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在全国第 个税收宣传月期间,市地税局按照省局的统一部署,紧紧围绕“税收.发展.民生”的宣传月活动主题,结合实际,积极筹备,广大地税干部职工走进全市项目建设的主阵地,走进经济适用房、走进廉租房、走进校园、走进广大纳税人,通过印发资料、座谈、培训、广播、电视、网络、文艺作品等多种手段和方式,宣传税收政策,先后组织开展了“服务发展,情系民生”百千万、“迎奥运税收宣传万里行”、“税收带来家乡美”系列访谈等一系列税收宣传活动,举办税法知识培训 多场,走访党政部门、纳税户、社会各界2000余人次,印发税收宣传资料3.5万份,受到中央电视台、省、市电视台、中国税务报、《 地税》、省局网站等多家媒体关注,全市广大纳税人依法诚信纳税意识进一步增强,税法遵从度进一步提高,地税部门依法治税的社会形象进一步提升,税收秩序进一步优化,取得了良好的宣传效果。
一、加强组织领导,精心研究部署,保障税收宣传月活动顺利开展
我局高度重视税收宣传月工作,月中旬,市局及时召开局长办公会议,专门研究税收宣传月活动方案,要求认真组织策划好各项活动,积极向市政府报告税收宣传月活动的安排意见;市局分管局领导多次与办公室人员研究活动项目,为全市税收宣传月工作的顺利开展奠定了坚实基础;月31日,市局组织召开了全系统税收宣传月工作会议,明确了开展税收宣传月活动的工作思路,安排、部署了税收宣传月的具体工作。各县(市、区)局也都切实加强了对税收宣传月活动的领导,相应成立领导和组织机构,制定具体的税收宣传月活动实施方案,确定好税收宣传项目,安排好专项经费,针对每个项目的内容和要求,落实好主管部门和责任人员,形成主要领导亲自抓,分管领导重点抓,一级抓一级,层层抓落实的良好氛围,确保各项宣传活动落到实处。
二、加强部门合作,营造宣传声势,税收宣传月活动丰富多彩
(一)开展“服务发展,情系民生”百千万税收宣传活动。月31日,经过精心筹备和准备,全市地税系统“服务发展,情系民生”百千万税收宣传活动启动仪式在宾馆举行,会上对 年全市纳税十强企业进行了表彰,对“服务发展、情系民生”百千万税收宣传活动进行全面部署。省局和市委、市人大、市政府、市政协的有关领导应邀出席仪式。市委常委、常务副市长赵东亮同志出席并作重要讲话。市局党组书记、局长王显和作动员讲话。中国国电集团公司发电厂代表全市纳税十强企业发言,呼吁全社会都来关心、理解、支持税收工作,依法经营,诚信纳税,为促进全市经济社会又好又快发展、共建和谐社会作出新的努力。仪式结束当天,各县(市、区)地税局组成税收宣传小分队来到企业,宣讲税收政策。市局和各县(市、区)局在城区主要街道、农贸市场、社区等场所悬挂税收宣传条幅,张贴税收宣传标语,在办税服务厅用电子显示屏、板报等形式宣传税收法律知识和税收宣传口号,营造税收宣传月活动浓厚氛围。整个宣传活动中,全市各级地税部门组织走访了近万户纳税人,召开座谈会12个;累计发放专项宣传资料1.2万份(册)。活动得到了省局和各级党政领导的大力支持,得到了全市企业单位和社会各界的积极参与,以及省、市新闻媒体的广泛关注。各级党委、政府及有关部门领导先后多次参加此项活动,省、市、县三级新闻媒体先后52次对此项活动进行了深入采访报道。
(二)开展“迎奥运税收宣传万里行”税收宣传活动。市修水县地税局积极发起和参加“修水老区单车迎奥运北京行”活动,派出3名地税干部,开展“迎奥运税收宣传万里行”活动。月16日,“迎奥运税收宣传万里行”活动正式启动,修水县地税局与国税局联合在县城中心广场举行了“喜迎奥运,关注税收--迎奥运税收宣传万里行”出征仪式,全县千余名群众自发前来为他们送行。他们从革命老区修水出发,骑自行车长途跋涉奔赴北京,行程1600多公里。队员们挑战生命极限,沿途开展税收、奥运情况调查、举办宣传税收、宣传奥运公益活动、开展“税收.发展.民生”为内容的交流与探讨等活动,用实际行动表达了老区人民及地税干部对北京奥运会的祝福和支持,吸引了社会各界的广泛关注。月28日,cctv-1新闻联播、晚间新闻第一时间进行了报道,向世界展示老区人民期盼奥运、迎接奥运的满腔热情和“热爱税收、奉献祖国”的高尚情怀。
(三)建立全市税收教育基地。月11日,市地税局联合庐山区政府、市教育局在庐山区实验小学举办“市税收教育基地”授牌仪式。通过建立税收教育基地这一形式,深入学校开展税法宣传教育,帮助同学们了解税收的职能、特征,正确理解社会主义税收取之于民用之于民的本质,从小培养同学们的税收法制观念和现代税收意识。此次活动中,市、区地税局共向税收教育基地赠送税务图书400余册,并组织小学生代表深入企业和地税局办税服务厅参观学习,实地体验税收征管全过程,进一步加深对税收的理解,促进税收观念深入人心。
(四)开展“广厦千万间,地税添砖瓦”服务民生税收宣传活动。月17日,市庐山区地税局干部走进廉租房、经济适用房,大力宣传国家税收“取之于民,用之于民”的本质,宣传和落实廉租房、经济适用房建设税收优惠政策,宣传地方税收服务民生发展的社会功能,宣传房地产税收宏观调控政策,营造依法诚信纳税、推进科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围,促进社会心系民生、情系民生,关心、支持、服务民生工程,共享经济社会发展成果。
(五)广泛深入宣传税收政策。通过座谈、上门走访等多种形式,广泛宣传《支持灾后重建16条地方税收优惠政策》宣传册、《地税有奖发票使用手册》等各项税收优惠政策。同时,结合实际,统一印制个人所得税、车船税、资源税、土地增值税等相关税收宣传资料,放置各级地税办税服务厅,方便纳税人阅读。
(六)组织参与总局开展的系列有奖评选活动。一是参加总局办公厅、中国税务杂志社联合举办“第二届税收公益广告有奖征集活动”和“第四届全国税收动漫flash大赛”;二是组织参加总局办公厅、中国税务报社、中国税务杂志社联合开展的“税收发展民生”主题有奖征文和“第二届全国税收短信征集大赛”;三是组织开发具有地方特色的税收文艺作品,题材包括小说、歌曲、相声、小品等。市局共收到各类体裁的税收文艺作品60余篇,涌现了一批主题鲜明、质量较高的精品。
(七)开展税收公益广告宣传活动。以“税收发展民生”为主题,继续扩大税收公益广告的宣传,利用市城区中心大型电子显示屏,滚动宣传地方税收政策,并在电视、楼宇和公交车上播放公益广告片。各县(市、区)局在城区和交通要道设置广告牌,及时更新了宣传内容。
与此同时,各县(市、区)地税局紧密结合实际,开展了多项富有创新意义与地方特色的税收宣传活动,系统上下税收宣传月活动呈现相互联动、如火如荼的喜人局面。
三、加强探索创新,突出宣传主题,税收宣传月活动取得显著成效
一个月的税收宣传活动在全市广大地税干部的认真组织、策划和参与下圆满完成了各项任务,与以往不同的是,今年的税收宣传月活动更加贴近时代发展、贴近社会热点、贴近百姓生活,更加注重了满足纳税人对税收知识和政策、法规的需要,更加注重了与日常工作相结合,更加注重内容与形式的统一。
一是开辟了服务全市重大项目建设的新途径。在深入开展“服务发展,情系民生”百千万税收宣传活动中,市局制定下发了《市地方税务局服务项目建设的若干意见》,内容涵盖落实优惠政策、规范执法行为、推进政务公开、简化服务流程、开辟“绿色通道”、保障合法权益、落实考核机制等20条,具有很强的现实针对性、工作指导性,可操作性。全市各级地税部门进一步提高思想认识,强化组织领导,紧密结合实际,狠抓工作落实,在细化服务项目建设工作职责和服务标准上下功夫,在创新服务机制上求突破,在落实全程跟踪服务举措上找出路,积极探索服务项目建设的新途径、新举措,切实增强服务项目建设的坚定性、自觉性和实效性,保证了服务项目建设工作落到实处。
二是让广大纳税人切身体会到税收带来的可喜变化。在“税收带来家乡美”系列访谈活动中,广大纳税人通过对比看到祖国发生着日新月异的变化,综合国力稳步增强,社会经济持续发展,人民生活幸福指数正在提高;通过回顾,亲身感受近年来发生在身边的可喜变化,天更蓝了,路更宽了,水更清了,环境越来越好了;学费不收了,医疗有保障了,税收起征点标准提高了,创业的热情更足了,等等。在这些变化的背后,无不存在税收的功效。“税收促进了发展,发展改善了民生”的观念深入人心。
三是加深了对税收职能作用的理解。以“税收.发展.民生”为主题,广泛深入地宣传税收政策法规,使广大纳税人和地税干部对地方税收的职能作用有了更深的认识和理解。通过访谈、交流,改变了广大纳税人和社会各界对税收“聚财”职能的偏面理解,深刻理解了税收取之于民、用之于民的含义;通过访谈、交流,广大纳税人和社会各界深刻认识到税收广泛应用于社保、就业、教育、医疗、卫生等诸多方面,税收对于促进经济发展、保障和改善民生发挥着越来越重要的作用。
四是营造了征纳携手、共建和谐的税收环境。在税收宣传月各项活动中,广大地税人员深入基层,深入纳税户之中,登门访谈,听民声、听民意,听民情,把工作的重点放在记录民众的真情实感上,让民众抒发对税收的理解、认识,真诚倾听广大纳税人和社会各界对税收的感言、意见和建议,开辟了征纳和谐、良性互动的新方式。通过访谈、交流,广大纳税人和社会各界充分认识到,依法缴纳税收,既是认真履行法律义务的客观要求,又是热爱祖国、回报社会的实际行动;既是向国家、向社会作出贡献,同时也享受了税收带来的成果,促进了纳税人依法诚信纳税意识的进一步增强,营造了良好的税收环境。
一、夯实基础,扎实完成基本工作
在计统的日常工作中,收入的规划核算,各类报表的报送,是我们的基础工作,也是重点工作。归纳起来,可以用“一个中心,两个基本点”来概括,即以收入的规划核算为中心,以电月报和会统报表的每月报送为两个基本点。
1、一个中心:收入规划核算。年初,根据省、市、县下达的三级指导性任务,我们进行科学的测算,分地区、分税种,分行业调查了解税源结构,面对金融危机和税收政策调整的不利影响,认真做好税源测算和税收能力估算,搞好税收规划,给各分局分配全年税收任务。截止11月底,我们完成全口径税收任务万,占省分计划的%,同比增长万,增幅为%。
2、基本点之一:电月报。它是税收质量反馈的主要渠道,也是市局考核的主要内容。通过每月报送电月报,我们可以从宏观上把握各税种的收入进度情况,从纵向上了解税源的变化情况。
3、基本点之二:会统报表。它也是市局对我们的考核内容之一,它是从微观上反映我们的税收质量,是对电月报内容的细化,通过它我们可以掌握各行业的税源分布结构。通过表表之间的关系,数据的准确性和报表报送的及时性,为税源分析提供了强力保障。
二、提高质量,强化收入考核
在围绕收入这个中心的同时,我们不断强调对它的规划,还密切关注对它的核算,提高收入的质量,防止收入的大起大落,监督收入的均衡入库。
1、动态跟踪。对年初下达各分局的任务,我们实行动态跟踪,及时掌握各分局的进度、每月完成的任务数。对全县的企业,制作企业纳税表,分月、分税种、分免抵退统计各企业纳税情况,密切跟踪各纳税大户的纳税动态。
2、收入预测。根据市局的收入预测制度,我们每月月初主动与分局联系,掌握第一手分局收入情况,通过旬报、五日报,报送收入预测表;中旬根据实际入库情况,及时调整预测数,全年,我们的预测正确率平均在90%以上。
3、监督考核。按年初县局局长办公会的要求,我们每月对分局完成的税收任务进行考核,并与季度奖进行挂钩。在收入的监督上,对收入分税种、分企业异常的,按市局要求及时上报月度、季度、重点企业、重点税种的收入异动专报;同时,也按相同标准要求分局上报异动专报,加强收入的监督,确保均衡入库。
三、科学协调,深化税收分析
根据计统部门的“综合税收分析”职能,我们全年开展税收弹性分析、税负分析、税源分析等经济税负分析,全面、完整反映税收和税源状况。
1、完成经济税负分析。上半年,我们组织精干力量,分析数据、查找资料、运用图表、借鉴经济指标,完成了经济税负分析,且获得了市局好评。
2、建立税收协调互动机制。在税收的分析过程中,我们注重和各业务部门通力协作,与征管、税政、稽查部门配合,形成了税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查四位一体的协调互动机制,强有力的支持了税收分析。
3、深化政策变化分析。,我们面对“两税”合并后的所得税优惠、增值税转型、部份产品税率升降、退税率调整、中石油(化)、电力等集团公司预征率调整、再生资源等各种减免税政策变动等等,我们密切跟进、认真测算,估算这些政策的调整对税收收入总量与结构的影响,分析税制改革和政策调整对县域经济的影响,形成文字材料,供领导决策参考。
四、落实职责,突出重点税源监控
抓住重点税源就是抓住了收入的“牛鼻子”。今年来,我们突出重点税源监控这个重点,拓宽监控范围,挖掘监控深度。
1、完成税收调查表。今年,年度税收调查由原税政部门填报改为由计统部门填报,我们组织人员培训,精心辅导,对上报的数据严格审核,前后花一个月时间,保质保量的完成了年度税收调查。
2、形成上下联动的监控体系。我们建立健全企业、税收管理员、计统部门分工协作、明确职责的岗责制度,建立以企业填报为基础、税收管理员初审、计统部门汇审的监控体系,为税源监控工作既提供组织保障,又提供质量保证。
3、拓宽监控范围。我们利用市局开发的税源监控系统和tras两套系统对重点税源实现了实时监控。不断拓宽监控的范围,,我们监控户,我们监控户,比上年增加户。
五、规范管理,完善会计核算
我们严格审核各项涉税数据,加强数据质量管理,完善会计核算。
1、开展ctais数据清理。上半年,我们按市局“税收会计核算规范化达标活动”要求,我们在全市率先清理ctais中涉及税收会计的各项数据,对不符合要求的行业进行修改,对错误的预算级次进行改正。促进了税收会统产表的准确性。
2、加强税收票证管理。在税收票证使用中,我们严格按照要求启用、填开、补开、盖章,严格执行票证使用“十不准”。严格票证的领发、保管、填用、结报缴销、作废、停用、盘点、损失、核算、交接、归档和销毁。每月按时上报票证报表等。
六、协力推进,改变缴库方式
财税库银横向联网系统(tips)的推行工作,正由我们计统部门牵头,有条不紊的推行着。
1、参加培训。今年10月,我们计统按市局要求,派两人参加了全市tips系统培训工作,掌握了tips运行原理,在tips系统中设置了国税部门参数。
2、搞好宣传。tips系统的运行,需要签署三方协议,需要纳税人的大力配合,通过在纳税大厅发放宣传单、画册,税收专管员上门宣传等,我们向纳税人宣传了tips对纳税人的好处,使他们真正体会到tips的便捷服务。截止目前,我们已与户纳税人签署协议,其中企业户,个体户。
3、做好协调。tips的推行,涉及的单位有银、税、财、库等,内部涉及部门有计统、征管、信息中心、办公室等,我们计统作为牵头单位,努力作好了协调工作,与金库及时沟通,与征管合作为纳税人签署协议服务,与信息中心联系寻求技术支持,与办公室配合作好宣传。
回顾全年的工作,我们团结协作,努力奋发,完成了全年的各项工作任务,也取得了一定的成绩。但仍然存在这样或那样的问题,如重点税源的'监控需要加强等。但我们相信通过转变思想、改进工作方法,一定会把来年的工作做得更好。
一、树正气,营造努力工作积极向上的精神
干部能不断加强政治理论和税收业务的学习,适应新的一级稽查体制,树立为稽查一线服务的思想,严格执法,在人员少,工作任务重、一人多岗的情况下,克服重重困难,兢兢业业,任劳任怨。我股颜亮学习外借个月,同志月份调工作后外借四个月,因特殊情况病假四个月,可是工作从没有间断过,经常主动加班加点,体现了我股干部良好的精神面貌,胜利完成了全部的各项工作。
二、积极组织查补税款的入库工作
全年组织税款入库总额元,其中税款元,罚款元,滞纳金元。处罚率,滞纳金加收率。处罚率低的原因有:一是清理欠缴税金万元,二是约谈入库省电力燃料有限公司税款万元,三是一些大企业的查补税大,只入库了正税,罚款暂未入库。
对余户未及时入库税款的企业进行了催缴工作,对户欠税企业采取了税收强制措施,扣缴税款万元。对屡催不缴的户企业填发了《查封证》,开具暂停支付存款通知书户次,检查纳税人存款帐户户次。对欠税企业采取强制拍卖措施三户次,拍卖款万元全部收缴入库。
三、组织清理欠税工作
组织人员对历史遗留的欠税万元(户)进行清理工作,通过清理,清缴了期初欠税万元入库,查清了省烟草公司、上海胶带江西中南橡胶有限公司所欠税款万元已入国库。核减期初欠税万元,清欠率达。
四、及时办理涉嫌犯罪偷税案件的移送工作
为适应《中华人民共和国税收征管理法》对税收工作新的要求,我股对历年偷税案件进行了清理,共清理出户偷税案件移送公安追究刑事责任。今年又对本年度查处的户偷税企业移送公安机关。我股在办理中严格按规程操作,并及时将有关信息反馈给市检察院,利于立案监督,为震慑偷税犯罪起到了积极的影响。
五、为实现稽查信息化建设,积极做好上线工作
―月份,我股承担了稽查局深化征管改革业务组的工作任务,时间紧,任务重,大家几乎放弃了星期天的休息,对稽查局历年的欠税、呆帐进行了清理,对各种动态数据进行了采集,组织人次到省税校录入静态数据,经常工作到次日凌晨,确保七月一日成功上线。
六、做好会统工作,及时向省、市局报送各类报表,上报各项稽查分析成果。
自稽查局成立以来,我股税收会计人员从未经过正式培训,只有认真自学,虚心请教市局、兄弟局计财部门,逐步掌握了报表及其他各类报表的编制方法,每月都及时、准确地统计本局及四县一区的稽查数据,按时完成了各类报表,报送及时,准确率达。
七、存在问题及建议
⒈稽查业务综合协调能力不强,时有失控现象
稽查局四个职能部门按现有职责划分,没有专门处理综合业务的部门(或人员),使各职能部门之间、职能部门与检查科之间的协调容易失控。我局作为市局专司稽查业务的职能部门,凡与稽查有关的业务都归口到我局,且又规定完成(上报)时限,具体工作落实到哪个部门?如何协调我局与市局其他科室、各管理局的工作?因无“综合业务”岗责,易造成我局各部门工作互相推诿,延误上报(完成)时间。如省局按总局文件布置的集贸市场、白酒、摩托车等专项检查,是一项系统工作,要求高、时间紧,案源只管下发稽查任务,各检查人员因时间紧只能填写一部分工作,审理部门又不可能按程序及时审理(因时间极短),另相关工作还要市局其他科室配合,谁来监督质量?最后只能造成执行部门上报省局时“粗制滥造”,最后还要承担责任。建议:一是将办公室的职能一分为二,担负起行政及综合业务这两块工作。二是在其他职能股专设“综合业务岗”。
⒉中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第八十五条规定
“负责选案、检查、审理、执行的人员的职责应当明确,并相互分离,相互制约”。委托检查人员执行,使之职责不清,易造成检查人员对执行工作的推诿,应付现象。如处理、处罚决定送达被执行人的时间不能及时掌握(文书送达回证不能及时反馈到)不知企业何时收到处理决定书,就不能及时下达催缴文书,同样强制、保全措施也不能及时采取,开出的执行文书检查人员是否及时执行(或者不执行),一时难以掌握,造成一人催检查人员几十号人,极不利于执行工作的正常开展。
建议:增加的“执行人员岗”人数,使执行彻底相对独立,使之岗责分明。
⒊检查终结回访企业问题。
查补税款冲减企业留抵税金;发出商品在稽查已补交税金,企业补开发票易造成管理局重复征税问题;停供拒缴税款企业的发票;整改通知;向管理局下达核定户调整应纳税额;督促企业调帐等问题,由哪个岗位去做,我们想只能由执行人员去办,这也存在执行岗人员少的问题。
⒋如何与法院的联系问题
法院判决的税案,从现有法规看,未规定法院将判决书抄告税务机关,判决的税款,法院也未通知我局入库(据了解青云谱法院判了我局移送的“洪昌沙石”案,西湖区法院判了“椰岛鹿龟酒”案),此部份税款如何追缴入库?
⒌的职责如何定位问题
改革的目的就是要理顺关系,做到职责分明、定岗定责、最后定人,的职责不明。如案卷保管问题:检查人员拿了多少页资料给审理,审理又移送了多少页资料给执行都是不清楚,最后执行上承担装卷审查哪些能装卷,哪些不需装卷宗(这就看装卷人员是否有责任心),这样无形中增加了执行部门审查整个案卷的职责――执法检查,我们想这与稽查规程是不相符的。在一年多的实际工作中,在人员少的情况下,默默无闻地承担了不属本职能范围的大量工作,可是同志们毫无怨言,从大局着想,但长此以往,这种不科学的分工,只能造成干部的思想压力过大,以后只能疲于应付。
以上几点问题及建议只是我们的看法,不一定成熟,请领导指正,在新的一年里,我股全体同志一如既往努力工作,坚决完成局领导布置的一切工作任务。