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寿**乡位于汝城县西南部,属小垣矿区的下游,是一个社情民情较为复杂的乡镇。近年来,延寿乡在县委、县政府的正确领导下,牢固树立“稳定压倒一切,责任重于泰山”的指导思想,深入开展平安建设活动,不断强化治安防范,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,全面落实“平安”建设的各项措施,取得了较好的成效。XX、XX年连续被市委、市政府评为“平安乡镇“。我们的做法主要有以下几点:
一、落实“四个到位”,打造平安创建坚实平台
一是领导到位,全面落实工作职责。成立了由党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。指导各村加强了以党支部为核心的治安组织建设,健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络,各站所社加强了内保组织建设,全面落实了第一责任人的职责。
二是宣传到位,确保平安创建活动深入人民。全乡粉刷永久性墙体标语120幅,制作平安宣传栏17余个,悬挂宣传横幅5幅,发放宣传资料5000余份,并采取宣传车、广播喇叭等形式,广泛宣传平安创建的目的意义,做到家喻户晓,人人皆知,营造了“上下联动千家创,万人防范保平安”浓厚氛围。
三是制度到位,确保平安创建活动有序开展。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作,并把构建“平安延寿,和谐延寿”纳入到“十一五”规划中,使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时,按照“一岗双责”的要求,落实了村、站所社、个体工商户在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了乡驻村干部包村责任制,制定了考核奖惩细则,实施综治风险抵押金制度,乡村干部分别向乡政府交纳800元、100元风险抵押金,抵押金的退还直接与该村的综治工作挂钩。每月对“平安创建”活动进行检查,对措施得力,创建活动开展好的村、站所社和个体工商户,给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的,实行“一票否决”,在全乡通报批评,向党委政府写出书面检查,并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任,传递压力,确保条条有压力,块块有责任,上下有信心。
四是投入到位,确保有钱办事。乡党委、政府从“稳定也是发展”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发,确保了平安创建的经费投入和硬件建设。近年来投资10余万元专设了平安创建办公室,并配齐办公设备和巡逻车、彩电等设备。投入3.4万元用于平安创建宣传经费。同时,各村从办公经费中对巡逻队员进行生活补贴每人每年120元,提高了巡逻队员的工作积极性。
20xx年8月至20xx年以来,我会的普法和依法治理工作在区委区政府的高度重视下,按照“五五”普法规划的要求,紧紧围绕我区经济社会发展的目标和任务,深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理,坚持法制教育与法治实践相结合,为构建和谐社会营造了较好的法制环境。现将此项工作的具体作法简要地述职如下:
一、加强组织领导,明确目标任务
为进一步加强对普法和依法治理工作的领导和协调,根据政府办全年的普法工作要求,及时制定并印发了20xx年普法依法治理工作计划,同时结合全年工作计划和阶段性工作重点制定了季度工作计划,明确了普法依法治理工作的指导思想和目标任务、工作要求。年内还召开了两次专题研究普法依法治理工作的会议,研究、解决普法和依法治理工作中的重大问题,推动了红会战线普法和依法治理各项工作的有效开展。
二、加强普法工作的日常管理和动态管理,完善普法工作机制
一是进一步规范了普法和依法治理工作,加强了基层对普法工作的日常督促和指导。
二是健全普法依法治理经费保障机制。有相应的普法经费作保障,普法经费列入了财政预算,区财政在财力十分紧张的情况下,普法经费按区下达的标准纳入财政预算,共拨入0.5万元,基本保障了普法依法治理工作的正常运转。
三、加强阵地建设,创新普法形式
一是认真完成普法和依法治理信息编辑工作,共采写各类普法信息6篇。
二是积极引导广大群众学法用法。结合法制宣传月,组织形式多样在社区开展宣传活动,突出围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农民合法权益,有针对性地开展禁毒、土地流转承包、林业改革、农村财务管理等关系群众切身利益的相关法律法规进行宣传教育。
三是加强新颁布法律法规的宣传。协调相关部门,有计划地开展《物权法》、《就业促进法》等新颁布的法律法规的宣传,促进新颁布法律法规的顺利实施。
四是为加强学校红十字青少年会员的学法用法,我会将法制宣传教育与政治思想教育有机结合,开展对学校红十字青少年会员的法制宣传教育,坚持每年为中小学生上法制课不少于两次,充分发挥学校主渠道教育作用,做到了法制教育内容、课时、师资、教材、领导“五落实”。通过法制课、法制讲座、主题班会、法制文艺、法律知识竞赛、模拟法庭等形式加强对青少年学生的法制教育。同时还通过多种形式配合学校开展对红十字青少年学生的法制宣传教育。努力提高青少年法律素质和预防青少年违法犯罪行为。
五是先后举办了2期培训班,对20名基层红会干部和进行了集中培训工作,系统学习了《XXX》、《物权法》、《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》和“五五”普法规划及相关法律知识。通过培训提高了干部法律意识和法律素质,强化了干部依法管理、依法决策、依法行政能力,扎实有效地推进法制宣传教育,形成了全民知法、守法、用法的良好氛围。
六是广泛宣传《劳动合同法》、《道路交通安全法》、《物权法》、《婚姻法》、《计划生育法》等与群众生产生活密切相关的法律法规,引导群众通过法律途径反映和解决问题,提高法律援助的社会影响力,提高群众运用法律援助维护自己合法权益的能力。接待群众咨询30多人次,分发宣传材料400余份。
七是利用“3.15”国际消费者权益保护日、“3.18”综治宣传日、“5.8”红十字纪念日、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣传日,开展法制宣传系列活动,采用街头法制宣传、法律咨询、广播会等各种宣传形式,进一步提高了全区公民学习法律知识的积极性。
四、把普法工作与传播红十字宗旨和实际工作相结合
红十字会在开展普法教育中,突出了宣传教育红十字运动中“保护人的生命和健康”的宗旨,让“人道、博爱、奉献”的红十字精神在普法教育中广泛传播。其次,与各类纪念活动日相结合,如:结合“58”世界红十字日普及宣传《国际人道法》;结合每年6月14日献血日普及宣传《中华人民共和国献血法》;结合每年12月4日全国法制宣传日,开展《中华人民共和国红十字会法》;《红十字标志使用办法》等各相关法律法规,并取得了一定成效。通过宣传普法捐款捐物的多了,参加红十字志愿服务工作的多了,捐献造血干细胞和遗体也渐渐出现了,参与群众性自救互救技能培训的热情比以往更为主动、积极和踊跃了。再次,区红十字会在其门户网站上开设了“五五”普法专栏。各基层红十字利用有线电视、黑板报、展板巡展,有奖知识竞赛、社区办班、学校专题班会等,采取对各种不同的人群,采用有针对性的形式相结合,使普法培训取得了较好的效果。
五、大力提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力
一是坚持法制宣传与法律服务相结合,深入基层、深入群众开展法律服务活动。做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活、常年不断。
二是深入社区院落开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“法律进乡村”法制宣传教育活动。发放法制宣传资料,设立法制咨询台解答群众生产生活中遇到的法律难题。同时,法律宣传小组还深入田间地头、学校、社区发放宣传资料和接受群众的法律咨询。
三是依法行政有了新提高,广泛接受群众和上级的监督检查,保障行政行为公开、公平和公正。
六、存在的问题
在“五五”普法过程中,由于各村组(居)镇对普法和依法治理工作重视程度和督促力度有差异,因此普法和依法治理工作发展状况也有所不同,使得普法依法治理工作开展不平衡;有时培训计划未能落到实处,个别单位培训走过场,计划总结带着了事等现象。这些现象年年都会有所发生,关键在于重视不够,措施不力。“五五”普法是国计民生大事,也是增强红十字会“三救”实力、工作活力、组织凝聚力和社会公信力的重要途经之一。因此,不管是验收过关还是平时都要把普法工作放在重要的议事日程,以更好地保持和谐安定、依法懂法的法治环境。
篇1:政法综治工作总结 2011年政法综治工作总结
今年以来,我镇综治平安工作在区政法、综治部门的指导、挂钩帮扶单位民政局的大力支持和镇党委、政府的正确领导下,以科学发展观为统领,围绕“平安创建七连冠、法治建设创先进、综合考评争一流、全市排名进位次”工作目标,深入推进社会矛盾化解,扎实推进平安法治建设,切实加强基层基础建设,推进综治平安工作全面发展进步,为全镇经济社会又好又快发展创建稳定和谐的社会环境和公正、廉洁的法制环境,努力形成“平安仇桥人人有责,仇桥平安人人共享”的浓烈氛围。现将今年各项工作开展情况汇报如下:
一、加强领导,确保综治平安工作责任到位
1、强化组织领导,建立和完善综治平安工作的领导机制。镇党委、政府主要领导高度重视综治平安工作,对综治平安工作给予大力支持、指导、督促和协调。班子分工明确,一位副书记、一位副镇长为分管领导,负责协调、检查和督促综治平安工作,保证了综治平安工作领导机制健全、责任明确、措施到位。
2、强化责任落实,实行“班子成员包片、机关干部包村(居)、分管领导挂钩单位”的“一岗双职”制度。班子12名成员、机关21名干部分别蹲点挂钩到5个大片、15个村(居)、25个小片、19个单位,并将蹲点挂钩村(居)、单位综治平安工作与工作实绩、政治经济待遇挂钩。年初镇党委与各村(居)、各单位签订了责任状,强化了部门单位责任,各部门单位确保“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”;强化村(居)责任,及时发现化解矛盾,将矛盾纠纷处理在萌芽状态,努力做到小矛盾不出组,大矛盾不出村;强化责任追究,镇综治委坚持按季度考核,年终累计,对领导不重视、措施不落实、工作不到位,发生严重危害社会稳定问题的村居、部门和责任人人实行评先评优“一票否决”。
3、强化一把手意识,形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、综治成员单位专门抓和一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。镇党委沈书记到任不久,专门主持班子会听取综治平安工作汇报,并提出了具体意见和目标定位。每月三套班子工作会议,都要听取和研究综治平安工作,切实解决综治平安建设的突实际问题和困难。他提出了完善工作机制、制度,不断规范政法综治中心的工作,不能各自为战,形同虚设,要放大效应,从而有力推动了我镇政法综治中心工作的有机协调。镇分管领导亲自主持召集每月例会、季度考评等会议,经常到各村(居)、各单位调查、督促和协调综治平安工作。各村(居)、各单位一把手、治保主任在镇班子的带动下,也能够高度重视综治平安工作,亲自落实各项措施,努力做好本村(居)、本单位综治平安工作。
二、突出重点,扎实开展综治平安各项工作
今年来,我们突出重点,多措并举,扎实开展综治平安各项工作,使综治平安工作责任更加明确,措施更加扎实,氛围更加浓烈,效果更加显著。
1、广泛宣传发动,营造浓厚的氛围
我们通过各级会议统一思想,充分利用过街横幅、墙体标语、固定标牌、广播电视以及发放宣传资料等,广泛宣传,不断扩大平安创建的群众知晓率,争取群众的理解、支持,群众的参与积极性不断提高,“平安仇桥人人有责,仇桥平安人人共享”的防范意识明显增强。
2、全力做好三项排查调处、整顿和管控工作,及时处置突发群体性事件 按照“事要解决”的要求,我镇始终把矛盾纠纷排查调处当做维护社会稳定的实际问题来抓。明确“党政统一领导、综治委具体协调、各单位具体负责”的矛盾纠纷排查调处联动机制。把人民调解、司法调解和行政调解等紧密结合,健全了镇村矛盾纠纷排查调解网络,努力做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”,提高调解的质量和群众满意度。坚持每月(周)矛盾纠纷排查、包案例会制度,对排查出来的矛盾和纠纷按照班子分工、分管工作和挂钩村(居),实行分级、归口包案处理,责任到部门、单位、村居及包案领导和具体人员,确保案结事了,社会稳定。今年来,我们累计排查受理各类矛盾纠纷55件,调查处理了53件,正在调处2件,形成调处卷宗53卷。
加强治安混乱地区和突出治安问题的整治。制定了商联超市周边地段交通及治安问题整治方案,并切实整治到位,现在该地段治安秩序良好,车辆停放和交通秩序明显改善,群众感到非常满意。
加强高危人群的排查管控工作。对刑释解教和社区矫正对象进行全面的排查,了解他们的思想和生活近况,帮助解决实际困难,并促成他们与所在村居的帮教小组签订“帮教协议书”进行结对与跟踪帮教。全镇19名社区矫正对象全部按要求管理到位,53名已刑满释放和解教人员均无重新犯罪。全镇7名易危害他人的“武痴子”全部收治。刘庄片刘海喜儿子刘维特溺水死亡后,刘海喜不服法院调处,多次扬言报复社会和他人,我镇落实专人24小时紧盯稳控。
对突发群体事件,按照《预案》,镇党委、政府主要领导亲自挂帅,整合综治中心、公安、信访、司法等部门及时处置。今年来,卫生院、晶墩村、北涧村、三角墩村、汴塘村、水晶村等村发生的多起突发群体性不稳定问题都处置在萌芽状态,没有酿成突发群体性危害事件。
3、不断完善社会治安防控机制,全力维护社会稳定 一是加强情报信息预警,通过治保干部、治安耳目等搜集反馈不安定因素和热点问题。今年来,我镇破获的数起较大数额的赌博案件都是治安耳目提供的情报。
二是坚持严打不间断。今年来,我镇连续开展了冬季攻势、春季人口会战及夏季百日严打等专项行动,始终保持对犯罪分子高压、震慑态势。仇桥派出所在冬季攻势考核中获全区第一名,春季会战、夏季百日严打也名列全区前茅。今年来,全镇共破获刑事案件17起,治安案件117起,刑拘14人,逮捕10人,有力打击了违法犯罪行为。
三是完善治安防范机制。健全了人防、技防、重点部门、关键地区相结合的防范网络,不断提升人防、物防、技防水平,努力促进社会治安不断好转。今年来,我镇通过村“红袖标”志愿者、专职联防队以及分布全镇各处的监控摄像技防设施破获了多起惯偷惯盗团伙,受到了区公安分局的表彰。
4、努力夯实基层基础工作,不断增强工作本领
对镇政法综治中心、村级综治室建设进行改造、完善;调整充实了治安联防队伍,健全了各项设施,全镇共配备35名专职保安,中学、中心小学、中学幼儿园及苏庄、水晶、史桥等3所完小全部按规定聘请了专职保安,配备了警棍、辣椒水、防割手套等器械并严格管理;为提高政法综治工作人员的自身素质,我们利用每月综治例会对综治专干进行业务培训,组织学习综治干部培训材料等内容,切实加强我镇篇2:乡镇政法综治工作情况汇报 加强综治管理 构建和谐*** ——***镇政法综治工作情况汇报
***镇政法综治工作以科学发展观重要思想为指导,努力践行党的十七大和十八大会议重要精神,以维护全镇社会稳定,优化经济发展环境为工作目标,突出工作重点,强化责任管理,全力做好政法综治工作。
一、网络健全,强化综治工作组织基础
镇党委、政府把政法综治工作纳入年度工作计划和全镇社会发展总体规则。我镇成立了由党书记任主任,镇长和分管副书记任副主任,党政班子其他成员、公安、司法、综治、信访负责人和全镇各村、各单位的负责人为综治委成员,注重发挥村级“六大员”(即村级综治协管员、计生员、防疫员、报账员、民政协理员和司法调解员)的基层信息库精准职能,形成镇、村两级干部共同参与综合治理的局面。
二、责任明确,把综治工作纳入考核机制。
为将全镇综治工作落实到实处,镇党委、镇政府召开专题会议,制定下发全镇社会治安综合治理和维护社会稳定工作方案,明确把综治工作与全镇中心工作结合起来,做到同部署、同检查、同考核、同奖励。严格实行“一票否决”和领导责任追究制。与各村签订了社会治安综合治理维护社会稳定目标管理责任状,确定了“社会政治稳定、无群体性上访闹事”等考核指标,年终实行分项计分考核,对考核不合格的村,严格实行“一票否决”。由于领导高度重视、措施得力、责任明确、奖罚分明,较好地调动了全镇广大基层干部的工作积极性、主动性和创造性,使全镇综治工作形成了齐抓共管、你追我赶的良好局面。
三、强化职责,确保社会稳定和治安平稳
1、加强法制宣传教育,提高广大群众的法制意识。 为有效地提高全镇广大群众的法制意识,自觉做到懂法、用法、守法。一是加强学习,提高综治工作人员的法律素质。全镇机关干部克服农村工作忙等困难,利用业余时间认真学习法律法规知识。二是深入群众,积极宣传各项法律法规。我们依据“构建和谐***”这个载体,利用法律宣传板、标语、文字资料、文艺汇演等形式进行宣传,重点是加强《婚姻法》、《农业法》、《土地承包法》的宣传,使广大群众增强了法律意识。
2、加强不稳定因素的排查工作,确保社会秩序良好。 加强矛盾纠纷的调处,及时排查不稳定因素。为切实加强全镇不稳定因素排查工作,将矛盾纠纷消灭在萌芽状态,完善早发现、早报告和早调处的信息反馈和预警机制,我们实行矛盾信息分片汇总制,先由各村、各单位报告给镇综治办汇总,综治办再与司法所、信访办等部门联合排查并报告。进一步建立健全了网络管理机构,实行齐抓共管、群防群治,全镇矛盾纠纷发生率较以前大幅度下降。基本上做到了小矛盾不出村,大矛盾不出镇,为全镇经济建设提供了良好的外部环境。
3、抓好信访工作,维护群众利益。
一是完善信访制度。实行镇领导接待日制度和领导信访问题包案工作制。我镇根据农村工作现状和信访工作突发性的特点,除平时上班接待外,每月还另外安排领导接待日每人在三天以上。同时对部分信访案件进行定领导、定案子、定解决日期的“三包”包案办法,及时处理和落实上访案件和群众问题,有效地避免了矛盾的激化,加强了政府与群众的联系。 二是抓重点,控源治本。对全镇范围内的重点工程实施重点管理,地处矿山和水泥建材厂附近的村、组,容易出现工农矛盾、征地拆迁的矛盾纠纷、群众关注的村级财务等问题,做到明确分工,责任到人。同时镇党委、政府经常召开工作会议,分析信访问题工作形势,排查信访案件,研究热点、难点,尽可能做到心中有数,不至于一旦遇到问题措手不及。
4、切实加强“重点人员”的监控管理工作。
一是做好“两劳”释放人员帮教工作。为加强对全镇“两劳”释放人员的帮教管理,我们与司法所进一步澄清了底子,摸清了情况,落实了帮教管理责任制,使全镇“两劳”释放人员做到了遵纪守法,安心生活。二是做好“法轮功”、“实际神”人员教育转化工作。建立监控帮教责任制,对全镇1名“实际神”人员落实了监控帮教责任人,定期掌握他们的思想情况,尽可能解决他们生活实际困难,有效地控制了外出上访事件的发生。
5、认真开展社会治安综合治理宣传月活动。 我们坚持从提高人的法律素质着眼,广泛开展了“法律进校园、法律进万家”、“综治宣传月”等活动,把法制宣传、法律服务、法律援助和综合治理、人民调解工作融汇在一起。我们专门印制了群众常用法律法规汇编等资料近万份,送到全镇群众手中。通过送书上门,开设法制园地、进行法律咨询、选择具有普遍教育意义的典型案例的宣传等方法,着力提高法制宣传教育的有效性,使我镇群众的法律素质有了很大提高。今年以来,我镇共悬挂横幅18条,书写标语25条,散发法律知识读本和反邪教宣传资料近20000份,在镇机关大会议室举办了主题为“崇尚科学、反对邪教、构建和谐***”的大型文艺晚会。 xx县2011年政法综治工作总结
今年以来,在省、市综治委精心指导和县委、县政府的坚强领导下,全县政法综治工作紧紧围绕“创建和谐平安县城,打造优良社会环境”的总体要求,按照“抓防范、强基础、保稳定、促发展”的工作思路,着力强化综治和维稳领导责任,大力夯实综治基层基础建设,努力提升社会治安防控水平,全面加强政法综治队伍建设,扎实推进社会管理创新与发展,有力维护了全县城乡社会政治稳定,确保了元旦、春节和全国“两会”、深圳大运会、国庆、特别是县乡换届期间全县社会稳定。今年以来,全县刑事发案下降,同比下降xx%,各类矛盾纠纷和信访总量下降明显,社会治安形势总体保持稳定。现将主要工作总结如下:
一、领导重视,强化了“三个保障”
1、强化了工作部署。县委、县政府坚持把“稳定压倒一切”作为政法综治工作的首要任务,作为“一把手”工程来抓,形成了“领导抓、抓领导,一级抓一级,层层抓落实”的工作格局,做到了逢会必讲,逢事必议。今年以来,县委常委会、党政两套班子联席会先后8次听取政法、综治工作情况汇报、6次专题研究解决政法、综治工作中的一些重大问题,研究制定下发了《关于在全县开展社会治安重点地区集中整治行动月活动的实施方案》等9个文件。县委主持召开常委会,专题研究通过了配副科级乡镇场(街道)综治办专职副主任、综治干部岗位津贴提高到130元和增设村(居)综治工作室专职主任等。
2、强化了责任落实。1月,召开了全县政法综治工作会议,县委书记、县长亲自与乡镇场(街道)、县直单位签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》,并兑现了奖惩。各乡镇场(街道)和县直单位也层层签订责任书,做到了综治责任横向到边,纵向到底。县委、县政府主要领导对政法、综治重大工作和重大活动,亲自部署,亲自调研,亲自督导。对各地各部门综治、创安工作情况,坚持一月一督查、一季一通报、半年一讲评、年终一考核,有力地推动了政法、综治工作深入开展。
3、强化了工作保障。县委、县政府舍得组织人力保平安,舍得安排财力买平安。全县乡镇场(街道)配齐了专抓综治工作领导,优先配备了3-5名综治专干。今年换届,提拔重用了23名综治干部,新配备了15名维稳信息督查员。综治专项经费按县级人均0.5元、乡级人均2元标准足额列入财政预算,维稳专项经费每年由财政安排3万元列入预算。乡镇场(街道)分管综治领导、综治专干和维稳信息督查员岗位津贴,也足额按时发放到位。城区xx名治安巡防队经费由县财政全额负担,基层派出所、人民法庭办公经费除按标准下拨外,每年按在岗干警人均1万元的标准由当地乡镇财政划拨到位。遇有专项打击和专项治理,县乡财政随时增拨经费。
二、强基固本,落实了“三项措施”
1、强化了基层综治组织建设。按照“硬件建设上档次,软件建设上水平”的建设要求,全县各级各部门特别是政法综治部门以“优化规范”为重点,扎实抓好了政法综治基层基础建设。全县建立健全了乡镇场(街道)“两委两办一中心”、群防群治“六支队伍”、村“两会一站”、组和谐平安理事会和县直内保单位“一室两队”等基层综治组织。进一步加大基层综治办软硬件建设,在硬件上,办公场所、“两室两电”等办公设施齐备;在软件上,五薄四册二表齐全,制度职责规范明确,并统一了工作登记簿册和会议记录。
2、推进了和谐平安联创中心建设。按照“以点带面,全面推进”工作思路,坚持“四统一”、“九有”标准,高标准、严要求抓好了乡镇和谐平安联创中心建设,并及时总结经验,进行推广。同时,为确保这项工作扎实有效开展,县委政法委采取领导干部分片包乡,督促指导乡镇联创中心建设,并采取一周一汇报、半月一检查、一月一通报等方式,加快了联创中心建设进程。目前,全县乡镇和谐平安联创中心各项职责、任务及运行机制已全部建立健全到位,运作有序,成效较好。
3、抓好了综治五项专门工作。建立健全了综治五项专门工作组织机构、经费保障和考评制度,充分发挥职能部门优势,各司其职,各尽其责,狠抓了各项工作落实。由县团委牵头,组织开展了“青少年无犯罪社区”创建活动,有效预防和减少了青少年违法犯罪;以“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化”为要求,由县司法局牵头,开展了社区矫正和刑释解教人员安臵帮教工作;以强化出租房屋管理为切入点,由县公安局流管办负责,全面进行了排查登记,依法有效管理了流动人口;以建立长效工作机制为主线,由县教育局牵头,会同相关部门定期对学校及周边治安进行专项治理,净化了学校育人环境;以推进“平安铁路示范县”创建活动为主题,由县铁路护路办牵头,组织公安、工商等部门不定期开展铁路沿线矛盾纠纷排调和治安整治,强化了铁路护路工作。
三、打防结合,加大了“三个力度”
1、加大了以“扫黑除恶”为龙头的刑事犯罪打击力度。始终保持“严打”高压态势,以“扫黑除恶”为主线,先后组织开展了“春季攻势”、反“两抢一盗”、破案追逃和“禁毒禁赌”等一系列专项行动,重点打击了暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和“黄赌毒”等,成功侦破了故意伤害致死案等,有效遏制了刑事犯罪的高发态势,实现了命案全破目标。今年以来,全县共立刑事案件xx起,破案xx起,查处治安案件xx起,抓获各类违法犯罪人员xx人,其中网上逃犯xx人,打掉犯罪团伙xx个。
2、加大了以净化治安环境为重点的治安整治力度。本着“哪里秩序不好就重点整治哪里,什么问题突出就重点整治什么问题”的原则,针对排查和群众反映强烈的治安乱点问题,组织开展了社会治安重点地区集中整治,先后对治安较乱的城区、园区(企业) 及学校周边、采砂、建筑等行业霸头以及网吧、电子游戏室、公共娱乐场所等进行了专项集中整治。通过集中整治,严厉打击了各类违法犯罪,整治了歪风邪气,消除了治安隐患,使城乡社会治安状况有了明显好转,人民群众安全感进一步增强。
3、加大了以“天网工程”为重点的社会治安防控体系建设力度。坚持人防、物防、技防并举,进一步推进城乡治安防控体系、尤其是天网工程建设,高标准建设车道治安卡口,城区街面安装电子监控探头xx个,并接入电信平台。在农村,坚持抓好“六道防线”、“六支队伍”和村组“一长八员”,尤其是乡镇专职治安巡防队建设。在社区,实行“一区一警”或“一区多警”,建立健全了社区警务室和综治工作室;在县直单位,重点抓好了“一室两队”建设,看好自己的门,管好自己的人。
四、重心前移,健全了“三个机制”
1、健全完善了矛盾纠纷大调解工作机制。坚持矛盾纠纷乡镇场(街道)、县直综治部门半月一排查、村(居)、社
近年来,特别是市人大信访办成立以来,我市法院认真贯彻落实市人大加强和改进信访工作会议精神,在市人大的监督指导下,开拓创新,勤奋工作,努力使全市法院的涉诉信访工作出现新局面。在做好涉诉信访工作中,我们的主要做法是:
一、自觉接受人大监督,健全涉诉信访工作机制
近几年来,随着经济社会的发展,社会各个阶层、各个社会主体需要调整的利益逐渐增多,人们的法治观念逐渐加强,信访案件也逐渐增多。为了切实解决好这个问题,我市人大采取有力措施,进一步加强了对信访工作的领导、指导和监督。前年市人大成立了信访办,就把信访工作纳入市人大重要日程,不仅加强了市人大自身的信访工作,还加大了对一府“两院”信访工作的监督和指导力度,使全市的信访工作出现了前所未有的新局面。
作为国家审判机关的人民法院,我们牢固树立自觉接受人大监督的意识,认真贯彻市人大加强和改进信访工作会议精神,把法院的信访工作置于人大的严密监督之下,进一步建立健全法院信访工作机制,完善法院内部信访工作流程,使全市法院的信访工作快捷、高效、有序进行。这方面的主要工作是:
1、成立专门信访机构,完善信访工作机制
为进一步加强全市法院信访工作,使涉诉访案件得到依法、及时、妥善处理,构建和谐社会,中院党组于20-年10月11日研究制定了《大庆市中级人民法院关于加强规范信访工作的若干规定(试行)》,成立了信访工作领导小组,组长由院长担任,副组长由各主管副院长及立案庭庭长担任,监察室、信访办、赔偿办主任及各审判庭、执行局正职为成员。领导小组下设专门机构——信访工作办公室,为领导小组的办事机构。
市中院信访办与基层法院信访机构为上下级领导关系,接受省法院信访办,市人大信访办的监督指导,协调与市政府信访部门的关系。我们加强充实了信访办工作人员,任命了主任、副主任,现在信访办共计7人,并为信访办配置了一台新车,配备了一台针孔式摄像机,8支录音笔,为信访工作人员提供了必要的物质工作条件。这样,使信访机构从和立案庭套在一起到完全独立,成为市法院的一个独立庭室。这在全省中级法院是第一家。
2、两级法院对信访工作齐抓共管
针对近年全国法院系统信访案件增多的情况,中院党组进一步明确:院党组书记、院长是法院信访工作第一责任人,主管副院长主抓、信访工作人员和各庭室长具体抓信访工作,一级抓一级,层层抓落实,两级法院形成齐抓共管,人人参与的信访工作局面。院长、各庭长每周二必须到信访一线接待上访人,把苗头问题解决在初访;狠抓案件质量,从源头上杜绝和减少上访。
在信访工作中,两级法院一直坚持一把手抓信访,重大案件亲自部署、亲自处理。06年以来,市法院先后12次召开信访工作会议,主管副院长率领信访人员8次到基层院、人民法庭检查落实信访工作,逐一商讨解决信访工作中的问题。院长王树江同志每周二无特殊情况亲自接待处理信访案件,他对市政家属集体上访案、中央红集团改制职工集体上访案、肇州县丰乐供销二商店职工集体上访案、让胡路区丰泽园小区15户居民上访案、赵奎上访案等一大批重点涉诉案件进行了接待,均收到明显效果。
3、加强日常接待和周二院长接待日制度
日常接待工作,每天信访办7人全天候接待,消化了一部分上访。有些上访人要求见院长或主管副院长,经信访办联系后,随时可以见到院长或主管副院长。每周二院长或副院长必须亲自接待上访人,各业务庭长、局长参加,完善和强化了周二院长接待日工作,使一些初访得以有效处理。同时中院在北京派1人常年驻京接访、劝返,他们与中院的信访办形成联动,及时沟通,及时处理信访问题。
二、认真落实人大交办事项,妥善处理涉诉信访案件
实践证明,依法妥善处理好当事人每一件来信来访案件,是法院信访工作的主要内容,也是法院信访工作中的重中之重。而到法院来信来访的当事人,有80%同时到人大来信来访。对这些来信来访,市人大在做好工作的同时,都逐件对法院作出了批示,交办函,转办函等。对人大交办的案件,院长亲自督办,做到在要求的时限内件件有回音,事事有结果,对重点案件以“案件专报”形式回复。
市中院还专门成立了人大代表联络办公室,每年至少向人大代表发一次征求意见函,收集、整理后,逐一研究整改。两级法院还适时邀请人大代表、政协委员参加信访再审案件庭审旁听,指导信访工作。几年来,全市法院处理人大内司委、信访办交办案件500余件。对人大信访部门交办的各类案件全部及时转到相关业务庭,并按照要求及时上报结果,对要求再审案件尽快复查、对符合再审条件的由审判委员会讨论尽快启动程序,交由审监庭及时审理,宣判后报处理结果,基本上做到尽快审理、及时上报结果。
我市两级法院都能自觉接受人大监督,对人大内司委,信访办交办或函转案件,认真研究,确有问题的案件坚决再审,如内司委交办的李福根诈骗案,经过审查,原判确实存在问题,及时提起再审,并改判。上访人石金宝所反映的其与马生买卖合同纠纷一案进行复查发现,该案一审办案人肇州县法院的王荣志和执行员王守成均不同程度存在违反程序问题,根据有关规定,分别给予了记过及警告处分。
三、紧紧依靠人大支持,维护正常信访秩序
做好信访工作,必须有良好的信访工作秩序,而良好的信访工作秩序又是维护国家机关工作秩序,构建和谐社会的重要组成部分。为此,我们紧紧依靠人大的支持,密切与有关部门的沟通配合,维护正常的信访工作秩序。
就涉诉上访案件而言,不乏一些无理缠诉上访的,也有些人私欲膨胀,为一已之利不惜采取一切手段,借上访来扩大影响,给司法机关施加压力。针对这类案件当事人,我们强化说服教育工作,要求接待人员热情、耐心接访,动之以情、晓之以理,不可因态度问题引发新的矛盾;对违反国家法律及《信访条例》有关规定,经说服教育无效的违法闹访者,本着惩处少数,教育多数的原则,收集证据,依法严肃处理,并选择典型案件,进行宣传,遏制违法上访现象发生。
市人大领导,市人大内司委、信访办对法院涉诉信访工作既依法监督,又大力支持,并给予及时指导,使法院的信访工作一步一个台阶,出现了较好局面。一些矛盾容易激化的案件解决在萌芽状态;有的集体群访案件没有出市在当地就地解决;有的当事人上访有理,案件办得确有问题的得到纠正,当事人的合法权益得到保护;有些案件法院判决并无不当,但当事人不理解而上访,通过耐心细致的工作,使当事人息诉服判,缓解了矛盾,维护了稳定;对个别无理上访、缠访、闹访的当事人,经多次教育无效后,我们也采取了果断措施,防止了事态扩大,教育了当事人。这样,我市法院涉诉信访急剧上升的势头得到有效的遏制,信访工作秩序得到维护。
对我市法院的信访工作,上级领导给予充分肯定。在今年全国“两会”期间,我院主管副院长带领14名信访工作人员进京接访,就地解决了一大批信访案件,没有发生一起闹访或异常访,更没有发生“告状”的现象,省法院对我们的工作给予好评,并专门为大庆中院的信访工作发了两期简报,通报表扬。
但是,我们深深地知道,我们的工作还有不少差距,还存在“漏洞”和“死角”,法院“信访难”的问题还没有从根本上得到解决,上访量高的势头下降幅度不大。这些问题需要我们在今后的工作中下功夫解决。我们决心借这次会议的东风,虚心向兄弟单位学习,进一步增强接受人大监督的自觉性,切实加强和改进涉诉信访工作,把我市法院的信访工作推进到一个新的阶段。
在市委、市政府的正确领导下,在市委政法委、市综治委的关心指导下,认真贯彻落实全国、省、怀化市政法工作会议和市委经济工作会议精神,以党的_重要思想为指导,以“维护社会大局稳定,建设平安和谐_”为目标,坚持预防为主、打防结合的方针,不断加强社会管理综合治理工作,现将全年来的工作情况汇报如下:
一、健全工作机制,开创综治工作新局面
(一)建立健全综治维稳制约和激励机制
一是全面实行“四个纳入”。即把综治维稳工作纳入全乡社会经济发展总体规划;
纳入领导干部特别是村干部任期目标责任制及政绩考核的重要项目,成为党委考核使用干部的重要条件;
纳入年终村、班子百分制目标管理考核的重要内容,与党建、扶贫工作同规划、同部署、同检查、同考核、同奖惩,每个村每年与综治维稳工作挂钩的奖金达2000元;
纳入年终奖金发放评比的必备考核内容。
二是层层签订责任状。党委政府与各村、各单位都签订《年度社会治安综合治理工作目标管理责任状》、《年度610工作目标管理责任书》《年度禁毒工作目标责任书》,形成了纵向到底,责任到人,人人在责任之中的工作机制。
(二)坚持三项制度,形成常抓不懈的工作机制
一是坚持领导干部分片包村负责综治维稳工作制度。年初党委政府对重点信访人员按所居住村成立信访稳控化解领导小组,并按“五包一”稳控工作责任分解到人,形成了乡、村、组、个人四级工作网络,有效促进了综治维稳各项工作的落实。
二是坚持综治维稳分析会和治安情况通报制度。每月初坚持召开乡村两级综治维稳工作例会,研究分析全乡综治维稳形势,部署综治维稳工作,解决重点、难点问题,起到了良好效果。针对全乡上访老户和集访群体,研究了专门稳控方案,实行稳控对象包干责任制度。今年成功劝返上访人员8人次,无一人赴省进京非访。
三是坚持责任追究制度。严格实行分级管理,按照“谁主管、谁负责”的原则,对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门发生重大问题的,坚持按照有关规定追究责任人的责任;
造成严重后果的,坚决实行一票否决。
(三)健全财政投入机制
为确保全乡的综治工作的顺利开展,乡党委政府要求财政部门对综治工作的开展给予全力保障,加大综治维稳工作经费投入。全年共投入资金4万元作为综治维稳专项经费,全力保障综治维稳各项工作有序开展,确保党的十九大特护期全乡稳定。
(四)健全党委政府稳定风险评估机制
党委政府坚持重大决策以稳定压倒一切为前提,事先重大事项风险评估,事中全程跟踪管理,事后及时总结经验。
(五)构建三个网络,增强群防群治能力
一是构建矛盾纠纷排查调处、化解网络。为有效及时排查调处、化解矛盾,我乡成立了调解委员会,由党委书记亲自管帅担任调解委主任。今年来,综治维稳组和警务室、司法所共接待各类矛盾纠纷和影响稳定问题34起,调处成功32起。做到了把矛盾纠纷解决基层,化解在萌芽状态,并有效处置了一些群体性上访事件。各村分别建立了调委会,由村主任任调委会主任,并设置了矛盾纠纷排查调处信息员,每月初定期召开综治维稳工作例会。
二是构建宣传网络。第一采取板报、标语、短信、宣传单等形式进行宣传。第二采取请司法局、司法所同志以案说法,以街头咨询和上法制课等形式,收到很好效果。第三是开展了_乡干部职工走访活动,大力宣传政府工作、惠民政策、社会管理综合治理工作措施。
三是构建治安防范网络。我乡成立专职综治维稳小组成员8名,联防治安成员24名,特别是在火灾高风险时期和重大节日期间,综治维稳组加大巡逻力度,有效压降了违法犯罪发生及意外事故的发生。
(六)畅通信息反馈制度
对全乡范围内的信访责任对象分别建立了自己的信息员,及时了解责任对象的生产生活情况,由信息员负责反馈责任对象的情况。
二、创新社会管理,夯实工作基础
(一)加强组织领导,完善基层建设
我们严格按照市政法委、综治委领导的要求全面开展工作,经乡党委政府研究决定专项成立了由乡政法书记向魁为组长、综治员、司法员等8名同志组成的综治维稳小组,党委政府给予车辆、经费保障。
(二)全力保障十九大特护期维
在市委、市政府的领导下,我乡全力开展了“排查稳控”攻坚战。成立以主要领导为组长,政法书记为副组长,各单位部门负责人为成员的特护时期维稳小组的工作组,安排人员实行“24小时轮班制”,加强对重点人员的疏导稳控,坚持将可能越级上访及非正常进京访的人员的教育稳控工作作为重中之重。对掌握的有过激行为倾向、可能进京滋事的人员特制定了《_乡重点突出不稳定问题化解稳控方案》。9月市级领导和乡村两级干部对乡内重点人员(如涉军人员,信访人员等)全部入户走访,市维稳办和信访办交办我乡的重点人员全部下访到位,十九大期间我乡无一人出现上访苗头,全部吸附在本地。
(三)提升民调宣传,紧贴民情民意
我乡成立大走访、民调工作领导小组,制定《_乡_年社会管理综合治理民意调查工作实施方案》,下发到各村、各驻村干部,确保此次工作落实。在今年3月、8月开展两次走访活动,融洽党群、干群关系,了解民情民意。
1、印发纪念品和宣传资料。针对平安家庭放发了印制平安家庭的不锈钢脸盆4000余个;
印制《全市社会管理综合治理民调知识宣传卡》4000份和《_乡干群联系表》4000份,发放到每户;
结合市公安局和市司法局宣传资料,发放_市干部作风、社会秩序综合整治宣传资料,进行大走访。
2、继续建立短信宣传平台。定期由综治办编写发送,现已发短信20000余条。
3、通过微信公众号进行平安创建宣传。
(四)加大禁毒力度、争创无毒乡镇
今年来,在乡党委、政府的领导下,对我乡涉毒人员底数进行排查,跟各村签订《年度禁毒责任状》,全年在_境内未出现新增涉毒人员。
(五)严厉打击邪教、促进帮教转化
首先我乡建立包保责任制,对重点人员实施重点监控。其次对邪教标语、宣传品实施常年检查,及时发现,及时处理,及时排查深挖、打击。同时,在保证乡内邪教组织成员不练不传的基础上,对外来流入我乡人员严格登记排查,保证外来人员在我乡不串联、不滋事。今年全乡“_功”解脱2人。
(六)落实信访纪律,疏导化解矛盾
对一些突发性,异常性的群体性上访,乡党委、政府主要领导能做到亲临现场解决,化解矛盾。同时,我们要求各村要及时上报信访动态信息,对本村有可能发生5人以上集体上访或上访人数较多,有可能引发集体上访的重大案件,要及时向乡综治办报告,对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行严肃处理。今年以来共接待群众来信来访30余人次,处理网上信访10余件,来访群众所反映的问题基本得到了妥善解决和满意的答复。全年无发生一起赴省进京越级上访事件。
(七)创新社会管理,促进社会和谐
根据上级工作部署,我乡积极开展启动了创新社会管理工作,以构建“党委政府领导、部门分工负责、社会积极协同、公众踊跃参入”社会管理格局,争取达到全乡协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的能力明显提高,在服务中实施管理,在管理中体现服务。使社会环境更加和谐稳定,法制环境更加规范有序,生活环境更加舒适美好,人民群众安居乐业
三、开展专项行动,确保社会大局稳定
(一)大力开展肇事肇祸精神病人管控
由综治办牵头联合派出所、卫生院、各村委会开展全乡精神病人排查,共排查出精神病人21人。并对排查出来的肇事肇祸精神病人进行风险评估,共评估出风险等级3级以上10人,建立“五包一”责任体系,并与其家属签定肇事肇祸精神病患者监护协议,确保减少肇事肇祸事件发生,维护社会稳定。
(二)深入开展校园周边环境整治
在每学期的开学、期中、期末三个时段,由综治办牵头,司法所、派出所等部门参与对全乡范围的中小学校的周边商店、摊点进行集中检查,对检查出来有问题的当即下发整顿通知书,对不符合相关条件的责令其自行关闭或是强行关闭。通过整治,给在校学生营造了一个良好的学习环境。
(三)社会治安集中整治
自6月以来,在全乡范围内对主要交通路线、街道、治安混乱地区、人员集中地等社会治安难点地域开展了社会治安集中整治工作。协同派出所开展麻将馆集中整治行动,整治网吧电游厅1家,整顿麻将馆11家。同时开展“警灯闪烁”活动,成立了乡义务巡逻小组,对我乡境内实行义务巡逻。通过社会治安集中整治,确保了我乡的社会大局稳定,为构建平安_奠定了坚实的基础。
(四)有效化解老案积案工作
对全乡范围内的老案积案进行了汇总整理,再由班子联席会议决定化解老案积案的参与人员,方案和经费保障,由党委书记易美霞牵头,加强人员组织领导。在化解老案积案上要求部门联动,全员参与,集中时间,集中力量,以思想工作为主,深挖矛盾纠纷当事人的社会关系,动员一切可以动员的社会力量为化解老案积案服务。
虽然我乡_年的社会治安综合治理工作上做了许多的工作,取得了一些效果,但也存在着一些问题,主要表现在:一是法制宣传深度广度还不够,一些群众的法律意识不强,矛盾纠纷和上访事件还时有发生。二是乡财政经费困难,组织村、组干部综合业务定期培训经费难以落实。
在今后的工作中,我们将着力做好以下几个方面的工作,努力开创综治工作新局面。一是进一步树立“发展是政绩、稳定也是政绩”、“发展造福人民、稳定同样造福人民”的理念,切实把综治工作作为“一把手”工程来抓,努力开创我乡综治维稳工作新局面。二是充分发挥各部门的职能作用,整合力量、齐抓共管,进一步加强社会治安综合治理各项措施的落实。三是进一步完善重大事项维护稳定风险评估和维护稳定预警机制,将所有可能涉及稳定的重大建设项目和重大决策事项都纳入风险评估,努力从源头上预防不稳定事件的发生。切实抓好矛盾纠纷的排查调处工作,高度重视并认真解决农村因干群关系、农民负担、土地承包、移民搬迁、集体资产处置、邻里纠纷、婚姻纠纷和家族宗族问题等引发的矛盾纠纷。四是建立完善排查化解治安突出问题和矛盾纠纷的经常性工作机制,认真排查化解影响社会稳定的治安突出问题和矛盾纠纷。五是切实加强和改进信访工作,变群众上访为干部下访,理顺农民群众情绪,努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态,有效预防和减少因矛盾纠纷而引发的越级上访事件、群体性事件和“民转刑”案件。
今年以来,我单位在上级有关部门的领导、帮助和支持下,把维护公司稳定,落实各项综治措施当作大事来抓,紧密结合公司实际制定计划,分解任务,完善制度,加强队伍,加大依法治企,围绕“打防控”一体化建设,扎实开展了各项治安防范工作,使公司社会治安保持了稳定祥和的良好局面,有力地推动了“三个文明”建设健康、协调的向前发展。全年公司无刑事案件、治安案件、各类民事纠纷发生,没有重大灾害事故发生。具体工作中,我们主要抓了以下几点:
(一)加强领导,周密部署公司党委充分认识到抓综合治理是落实党的十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想的需要,抓综合治理就是抓安全稳定。公司成立了由经理任组长、党委班子成员任副组长,所属各单位负责人为成员的综合治理与平安创建领导小组。下设办公室,挂靠在公司保卫部,负责协调全公司综合治理日常工作,领导小组坚持每季度研究分析社会治安例会制度,明确每一阶段的工作任务,及时传达县政法委。综合治理办公室下达的各项工作任务,层层分解落实到负责单位,明确配合单位落实工作责任,使综合治理工作呈现出了齐抓共管的良好局面。
(二)落实责任,狠抓落实通过与所属单位层层签订社会治安综合治理责任书、每月对所属各单位进行综治工作进行全面检查,通过这些活动的开展,使领导责任制、部门责任制和目标管理责任制进一步落到实处。通过责任制的落实,使公司的综治工作取得了较好的成绩,在今年季度和半年检查中都取得了较好的成绩,也得到了县综合治理办公室的一致好评。
(三)抓好结合,确保效果在开展综治工作过程中,我们坚持与安全保卫工作相结合、与企业生产经营工作相结合、与建章立制相结合。综合治理是一项长期、全面的工作任务,是维护公司稳定、促进公司健康持续发展的一项重要保证,对此,我们既抓综合治理又抓安全保卫,以落实安全保卫制度促进综合治理健康发展;既抓综合治理又抓安全生产,以综合治理保证安全生产无事故;既抓综合治理又抓建章立制,以综合治理促进各项工作步入制度化轨道。
总之,在社会治安综合治理工作中,我们做了一些工作,也取得了一定的成绩。在今后的工作中,我们将进一步加大工作力度,更加扎实有效的开展综治工作,为建设 和谐社会贡献力量
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