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为贯彻落实市国资委及集团公司关于法治建设考核的要求,依据《集团企业法治建设考核评价办法(试行)》规定,公司对2019年度法治建设工作进行了全方面归纳总结,现将有关总结情况汇报如下:
一、做好法治宣传教育组织措施
为了加强社会主义民主法治宣传教育工作,提高公司干部职工的法律知识水平,深入推动依法治企,公司切实把法治宣传教育作为重点工作来抓,把普法教育作为努力提高干部职工综合素养的有效途径,以“七五”普法,“十二五”宪法日为契机,开展公司特色法治讲堂活动,邀请兰台律师事务所律师来到公司现场为公司员工答疑解惑,为认真组织落实好各类宣传教育活动的开展,公司举办了参观中国法院博物馆普法活动,拓展普法渠道,增加企业职工兴趣。通过开展中心组法治学习,国务院国资委法治讲堂,北京市京企云帆法治讲堂,参加集团公司法务工作会,参加集团案情会商交流会,北京企业法律顾问协会培训等一系列法治培训及会议,不断把法治学习作为管理培训、职工教育的必修课,积极开展法治教育,同时对关键岗位、重要部门进行法发观念再深入,提高职工法治意识。
二、总体情况
2019年,在集团公司的正确领导和公司领导的大力支持下,公司以持续深入推进法治国企建设工作为目标,依据集团法治国企建设意见和方案,围绕公司经营管理业务实际和“十三五”发展规划,结合法治重点工作任务,推进公司规范化经营管理工作,根据相关要求,公司对照指标体系,对5项考评重点、27个考评小项做了详细自检自查,自查得分98分。
本年度,为做好年度法治建设工作,公司召开法治国企建设领导小组会议,确定了2019年度法治工作要点,指导全年法治建设工作开展。为加强法治队伍建设,根据集团要求,引进一名专职法务人员,强化法治国企建设,提升法务管理水平。同时,公司积极组织开展法治宣传、培训工作,组织完成2019年XXX特色法治讲堂活动,“围绕12.4”全国宪法日开展系列普法宣传活动,切实提高公司相关人员依法治企的法律意识。
在今后的工作中,公司将持续推进法治工作,主要有:一是继续高度重视普法工作,深入贯彻落实党的十九大精神,进一步抓好普法工作各项任务的落实。二是继续突出法律法规的学习宣传,充分利用各种方式、途径开展形式多样的法制宣传活动。三是继续着力抓好重点对象的法治工作,主要采取领导班子开展中心组学习等形式,提高依法经营意识和依法管理能力。四是积极适应新形势新任务的要求和员工法律需求的新变化,创新工作理念、创新工作制度、创新工作方式、创新工作载体,不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。五是继续深化各部室、中心依法治企工作,全面推进依法治企进程,为公司健康快速发展创造良好的法治条件。
(六)其他情况
公司认真梳理考核表内容,认真开展自查工作。梳理各项自评结果得分之和为98分,较去年有所上升,但仍有不足。依法治企是强企之基、兴企之本、健企之策,是企业持续发展的不竭动力。公司将秉承诚信守法、遵章守规的原则,不断推进依法治企工作,进一步开拓管理思路、创新管理模式、规范管理行为,更好地促进公司做强做优做大。
三、下一步工作安排
(一)基本思路和主要安排
1、基本思路
围绕公司发展及“十三五”发展规划,进一步加强领导,突出重点,创新方法,健全机制,增强实效,深入落实“七五”普法规划,对照集团公司的法治国企建设工作目标和任务,不断完善公司法律管理机制、推动公司合规文化建设,提高法务管理能力和依法治企水平,促进法治工作与公司中心工作深度融合、法律管理与公司经营管理工作的深度融合,将法治国企建设工作相关要求,全面融入公司决策的各个环节,贯穿各个管理层级、各工作岗位;充分发挥法律管理的服务保障、规范管理和价值创造作用,努力实现公司法治工作从专项业务工作向全局性、战略性工作的全面升级,为公司全面防控风险,实现可持续健康发展提供保障。
2、主要安排
一是持续深入推进公司法治国企建设工作,继续深入落实总法律顾问制度,有效防范法律风险,加强提升法律事务机构的作用,提高依法治企能力。
二是大力加强企业合规管理体系建设,夯实依法治企基础,不断规范合同管理工作,持续加强外聘律师管理工作
三是继续落实领导干部学法制度,提升依法决策水平,加强法治宣传教育,提高员工整体法治水平,加强法务人员队伍建设,提高公司法务管理工作水平。
(二)存在问题及整改
1.问题一:法律事务机构、法律顾问队伍建设及法治宣传培训情况中,具备法律有关职业资格人员数量与本企业专职法务人员数量比例低于60%(不含),XXX公司现有专职法务人员1名,不具备企业法律顾问职业资格、法律职业资格或律师资格,此项扣2分
整改目标:公司专职法务人员争取在2020年取得法律职业资格证书。
主责部门:XXXX部
完成时限:2020年10月
四、意见建议
集团公司法治建设考核评价体系的实施,对公司法治建设工作的开展具有重要的指导意义,考核内容详细,暂无意见。
其他方面的意见:建议集团公司案情会商时可以允许其他各分、子公司相关法务人员参与讨论,借此提高法务人员的案情处理水平。
20____年以来,我局在__市教育局及__县法制部门的指导下,认真贯彻执行《__市教育局关于印发20____年度依法行政工作要点的通知》(__教法规[20____]4号)、《关于印发__县20____年法治政府建设(依法行政)工作要点的通知》(__政办发[20____]63号)等文件精神,不断推进依法治教、提高法治能力水平。现将一年来我局依法行政有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,推进理论学习,提高依法行政能力
1.根据人员变动情况,进一步进行了调整和完善依法行政工作领导小组。明确责任分工、强化人员配置,完善一把手负总责,分管领导具体抓,相关科室直接抓的分级落实机制;将行政法定职权分解落实到具体科室、具体工作人员,明确行政执法人员岗位职责;落实专人负责日常工作,切实保障市教育局及县法制部门依法行政常规工作及时有效落实。结合单位实际,根据《杭州市教育局20____年度依法行政工作要点》的要求,制定县教育局年度依法行政工作要点,明确任务、分解工作,确保各项工作按计划有序开展。
2.加强领导干部学习,落实领导干部学法制度。进一步贯彻落实《关于加强领导干部和公务员学法用法制度的意见》,通过建立理论中心组学法制度、法制讲座、集体学法、网络平台学习等方式,深入贯彻学习党的十九大精神、《全面推进依法治国若干重大问题的决定》、“杭法十条”、《法治政府建设实施纲要(20____-20____年)》等文件精神,强化机关人员的法治思维和法治理念,自觉提升依法行政、依法治教的工作能力。加强机关年轻干部、新招录人员的执法知识培训,开展行政执法证申领工作,加强我局法制队伍建设。
二、强化行政能力,提升依法治教水平
1.规范行政执法流程。依据《浙江省人民政府关于全面开展政府部门职权清理推行权力清单制度的通知》和浙江省教育厅有关通知,我县教育行政许可项目精简为以下2项:一是幼儿园、小学和初级中学教师资格认定。二是实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校设立、分立、合并、变更、终止审批。针对教师资格认定,我局在淳安教育信息网、办公场所公示教师资格认定的主要内容,包括:教师资格认定项目的范围、依据、程序、办理时限、办理机构、申请材料等,其他许可事项的办事流程及办事指南,基本做到公示及时、内容完备、程序规范。20____年全年,教师资格认定工作共接受咨询300多人次,共受理172人,其中认定幼儿园教师资格的38人,认定小学教师资格的106人,认定初级中学教师资格的28人。针对民办教育机构审批,我局加强对审批工作的规范有序管理,一是强化信息公开,二是明确职责分工,三是完善办理程序,四是规范操作流程,并做到及时跟进检查,实施有效监管。20____年全年共受理2件民办学校审批,均为民办学校变更审批事项。
2.不断完善行政执法制度。进一步健全本单位的行政复议、行政应诉制度,完善行政执法投诉机制。20____年度,我局根据《杭州市教育系统重大决策风险评估制度》(杭教安[20____]3号)要求制定《淳安县教育系统重大决策风险评估制度》,确保依法、科学、民主决策。本年度我局没有作为被申请人或者被告的行政复议及行政诉讼案件。继续落实《淳安县行政调解工作指导意见》的要求,加强行政调解文书备案工作,并及时对本年度的行政调解工作进行上报和总结。
3.开展行政处罚结果信息网上公开工作。我局根据《淳安县人民政府办公室关于做好行政处罚结果信息网上公开有关事项的通知》要求,高度重视行政处罚结果网上公开工作,加强组织领导、落实工作部署、明确工作职责。我局目前共有行政处罚事项18项,本年度没有发生行政处罚。
4.加强制度建设,完善行政执法案卷管理。积极参加市教育局、县法制办组织的案卷评查,没有发现不合格案卷,同时对评查中发现的问题及时整改、及时反馈。
5.落实规范性文件清理工作。结合县政府办清理文件要求,按照县法制办统一部署时间安排,对我局规范性文件进行清理核对,先后共清理文件7件,其中:继续使用文件4件,废止文件3件。
6.开展行政合同清理工作。落实《淳安县行政机关合同管理办法》(淳政办发[20____]181号)要求,对20____年1月1日至20____年10月30日期间,我局签订的房屋租赁合同、绩效评价业务委托书、校方责任保险合同、防雷设施维修工程合同、聘请法律顾问合同等进行清理,未发现需清理的行政合同。
7.全面推进中小学校法律顾问全覆盖。严格落实《淳安县教育局法律顾问工作制度(试行)》和《杭州市中小学校法律顾问工作指引(试行)》的规定,全县中小学校已普遍建立法律顾问制度,采取“一校一聘”或“多校联聘”形式聘请学校法律顾问,充分发挥法律顾问在完善教育重大行政决策、公正文明执法等工作中的积极作用。
三、健全监督机制,完善信息公开工作制度
1.加强内部监督,防止和及时纠正违法或不当行政行为发生。设立监督电话,中小学校长任免、教师招聘、农村教师进城选调、教师资格认定等各项工作坚持公正公开。20____年以来,局领导班子成员及机关各科室、直属单位负责人以开学工作检查、年度校长评议、年度安全工作检查及不定期检查为契机,深入校园了解中小学执法情况和规范办学行为情况。
2.完善信访制度,认真受理群众来信、来访、来电。针对信访工作,我局落实分管领导、责任科室,由专人负责信访举报处理工作,及时化解矛盾。完善行政执法投诉举报制度,认真查处投诉和举报案件,全力预防和化解矛盾纠纷,维护教育系统的稳定。20____年全年受理群众来信、来访、来电(包括上级交办的)信访80余件,其中12345投诉59件、网上投诉13件,到局直接电访或上访10余件,接访50余人次。
3.自觉接受人大、政协监督。认真听取人大、政协的意见建议,接受质询,对人大提出的9件议案、政协提出的12件提案及时进行办理、整改。其中,人大议案8件已解决、1件部分解决,解决率88.89%,代表满意率100%;政协提案6件已解决、4件部分解决、1件列入计划解决,解决率83.33%,委员满意与基本满意率100%。
4.提高信息透明度,加强政府信息公开工作,接受社会监督。我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《淳安县人民政府办公室关于做好行政处罚结果信息网上公开有关事项的通知》(淳政办发[20____]40号)等文件的要求,大力推进政府信息公开工作,完善各项规章制度,及时更新政府公开信息,使政府信息公开工作进一步规范化、制度化。20____年,我局主动公开信息21条。其中,一般性文件9条,人事任免6条,规划计划1条,年度报告1条,部门决算1条,部门预算1条,领导信息1条,机构概况1条。;无依申请政府信息公开件、工作互动政府信息公开件、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
四、存在问题及20____年度依法行政工作思路
经过一年的努力,我局依法行政工作水平得到了新的提高,但总体上仍存在一些问题和不足,如事业编制工作人员的执法证无法到期换证,行政执法证件的持证率逐年降低;校园普法方式不够丰富,教育法制宣传较为薄弱等。20____年,我局将继续深入“依法治校示范校”创建工作,发挥省、市、县级示范校的模范引领作用;认真落实“七五”普法规划,开展法治宣传教育活动;进一步推进学校法律顾问工作开展;持续加强制度建设,增强法治意识和创新意识,不断提高依法行政、依法治教、依法治校的能力与水平。