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今年以来,我镇第三产业在镇委、镇政府的高度关注下,在市局关心和支持下,呈现出良好的发展势头,较好地完成了上级下达的各项任务指标。第三产业已成为全镇经济发展中的主要支柱力量,现将今年我镇第三产业发展情况和明年的工作思路汇报如下:
一、第三产业基本情况
截止20xx年12月底,全镇共有三产企业18941家,从业人数有64973人。 1―12月份,全镇三产企业实现总产出 490988万元,实现增加值181824万元,实现利税64486万元,分别占年计划的103.2%、103.1、103.5;分别比去年同期增长29%、27.8%、27.3%;累计完成投资工作量 106856 万元,占计划106.8%,比去年同期增长 59.9%。
二、20xx年三产工作主要情况
今年以来,围绕全年工作奋斗目标,紧紧抓住加快推进全镇第三产业经济发展这个主题,着重开展了以下几项工作:
1、加强第三产业发展组织协调职能。为了适应我镇第三产业经济快速发展的客观需要,为全镇三产企业做好组织、协调、服务工作,今年初我局把三产职能从财务统计科脱离出来,专门成立了第三产业科,负责研究制定全镇街镇第三产业中长期发展规划和年度计划;做好三产项目组织实施和考核评比工作;负责街镇第三产业重点项目的管理和服务,引导投资方向;定期分析街镇三产经济运行情况,为领导决策提供科学依据;研究制定扶持、引导街镇第三产业企业发展的政策和措施。
2、建立第三产业规模企业数据库。
为对我镇三产规模以上企业实施重点监测,定期分析经济运行情况,从3月份开始我局着手对我镇注册资金在50万元以上的三产企业进行调查汇总,截止20xx年7月,我镇共有注册资金在50万元以上的三产企业122家。我局将从20xx年起对这些重点企业实行月报制度,按月分析运行情况,从而了解整体三产经济发展情况。
3、推进重点项目建设步伐。
今年,全镇第三产业项目41个,总投资59.1亿元,其中:投资在1000万元以上的项目约39个,总投资59亿元,至12月已完成投资16.46亿元。
总投资32亿元人民币的华欧国际友好城、投资4.5亿元的金宁广场以及马集振兴商业街、雨花石商贸城等项目已在建设之中,沪江商贸城、江苏宝润家俱建材商城、南京市银牛会务中心等一批重点项目业已完工并开始营业,随着这些重点项目的开工和建成将对我镇明年各项经济指标的增长奠定坚实基础。
4、加大对服务业的招商引资力度,构建我镇第三产业新的经济增长点。
今年以来,我镇利用网上招商、专场、外出招商等形式,加大对服务业的招商引资力度。现代物流、商贸流通、休闲旅游等已成为国内外客商投资的新热点。在中国南京重大项目洽谈会上,投资16亿元,占地400亩,注册资本5000万元的南京新民经济开发有限公司,集生产、展示、物流、加工和商务、休闲相结合的综合性都市基地,目前一期工程的四幢厂房已经封顶;在本届金洽会期间,生态旅游项目成为**引资的亮点:正大集团投资2990万美圆的金银岛旅游开发项目,港商投资1200万美圆的平山翠茗湖开发、三友湖农家乐开发、玉带荣盛生态园建设等近20个项目刮起了一股“生态旋风”。商贸物流业也成为**引资的热点,浙商投资7.5亿元的化工产业交易市场将依托国家级石化基地---南京化工园,建设江北规模最大的化工商贸城;天津安达集团投资5000万元的物流仓储项目,总投资3000万美圆的通江物流项目等将为**江北商贸物流基地建设“添砖加瓦”。这些项目的开工建设将成为我镇第三产业新的增长点,同时对改进我镇三产产业结构和提高整体竞争能力等方面产生积极影响。
三、发展中存在的问题
今年以来,我镇第三产业在保持快速发展的同时,也存在诸多的问题和困难:
1、企业经济规模不大,虽然我镇的经济发展势头在加快,但与发达地镇相比,企业总量上仍存在差距,经济占经济的比例偏底,客观上影响了我镇的经济发展。同时经济在规模和质量上同发达地镇相比也存在着差距。
2、发展观念滞后。一是认识不足,在经济发展的过程中,重二轻三、忽视三产对工业及整个经济推动作用的观念比较普遍,没有充分认识到第三产业的发展是促进经济和社会全面发展的重要组成部分。二是引导作用不明显,我们一些街(镇)部门没有把第三产业工作摆在应有的地位,对三产工作的领导、机构网络建设重视不够,在政策扶持、规划指导上的措施不多,在增加投入、资金引导上作用不明显。三是思路不宽,没有把三产的发展与推动一、二产业相结合,没有把第三产业发展与扩大再就业、农民增收相结合。
3、项目投资单一。今年我镇投资额在1000万元以上的39个项目中,有20个项目是房地产业,投资总额50.6亿元,占到全部投资总额的85%,而最具发展潜力的现代物流、旅游业的投资比重较轻,随着国家对房地产业的管理不断规范,人们购房消费观的理性化,房地产的暴利时代将结束,随之而来,对房地产的投资必将萎缩,明年我镇的项目投资将受到影响。
四、20xx年的工作思路
20xx年是我镇实施“十一五”规划的开局之年,我们将紧紧围绕“十一五”第三产业发展目标,以“加快发展、扩大总量、优化结构”为主线,以工业和城市化为基础,以商贸流通、现代物流业和旅游业重点,构筑第三产业新格局。
1、针对我镇第三产业企业发展的现状和问题选择一些专题内容,搞好调研工作。全面了解全镇第三产业发展中存在的困难和问题,并邀请各个行业中的重点企业代表座谈,掌握企业在发展过程中需要政府、我局提供什么样的帮助,同时尽快出台《关于加快发展我镇服务业实施意见》(草案)提交镇委、镇政府,促进我镇第三产业健康发展。
2、充分挖掘我镇人文资源并根据我镇的产业优势和特色资源加快发展观光旅游、生态旅游、休闲渡假和工业旅游,进一步完善基础设施和城市旅游功能配套服务,提高宾馆餐饮业档次,全面提升旅游接待条件,提升旅游业的服务水平。
3、为了掌握服务业对农民增收的贡献额度,我们将会同镇农工办采取随机抽样调查的方法,挖掘第三产业对农民增收贡献的潜力,并通过发展第三产业实现农民收入持续快速增长,从而建立起第三产业对农民收入贡献率的评价体系。
4、加大对第三产业发展的扶持力度,通过上级部门为我镇的重点三产技改项目和重点企业发展争取政策和资金上的支持,创造一个好的发展环境。
我乡林业工作在乡党委、政府的正确领导下,在县林业局及有关部门的大力支持下。在工作中,坚持服务于林业改革、发展和稳定的大局,以服务农村、富裕农民为目的,以科技为动力,以结构调整为主线,开展各项工作,现将一年来工作情况总结如下:
1.配合林业站完成坦洪乡上周等7个村森林经营规划方案。
2.完成南源等7个村的生态公益林扩面5468亩。
3.验收金隆等4个村造林230亩。
4.塘齐、赵村两条新建林区机耕路;杨柳源、西畈两条翻修林区机耕路验收申报。
5.全年春秋两季松材线虫病检查未发现有发病迹象。
6.通过党员干部联系农户上门宣传、发放传单等方式宣传林区双禁工作,取得良好成效,全乡境内无森林火灾发生。
一年来,虽然做了很多工作,但还有很大的提升空间,在以后的工作中要再接再厉,把我乡的林业工作再上一个新台阶。
工商分局以科学监管观为指导,围绕一个核心,即紧紧围绕以建立健全工商分局食品安全监管“十项制度”为核心,夯实“两基础”,即建立了流通领域食品经营户基础数据库,为科学监管提供了有力的保障,建立了流通领域食品安全个人片区责任制,为食品安全的日常监管打下来坚实的基础;实现了“三项创新”,即实施食品安全指导员制度;引进食品经营分类分级监管;分局食品安全规范化管理、放心店建设和农村消费维权网络的建设捆绑综合考核;在日常食品安全管理做到“四个结合”,即专项整治和日常管理相结合,片区个人追究责任制和责任区责任落实制相结合,食品安全规范化建设、农村消费维权监督网络还放心店建设相结合,食品安全质量检测和食品安全信息公示相结合;通过食品安全规范化管理,确保了“五个到位”:即确保安全监管到位,长效管理机制到位,经营者自律到位,社会监督到位,监管追究责任到位。
一、认真贯彻落实国家工商总局的《工商行政管理所食品安全监督管理规范》的规定,结合本地实际,实行定人定岗定职责的管理模式,制定《食品安全监管规范化建设十大制度》。
20xx年新年伊始,分局为了加强对食品安全规范化管理的领导,分局成立了一把手分局长担任组长的分局食品安全规范化管理领导小组”,xx为副组长,xx为成员。确定了食品安全规范化建设工作一把手亲自抓,主管负责人具体抓的工作原则,确定了两项基本制度,一是食品安全监管责任以片区责任人为主,责任区主管责任为辅的原则,在xx个责任区监管的基础上,科学规划分为xx个食品安全片区,实行定人定岗定职责的管理模式责任;二是实施食品安全指导员制度,xx个食品安全责任片区指定由xx位工商工作人员负责责任片区食品经营户为食品安全指导员,明确了每一位工商工作人员的监管责任,落实了“一人一岗一责任”,从而确保了监管责任追究到位,
二、为严格清理食品经营主体资格和规范食品经营行为,切实维护食品市场秩序和维护消费者合法权益,在分局辖区范围内有条不紊地开展了依法清理规范食品经营户主体资格。
分局根据上级的工作部署,结合本辖区的实际,今年3月中旬至6月初,结合各类经营主体年检工作,本着“严把食品经营主体准入关”和“严查食品经营行为关”方针,采取“谁登记,谁负责”“谁年检,谁把关”原则,对辖区内的食品经营主体证照进行重点审查。一查证照是否齐全;二查证照是否有效,三查经营主体的实际经营状况是否与登记注册一致,四查实际经营商品是否符合食品安全的要求。通过四个环节的查证,对符合的经营主体资格要求的349户食品经营主体,32户食品生产主体,7户餐饮经营主体,按户登记相关事项,落实“一户一档一卡”,建立了健全的食品经营主体的档案,并输入计算机建立了统一定食品经营户信息管理数据库。同时对无证照生产经营和经营行为不规范的食品经营主体依法予以清理整顿。在清理规范食品经营主体期间,分局公出动563人次,检查食品经营主体1365户,取缔无照经营29户,查处涉及食品经营违法违章案件8件,注销登记63户,要求其在规定期限内整改规范经营主体877户。
三、借鉴企业分类分级监管,加强食品经营企业的日常管理,将食品经营行为的监管纳入日常管理突出位置,切实维护食品流通领域的正常市场秩序。
所谓分类分级监管,是指工商部门在流通领域食品安全监管中,根据食品经营主体在审查主体经营资格、检查经营行为规范、维护消费者合法权益以及平时日常生产经营活动中的信用积累等方面的各种影响经营主体的信用信息,将食品经营主体按照其信用积累分值,分为A、B、C、D4个等级,并分别对4个不同的等级,确定实施不同的监管频率。A类信用经营主体,采取A类监管频率,日常检查半年不得少于1次;B类信用经营主体,采取B类监管频率,日常检查季度不得少于1次;C类信用经营主体,采取C类监管频率,日常检查每月不得少于1次;D类信用经营主体,采取D类监管频率,应当监督经营主体停业整顿或监督其退出食品经营主体。分局将食品经营主体的分类分级监管和市局有关食品安全的专项检查有机结合,通过工商所管理系统实行派单,进行系统化和网络化管理,并将其纳入工商执法工作人员日常工作月度绩效考核中进行考核,使食品案件监管步入系统化、网络化和规范化的渠道。为了加强示范放心店的管理,在监管系统中重新设置监管频率,变更为每月一次巡查,尽可能满足上级对放心店监管的要求。
四、实行食品安全监管指导员制度。针对责任片区食品经营户经营能力和经营水平参差不齐的特点,分局决定实行片区食品安全监管指导员制度,从“建、聘、创、查”四个支点全面推进食品安全监管。
一是建食品安全信息公示栏,增加消费透明度。针对农村食品安全信息来源渠道缺乏的现状,分局决定在商品准入实施单位、农贸市场、村委会办公场所、示范放心店经营场所等公共人群集中的场所,建立食品安全信息公示栏19个,食品安全监管指导员定期公布食品安全信息,每月不得少于一次,特殊情况要及时更新。食品中的水产品、肉制品、豆制品、腌制品将列为日常检测公示重点,公示栏还将公布来源于媒体、上级局公布的不合格食品信息,对经销食品出现卫生安全质量问题的业户,将采取警示、临时控制、公示召回、强制退出等措施并在栏上曝光。分局今年共发布食品安全公示信息12次。增加了广大消费者消费的透明度。二是聘维权监督员,增加社会监督力度。辖区在4个办事处建立了4个消费监督站,在89个行政村建立了89个消费维权监督点,聘请消费维权监督员96名。分局为了提高消费监督员的业务水平,在4月和11月分别两次召开了消费维权监督员法律法规培训会议,并对参加培训会的监督员进行业务考试考核,在不断完善消费维权网络的同时,提高消费监督员的业务水平,使他们真正成为食品安全监督的监督员。
三是进一步创“农村放心示范店”,增强食品经营户诚信意识。通过“考核评优优胜劣汰“,激发经营者“放心示范店”创建热情,分局已建立“放心示范店”89家,全面完成村村创建放心店建设任务。在创建中,食品安全指导员帮助经营者建立商品质量监管、市场商品准入、商品查验、不合格食品退市撤柜等制度,提高经营者守法经营、规范经营的意识,实施流动巡检和定点抽查,出现问题通过核查追溯,把过期、伪劣食品及时清仓净柜。四是查食品安全违法行为,加大惩处力度。从保障广大人民群众的身体健康和生命安全的高度出发,对流通领域食品质量实施有效监管,全面排查食品安全隐患。以农村放心店、超市为重点检查单位,重点查处制售假冒伪劣、制售“三无”食品、无证无照生产经营、经销不合格食品和有毒食品、经销过期食品等违法行为。全年共查处涉及食品安全案件7件大案要案,如啤酒有限公司生产销售侵犯“青岛”商标和虚假宣传啤酒原料的案件,总经营额在6万元以上,分局对其违法经营行为处以罚款10万元的行政处罚,受到市局的充分肯定,同时被列入市食品安全十大经济案件。
五、工商所食品安全规范化管理、放心店建设和农村消费维权网络的建设捆绑综合考核,全面推进食品安全规范化、放心店工程和农村维权网络建设。
在食品安全规范化管理实施过程中,针对工作人员责任意识不强,工作畏难道情绪,分局适时推出《食品安全监管规化管理制度实施办法》,通过制订阶段性目标,落实一把手、责任区、片区责任人职责分工,详细制订综合考核查评标准和考核方法,具体落实奖惩措施,综合推进食品安全规范化、放心店工程和农村维权网络建设。一明确责任目标,落实责任主体。农村“放心店”规范建设、农村消费维权“三位一体”网络建设情况,统一纳入责任目标,形成综合创建、整体推进的新格局。通过实行一把手总负责制,以落实片区责任人责任为主,追究责任区责任为辅,为食品安全监管行为套上紧箍咒,形成齐抓共管的新局面。二明确考核标准,实施严格考核方法。详细列明农村“放心店”“九条验收标准”、食品安全规范化建设“十四条查评标准”和农村消费维权网络建设“四条考核标准”,以总分120分为标准由考核小组综合查评;考核分每月中旬和月尾两次,以实地查评和书式档案、机读数据相结合查评考核,到11月底完成考核的各项指标,并进行综合评分。三明确奖惩措施,落实责任追究方式。分局设立局长专项奖励基金¥元,根据综合查评结果评出个人优胜奖1名、优良奖3名,分别奖励20xx元、1000元,根据责任区整体工作情况评出优胜奖、优良奖、合格奖各1名,分别奖励3000元、20xx元、1000元;对责任区、片区责任人的综合查评考核得分分值为末位2名的,不仅取消物质上的奖励,且而取消市局和分局年终评优评先的资格。
食品经营规范化管理是控制流通领域食品质量管理的有效措施,是工商行政管理部门“关口前移”探索的最终结果,同时是促进我们管理观念转变管理方式重大举措。尽管新的管理方式给我们带来了暂时的不适应,但我们通过有效的探索,已经取得了一定的成绩。这些管理措施和管理模式仅仅是加强流通领域食品质量管理部分途径,还远远不能满足全面实行食品安全管理的要求,还远远不能满足人民群众对食品安全监管的需求,还远远不能满足上级机关对食品安全监管的目标,我们将在新的一年中不断探索,不断实践,不断完善,给人民群众,给上级领导交上一份满意的答卷。
自驻村以来,驻百子村委会新农村建设工作队在县委新农村建设工作领导小组及其办公室的指导下,在乡党委政府的坚强领导下,创新载体,建立完善各项机制,进一步强化管理,促进了新农村建设工作指导员作用的发挥,有力推进了新农村建设工作的开展。现将驻村工作情况总结如下:
一、主要工作
(一)认真搞好调研。一方面,参加了村委会的班子会议,对村委会的基本情况进行了全面的了解;另一方面,深入村组调研,进村后,我们首先深入村组、深入农户家中,认真做好调查,了解民情,熟知村民的要求与愿望,仔细分析与研究,掌握好第一手材料,做到心中有数。
(二)拟定工作计划。结合调研情况,与村委会干部一同进行了研究,对一年的工作作了初步的规划。同时,对于群众最关心的热点难点问题进行了细致的分析,并提出了初步的解决方案。
(三)广泛关注民生。驻村后,把工作的着力点放在民生改善和产业培植上,对各村组的抗旱保民生、森林防火、重大动物疫病防治、困难群众救助等当前的热点难点问题进行了深入调研和督促落实。并对全年农业产业结构调整、烟草种植规划、大春作物种植面积落实等产业发展方面的工作进行了研究,向村委会和村组提出了意见建议。(四)解决实际困难。结合村委会工作经费紧张的实际,多方筹措资金解决实际的困难和问题,目前为村委会争取了1万元的工作经费,用以缓解村委会工作经费紧张的问题。
二、下步工作打算
(一)增强主人翁意识,发扬主人翁精神,主动融入基层工作,全力以赴按照乡党委、政府的决策部署抓好大春粮烟生产、抗旱保民生等各项常规工作。
(二)继续深入实际、深入基层、深入群众,了解群众呼声,增强基层工作能力。
(三)积极向上争取汇报,协调相关县级部门安排项目和资金,力争解决几件关系民生的热点问题。
(四)积极争取项目,在村委会举办2至3场科技培训,推进新型农民培养工作。
(五)继续争取资金,为村委会解决办公条件简陋、工作经费紧张等问题。
(六)广泛开展调研,结合实际对按照推进农业产业化的思路对各村的农业产业布局和农田水利基础设施建设进行再调研、再思考、再规划。
20xx年南安乡科协在县科协的精心指导下,在乡党委、政府直接领导下,认真贯彻党的十八大以来的科技工作相关精神,结合自身实际,着力提高广大群众科技文化素质,取得了较好的成效。现将年度工作总结如下:
一、提高认识,强化组织建设
科技是第一生产力,科技创新是驱动三农发展的重要法宝。乡党委、政府高度重视科技工作,成立了科技工作领导小组。乡党委书记、乡长牵头挂帅,分管领导任副组长具体负责主抓,农机服务中心、社会事务办、兽防站、计生办、司法所、党政办整体联动,强化对各村和乡属企事业单位科技工作的指导,各村相应成立了科普小组,健全了村级科技网络,为全乡科普工作发展提供了坚强的组织保障。同时,定期研究科技工作,解决科技发展中存在的'问题,制定适合我乡推广科技成果和先进适用技术计划,组织领导干部定期学习现代科技知识,建立科学决策、咨询制度。
二、打牢基础,建好科普阵地
进一步加强科普阵地建设,全乡11各村的科普设施进一步完善。丁字村完成了科普示范村创建,新的科普活动室整洁规范。各村的文化科普活动室都实现了改造提升,11个村级科普活动室都配备有电脑,配齐了桌椅板凳等设施,远程教育全部开通,方便群众学习科学技术知识。强化了对农家书屋的管理,落实专人对书籍进行分类管理,方便群众借阅。加强宣传栏、板报的管理,对陈旧的宣传栏统一进行了更换,并由村社定期更换科普内容。
三、加强宣传,科学普及到位
以“科技之春”科普活动月、全国科普日等活动为重点,以结合“四下乡”、“计生三结合”、“安全活动月”为支撑,以 “三会一课”、 以会代训、墙报板报等日常科普为补充,整体联动,全面强化科普宣传活动。今年以来,共开展集中科普宣传活动4次,现场解答群众咨询2000余人次,发放技术资料5000余份;举办了茶叶栽培新技术、生猪养殖、安全科学使用农药和识别真假农药、茶林茶果间种、艾滋病防治等科技讲座6次,培训3000余人次;同时积极组织开展各种形式的创业培训、农民工培训等。
四、因地制宜,促进农民增收
结合自身实际,坚持“科技兴乡”,围绕“茶、竹、畜”, 做强主导茶叶产业,现有茶园19000亩、产值8000余万元,培养“一村一品”, 烟叶、花生、李子等经济农产品成为农户增收新亮点。强化“科技入户工程”,加大力度扶持科技示范户,以示范户带农户,扩大新技术、新成果的辐射面。今年,新发展优质茶园300亩,改造中低产茶园300亩,发展经济效益好的脆红李、藤椒等1000余亩,帮助农户拓宽增收渠道;丁字村的养猪大户代波牵头成立了南安乡康源生猪养殖合作社,实现生猪年销售500万元。
一年来,普及推广了茶叶种植、生猪养殖等多项实用技术;通过示范户的榜样示范,有力地指导农民推广科技成果,通过向公众宣传应急避险、卫生计生各类科学知识,倡导科学、文明、健康的生活方式,取得了不错的成效。但同时也存在着不少问题:一是受经费短缺的制约,推广的实用技术还不能完全满足群众需要;二是由于受地域经济条件的限制,工业科普开展得不尽人意。针对这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。
20xx年,在县委、县政府的坚强领导下,我局认真贯彻落实中央、省、市、县国有资产监管工作会议精神,紧紧围绕中心工作及年初确定的目标任务,狠抓落实、依法监管,各项工作顺利推进,现将一年来工作开展情况总结如下。
一、工作开展情况及主要措施
(一)加强监管,完善机制,行政事业单位国有资产管理逐步规范。一是加强和规范国有资产处置、划转、报损报废等工作。严格按照“单位申请,主管部门审核,国资局审批”的程序办理,完善了国有资产处置机制,加大公开处置力度。一年来,划拨工作用车10辆、房产10处,报废报损办公设备4批,报废车辆21辆。二是加大行政事业单位闲置国有门面、周转房等经营收缴力度。截止目前,全县应收国有门面、周转房、公租房、廉租房及其他经营性收入约521万元,已收521万元,占任务数的100%。三是加强行政事业单位资产管理。今年11月,根据省、市、县相关文件要求,我县开展了事业单位及所办企业国有资产产权登记工作,全县共147个单位需参加产权登记。通过产权登记,梳理本县产权分布及动态变化情况,健全管理制度,确保国有资产安全完整、保值增值。
(二) 深化改革,激发活力,国有企业改革工作有序推进
一是突出完善法人治理结构,推动建立现代企业制度。加强董事会建设。制定了《关于规XX县属国有企业董事会建设的意见》,配齐了董事会成员。加大监事会制度改革。制定完善了县国有企业会计委派制度,成立了国有企业监事会,时刻盯紧企业问题和风险,做实做深全过程监督。完善“三重一大”制度。形成了权、责、利对等的运行机制,建立了国有企业财务预算等重大信息公开制度,主动接受社会公众监督。
二是突出市场化选聘,配齐公司领导班子。为建立党管人才与市场化选聘企业经营管理者相结合的机制,促进优秀经营管理人才脱颖而出,今年2月到8月,县委组织部、县国资局启动了3批国有企业领导人员招聘工作,目前,面向社会招聘的国有企业领导人员已全部到岗履职,全面实现了选人用人市场化。
三是突出分类监管,建立差异化薪酬制度与分类考核机制。实施企业功能分类。针对我县企业实际,将四川唐家河旅游公司归为竞争类企业,县洁康水务公司、兴和粮油公司等其余4家为功能性国有企业。实行差异化薪酬制度。针对不同类型的国有企业,明确了国有企业实行差异化薪酬管理制度,竞争类企业领导人员年薪为xx万元左右,功能类企业年薪为12万元左右。实行分类考核。竞争类企业主要考核经济指标及经济效益,兼顾社会效益;功能类企业主要考核社会效益,兼顾经济效益。
四是突出做大做强投融资平台,狠抓国企整合重组。根据我县国企改革《意见》,进一步做大做强投融资平台,对产业相近、行业相关、主业相同的国有企业进行了整合重组,将县恒兴国投公司、竹园开发建设公司、唐家河旅游开发有限公司等5家公司分别整合成2家,保留了原永生融资担保公司、洁康水务公司、兴和粮油公司。目前,整合重组工作已经完成。
五是突出深化企业劳动、人事、分配三项制度改革,激发国有企业内在活力。推行契约化管理。建立了国有企业领导人员以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容的管理制度,进一步完善了考核体系,形成了竞争择优、责任到人、充满活力的选人用人机制。基本完成国有企业工资改革,确保了广大职工的切身利益。制定了《县国有企业机构设置和员工管理暂行办法》,实行市场化公开招聘用工制度,健全了以合同管理为核心、以岗位管理为基础的职工管理机制。
六是突出制度建设,优化和创新国有资产管理体制。为更好地贯彻落实改革意见,加强了国有资产基本管理制度建设,建立了差异化薪酬管理制度,制定了《国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《关于合理确定并严格规XX县属国有企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于进一步规XX县属国有企业财务管理工作的通知》等十个具体制度,形成了较为完善的改革规章制度体系。
(三)强化监管,搭建融资平台,做大做强国有企业。一是突出主营业务。为规范国有企业经营行为,壮大我县国有经济。1-10月,县属国有企业经营总收入3794万元,完成全年任务的96.05%,比上年同期增长136.57%,全县国有企业实现经济持续平稳运行。二是强化项目建设。加强银企对接,通过充分利用物化成果抵押融资支撑发展,顺利推进竹园庄子新材料产业园、马东公路等2个bt项目,其他重点项目6个,启动实施了县城棚户区改造项目,有力的促进了企业发展。三是加强基础管理工作。建立了企业人员、资产、融资、债务及重点项目台账,详细登记,摸清了企业家底。
(四)狠抓党建,带好队伍,教育实践活动硕果累累。一是强化干部队伍建设。深入开展党的政策方针路线等理论学习教育活动、不断加强干部思想政治教育;以培养业务人才为重点,经常性组织职工参加省、市国资系统组织的各项业务培训,注重业务人才培养和能力提升;重视选人用人,进一步突出企业领导人员选拔任用市场化导向。二是加强党风廉政建设。加强领导,细化措施,全面层层压实“两个主体责任”;以廉洁从业风险防控体系建设为主线,以权力监督约束为重点,层层签订《党风廉政建设责任书》,全面实行“一岗双责”;严格执行国企领导人员廉洁从业实施办法,不断推进惩防体系建设;深入开展纪律教育学习月活动,聘请专家讲、党校老师辅导奖,不断加强宣传教育;一年来,全县国资系统未发生顶风违纪案件及事故。 三是狠抓系统党建工作。按要求做好了党员发展、党费收缴与管理工作;开展了“党员先锋岗”、“党员示范区”、“党员志愿服务”等活动,进一步做到党员带头作用,以点带面,带动职工积极工作。积极开展“双联”及帮扶特困村活动。今年以来,我局干部对孔溪乡碓坪村、三盘村的贫困户实行一对一帮扶,通过产业特色、资源优势着手,干部们协调有关部门争取各项惠民政策,在产业发展、基础设施建设及民生方面为该两村解决了实实在在的问题和困难,帮扶效果明显。
(五)高度重视,增添措施,各项目标任务全面完成。一是高度重视精神文明建设工作。我局精心组织,认真落实,开展了“争做文明广元人,共建美丽新”、讲文明“进机关”、“志愿服务队”等活动,大力弘扬了文明道德新风尚,营造了文明和谐发展环境。二是高度重视社会事业、维稳、安全等各项工作。一年来,我局实行限时办结制、首问责任制等工作制度,及时处理各种信访案件,无超期(或无)回复现象发生;局机关及企业饮水、质量、安全生产零事故;计划生育合格率达100%;城乡环境整治、党建、维稳等其他工作已全面完成。三是高度重视信息公开公示工作。通过网络、报刊等载体,向省市县发表信息200余条,全面完成党政信息目标任务;在门户网站上公开公示资产处置信息、财务、办事流程、重要的规章制度及其他需公示的内容,及时接受群众的监督。四是高度重视依法治县工作。建立健全了依法治县组织机构,并将此项工作纳入年度规划,严格落实工作考评机制;开展了“六五”普法、法律“进机关”、“进企业”等活动,加强公职人员法治学习教育,营造了浓厚的法治氛围,依法治理工作有序推进,法治文化建设得到加强。
二、存在的主要问题
一是行政事业单位资产监管基础性工作有待进一步加强;二是国有企业法人治理结构有待进一步完善;三是国有公司融资难问题有待进一步解决;四是国有经济支撑作用有待进一步提高。
三、工作计划
(一)进一步深化国资国企改革 。一是完善企业法人治理结构,建立现代企业制度;二是完成企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。
(二)进一步提高资产使用效率。一是重点抓好国有资产的公开处置工作,杜绝国有资产的流失。二是健全国有产权交易程序,确保国有产权交易依法、有序进行。针对国有资产管理中存在的问题,进一步完善资产管理制度。三是建立国有资产动态管理信息系统,实现国有资产动态监管。四是强化经营性国有资产集中管理。盘活资产、突出主业,加大营销力度。
(三)进一步加强国有企业监管。一是继续加大投融资平台建设。进一步做大做强投融资平台、信用担保平台,为地区中小企业发展提供有力的资金信贷支持。二是突出主营业务,促进企业平稳快速发展。三是开展降本增效。加大企业主营业务收入,努力实现企业扭亏增盈;进一步强化企业成本管理意识,严格预算管理,从紧控制成本费用支出。四是严格执行“三重一大”, 有效防止企业权力失控、决策失误、行为失范。五是加强企业内部管理,进一步建立和完善企业内部管理制度。
(四)进一步抓好国有企业党建和党风廉政建设工作。一是进一步抓好党建工作。坚持不懈抓好思想政治建设,加强基层党组织建设,完善党员干部直接联系服务群众制度。二是加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实 “两个主体责任”,全面实行“一岗双责”;扎实推进惩防体系建设,全面推进“廉洁细胞”建设;建立健全改进作风长效机制。三是加强企业干部和人才队伍建设。推行企业领导人员市场化选聘、契约化管理化工作,加强企业领导班子和员工学习培训,不断优化人才环境。
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