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《xx市xx区委办公室关于印发的通知》、《xx市xx区委全面依法治区委员会办公室关于印发xxxx年法治xx建设重点工作任务清单的通知》及《关于开展xxxx年度法治xx(法治政府)建设考核评价工作的通知》等文件要求,区综合执法局现将本年度法治政府建设工作总结及下步思路汇报如下:
一、统一思想,把准法治政府建设各项工作的方向
一是加强组织建设。我局成立以局党委书记为组长,分管业务领导、科室(中队)负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,并落实专人负责法治政府建设工作,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门分工协作,全局人员共同参与的格局,把法治政府建设工作真正落实到实处。
二是推进科学决策。对涉及重大行政决策的,在党委会讨论的基础上根据《关于印发xx区人民政府重大行政决策程序规定的通知》,需上报区政府并由区政府制定年度重大决策事项目录,相关单位按照各自职责对目录中所列决策事项各负其责,按规定执行公众参与、风险评估、专家论证、决策听证、合法性审查、集体讨论决策等程序进行决策。
二、严格执法,深入推进三项制度的落实
一是行政执法公示制度工作开展。制定《xx区综合行政执法局行政执法公示办法》,不断强化事前、事中、事后公开。完成权力清单、责任清单梳理任务,通过区政务服务网对外公示,并严格执行。建立权力事项动态调整机制,按照法律修订废止和职能转变及时调整清理权力事项。全面落实信息公开相关规定,编制区局政府信息公开指南,及时动态更新行政执法主体、执法人员、辅助人员、执法依据、执法程序等信息。
二是执法全过程记录制度工作开展。制定《xx区综合行政执法局执法全过程记录工作办法》,稳步推进综合行政执法领域全过程记录工作,实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。目前我局各执法中队均配备数据采集管理系统,基本实现每人一台执法记录仪的标准,同时通过音像记录事项清单,落实《法律文书管理制度》、《案卷档案管理制度》等,做好法律文书和执法纸质案卷的制作、使用和管理。
三是重大执法决定法制审核开展。制定《重大行政执法决定法制审核办法(试行)》,由法制科牵头指导案件审核工作,认真落实重大案件集体讨论制度,坚持组织重大案件集体讨论会,进一步规范大案要案办理,对个人罚款xxxx元以上,对公司罚款xxxxx元以上及作出限期拆除决定的违建案件一律上会集体讨论,让大案要案的办理更加阳光、透明。
三、聚焦依法行政,进一步提升执法成效
一是开展“非法小广告”专项整治。联合区经信局、移动、联动、电信等相关部门,根据部门职责,建立联动机制,由我局对“小广告”进行现场查处,责令当事人限期整改,当事人拒不配合的,抄告通信部门,对“小广告”公布的手机号码作停机处理。截至目前,共立案查处xx余起,并对xx个电话号码进行停机处理。
二是开展餐饮油烟专项整治。联合市场监管、生态环境等部门,在完成区域内油烟问题“清零”的基础上,划定餐饮油烟项目“禁设区域”,联动物业单位,告知潜在承租户商铺限制条件,做好源头管控。截至目前,已对全区xx个新建、交付的楼盘进行了联合现场踏勘,并公式“xx区餐饮油烟禁设区”两批次,涉及小区xx个。
三是开展垃圾分类专项整治。在全面开展生活垃圾分类专项执法行动的基础上,截至目前,共出动执法人员xxxxx人次,检查小区、物业服务企业xxxx个,教育劝导个人xxxxx人,店铺xxxx家,发放书面整改通知书xxx份,立案xxx起。同时,为进一步提高小区垃圾分类成效,x―x月,区综合行政执法局组织全局上下开展进小区专项行动,每晚xx:xx―xx:xx安排人员到生活垃圾分类工作开展相对缓慢的小区进行专项执法,通过宣传讲解、破袋检查、督促整改、立案查处等措施,提升生活垃圾源头分类质量。
四是开展沿街店铺专项整治。联合市场监管、生态环境等部门,探索实施餐饮店、洗车店等沿街店铺跨领域“综合查一次”,即依托“浙政钉”内执法平台数据,对同一店铺内燃气安全、食品安全、污水排放等不同领域执法事项制定清单,多部门根据职能联合上门开展相应检查,对发现的隐患问题统一登记,责令经营户限期落实整改举措。
四、创新执法模式,提升法治服务水平
一是探索“教科书式执法”。今年我局组织拍摄了一部执法办案规范化教学短片,旨在切实提高执法人员的法治意识,严格执法办案的程序,规范文书制作的标准。同时,编制了垃圾分类、轻微违法行为、供节水执法事项等教科书式执法办案指引,加强执法办案交流学习,提升法治服务水平。
二是推进非接触性执法。根据市局《关于推进综合行政执法部门开展非接触性执法工作的实施意见》的要求,我局制定了非接触性执法工作实施方案,并坚持深入推进非接触性执法工作开展,在跨门占道和建筑垃圾清运管控的基础上,不断拓宽执法领域,目前我局已在绿地停车、餐饮油烟、违章建筑等新领域案件广泛应用非接触性执法。
三是稳步推行一点通查工作法。在前期开展的“综合查一次”等工作基础上,我局基于浙政钉系统开发建设了城市精细化管理系统(综合查一次平台),充分运用信息化手段,建设全域治理专题数据库,推进全域治理现代化。近期本项目作为全市xxx个数据共享应用成果之一,经市大数据发展管理局初步审核,作为xx区唯一入围项目,列入xx个数据共享应用案例名单参与进一步评选。目前该系统已经完成初步的开发建设,并已经在各基层中队开展推广试点工作。
五、下步思路
(一)抓好综合执法领域改革。xxxx年,涉及xxx项行政执法事项将划转至我局集中行使,面对执法领域的再次拓面,将积极同其他部门对接,做好新划转执法事项的承接工作;对区域内新划转执法事项中存在违规的相关主体进行全面排查和整治,切实做到底数清、任务明,并就执法中遇到的难点、盲点问题,开展专题研究;加大对新划转执法事项内容的学习力度,在不断提高队伍专业素养和工作水平、实现执法工作无缝衔接。
(二)抓好队员的法治业务能力。通过开展执法业务培训、以案说法、典型案例分析、执法技能比武等活动,提高执法人员岗位技能和综合素质。严格规范执法行为和办案流程,从严审核执法案卷,提高案卷文书质量,认真落实法治政府建设的各项工作。
(三)抓好法治政府的宣传教育。执法队员加强对法律知识的学习宣传和培训。同时,办案过程中加强与当事人的沟通,在沟通过程中,做好对法治政府的宣传教育工作,避免出现不必要的行政复议、行政诉讼等行政争议。
乡镇法治创建工作总结
20**年上半年,我镇在县委、县政法委和依法治县领导小组办公室的正确领导下,按照《法治溧水建设工作要点》、《法治溧水建设八件实事》和《2012年法治溧水建设目标任务责任分解》等文件精神,不断规范依法治镇各项工作,在社会矛盾化解、社会管理创新、法治惠民等工作中,深入推进法治镇创建,为和凤全面推进转型、创新、跨越发展提供了有力的法治保障。现将上半年工作情况总结如下:
一、加强组织领导,着力推进法治镇创建工作
一是加强组织保障。镇党委、政府高度重视“法治和凤”的创建工作,坚持把法治建设工作摆上重要议事日程。不断健全和完善法治创建组织领导机构。我镇领导班子调整后,重新对领导班子成员进行了工作分工,调整了法治建设领导小组,由党委副书记刘晓萍任组长,分管法治创建全面工作,切实抓好我镇的法治创建工作。
二是完善各项制度。建立健全镇党委议事规则和党务公开机制,严格按照党委议事规则集体讨论决定重大事项,及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况。2012年3月15日,镇党委书记、镇长石年生代表和凤镇人民政府作工作报告,并在镇人大会议上审议通过,确立了我镇今年经济社会发展的目标任务。
三是提高领导干部工作能力。认真落实党委中心组学习制度,制定了2012年度镇党委中心组学习计划,上半年学习法律知识1次。积极落实公务员学法制度,制定了实施年度学法计划,上半年公务员学法共计24小时。建立健全广泛联系群众机制,落实领导干部联系点制度,确保我镇11个村都有1个蹲点领导联系、帮扶。
四是法治镇创建保障有力。镇党委、政府组织召开专题会议,认真研究法治创建工作,根据《2012年法治溧水建设工作要点》要求,结合本镇实际,制定了《2012年法治和凤建设工作计划》和《2012年法治和凤建设八件实事》等文件,从转变政府职能、提高依法行政能力、为民办实事等方面明确了我镇今年法治创建工作任务。同时,根据《XX市法治镇(街)创建绩效考核内容和评价标准》要求,制定了我镇“法治镇”建设绩效考评指标及目标分解,把各部门和各村的法治创建工作纳入了百分制考核,作为年终考核的重要依据。
二、优化社会矛盾化解方式,切实维护基层稳定
一是规范程序,扎实推进社会稳定风险评估工作。牢牢把握立项报备、项目评审、预案准备、跟踪落实等环节,逐步推动风险评估工作规范化、实效化。完善了《和凤镇重点项目社会稳定风险评估办法》,明确全镇所有重点项目都必须开展社会稳定风险评估工作。其次,实施分级管理,规定重大项目、重大事项和拆迁项目统一由镇制订和实施审批。第三,加强考核,全面落实风险评估工作保障措施。今年上半年,共实施社会稳定风险评估项目6个,已实施的稳评项目未引发一起不稳定事件。
二是健全体系,不断加大信访工作力度。坚持以人为本,不断拓展民意表达渠道,方便群众运用各种方式表达诉求和建议。始终坚持党政领导定期接访等制度,下发了《关于进一步完善领导干部定期接待及处置群众来访工作制度的意见》,及时制定和公布每月领导接访值班表,使领导接待更加制度化、规范化。深入推行相关领导包案处理信访问题的制度,对上级交办和本级确定的重点信访问题,包案领导亲自与信访人对话、实地了解情况、召开专题协调会议研究解决方案等。今年上半年,我镇共接待群众来信、来访32件,通过领导参与信访接待和包案处理重点信访案件,绝大多数信访件能在短时间内得到解决或化解。
三是完善制度,全面深化矛盾化解工作。今年以来,我镇将矛盾纠纷化解工作摆上重要位置,切实加强组织领导,严格按照网格化服务管理工作要求,层层落实责任。密切跟踪各类矛盾纠纷人员思想和现实活动情况,一人一档、一事一档,及时掌握矛盾纠纷动态,为研判调处矛盾纠纷提供参考和依据。对全镇所有矛盾纠纷和隐患,按照着重化解、着重稳控、着重预防分级管理,不断增强调处工作针对性、有效性。加强镇、村两级调处服务中心规范化、制度化建设,完善公调对接机制,进一步形成“大调解”长效工作机制,切实提高调解工作效能。今年上半年,我镇共受理矛盾纠纷72件,处理成功72件,成功率达100%。
三、加强公共服务建设,提高社会治理法治化水平
一是强化基础公共服务。全镇新铺建水泥路40多公里,铺通了沿湖堤顶水泥路12公里;镇村公交车运行良好,方便了居民的出行;实施了农村电网改网;农村二次改水;对11个村的大小当家塘坝进行了清淤,维修了一批“危桥”,龙头水库进行了除险加固,新建了联合圩电灌站。依法为我镇居民提供供水、供电、供气、道路出行、市容卫生等基础性服务,维护了居民合法权益。
二是强化经济公共服务。积极为我镇企事业单位、各类经济组织、村民提供科技推广服务,健全镇科技推广服务体系和制度。镇企业服务中心为企业、各类经济组织进行科技项目申报、专利申请、转型发展服务;镇农业服务中心为促进农业产业化、规模化发展等提供政策咨询、依据和参考。加强了对我镇农村各专业合作社的引导、指导和扶持,目前我镇有专业合作社46个,各专业合作社设立和运作规范、有序,运营良好。
三是强化社会公共服务。加强社会保障工作,推进落实“五险一金”制度,新农保、新农合和城镇职工保险工作全面铺开,参保率逐年提高。被征地人员纳入基本社会保障,全力落实五保低保制度,资金发放及时到位,通过党员和镇机关干部“牵手行动”和送温暖活动,保障了困难群众的基本生活。镇敬老院条件得到改善,完善了镇村医疗卫生服务网络,新建的和凤中心卫生院门诊楼和梁氏骨科医院运行良好。加强教育文化服务,规范教育收费行为,推进教育公平和均衡,继续实施幼儿园助学券制度。积极构建城乡社区公共文化服务体系,加强镇文体中心、村居文化活动室等基层文化设施建设,科教、文化卫生、有线电视、计划生育、老龄工作等事业稳步发展。
四是加强法律援助服务。广泛开展法制宣传教育,积极为村民提供形式多样的法律服务,镇设立的法律援助工作站,积极为重点对象提供法援服务,不断扩大法律援助范围。今年上半年我镇共进行法律援助14起。
五是开展了村庄环境综合整治。沙塘庵等4个村通过市级“生态村”验收,双牌石村获“省级村庄综合整治先进村”称号。
四、严格依法行政,加大社会管理创新力度
一是健全依法决策程序,为我镇发展提供坚实保障。完善重大事项决策机制,对涉及发展全局、与群众利益密切相关的重大事项,建立健全了征求意见制度、公开听证制度、专家论证制度、合法性审查制度、决策实施评估制度等决策保障机制,提高了决策的民主化、科学化、法治化水平。各执法单位积极推进权力阳光运行,进一步完善监督体系,积极开展执法监察、执法评议工作。充分发挥镇村两级的作用,重点加强规范市场经济秩序、促进社会和谐、社会建设和环境资源保护等方面的监督;充分发挥政协职能作用,积极运用提案、调研、视察、建议案和反映社情民意等形式开展民意监督。
二是积极推进社会管理创新。强化公共安全管理体系建设,开展了平安和凤创建和网格化服务管理等系列工作。上半年,我镇没有发生造成较大影响的突发公共安全事件。切实加强实有人口的服务管理工作,完善特殊人群管理和服务机制,我镇管理的社区矫正对象和安置帮教对象没有发生脱漏管的现象。
三是加强群众监督。我镇建立了执法站(所、队)向辖区群众及服务对象工作报告制度,报告工作每年不少于一次。在食品药品安全、安全生产监督、环境保护等热点领域加强群众监督员制度建设,我镇11个村聘请了群众监督员11名。年底我镇将组织开展基层执法评议活动,组织群众评议执法站(所、队),推进我镇基层执法规范化建设。 四是发挥人大代表、政协委员监督职能。我镇积极开展人大代表、政协委员视察活动,建立社情民意联系和收集制度、工作通报制度。今年上半年,我镇人大代表、政协委员视察了一个重点工业项目和一个部门,并对各部门上半年开展工作情况进行了点评。
五是继续做好法治惠民工程。根据我镇制定的法治和凤建设八件实事的要求,今年上半年我镇认真做好法治惠民工程,有效推进了法治和凤建设工作,取得了社会认可、人民满意的效果。今年上半年我镇集中力量办了以下几件实事:一是加快国家级“生态镇”创建,继续开展村庄环境整治,全镇已经有乌飞塘村、沙塘庵村等4个村通过了“生态村”的考核验收,我镇村庄总体环境得到了改善。二是创建XX市“重点旅游乡镇”建设,其中以三叶园林为主的观光农业园上半年已经开园。三是启动建设镇建成区内9500米的污水管网工程及2000吨污水提升泵站工程建设,提升污水收集率,完善了镇污水处理厂的相关设施建设;四是推进新市镇建设,提升老集镇新形象。依据集镇规划,启动了新一轮集镇基础设施建设,双牌石集镇段123省道的“生态大道”环境改造工程已经开工建设;五是镇敬老院改造工程正在开工建设中;六是启动毛公铺新村二期和中心村商贸文化园建设,支持张家村诸家创建省级文化名村建设;启动孙家巷村凤栖农民文化园二期建设;七是开工建设仙郎桥水库综合除险治理、东风圩圩堤加固和石臼湖圩堤消险及陡门圩、毛公铺前西瑶抗排站等项目。启动对幸福河、黄家河涵闸的消险维修,以及龙头水库溢洪时下游渠道的清淤。
五、创新管理方式,推进基层民主法治建设取得成效
我镇继续加大民主法治社村创建力度。指导村委会建立健全自治章程和相关制度,对村务事项实行民主决策、民主管理、民主监督。健全完善了我镇各村村民会议、代表会议和村民小组会议制度。我镇每年下半年对村务管理进行1次民主评议。各村按要求继续完善法治创建工作电子台帐,各村都建立了村事务、财务公开制度,设立了规范的村务公开栏,统一公开标准,财务支出情况和涉及村民利益的重大事项及时按程序公开,且内容真实,并设有意见收集箱,意见处理率达100%。
网格化服务管理工作有序推进。一是构建了以镇、村、网格为单位的三级管理网络体系。成立了由镇党委书记任组长,副书记和分管该项工作的副书记任副组长,其他党政领导为成员的网格化服务管理工作领导小组。下设办公室,负责日常各项工作。由综治办主任兼任办公室主任,六位人员为办公室成员,办公室成员各负其责,密切协作,全面完成各项任务。二是召开专题推进会,号召全体网格人员要统一思想,明确责任,扎实推进网格化服务管理工作。三是开展人员培训。对村网格管理员、网格信息员、村民代表进行集中培训,提高他们服务基层的能力。目前,我镇共举办网格化培训2期,培训人员60余人。确定乌飞塘村、孙家巷村为试点村,在试点的基础上,网格化服务管理工作在全镇全面推进。四是制订出台了各项制度。在上级部门的指导下,结合我镇实际,制订了切实可行的《和凤镇网格化服务管理责任体系实施意见》,根据意见开展各项工作;我们制定了《例会制度》,要求镇本级每个月召开一次民情分析会,由镇网格管理员做好台帐;村每半个月召开一次,村网格长做好会议记录;村网格每周召开一次碰头会,商讨解决对策,网格信息员写好民情周记。我镇制定了网格长职责,同时出台了各类人员的奖惩措施,以提高大家服务网格的积极性。截止目前,镇辖区内及11个村全部完成了制度上墙,完善台帐,广泛接受群众监督。五是网格划分明确。我镇在现有村组织设置和管理职能不变的基础上,把村居民户按自然村分布进行网格的划分,镇两套班子成员为蹲点村网格化总负责人。其中乌飞塘村分为5个网格,中杨村分为4个网格,孔镇村分为6个网格,吴村桥村分为5个网格,骆山村分为5个网格,沙塘村分为6个网格,沈家山村分为5个网格,毛公铺村分为6个网格,双牌石村分为6个网格,张家村分为8个网格,孙家巷村分为7个网格,镇工业集中区分为3个网格,我镇共计分为66个网格。网格范围由一至两名镇机关干部、一名村干部组成,主要负责平时走访群众,收集民情、召开例会、解决基本诉求等相应职责。目前,我镇的网格化服务管理工作规范、有序推进。
上半年,我镇法治创建工作在县委、县政府的领导下,在县依法治县领导小组办公室的具体指导下,较好地完成了上半年的工作任务,但还存在一些不足,比如法治创建工作人员缺少,法治创建工作台帐资料做的还不到位。下半年,我镇将进一步落实社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,深入开展法治绩效考评、基层执法评议和法治为民办实事工作,夯实法治建设基层基础,切实将法治创建各项工作落到实处,全力提升我镇法治化水平。
“法治苏埠”创建工作实施方案
为深入贯彻落实科学发展观,全面提高我镇各项事业法治化管理水平,加快推进“法治苏埠”建设进程,根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的实施意见》(普法办[2008]7号)、省依法治省领导组办公室《安徽省关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的实施意见》(皖法治办[2008]10号)和区委《关于开展“法治裕安”创建工作的决定》精神,特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大确定的目标任务,深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,全面落实依法治国基本方略,不断完善社会主义民主法制,积极推进依法行政、公正司法,切实尊重和保障人民群众的权益,为促进我镇经济协调发展,构建和谐苏埠创造良好的法制环境。
二、创建目标
通过创建活动,进一步提升普法效果,促进党委部
1 门提高依法执政能力,促进政府依法行政,促进司法机关公正司法,促进基层民主政治建设,促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高,推动我镇经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展,树立法治苏埠、平安苏埠、生态苏埠、和谐苏埠的新形象。
三、基本原则
开展“法治苏埠”创建活动要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持服务中心、服务大局,充分发挥民主法治建设在推进改革开放,推动科学发展,维护社会和谐方面的促进和保障作用;要坚持以人为本,依靠人民群众,充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用;按照依法治国的基本要求,坚持从实际出发、分类指导,立足当前、着眼长远,充分发挥法律、制度在经济、政治、文化社会发展中的促进作用。坚持服从、服务于我镇经济社会发展战略,有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进。
四、主要任务
1、推进党委部门依法执政能力建设。进一步增强党委部门的宪法意识和法治观念,推进科学执政、民主执
2 政、依法执政;保障和促进人大、政府、政协及司法机关依法履行职责;党员领导干部要带头学法用法,模范遵守宪法和法律法规,坚持在宪法和法律范围内活动。
2、推进依法行政。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标,着力转变政府职能,理顺关系,优化结构,提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制;深入推进行政执法体制改革,强化行政执法责任制和执法过错责任追究制,实行严格执法、公正执法、文明执法;牢固树立执法为民理念,根据群众关心的热点、难点以及民生问题,集中开展专项治理活动;加强对公务员法律知识培训及年度考试考核,把学习和掌握法律知识的情况作为公务员年度考核和任用的重要内容。
3、坚持公正司法。积极稳妥地深化司法体制改革,形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制;有效规范司法行为,依法及时纠正司法过错行为;健全维护司法公正的各项监督制约机制,切实保护当事人合法权益,维护司法权威,维护社会公平正义。在侦
3 察、起诉、审理各种案件中,不发生冤案、错案和其他严重的违法案件。
4、加强制度体系建设。根据我镇实际,以保障和促进人民群众的合法权益为出发点,建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套,与社会主义市场经济相适应的规范性文件和制度体系,使政治、经济、文化和社会生活各方面有章可循。
5、加强经济法治建设。整顿和规范市场秩序,依法严厉打击违法犯罪行为,加强知识产权保护,依法加强市场监管,严肃查处商业贿赂;提高物权保护水平,完善投资保护措施;健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制,促进各类企业依法经营;加强市场诚信体系建设,促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。
6、加强基层民主法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城镇社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体;完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂(场)务
4 公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益;加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动;发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。
7、加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法,牢固树立宪法意识;广泛宣传有关政治、经济、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规,加强公民意识教育,弘扬法治精神,推进社会主义法律文化建设,在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念;深入开展社会主义法治理念教育,增强区乡干部和区直机关干部工作人员依法办事的素质和本领;重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民法制宣传教育和“五五”普法骨干培训;大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,全面开展“法律广场”、“法律大集”活动;拓展宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果,全面提高公民法律素质,形成自觉学法守法用法的社会氛围。
8、拓展和规范法律服务。完善律师、公证、法律援
5 助、基层法律服务等法律服务体系,加强法律服务队伍建设;拓展法律服务领域,提高法律服务质量,推动法律服务更好地服务于人民群众,服务于经济和社会发展;规范法律服务市场,加强法律服务行业自律组织建设,促进法律服务健康发展。
9、维护社会安定和谐。加强社会管理体系建设,妥善处理不同利益群体关系,畅通群众诉求渠道,完善社会利益协调机制;建立健全群防群治机制,依法严厉打击各类刑事犯罪;健全和完善矛盾纠纷调处机制,建立健全以人民调解为基础、人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系,依法调处各类社会矛盾纠纷;不断完善法律援助和司法救助的体制和机制,切实保障弱势群众合法权益;建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制,保障群众安居乐业;推进和谐文化建设,培育文明社会风尚,促进社会和谐稳定。
10、建立健全法治监督体系。完善权力制约和监督机制,综合运用各种监督形式,增强监督合力和实效,真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。强化人大及其常委会对一府两院的监督力度,确保国家机关
6 依法履行职责;加强行政监督和司法监督,促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事;充分发挥社会监督、舆论监督的作用,畅通各种监督渠道,使社情民意得到充分表达。
五、实施步骤
第一阶段:安排部署。2009年6-8月,全面启动“法治苏埠”创建工作,完成“法治苏埠”创建活动工作方案、年度计划,成立领导组和办公室,落实工作经费等工作。召开动员会,制定有关制度,公布考核细则,进行全面发动。
第二阶段:全面实施。2009年9月-2014年12月,全面贯彻落实“法治苏埠”创建工作各项任务,镇每年制定一个年度计划,每年召开一次工作部署会议,每年组织一次考核,每年开展一次人大政协审议或视察活动,每年进行一次总结表彰。
第三阶段:检查验收。2015年,逐级进行总结、验收和表彰。
六、保障措施
1、加强领导,形成合力。“法治苏埠”创建工作在镇
7 党委、政府的统一领导下,由“法治苏埠”创建工作领导小组组织实施。领导小组办公室具体负责“法治苏埠”创建工作日常的组织、协调、指导、综合、检查等工作。各村(居)、镇直各部门要高度重视创建活动,加强对创建活动的组织领导,把创建活动列入重要议事日程,及时研究和解决创建活动中的重大问题。
2、健全机制,推动创建。要把创建活动纳入目标管理责任制,加强督促检查,促进创建活动各项任务的落实。
3、大力宣传,营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,加大对创建活动的宣传力度,向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点,宣传创建活动中出现的好经验好典型,吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来,努力扩大创建活动的群众基础,为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。
4、突出重点,稳妥推进。各部门、各单位要认真总结创建工作经验,抓好创建活动的重点,找准活动的切入点,提出阶段性工作目标与要求,统筹规划、分段实
8 施、稳妥推进。要注重培育先进典型,总结推广先进经验。要加强调查研究,提高工作指导水平。
5、强化督查,夯实基础。把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系,实行目标责任制考核,加强督促检查,促进创建活动各项任务的落实。研究探索科学的创建活动评价体系和考核办法,定期进行检查考核和评比表彰,推进创建活动扎实开展。
6、加强基础建设,落实各项保障。各单位、各部门要加强对创建活动人、财、物的支持,积极开展创建省级示范司法所活动;提供必要的创建活动经费,确保创建工作正常开展。
各单位要根据实际情况,制定创建活动的具体实施办法和措施。在开展创建活动中出现的有关重要的问题和建议,及时报告镇领导组办公室。
20-年以来,县林业局深入贯彻落实《-县法治政府建设实施方案(20-—20-年)西委发〔20-〕24号》和《-县人民政府20-年度法治政府建设重点工作安排的通知》文件精神,根据现行林业行政执法有关法律法规和政策,制定本年度依法治县建设工作方案,落实了相关人员,现就法治政府建设工作简要小结如下:
一、领导高度重视,法治政府建设组织基础进一步夯实
认真抓实法制机构建设,成立局依法行政工作领导小组,由专门的人员和科室主抓法治政府建设工作,健全法治政府建设工作制度,形成依法治县办牵头,其他相关科室和部门联动的工作机制,确保法治政府建设工作覆盖到全行业,完善法治政府建设工作自查机制,完善了宣传教育内容和重点,通过展板、QQ信息平台等载体做好法制宣传工作,进一步规范完善相关制度,在会前学法、平时执法普法中认真落实和,监督相关科室法治政府建设。
二、认真查找贯彻相关法律法规,全面高效地开展依法治林工作
认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《森林防火条例》、《四川省植物检疫条例》等法律法规,准确把握林业行政执法工作的主要内容,突出工作重点,统筹兼顾,全面高效地开展依法治林工作,做到积极主动受理,依法快速处理。
三、严格规范林业行政执法程序,确保行业依法执法
(一)严把立案关。所有林业行政处罚,必须在法定权限范围内实施。凡发现或接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规的行为,不在林业行政处罚范围内的行政案件,一律移交其他有行政执法权的单位实施行政处罚。
(二)严把取证关。对已立案的案件要及时调查取证,认真制作相关笔录,做到调查事实清楚,收取证据真实科学规范,使其能真正成为行政处罚的有力依据,确保案件能成功查处。
(三)严把案件审核审批关。对立案、检查、辨认(指认)、先行登记保存、封存(查封)、扣押、鉴定(检测、评估)、听证、处罚等环节,必须严格程序,按规定进行审核审批,
(四)严把案件处理关。案件处理必须做到事实清楚,证据确凿,合法、合理行使自由裁量权,需听证的案件必须按规定启动听证程序。对重大问题和事项以及复杂、疑难案件的处理,应征求相关业务科(股)及其分管领导的意见,并采取局长办公会等集体议案制,由集体讨论决定,确保案件处理合法。
(五)严把罚款收缴关。罚没收入是国家财政收入的组成部分,必须严格执行“收支两条线”的规定,罚没收入必须按规定及时足额上缴同级国库,不得坐支、截留挪用或拖欠不交。对逾期不按规定缴纳林业行政罚款的违法行为人,要依法申请人民法院强制执行。
(六)严把信息公开关。对处理完毕的林业行政案件要实行一案一档,整理成卷宗存档。按照政务公开的要求,经办案单位负责人审核同意后,由办案办理单位落实专人,把案件办理的有关事项在林业政务信息平台予以公开,接受社会监督,促使林业行政执法工作逐步走向制度化、规范化。
通过努力,目前我局依法治县工作已形成正规化,制度化,做到事前指导,事中监督,提前制止,切实减少涉林违法行为发生,为建设“美丽-”做出新的贡献。
一、提高认识,加强组织领导
(一)强化组织领导,确保责任到位。成立了以镇委书记为组长,镇长及主抓法治建设的镇委副书记为副组长,相关部门负责人为成员的“法治xx”工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。
(二)加大投入力度,确保经费落实到位。镇委、镇政府将普法教育经费相关标准列入镇年度财政预算并及时划拨,足额到位,确保普法依法治理和“法治xx”建设办公经费的落实,为法治政府创建提供强有力的经费保障。
二、进一步加强基层民主法治建设
xx镇坚持和完善党委理论学习中心组学法制度,将法律知识纳入党委中心组学习的重要内容,我组织镇班子集中学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规,并组织全镇领导干部集中观看了《打通正风反腐“最后一公里”――20xx年度省纪委监委作风暗访警示教育片》。
领导干部带头学法,特别是公务员、在职党员干部的学法工作重点抓,要求他们学习宪法、习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述、民法、刑法、公务员法等法律法规,全镇公职人员在20xx年度学法考试中,通过率100%,90分以上100%。
重视农村基层普法工作,利用“一村一栏”、宣传车等送法下乡,对农村干部群众进行普法,大力宣传《合同法》、《农村土地承包法》、《国土法》、《村民委员会组织法》等,通过普法,增强了干部群众学法、守法的自觉性。
开展外来务工人员法律教育活动。对本镇外来务工人员实行全面的法制教育活动,重点学习了新《劳动法》采用以点带面的形式进行,请法律教师到外来务工人员较多的工厂去讲课,并发放录像和图片等法制宣传资料,使外来务工人员更好地守法和懂法。
三、扎实排查调处,化解矛盾纠纷
在集中排查矛盾纠纷上,坚持全方位、多渠道、多层次深入开展调查摸排。并且实行领导接访日制度,及时解决群众上访、上诉的问题,从源头上遏制了越级上访事件的发生,有效地维护了社会的稳定。20xx年,全镇共接待群众来信来访32件次,已办结32件,办结率100%。
四、强化法制宣传教育,提升公民法律素质
在青少年的法制教育工作方面,教育部门注意学生的全面发展,促使学生做一个遵纪守法的人。xx中、小学配备了法制副校长,由镇司法所、派出所工作人员每学期到每个学校上法制宣传教育课,主要讲授《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律。
五、大力开展基层法制宣传教育活动
今年是“七五”普法的开展的最后一年,xx镇能够按照上级的要求和“七五”普法规划,有计划、有步骤地进行普法教育工作。我们常态化开宣传车到镇的大街小巷、村(居)委播放法治教育宣传60余次,利用xx镇圩日上街集中宣传5次,发放宣传资料2300余份,悬挂宣传标语17幅,解答群众咨询200余人次,受教育面超过83%。
六、强化镇人大的职能作用
xx镇人大积极履行职责,依法行使监督职权。一年来,为了推进法治政府建设工作,镇人大认真落实镇委关于法治政府建设的工作部署,加强了法制宣传教育,抓好执法责任制的落实,把法治政府建设工作列入重要议事日程,把法治政府建设工作落实到基层,同时强化监督职能,促进严格执法,从而有计划、有步骤地推动了xx镇法治政府建设工作的开展。