。
3、调处机制。坚持横向到边,纵向到底,上下贯通,左右协调,依托基层,多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。实行分级调处制,严格按照属地治理和“谁主管,谁负责”的原则,搞好归口调处,小纠纷由信息员或村民小组长调处;一般矛盾纠纷由村调委会依法调处;疑难纠纷、重大纠纷由乡调委会及时调处。
4、督查机制。一是领导督查,镇主要主管领导负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查,定期听取汇报,研究解决问题。二是跟踪督查,对于落实到具体部门调处的矛盾纠纷,各级调处组织实行全程督查,按时通报调处工作进展情况,杜绝有调无果、有头无尾的现象。三是会议督查,各村每半月、镇每季度召开一次矛盾纠纷调处领导小组成员会议,通报情况,讲评工作,部署任务。
5、回访机制。坚持回访预防,对于调处的重大矛盾纠纷由本级调解组织指定专人包案,定期回访,督促履行协议,防止纠纷出现反复,酿成新的事端。
6、报告机制。各村每月向乡人民调解工作领导小组办公室,报告一次矛盾纠纷
排查调处工作情况(包括月报表),排查上报要有领导签字,加盖单位公章,排查没有发现问题的,也要记录在案,实行“零报告”制度。对那些可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷,及时介入调解,同时从发现之日起二日内向乡矛盾纠纷排查调处协调指挥中心报告。
7、培训机制。定期对基层调解人员进行业务培训,提升队伍素质,提高调解水平。司法所负责每年对各村调委会主任进行业务培训,对人民调解员每年不少于两次业务培训。
(三)、建立健全矛盾纠纷排查调处工作责任追究机制:
及时制定并下发了《二十家子镇社会矛盾纠纷排查调处工作制度》及《二十家子镇社会矛盾纠纷排查调处工作考评细则》,进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处工作责任追究机制。对矛盾纠纷排查调处工作不力,致使矛盾纠纷激化,造成重大社会影响或者不良后果的单位和个人,按有关规定追究相应的责任。
二、当前调处矛盾纠纷中碰到的突出问题及今后对策
(一)、当前调处矛盾纠纷工作中碰到的突出问题:
1、矛盾纠纷排查调处工作发展不平衡。个别村(社区)的领导对开展矛盾纠纷排查调处工作熟悉不足,重视不够,行动迟缓,在一定程度上影响了人民调解工作的开展。
2、人民调解的基层基础工作还比较薄弱。目前有个别调委会工作达不到规范化标准,影响了工作的开展。
3、矛盾纠纷呈现新特点。一是由婚姻关系引发的纠纷逐年增多,给农村老人的赡养和孩子的抚养问题带来许多不利因素,也使农村一些家庭的伦理道德遭到破坏,有的甚至引发出家庭暴力犯罪,虐待妇女犯罪等等,致使农村的社会治安中精神文明建设受到严重影响。二是随着旧房改造增多,由此引发的房屋的使用、翻建等过程中也发生一些纠纷。三是随着城乡一体化进程的加快和经济社会的快速发展,出现了许多新的问题。如围绕招商引资新进项目开工、国家重点工程建设等经常会引发许多新的矛盾。
(二)、对今后调处矛盾纠纷的对策和建议:
1、科学建立农村矛盾纠纷摸排预警机制。
针对当前农村矛盾纠纷的复杂性和不确定性,我们必须建立一套科学的摸排预
警机制。如何开展矛盾纠纷的摸排工作,要坚持二个原则。一是群众性原则。农村各类矛盾纠纷隐患无处不在,无时不在,所以光靠乡村二级干部或者司法部门是不能及时有效地捕捉到种种问题的萌芽,我们必须广泛发动群众,充分发挥各部门的作用,开展摸排预防工作。二是早发现原则。任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程,假如我们能够及早发现,及时采取措施,就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态,使大事化小,小事化了,确保社会的稳定。
2、加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导。
要认真履行人民调解职责,切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导,落实矛盾纠纷排查调处情况月报告、排查调处数据月报、矛盾纠纷排查调处月工作例会“三个一”工作机制,及时把握村内矛盾纠纷动态,及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律,切实当好党委政府预防化解矛盾纠纷的参谋助手。要通过督促抓好预防、排查、调处、信息报送、定期分析、信息报送、应急处臵、挂牌督办、联调、督导检查、保障等十项机制的落实,进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度,切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三大调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。
3、加大教育力度,维护农村村民合法权益。
加强对村民的政策法制教育,扩大普法的广度,采取各种宣传方式,如广播、电视、报刊、知识竞赛、文艺演出等方式在农村中深入普及法律知识,非凡注重普及与农民生活、生产相关的有针对性的法律,宣传守法、执法和如何运用法律保护自已的合法权益等知识,还应大力推广村务公开,增强透明度,动员广大村民积极参与村务治理,使干部与群众之间互相理解、互相信任、相互支持,减少干群间的纠纷。同时,广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育,引导群众积极向上,树立正确的人生观、价值观,不断加强文化道德和修养,做到遇事冷静对待,互相谦让,正确处理,减少各类矛盾纠纷的发生。
4、提高队伍素质,适应新时期需要。
新时期的矛盾纠纷有突发性、潜伏性和反复性等特点,化解难度大,这就需要建立一支适应21世纪要求的高素质的调解队伍。提高基层干部依法行政和依法化解矛盾纠纷的能力更为重要。首先应采取培训等方式尽快提高现有调解员的素质,充分利用普法教育阵地进行有计划有目的的培训。其次提高各级干部在
新形势下所需要掌握的的法律知识和政策水平,进而通过各级干部向广大群众进行法制教育,并要求每个领导干部每年至少亲自解决一两件在当地有重大影响的疑难纠纷。
5、不断强化农村矛盾纠纷调处工作力度。
要预防和解决新时期农村的各种矛盾纠纷,必须在科学建立预警机制的基础上,紧紧围绕乡党委、政府的中心工作和人民群众关注的问题,以化解群体性、复杂性、易激化等影响社会稳定的矛盾纠纷为重点,坚持经常性与集中性排查调处相结合,坚持“调防结合,以防为主”的调解工作方针,及时、依法做好多发性、常见性民间纠纷调解,把问题解决在当地和萌芽状态。工作中要注重从思想上正视矛盾,积极主动抓“苗头”;从全局上把握矛盾,集中力量抓“重头”;从客观上分析矛盾,实事求是抓“源头”;从根本上熟悉矛盾,以人为本抓“头头”。只有抓住了矛盾的主要方面,才能真正解决问题,达到维护稳定的目的
北二十家子镇司法所
一年来,我办根据省、市、区相关会议精神和《XX区2019年依法治区工作要点》要求,紧紧围绕全区依法治区工作,以建设法治XX为目标,认真开展依法治区工作,在制度创新、依法行政、法制宣传教育等各方面推进、落实,依法治区工作取得一定成效,现将有关工作情况总结如下。
一、强化领导责任,法治建设常抓不懈
为把法治政府建设工作落到实处,我办成立了以主任为组长的依法治区工作领导小组,切实加强了对我办依法治区工作的领导。将法制宣传教育工作列入重要议事日程,制定了年度计划和工作实施方案,落实领导责任制,明确工作任务和责任。形成了主要领导亲自抓,全办干部职工共同参与的格局,把依法治区工作真正落到了实处。以提高依法执政能力为重点,广泛开展普法宣传教育活动,把全体干部职工的思想统一到“依法行政、依法执政、依法办事”上来,增强法律素质和法律责任,为全面落实推进依法治区进程,构建和谐XX、营造良好的法治环境。
二、强化法制教育,提升素质常抓不懈
我办采取集中学与分组学相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务,重点围绕《中华人民共和人防法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规学习。全年组织干部参加各级各类法制学习及讲座8人次。分管行政执法的副主任认真学习了《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政执法监督条例》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律法规,并以91分取得行政执法证。采取做试卷、听讲座、看音像等形式,加大对干部法制教育培训。
三、强化规范执法,依法行政常抓不懈
(一)全力推进行政权力网上公开透明运行。认真清理行政许可及九大类行政权力,按照“方便、从简”原则和“最多跑一次要求”重新梳理优化办事指南,简化行政许可审批流程,所有行政审批事项进入区联合审批中心。涉及人防工作的11项行政权力事项全部在网上公开,实现流程全固化、网络全互通、过程全监控、裁量全标化,将其依据、程序、标准等置于服务对象监督之下。及时更新政务站信息,将最新的人防规范性文件上传网站,全年上传更新信息15条。按照全省政务服务一体化平台升级要求及时完成实施清单事项认领等基础性工作,按照时间节点要求顺利实现平台升级至2.0。按照区编办审改办机构改革要求,积极开展并率先完成事业单位承担行政职能事项清理工作。
(二)切实强化人防执法。一是严格开展行政执法。认真落实人防审批工作,严格执行《人民防空法》、《四川省<人民防空法>实施办法》等法律法规关于结合民用建筑修建防空地下室的政策规定,联合区规划建设部门、国土资源等部门将依法办理人民防空审批手续作为核发建设工程规划许可证和施工许可证的要件,有效控制了新开工民用建筑项目规避人防“结建”工程的违法行为。今年以来,已开展行政执法10批次,完成征收人防易地建设费110万元。二是认真落实“放、管、服”政策措施。严格权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度,积极参与“两集中两到位”、“双随机一公开”、“证照分离”改革工作;切实落实工程建设项目审批提速若干措施。
四、强化法治宣传,普法工作常抓不懈
一是加大人防行业法律法规宣传。深入在建工程单位,在开展行政执法的同时宣传人防法律法规,引导房地产开发商和建设业主尽可能结合地面建筑建设防空地下室。我办把法制宣传与人防知识宣传想结合,利用“5.12”汶川地震纪念日、“12.4”法制宣传日“9.18”事件等,集中一定时间,组织各种力量,采取各种形式,开展相关的法制宣传系列主题活动,形成普法的规模效应。利用特殊时间,进行多形式、多渠道面向社会广泛进行宣传,不断扩大宣传覆盖面。
二是注重与相关执法审批部门横向沟通。在参加区规委会、投资建设项目联合审批推进会时,适时宣传人防行业相关法律法规,消除认识上的误区和盲区。重点向相关领导和业务联系紧密部门介绍了我区人防结建工程建设人防地下室审批和人防地下室易地建设审批的法律依据、法定条件、地域范围、收费标准等,促进了相关业务人员对人防工作的认知和了解,有利于人防行政审批的精准服务和有效开展。
三是充分利用人防多媒体警报平台,一方面对21世纪我国人民防空建设、发展历史和国防知识等进行了宣传,切实发挥人防宣传阵地和人防行业窗口作用,不断增强全区群众的国防意识和人防知识,增进对人防工作的认识了解;另一方面积极播放法治政府建设宣传标语和法律法规重要条款,营造浓厚的学法、用法、守法氛围。
五、今后人防行业法治工作打算
一是继续充分利用人防事件纪念日、科普活动周等重要时段,开展法制宣传活动。二是加强与电台、电视台、报刊、杂志等新闻媒体的合作,大力开展人防法制知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动,提高人防法律法规群众知晓率。三是扎实推进行政执法工作,抓好执法检查,严格执法查处。
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