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20-年,-区交通局紧紧围绕“推进交通依法行政,服务经济社会发展”工作理念不断规范执法行为,强化执法监督,提高执法水平,服务广大群众。
一、高度重视交通法治工作,组织保障到位
成立了以局长董晓云为组长,分管领导段礼全、谭灵、吴柯为副组长,各科室负责人为成员的局法制工作领导小组,把行政执法工作作为重要工作来抓,经常听取行政许可和行政执法工作汇报,定期召开法制建设工作会议,研究解决行政执法过程中的重大问题,做到了机构健全、责任到位、分工明确、工作有序。
二、严格交通执法工作自律,规范执法行为
严格把关新增执法人员准入,认真组织执法人员进行岗前培训和学法活动,加强执法证件管理,推进执法作风建设,打造了一只政治合格、纪律严明、业务过硬、作风优良的执法队伍,树立了良好的社会形象。
认真落实执法监督工作,坚持执法责任追究,实行执法奖惩并行机制,以构建科学合理的执法评议考核体系推进交通局执法监督检查工作。
在行政执法方面,始终保证执法主体合法,执法人员都依法取得了执法资格和执法证件;严格遵循以事实为依据、以法律为准绳的原则,做到违法事实认定清楚,证据充分,定性准确,程序合法,收缴分离,罚缴分离,努力使执法卷宗文书规范整洁。
三、落实完善行政许可审批制度,努力做到公开透明
交通局严格按照行政审批制度的要求,对法律法规设立的行政许可项目进行了认真清理,并全部进入行政审批大厅开展审批工作;根据《中华人民共和国行政许可法》规定,全面公开许可项目,公开办件流程,办理情况等,实行阳光办案、阳光许可;严格遵循政务公开制度,全部许可项目在区政府有关网页公示,提供免费查询和下载。
20-年办理的交通行政许可件中,无一起违规审批许可行为,未出现任何行政诉讼、行政复议案件。
四、加大法制宣传经费投入,提升法制宣传影响力
-年,交通局共开展各类法制宣传活动5次,投入法制宣传经费5万元,进一步加大了交通法律、法规、规章的宣传力度。到场镇、车站、码头开展宣传工作,累计发放了《公路法》、《-市路政管理条例》、《行政处罚法》、《-市道路运输管理条例》等法律法规手册复印资料2万余份,让广大老百姓知晓交通法律法规,以维护自身合法权益。此外,还积极参与重庆新闻广播电台《阳光重庆》栏目,对老百姓关心的交通热点、难点问题进行解答,全方位的对-区交通进行宣传,为交通行政执法营造了良好氛围。
八渡镇位于陇县东南部,与宝鸡市陈仓区毗邻,距宝鸡市区50公里,距陇县城30公里,辖7个行政村,51个村民小组,2470户,9460人。近年来,镇党委、政府坚持文化搭台,经济唱戏,科学发展,富裕农村的发展方略,以烤烟强镇,核桃大镇,特色旅游名镇为目标,坚持先进文化引领的原则,加快文化基础设施建设步伐,先后投资110万元建成了镇综合文化站,投资360多万元建成两个村级文化广场。投资50多万元建成了西武当文化艺术团,揭开了文化基础设施建设辉煌的一页,使群众文化进入了平常百姓家,促进了各项事业的发展。我们的主要做法是:
一、 高点定位, 加强文化工作组织领导。
文化是经济发展的动力,是衡量一个地区经济、社会、民生进步与否的分界线,是社会平安稳定的基础。如何做大做强文化工作,为八渡的经济建设服务?镇党委认为,文化是生产力,先进文化是最大的生产力,要想充分发挥八渡镇的旅游资源作用,就必须抓好先进文化建设工作,挖掘旅游文化底蕴,为旅游服务。党委政府每年都要组织全镇干部讨论文化发展目标,把镇域经济发展方向定位于文化旅游,以西武当景区建设为主,围绕乡村旅游抓好文化基础设施建设,围绕新农村建设抓好群众文化活动,围绕农民增收抓好科技培训,进一步繁荣八渡文化,提升农民素质,增强镇域经济发展的活力。全镇上下形成了建设大文化,促进大发展,共享大和谐的良好局面。镇村干部为文化建设争跑资金,广大群众积极投身文化建设,从而推动了文化建设快速发展。
为了使文化旅游建设工作步入快车道,镇上成立了文化旅游领导小组办公室,主管全镇文化旅游工作,协调西武当景区建设和村级文化设施建设,统一负责景区布局调整和宣传报道,组织开展山花节和有关文化旅游方面的其他工作。使文化旅游工作始终有人抓有人管。
镇党委、政府还把文化建设纳入年终岗位责任制考核之中,对每个建设项目,明确一名镇领导包抓,包村干部、村主要干部是项目建设第一责任人。每到周一,镇领导都要安排文化建设项目,周五包村干部都要汇报项目建设情况,每月召开一次项目建设分析会议,研究解决存在问题。每半年对项目建设进行一次回头望,查进度,查质量,查工期,制订相应的措施推进工作。
二、多措并举,加强文化基础设施建设。
文化活动要有载体,载体是文化繁荣的基础。八渡镇在文化载体建设上主要抓了镇综合文化站、西坡村文化广场、高楼村文化广场、西武当文化艺术团和西武当景区建设,总投资600万元。
发展乡村文化,丰富群众文化生活,说起来容易,做起来难啊。镇上在财力非常紧张的情况下,不等不靠,投资135万元镇建成了镇综合文化站,(含文化广场25万元)。为了解决启动资金,镇党委决定,由领导班子成员私人筹资。书记、镇长每人从家里拿5万元,5名副职每人筹资2万元,凑齐了20万元,使文化站工程顺利开工。镇综合文化站位于杨家庄村委会院内,三层七间,建筑面积444平方米,共设业务用房10间,有文化娱乐室、展览室、电子图书阅读室、培训室、宣传工作室等,基本满足了群众文化工作需求。文化广场占地面积2400多平方米,已全部水泥硬化,广场外墙为透视墙,是全镇文化基础设施建设工程中的亮点。
在镇领导的带动下,各村也想方设法拉开文化基础设施建设工程。西坡村为了兑出文化广场用地,多次开会协调,反复做群众思想工作,历时一个多月终于腾出了13亩土地。没有启动资金,他们找施工队垫资修建。一个总投资178万元,其中社区服务中心58万元,广场120万元的文化广场终于建成。广场修有篮球场、亭子、花坛、花架,铺设了渗水砖,安装了路灯。广场内奇花异草品种繁多,为八渡镇文化建设打出了第一张名片。
八渡镇有个牛心山,明朝道教宗师张三丰曾经在这里居住修炼传道。有清代碑文记载:牛心山古为西武当,苍松翠柏林木繁茂,阴雨时节烟雾笼罩,恍若仙境。唐代诗圣杜甫当年游经此地,留下的著名诗句:冈峦相经直,云水气参错,林廻硖角来,天窄壁面削更为牛心山蒙上了传奇色彩。牛心山传说众多,历史文化厚重,自然景观奇特,是发展文化旅游的最佳选择。高楼村党支部书记姚举科看到了它的前景,把村级经济定位为乡村旅游。为了使旅游文化尽快落地开花,他带领一班人到县上、市上争跑项目,利用新农村建设之机动员群众投资360多万元,建成了民居园。又投资185万元建设了园内文化广场。广场占地面积4亩,其中社区服务中心45万元,广场140万元。广场修有水池、亭子、喷泉。有牌楼、杜甫铜像和健身器材。广场铺设渗水砖,栽有绿化树,被省上命名为乡村旅游示范村。
为了把文化旅游做大做强,高楼村成立了西武当文化旅游开发公司和西武当文化艺术团,配备了一流的设备,邀请了一流的演出人员。按照文化体制改革的要求,艺术团实行股份制,演艺人员实行聘任制,灵活多样的演出形式为艺术团增添了活力,去年至今共演出150多场次,足迹遍布陕西、甘肃、宁夏等地,深受群众欢迎。
为了使旅游文化带动当地经济发展,镇党委、政府倾力打造西武当景区,制作了景点标志牌,景区整体规划图,建立了八渡镇旅游网站。
三、丰富内容,深入开展群众文化活动 。
去年至今,我们以打造特色旅游名镇为契机,积极开展旅游文化建设活动,共举办全民健身节2次,山货贸易节2次,山花旅游节2次,参与群众达3000多人,推动了群众文化活动。高楼村成立了西武当文化艺术团,配备了一流的设备,邀请了一流的演出人员。灵活多样的演出形式为艺术团增添了活力,去年至今共演出150多场次,足迹遍布陕西、甘肃、宁夏等地,深受群众欢迎。
在去年举办的山花节上,我们推出了观花海登山游,推花海象棋比赛,赏花海尝农家乐和走进新农村电视秦腔大赛。在今年的山花节上,我们举办了垂钓大赛和摄影大赛,吸引了宝鸡市周边地区钓鱼、摄影爱好者300多人参加,为节日增添了气氛。
全镇7个村都有村级文化宣传室和广播室,配备了村村通设备,广播室正常开展工作。全镇共有4支社火队,游演120多场次,活跃了农村文化。杨家庄社火队不但在本镇各村游演,而且到陈仓区游演,宣传了八渡。党家河村退休老教师王红绪自己出资组建了一支社火队,在本村和周边村游演20多场次。高楼村农民李展新、孙银劳自己出资组建了两支社火队,逢年过节积极开展活动。高楼村委会发挥广大妇女作用,组建了一支秧歌队,在山花节和山货贸易节期间参与演出,烘托了节日气氛。今年正月十五,高楼村社火队、秧歌队进城参加表演,鼓励了群众参与活动的积极性。在县文化局的关怀下,高楼村办起了农家书屋,配备了专职图书管理员,图书借阅正常。
除镇上统一组织的文化活动外,各村各单位各学校也组织开展体育比赛、象棋比赛、歌咏比赛、戏剧演出等活动;利用六.一、七.一节庆积极开展唱红歌,献爱心活动;利用镇党校、劳动保障所就业培训,积极开展文化、科技、就业等各种技能培训,全年共开展培训500多人次,为镇域经济发展提供了精神食粮,开创了文化建设新局面。
今年以来,我镇“法治镇”创建工作在县法治办的精心指导下,在镇党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实全国和省、市法治工作精神,坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导,坚持宪法和法律至上的价值取向,以维护社会公平为主旨,紧紧围绕“法治镇”创建工作目标,着眼于四个文明建设协调发展。通过“法治镇”创建活动的深入开展,政府的依法行政能力得到进一步提高,公民的法治意识、法治观念得到进一步增强,法治建设工作取得了明显的成效。
一、强化组织领导,依法执政水平不断提升
我镇法治建设工作紧紧围绕“六个坚持,六个做到”,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。一是党委政府依法执政能力得到增强。完善和建立了法治建设工作领导小组,依法行政协调指导小组,“六五”普法领导小组等一系列创建工作组织。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,进一步完善执法公示制、告知制,政务公开实行制度化、规范化,依法行政水平也得到了进一步提高。二是组织网络进一步得到健全。建立健全法治网络,党政领导、机关干部分工包干到村和企事业单位,指导负责分工蹲点单位的法治建设工作。各村和企事业单位实行“一把手”负责制,并指定专人负责,强化责任,把法治建设工作落到实处。三是绩效考核进一步得到完善。党委政府把创建法治XX工作纳入四个文明建设考核内容之一,对村和企事业单位的法治建设工作的考核与四个文明建设同步考核、同步检查。并做到考核成绩与工资挂钩,实行绩效考核。每年年初,党委政府以文件形式下发《XX年度“法治XX”建设重点工作安排表》和《创建“法治XX”工作责任分解表》以及《“法治XX”建设工作年度计划》。年底,镇党委还组织镇、村两级党代表与人大代表对基层法治建设工作和政府依法行政能力进行视察和监督,加快推进依法治镇的进程。
二、加大宣教力度,学法守法意识不断深入
为加大对“法治XX”建设的宣传教育力度,在全镇营造舆论氛围,党委政府多举措进行宣传教育。一是动员部署。年初党委政府专门印发《XX镇法治宣传工作要点》和《XX年度XX镇普法工作重点》,召开专题会议进行动员部署,不同层面广泛宣传,宣传教育部门拟定宣传教育工作计划,不定期深入基层开展宣传。二是学法守法。党委健全党政领导干部学法制度,把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容,中心组学习法律知识和法学理论,每年不少于三次,机关干部组织开展了普法知识测试。近年来,我们还举办了村治保调解主任普法知识培训班,民营企业家普法讲座,企业经营管理人员《学习新劳动合同法》培训班,组织基层妇女主任学习妇女权益保障法等,多形式、多内容、多层面进行培训教育。三是营造氛围。为了使法治XX建设深入人心,我镇各村在主要街道、路口悬挂横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容进行宣传。党委政府开展“千户家庭”学法竞赛活动等,通过不同形式的法制宣传活动,公民的法治意识不断增强。
三、以创新为抓手,着力打造法治XX特色
近年来,我镇坚持以三大载体建设为抓手,“法治XX”创建活动得到深化。
一是以镇党代会常任制为载体,建立党代表参政议政新机制。我镇从20xx年6月以来,就对镇党代会常任制活动作了积极的探索,并逐步成熟和完善起来。逐步形成了以明确责权为重点,健全完善党代表活动例会制度;以发展为主题,落实党代表调研制度;以促进为目的,贯彻党代表视察制度;以强化考核为目标,全面实施二级评议制度;以上下联动为抓手,坚决执行征求意见和通报情况制度。工作中,以制度建设为主要内容,不断规范和正常党代表活动,保证党代表各项活动正常化、连续化和规范化,从而使党建工作推动了法治工作的进程。
二是以构建惩防体系为载体,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。为深化党风廉政建设和反腐败工作,保证改革发展,稳定等工作健康有序发展,通过深入调查研究,我镇建立了惩防体系基本框架。主要内容:
1、加强宣教力度,筑牢拒腐防变的思想道德防线;
2、健全制度,规范管理,依纪管党;
3、强化监督,健全监控机制;
4、依法办案,强化惩处和责任追究;
5、加强领导,明确责任,抓好落实。
通过惩防体系建设,全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。近年来,全镇党员、干部无一人违法犯罪,惩防体系建设的成效,得到省、市纪律监察部门的高度认可。
三是以深化党务公开为载体,着力打造阳光政府。近年来,我镇不断深化党务、政务公开的内涵,完善镇、村两级公开目录,坚持做到除正常目录公开外,镇村两级重大事项必须在事前、事中、事后实行动态,全过程公开。其他事项可依照群众意愿,实行依法申请公开。对村级财务实行网上公开,群众可在网上对村、组财务收支情况进行查询。通过这种做法,给群众一个明白,还干部一个清白。
四、夯实各项措施,依法行政取得明显成效
深入推进法治XX建设,必须坚持以人为本,维护好人民群众的经济、政治和文化利益,为富民安民服务。因此,我镇把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进“法治XX”建设的重要切入点。一是建立健全各项规章制度。党委印发了《XX镇党风廉政建设责任制追究实施办法(试行)》的通知,党政领导每年度开展一次述职述廉报告活动,建立健全依法科学民主决策机制的实施意见,定期开展党务、政务、村务、所务、院务、校务等公开工作。制定《XX镇工作人员绩效考核实施办法》、《XX镇村干部管理办法》、《镇干部“法治XX”建设包村蹲点分工工作制度》,建立重大事项社会稳定风险评估机制,通过一系列的制度,规范了党委政府的操作行为,提高了依法行政水平。二是法治惠民工程不断拓展。法治建设的关键是构建和谐社会。我镇积极开展法治惠民实事工程,认真解决农民在土地流转、社会保障方面存在的突出问题。对农民土地流转签订合同,对失地农民按政策规定及时测算生活补助、按年龄段发放生活补助费。三是依法行政职能不断增强。近年来,执法部门依法履行职能,依法行政水平得到不断提高。司法所广泛开展“民主法治示范村”创建活动。开展法律援助,村及相关规模企业建立了法律援助服务站,全镇现有法律援助联络员20人,今年接受服务对象咨询36人次。开展专项治理,经济服务中心防患于未然,抽调9人,组成3个工作组开展安全生产百日督查专项行动。劳动部门开展劳动用工执法大检查,对企业拖欠工资行为制定清欠计划,对劳动争议情况进行调解,切实维护劳动者利益。
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