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今年,在县委、县政府的正确领导下,我局卫生法制工作在严格执法、文明服务两方面狠下功夫,通过健全组织机构、加强队伍建设、强化执法监督、强调文明执法依法行政,取得了明显的效果,从而促进卫生行政执法走上了正常化、健康化的发展轨道。现将一年来的工作总结报告如下:
一、加强组织领导,健全法制机构
卫生法制工作就一直被作为我局一项重大议事日程来抓,并纳入了目标考核,进一步加强了组织领导,健全了法制和机构,重点开展了以下三项工作:一是成立卫生法制领导小组,我局成立了由局长任组长、分管局长任副组长、各部门科室负责人为成员的法制工作领导小组,领导小组每年至少召开12次的专题会议和23次的小组成员会议,部署本年度及各阶段的工作,及时商讨解决在实施过程中遇到的问题,保证了法制工作顺利开展。并根据工作需要和人事变动,及时调整充实领导小组成员,确保法制工作有人抓、有人管、常抓不懈;二是制定卫生法制工作计划,结合卫生执法工作实际,拟定了五五普法规划、本年度的卫生法制工作计划、法律六进实施方案等,为全面开展卫生法制工作奠定了良好的基础;三是健全卫生法制制度,建立并认真组织实施了听证制度、听证案件报备制度、行政诉讼案件报告制度、行政处罚决定备案制度、执法过错和错案追究制度。全面推进执法责任制,分解目标,责任到人,建立健全错案责任追究制,确保严格执法、公平执法和卫生执法水平的不断提高。准确及时地上报各种执法报表,对涉及政策法规的规范性文件都由法制科进行审核把关,并提出修改意见。
二、加强队伍建设,提高依法行政质量
执法严格公正与否直接关系到卫生行政部门的形象。基于这种认识,我局将执法人员依法行政水平的提高作为突出的重点难点工作来抓,切实加强执法队伍建设,狠抓了以下四项工作:一是严把执法人员入口关。组织全县卫生执法人员积极参加公共法律知识考试和卫生专业法律考试,对考试不合格者严格执行调离一线执法岗位的规定。二是加大宣传培训力度。主要采取三条途径,一是对全县卫生系统学法统一计划安排,对学习内容、学习时间以及学习心得提出了具体要求,并纳入考核;二是及时编印《卫生信息》,宣传卫生相关法律法规;三是结合卫生工作实际,举办卫生法制专题讲座,开展卫生执法人员的全员培训。重点就《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《依法行政实施纲要》等内容进行了讲解培训,局机关中层以上干部、相关科室负责人、监督所执法人员参加了培训,切实提高了卫生执法人员的能力和素质,推动卫生行政执法工作质量上了一个新台阶;四是积极参加12。4法制宣传日等各类宣传活动,围绕落实‘五五’普法规划,促进和谐社会建设、弘扬法治精神,推进依法治国和四个宣传重点,以法制六进活动为载体,充分利用宣传标语、宣传挂图、板报等,开展了广泛深入的各种法制宣传活动。三是全面开展卫生行政处罚案卷质量评查。四是切实开展稽查工作。坚持日常稽查与定期稽查相结合,各监督执法所每月一次对本机构相关业务科室执法情况进行监督检查,做好记录,发现问题及时予以纠正,迎接每年地区卫生监督所就落实行政执法责任制情况、卫生行政许可情况、卫生行政处罚情况、卫生监督员管理稽查情况等内容的卫生监督专项稽查工作。为推进我县执法责任制的贯彻落实,规范卫生监督执法行为,强化了卫生监督队伍管理迈出了坚实的一步,提高了依法行政的整体水平。
三、严格依法办事,强化执法监督;
今年,我局以构建和谐社会为目标,扎实开展食品安全、打击非法行医、学校卫生监督等各项执法工作,严格依法执法,执法工作取得了一定的成效:一是坚持了有法必依。查处行政违法时,严格遵守和执行法定程序,做到了既重实体法,又重程序法,确保了执法主体、执法依据、执法程序、事实认定、证据采集合法正确。二是做到了执法必严。对违法行为,严格按照法律规定的处罚行为、种类和幅度处罚,不加重处罚,不降格处罚、不滥用自由裁量权,不办关系案和人情案,不以罚代法。三是坚持了文明执法。执法过程中,不居高临下,自持特权,态度横蛮,动辄抱东西、砸摊位、收物品,甚至打骂体罚行政管理相对人,在人民群众中树立了公正执法、严格执法、文明执法的良好形象;四、推行政务公开,建设透明机关;以求真务实的工作态度,突出抓好政务公开工作的四项重点:一是重点狠抓政务政事的公开,增强行政透明。各单位均以公告牌的方式,对有关办事程序、办理时限、办事纪律、领导和各科室的职能职责及重大事项等主要政务坚持予以公开,提高办事效率,强化社会监督。二是重点狠抓行政执法的公开,提高服务水平。我们积极适应管理职能和管理方式的转变,认真贯彻执行卫生法律、法规,规范行政执法行为,严肃执法纪律,坚持执法公开、公平、公正。严格行政执法责任追究制,严肃查处各种违规行为。同时,还举办骨干培训班,加大对执法人员的培训,不断提高干部执法人员的服务水平。
一年来我局卫生法制工作是取得了一定成绩,但离上级法制部门的要求还有一定差距,还存在法制机构不健全、专职人员配备不到位、卫生法制工作人员接受上级组织的专门培训太少等问题,今后我局法制工将围绕提高执法人员素质、严格公正执法为目标,加大经费投入,加强执法监督力度,建立完善法制工作制度,推进卫生法制工作更上一层楼。