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派出所年度工作总结
一年来,我所受理刑事案件50件,破现行案33 件,破隐积案10件,打击处理13人(其中逮捕6人、直诉4人、劳教3人),治安拘留3人,解决纠纷40起。 我们的具体做法是: 一、转变作风、从严管理教育、全面加强队伍建设 1、强化教育训练,努力提高队伍素质。今年伊始,我所 民警在所领导的带领下,全面贯彻实施“五条禁令”和“大练兵”活动,使队伍思想、业务、身体等方面有了较大的改观,我们还以人为本、科学考核、团结协作,建立健全大练兵的长效机制,充分调动民警的工作积极性和主观能动性,还狠抓宗旨爱民、执法执纪、反腐倡廉、爱岗敬业、警风警纪五项教育。 2、规范管理,营造队伍建设长效机制。我所结合贯彻《公安机关执法质量考核评议规定》的要求,进一步完善规章制度和操作规程,适应公安工作要求。今年5月,按照县局内务统一规范化管理的要求,我所花大量的财力、物力让所内的内务焕然一新,还强化了内务管理,将内务管理作为长效机制来抓,跟民警们的思想素质考核挂钩,使基础工作进一步规范。目前,工作热情高、学习风气浓、责任意识强,已成为队伍状况的主流。 3、认真接待群众的来信来访工作,及时发现和处理队伍内部存在的突出问题,有针对性的采取措施加以解决。 4、加强宣传工作,开展“与时俱进、品牌创新”为主要内容的活动,树立人民警察的良好形象。今年,我所继续深入创建“青少年维权岗”,把预防青少年犯罪和警民共建,作为基层公安机关的一项重要内容。我所担任校园法制副校长和法制辅导员的民警今年为辖区学校师生上法制课3次,还配合县局各科室到辖区搞法制宣传4次,这不仅为辖区营造良好的社会秩序,还为争创市级 “青年文明号”开拓了新思路。 5、加强民警公仆意识,努力搞好窗口工作,优质服务,以“人民满意”为宗旨,对待群众求助积极主动,热心解决;对待群众报案责任心强、快结快处,杜绝“门难进、面难看、话难听、事难办”和“冷、硬、横、推”等现象,进一步落实便民利民措施。 二、深入开展严打整治斗争、适时组织专项行动,确保了辖区治安平稳 1、严打高潮迭起。根据县局安排部署,我所结合本地治安实际,先后组织开展了严打整治专项行动。(1)春节期间和 “五一”节前的专项行动,这两次行动为确保我辖区春节、长假的治安稳定奠定了坚实的基础;(2)在“反盗、打抢” 专项行动中,建立特情人员,根据特情人员提供的线索破获了诸多有影响的各类案件。使辖区治安秩序明显好转,发案呈下降趋势。 2、案件侦破查处战果显著。今年共立刑事案件50 起,破案33 起,现行案件的破案率达66%。比去年同期提高了7%,在积极侦破现行案的同时,对隐积案件积极攻坚,对辖区外的报警和协查案件不推不拖,对隐案和在押犯罪嫌疑人深挖细查。今年来共破刑事案件 33起;查处治安案件4起,解决纠纷40起。 3、一批犯罪嫌疑分子受到惩处。一年来,我所打击处理违法犯罪人员17人。在6月连续破获6起抢劫案,犯罪分子全部落入法网。追回账款、账物,为老百姓挽回了经济损失。 4、执法质量考评又上一个新台阶。从今年一月起,我所加强对民警的业务学习。在每周三的“大练兵学习日”中,我所业务精的同志,为民警门讲授专业知识和执法办案程序,使每个案子办成“铁案”,将犯罪分子“绳之以法”,让老百姓满意。从今年的执法质量看,我所的执法质量水平有了很大的提高。 三、严格治安管理、落实防范措施、进一步完善治安防控体系建设。 我所在警力少、辖区面积大的情况下,克服了种种困难,确保了辖区无重大火灾、无治安灾害事故,无爆炸事故、无剧毒物品中毒事故,重大节日和活动安全无事故。 1、构建打、防、控一体化治安防控体系。我所由副所长林安普、民警何兴林承担重点部位、要害部位、治安隐患的检查整改,采取打、防、治相结合、落实层层责任制,提高了快速反应能力,有效地预防了可防性案件的发生。 2、开展经常性的清查、检查工作。我所对辖区的重点部位、要害部位、三级防火单位和民爆安全进行了每月的不定期的抽查,清查。下发了安全隐患整改书20份,确保了重点单位安全无事故。 3、强化管理整治。今年我所加强了对校园、幼儿园等周边环境的整治力度,有效的维护了校园周边的秩序环境,确保了广大师生的安全,为校园师生营造了良好的学习环境。 4、加强政治重点人口的管理,认真搜集信息,全面掌握敌、社情。面对国际、国内形势复杂、治安形势严峻,我所正确对待敌、社情的搜集、上报工作。通过基础工作提供的情况,搞好辖区“法轮功”人员的教育转化工作。所内还安排了一名所领导抓此项工作,建立健全信息员、联络员工作制度,随时掌握动向。做到心底有数,有力的杜绝了上访滋事的事情发生。 5、强化治安管理,加大治安案件的查处力度,增强防范控制能力,预防、减少各类恶性案件和灾害事件发生。今年3、4月,在县局和在当地党委政府的领导下,在有关部门配合、支持下,根据辖区的治安形势,制定了切实有效的整治措施,适时大力整治突出的治安问题,有力的打击了xx一带“恶霸”xx、xx、xx等人的嚣张气焰,为辖区创造了良好的治安环境。 6、加强对流动人口和出租房屋的清理登记,依法管理,做到底数清、情况明。认真搞好“三证”的查验工作,以及出租房屋的“四有”:《出租房治安登记证》、《治安责任书》、“租赁房屋”标志牌、《外来居住人员花名册》。同时严格审查暂住人口的基本情况,对“五种”人员发通报协查函达100%。今年一年共办暂住证102人,清理房屋租赁40户,通过对居民身份证和暂住人口的清理整顿,有效的防止了外来人员违反计划生育的事例发生。 7、我所始终把人口管理工作作为派出所工作的重中之重。针对我所的实际特点,制定了方针、政策。在所领导的指导下,倾全力抓户籍工作,严格执行户口政策,对手续不全的,坚持做到“把关严”。户籍民警进一步掌握辖区人口情况,真正做到便民利民,为下一步制作“二代证”打下了良好的基础。 8、认真做好安全保卫工作,落实好辖区党政部门、金 融单位、重点企业等大型活动的安全保卫工作和警卫工作,确保无重大事故或案件发生。 四、快速反应、优质服务、努力打造“品牌”派出所 我所在不断加强自身建设的基础上,着力提高打击犯罪、控制社会治安、服务群众的能力,用实际行动践行 “青少年维权岗”的承诺,为下一步再创 “青年文明号“打下了坚实的基础。 1、充分发挥快速反应的特点,着力提高打击犯罪和控制社会治安的能力。今年来,我所共接警128起,有效报警118起,其中刑事方面50起,治安方面56起,救助10起,交通事故2起。我所充分发挥快速反应的特点,有警必接、接警必出,接警后做到快查快出,有效的打击了犯罪,维护了稳定。 2、充分发挥服务职能、热情为群众排忧解难。一年来,我所民警为民排忧解难,做好事达40次、27件,解决纠纷40起。春节、“五.四”青年节等节日,我所民警带上猪肉、水果和慰问金到贫困户中送温暖,把爱心带进小学校园等等,这正是我们践行“为民服务”和“四走进”的具体体现。 五、存在的问题和不足 1、基层队伍建设还根不上要求,基础工作不扎实; 2、民警素质还跟不上公安工作的需要,硬件建设有待于提高,科技含量不高; 3、个别民警的进取心不强,工作热情不高,责任心不强。 4、驾驭社会治安的综合能力有待于进一步提高。 下一步工作打算: 坚持“执法为民、立警为公”的宗旨不变,综合协调各方面的力量,全力以赴,争创国家“三级派出所”。 坚持严打方针,重点整治治安突出问题。以“破案打击”贯穿公安工作的始终,加强基础工作建设,深挖犯罪,广辟线索来源,提高破案率,提高打击绝对数,以打促稳定。 1、加强社会治安综合治理,在充分发挥公安机关主力军的同时,建立健全基层治安保卫组织和调解组织,加强警民联系点建设。在警力不足的情况下,充分发挥各种群防力量的作用,加强社会面的控制,减少发案,特别是减少可防性的侵财案件的发生。 2、加强公安工作的自身宣传报道,加强与新闻媒体、人民代表、政协委员的勾通和联系,让人民群众理解和支持派出所的工作。 一年来,我们取得的成绩是显著的。下一年的工作,我所民警会更加齐心协力,团结一致,在局党委的领导下,尽心尽职,努力拼搏,开拓进取,为真正做到为人民服务而努力奋斗,力争实现即定的工作任务和目标。
派出所基层基础工作调研报告
当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策
公安派出所,是公安局管理治安工作的派出机关,是公安机关的基层组织,是多功能综合性的作战实体。派出所工作是整个公安工作的基础。基础不牢,地动山摇,大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要,只有把派出所做大、做强、做实,才能夺取公安工作的主动权,顺应派出所工作客观发展的要求。
一、当前派出所基层基础工作存在的问题
(一)安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、××*指导下的村级义务联防队来承担。目前,由于基本待遇无法解决,大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城市的情况要比农村好,基本形成了点、线、面相结合的防范网络,但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言,一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡,一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量,群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言,由于物业管理不到位,村院巡逻、楼栋守护落空,即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织,也只是写在纸上,挂在墙上,没有真正开展工作。
(二)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看,对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益,重收费、轻管理的现象。一些重要阵地没有得到有效控制,为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析,除了流窜犯罪的不确定性外,身份证查验、楼层守护和从业人员识别能力等控制手段不能有效发挥作用,导致案件证据难以获取,线索无法查证,特别是废旧收购站、典当行管理的失控,致使罪犯销赃渠道无法堵截。
(三)基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微机,但是部分派出所仍然没有入四级网,实现信息共享,为现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登记和接处警登记底数不清,登记不齐,台帐较乱。
重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业务,没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方针,在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。
(五)人口管理和特种行业管理存在漏洞。××人口管理有失控现象,××人口管理指导思想存在偏差,特别是取消暂住证收费后,只注重服务,不注重管理,有的暂住人口无有效证件也可办理暂住证。有的地方出租房屋管理失控,致使其成为滋生违法犯罪的温床。
二、当前派出所基层基础工作存在问题的原因
主观方面的原因
一是派出所民警对基层基础工作认识上有偏差。部分民警在思想上还存有“重打击、轻防范”、“重业务工作,轻群众基础”等旧观念,认为基层基础工作成效不明显,存有急功近利的观念,基层民警成天忙忙活活的,注重打击破案,查处案件,觉着出成绩,不愿意踏踏实实地做人口调查、管理防范和群众工作,造成了基础工作弱化和“打不胜打、防不胜防”的被动局面。二是部分民警群众意识树的不牢。专门工作与群众路线结合的不够好,只注重自身执法,没有树立“警力有限民力无穷”的观念。三是部分民警因循守旧,缺乏开拓创新意识。总是凭老经验、老方法来工作,浮在面上,不深入实际,将基层基础工作和其他业务工作割裂开来,认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设,应付检查的多,为现实斗争服务的少。
客观方面的原因
一是派出所普遍存在的警力不足、装备滞后的现象。当前,基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象,有的还比较突出。“大机关,小基层”的状况还未从根本上得到改变,尤其是派出所警力多则××人,少则××人,再加上装备缺乏,办案经费无保障,很难应付复杂的治安局面。这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展,又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。二是指导管理工作乏力。多年以来形成的“重打击、轻防范”的观念束缚了各 级公安机关领导和民警的思想和行为,基层基础工作受到“冷遇”和弱化,在实际中存在“三多三少”现象。即:主管部门抓得多,各部门相互协调配合少,基层基础工作出现随意性;开会布置多,逐项落实少,基层基础工作流于形式;浮在面上多,深入实际少。有的派出所长人为地把基层基础工作和其它业务工作割裂开来,将其作为突击任务来抓,集中时间罗列数据、整理资料、抓点典型应付上级检查。这种受功利主义和形式主义不良思想影响的现象在调查中并不少见。三是民警综合素质亟待提高。当前,一线警力不仅相对偏少,而且素质偏低,一些基层民警不懂得基础基础工作的具体内容和要求,有的还是沿用计划经济时代的工作方式,不能很好地适应新时期市场经济和公安事业发展的需要。有的民警群众观念淡薄,不能深入群众。
三、派出所基层基础工作存在问题的对策
提高认识,转变观念。广大民警要从实践“三个代表”的高度,认清当前工作中面临的新问题、新情况,从公安工作现实需要出发,发扬理论联系实际的作风,在创新中弘扬群众路线、专群结合、群防群治等优良传统,坚决摒弃“重打轻防”、“重业务、轻群众”的旧观念,能够严以律己,勇于奉献,甘于吃苦,与时俱进,开拓创新,把派出所工作做扎实。
(二)理清工作思路,明确工作方向。要充分认识派出所 在公安工作中的基础作用,确立派出所以管理、防范为主要任务,以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标,改革和调整派出所的工作方式、运作机制,切实提高管理、控制辖区的治安能力。要适应公安机关提高社会治安管理控制能力的总体要求,充分发挥公安派出所的职能和优势,充分调动民警的工作积极性,立足辖区,稳固基础,扎根群众,保一方平安。
切实解决好经费不足、警力不足的问题。要在经费和用人机制上对派出所给以倾斜,使派出所能够高速、高效的运转,关键时刻能拉得出、冲的上、打的赢。
强化教育培训,提高民警素质。政策既定,人是关键因素。要以人为本,要向素质要警力。民警素质的高低,决定着民警的形象,民警形象的好坏,直接影响着警民关系和公安工作的成败。一枝独放不是春,万紫千红春满园。必须进行全员培训学习,要本着干什么学什么的原则,开展岗位练兵,练好基本功,使民警学会做基础工作,成为既擅长打击又精通防范的多面手,打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍,坚决唱响“人民公安为人民”的主旋律,为全面建设小康社会保好驾护好航。
我通过公务员录用考试于20__年1月从河口县人事劳动和社会保障局调入红河州__公安局河口分局工作。一年来,在县林业局、分局领导及同事们的关心帮助下,我虚心求教,狠抓学习,特别是新工种、新业务的学习。以此同时,
团结同志,服从组织工作安排,牢记职责,勤恳认真工作,较好的完成了各项工
作任务。回顾这一年来的点滴历程,真可谓“新颖、困惑、充实、收获颇丰”。
一、主要收获与成绩。
进入分局__公安队伍,面对新的环境、业务及新同志,起初我深感困惑,如何尽快熟悉掌握__公安业务,摆正自己的位置,搞好同志们的团结等一系列的问题迎面而来,随即我虚心求教,刻苦专研业务,积极认真参加各类培训,认真努力完成领导安排的各项工作任务,同时,以“谦虚、恭敬、忍让、热忱、真挚”的态度搞好同志们的团结,取得了一定的收效及成绩。
1、学习方面。
刚进入分局,面对新的业务,我深感力不从心,为近早适应工作,我刻苦学习,不断进取;从书本上学习,从工作实践中学习,向领导、同事们学习。一年来,我翻阅了大量法律法规文书,如:《刑法》、《__法》、《__法实施条例》、《云南省陆生野生动物保护条例》、《程序法》等;翻阅分局以往的案件卷宗从中学习;多次上网查阅政法网、林业网、__公安网等网站学习取经。同时,虚心向领导及同(请登陆政法秘书网)志们求教,在工作实践中摸索、反思、总结,并做好了相应的笔记,截止今日所做笔记字数不下万字,受益非浅。另外,积极参加培训学习,先后参加了分局举办的业务技能学习培训6次,参加了全国__公安系统政工民警培训一期。通过这一系列的刻苦学习,我的收获很大,特别是__公安业务技能有了很大的提高,目前已基本具备了一名合格__公安民警所必须的综合素质。
2、工作方面。
这一年来,我先后从治安科调入刑侦队,后又暂借调到治安科并协助综合科工作。在具体工作中,我今年主要做了的工作可归为三个方面;一是__公安刑侦工作。二是__公安秘书工作。三是__公安系统开展的部分专项活动的具体实施的督办及上传下达工作。
(1)、刑侦工作。刑侦是公安打击违法犯罪的尖刀,面对分局办公条件简陋,人少,老同志居多,分局管辖林区面积广、山呗废眨榭龈丛拥认肿矗疑罡凶约杭缟系牡w硬磺幔靼琢斓技袄贤径晕颐悄昵嗳怂挠璧暮裢r荒昀矗嗌俅伟疽雇ㄏ驴ù蚧魑シㄔ耸淠静模嗌俅闻郎缴嫠榇倭值劝讣诎彀钢形一鞫卫腿卧梗粤斓嫉某抗ぷ靼才盼掖游粗ㄒ簧挂痪洌鹊玫搅肆斓嫉暮闷馈=刂菇袢眨曳志止彩芾砀骼喟讣?3起,破40起,破案率93;其中:治安案件2起,破1起,林业行政案件38起,破38起。打击率100。打击处理违法人员42人,收缴木材360.29立方米,收缴并放生野生动物5条(只),为国家挽回经济损失12.895万元。以上案件的查破,近80我都参与办案,付出了汗水,取得了一定成绩,收获也不小。
(2)、秘书工作。__公安系统的报告、案件剖析材料,专题材料以及相关电子数据报表等材料比较多,同时在电脑操作技能上,大部分民警不熟悉,因此分局领导安排我兼任打字及撰稿工作。一年来,我认真撰写分局各类稿件20余篇,并向红河报社投稿3篇,刊登2篇;自制内部管理、执法应用等电子表格6份,同时按质按量及时向上级领导部门报送,工作得到了领导的肯定,同时自身的写作水平也有了很大提高。
(3)、专项活动的具体工作。今年__公安系统开展了多项专项活动,其中两项为我所具体负责;一是执法质量考核专项活动。二是规范执法行为,促进执法公正专项整改活动。这两项活动为__公安系统制度、队伍建设、健全的重要举措,要求高,任务重。为顺利完成任务,我下了一番苦工夫;多次到地方公安、向本系统外县市同级部门学习取经,征集同志们的意见建议,不断探索好的策略并形成报告或建议报分局专项活动领导小组研讨。目前,这两项活动的开展已步入正轨,完成了上级下达的各项任务。通过这些工作实践,我积累了不少宝贵经验,特别在制度建设健全,队伍正规化建设方面学获很多。
二、存在的不足与主要问题。
通过一年来的工作实践,我存在的问题与不足在实际工作中表现得淋漓尽致,主要体现在以下几个方面:
1、对__公安业务生疏,法律法规,执法程序、方法,等知识匮乏,开展农村相关工作经验不足,工作力不从心。
2、年青气胜,工作中存在冲动、感情用事等现象,如:因意见不一,冲动而与领导、同志争吵;因怜悯违法当事人生活的窘迫而违规降低处罚等。
3、适应能力偏弱。进入分局工作后,面对新的环境有点困惑之感,同时常把很多事项与原单位会保障局)作比较,当比较发现两部门某事项有较大差距时,心有不平之觉,进而影响工作的积极性。
4、与领导及同事们的协作、交流欠缺主动性。一年来与分局领导、同事们的协作、交流不少,相处融洽,但与林业局的部分领导及同事们的协作、交流甚少,特别是乡镇林业站的领导、同事,有时相逢却叫不出对方的姓名,真感羞愧,由此也给相关工作的顺利开展带来一定的负面影响。
5、玩性、惰性有待收敛,自律性有待提高,拼搏精神有待发扬。
三、今后打算及努力方向。
1、不断加强__公安业务知识学习,法律法规学习,不断提高自己的综合业务素质。
2、端正自己的心态,全心全意投入__公安工作。
3、主动出击,不断加强与领导及同事们的交流与协作,互尊互助,增进友谊,共同进步。
4、戒骄戒躁,发挥优势,努力撰写分局正面材料积极投稿,不断提高分局知名度,为分局建设添枝画彩
20__年是全市公安机关的“全面推进年”,分局公安政治思想工作以“”重要思想为指导,以开展保持共产党员先进性教育活动为重点,以正规化建设为主线,以提高“四个能力”为要求,紧紧围绕全国、全省“二十公”精神、“平安__”建设、区“两高、两区”目标,通过探索新时期党员教育机制筑牢党的建设基础,通过推进队伍正规化建设增强公安机关战斗力、通过大练兵工作增强队伍整体素质、通过从优待警激发民警工作积极性和创造力,狠抓“全面推进年”各项工作的落实,在提高民警政治素养、实现队伍正规化、增强实战技能培训、激活队伍战斗力等方面都有了新的突破。
一、以深入扎实开展党员先进性教育活动为契机,提高公安队伍整体素质。
分局充分认识到开展保持党员先进性教育不仅是加强党的执政能力建设,推进党的建设新的伟大工程的一项基本内容,更是纯洁公安队伍、树立良好警风、全面提高公安队伍政治素质的一次绝好契机。根据上级的统一部署,分局有计划、按步骤地开展了保持党员先进性教育活动,取得了良好的教育学习效果,有力地推动了各项公安工作的开展。
(一)落实制度、丰富载体,学习工作相(请登陆政法秘书网)促进。
在先进性教育活动的第一阶段(学习动员阶段),分局党委共组织全体党员集中培训5次、召开专题座谈会69次,全局383名党员共撰写389篇,每位党员集中学习时间都超过了40学时,确保了思想发动一个都不漏、学习培训一个都不少,教育内容一项都不缺。分局党委在认真组织教育学习的同时,积极筹划“自选动作”,运用“六大载体”,制定学习制度,将教育活动与各项工作结合起来,确保学以致用、学用相长。
(二)广开言路、查摆问题,分析评议求深入。
4月1日分局先进性教育活动转入第二阶段(评议分析阶段),分局党委严格按照上级党委的计划部署,积极落实教育活动的各项要求,抓住七个重点环节,坚持六条指导原则,做到了征求意见全面,谈心谈话真诚,查摆问题深入,党性分析深刻,民主评议真切。分局党委及23个党支部共发放意见征求表1000余份、召开专题座谈会10余次、个别谈话120余人、上门走访120余次,征求到意见和建议260多条。全局383名党员撰写了党性分析材料,分局党委及23个党支部完成了剖析总结材料,在此基础上相继召开了_和组织生活会,分析问题原因,明确努力方向,巩固了第一阶段学习成果,为第三阶段的整改工作打牢了基础。
(三)突出主题、立说立行,整改提高抓实效。
在先进性教育的第三阶段(整改提高阶段),分局进一步深化学习教育,紧密结合公安工作实际,坚持领导干部带头,充分发挥党员领导机关和领导干部的表率作用,以树立先进典型为抓手,把整改提高与开展主题活动相结合,着力解决群众反映强烈的治安热点、难点问题,建立健全保持党员先进性的长效机制,不断巩固民主评议、效能建设和正规化建设的成果。在这一阶段中,分局党委针对群众反映强烈的各类问题制定了多项整改措施,各党支部在征求群众和党员民警意见的基础上,拟定整改方案20余份,确定整改责任人和时间表,确保了先进性教育活动真正落到实处。
党的十八届六中全会于10月召开,分局把对这次会议精神的学习作为开展党员先进性教育一次巩固提高的契机。分局采取集中学习与专门学习等多种形式,认真组织分局民警学习领会党的十_届五中全会精神,并以此作为指导新时期公安工作的指针,积极推进各项工作的展开。党委中心组首先就十_届五中全会精神进行了贯彻传达,并且将学习贯彻十_届五中全会精神列入了分局十月份的理论学习计划,分局各党支部按照学习计划要求,积极组织民警进行了学习。与此同时,分局还采用了邀请党校教授进行五中全会精神专题讲座和征文的形式,使理论学习更加生动,提高了学习的主动性,更好的推动了对五中全会精神的学习,把党员先进性教育不断推向深化。
二、以指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力的新型警务运作机制为目标,确立正规化建设长效机制。
分局一直坚持把正规化建设工作摆在重要位置,紧密联系实际,突出工作重点,狠抓措施落实,在“务实”和“落实”上下功夫,整肃工作作风,改进工作方法,扎实推进正规化建设工作,以中心工作的绩效来验证正规化建设成果,取得了初步成效。
(一)、加强组织领导,认真研究规划。
分局首先在健全组织,落实责任上做文章,成立了队伍正规化建设领导小组,组成了专门工作班子,加强对正规化建设的指导、推动和落实。同时,分局还制定正规化建设工作责任分解,明确各单位具体职责,细化工作措施,制订工作目标和进度表,定内容、定人员、定时间,认真落实责任。形成了定期对各部门责任落实情况进行检查,通报工作进展情况的工作制度,确保了各项工作任务落到实处。按照全市公安机关正规化建设的要求,分局已经在落实派出所长进班子、统一公安标识等方面已经取得了初步成效,分局所有派出所的所长均进入所在街道(乡镇)的班子,公安派出所和警用交通工具外观标识都进行了统一。
(二)、突出工作重点,稳步扎实推进。
分局从队伍的基本环节和基本要求入手,以确定的试点单位%%派出所为侧重,重点抓好三个方面的工作:一是规范执法执勤。从最基本的要求和最容易出现的问题入手,规范工作程序和办事程序,分局已全面启动“阳光作业”,不仅使执法执勤过程受到全程监督,使办案工作更加的规范化,而且使办案效率有了大幅度的提高。二是规范内部。分局坚持软硬件并举,不但统一了窗口单位的标识,还要求各个派出所大堂统一安装监控录像,并且有半数的派出所已经安装到位。
在抓硬件的同时,分局督察部门多次对分局的正规化建设工作进展程度进行检查督导,及时发现问题,对工作实绩进行考评,本年度,督察部门开展现场督察46次,明查暗访17次,发现和纠正各类问题22个,发督察通报7期,充分发挥了督导提高的作用,促进了正规化建设的健康发展。三是规范警务保障。以民警权益保障、优抚保障和后勤保障为重点,分局着重落实了民警年休假制度,绝大部分的单位在今年已经分批组织了民警进行休假,休假率达到85%以上;分局还专门建立了民警电子健康档案;同时在民警勤务保障方面,分局统一为派出所等勤务单位购置了武装巡逻中使用的警务装备“八件套”,对民警在执行勤务时的形象形成了一种良性制约,规范了着装与仪表,促进了规范行为习惯的养成,并且对民警减少不必要的伤亡发挥了重要作用。
公安边防派出所基层建设中存在的问题及对策
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发布时间:2010-10-09 09:57:35 【我要纠错】 【字号 大 默认 小】【打印】【关闭】公安边防派出所是公安机关的重要组成部分,是边境市、县公安局在边境地区的派出机构,它担负着维护国家边境地区政治稳定、边境安全的神圣使命和维护当地社会治安秩序的双重职责,是公安边防部队最基层的单位。
近几年,随着边境地区改革开放的纵深发展,来边境地区从事开发矿产资源、投资经商的外来人员日趋增多,相对上升的发案率和市场经济中滋生的各种不良因素,使公安边防派出所基层基础建设面临着许多新的挑战和新的压力。及时解决这些问题对打牢公安边防部队发展根基,建设和谐边境地区,无疑具有重要的现实意义。
一、公安边防派出所基层基础建设情况
(一)地方党委政府重视 。多年来,各级地方党委政府始终高度重视公安边防派出所的基层基础建设,尤其是体制调整以后,坚持以边防业务工作为中心,以基层工作为重点,不断加大对基层经费、物资、装备的投入,使公安边防基层单位和官兵的积极性和发展潜能得到调动和释放。
(二)治安防范功能得到明显增强。通过开展边防派出所等级评定、警务制度改革和爱民固边战略,使边防派出所的整体面貌焕然一新,边防派出所的治安管理防范功能得到显著增强,特别是边防派出所在危险爆炸物品管理和居民区安全防范措施的进一步落实和加强,有力地维护了边境地区的社会稳定。
(三)群众工作能力有了新的提高。基层干警的宗旨意识和群众工作意识不断增强,有效地解决了群众工作不好开展的问题,而且也密切了警民关系,并赢得了群众的赞扬,使“吃、拿、卡、要”和“冷、硬、横、推”等不良作风得到了有效遏制。
(四)后勤综合服务保障能力得到较大增强。在积极改善基层干警工作生活条件的同时,各级党委千方百计在经费、装备、物资等方面大力向基层倾斜,加大基层警务管理工作的科技含量,提高了边防派出所的快速反应能力。
二、公安边防派出所基层基础建设中存在的问题
(一)公安边防派出所的现役体制对其公安业务的建设存在影响。边防派出所地处祖国边境一线,无论从地理位置还是行使的职责,都要求边防派出所实行现役体制,而现役体制最大的特点就是人员不能长期稳定。公安边防部队不单单执行军事任务,更多的是执行公安业务。业务的熟练程度与年龄大小、参加工作时间长短具有一定的关系。但是,现在的边防体制决定了干部服役年限,许多同志在边防派出所工作了十几年,积累了许多实际工作经验,工作正处在成熟期,但由于受服役年龄的限制,不得不考虑转业去向问题。由于这些人的离去,边防派出所的业务基础建设大大削弱,从而影响了战斗力。
(二)群众工作不好开展,群防组织作用发挥不够。由于受到市场经济的冲击,部分边民群众的爱国主义思想和法制意识淡化。少数人不能正确认识和处理生产致富与遵纪守法、强边固防的关系,在个人利益面前置国家政策、法规不顾。加之现在边境居民主要精力用在发展家庭经济,特别是群众组织骨干成员的经济报酬问题没有从根本上得到解决,很难激发群众的积极性。
(三)个别民警的责任心不强,工作不够深入,各种消极保安全思想严重。一是受市场经济的负面效应的影响,少数民警价值观念偏离正确方向,产生了“当兵虽然光荣,但不能长期下去”的片面认识。而一些年龄偏大、接近服役年限的营连职干部,对自己的后路考虑较多,尤其是近几年来转业干部安置困难,部分老同志都想在部队干到自主择业或退休,但是现行的政策又不允许,因而思想上产生消极保安全的想法,没有长期打算,工作缺乏后劲和责任心。二是受所处地理位置的影响。公安边防部队集武装性、执法性、涉外性于一体,辖区点多、线长、面广,部队高度分散,长期在基层工作的民警由于人员少,任务重,缺乏严格的军政训练,个别边防派出所军政主官缺乏管理部队的经验,找不到部队建设和业务工作的最佳结合点。这些原因都滋生和助长了部分民警责任心不强的消极保安全思想。
(四)个别民警素质偏低,不能适应形势发展需要。边防派出所警官队伍成分复杂,个别民警专业水平不高,业务素质、执法水平明显低于公安干警。首先,边防部队干部队伍来源不一,成份各异,对专业知识、法律知识知之甚少或一知半解。由于受文化程度和所学专业的限制,民警的工作能力和业务素质参差不齐。其次,由于个别基层领导干部“重使用,轻培养”,使部分民警长期得不到系统的在岗培训,整体素质一直没有真正得到很好地提高。再次,部分民警“重业务,轻学习”,对加强学习重要性认识不足,理论学习和业务学习不深、不细、不实,流于形式,影响了自身素质的提高。第四,没有统一的培训机制,又不重视对新同志的传帮带工作,加上人员流动频繁,使民警的执法能力与水平长期在较低的层次徘徊。
(五)影响地区稳定的因素增多,实现建设和谐边境辖区目标任重道远。就阿拉善盟本地情况来看,影响地区稳定的因素有以下五个方面:一是边境辖区社会经济正从牧区型经济向工业型经济转变,危爆物品管理日趋严峻,新情况新问题不断增多。随着辖区矿产资源进一步开发,危爆物品使用量剧增,非法买卖、运输、使用危爆物品案件时有发生,是影响边境管理区安全稳定的重要因素之一。二是军事试验基地、历史文物遗址等保卫任务繁重。担负中国载人航天发射任务的“东风航天城”就位于阿拉善盟额济纳旗边境辖区内,卫星发射和导弹试验期间,边防派出所外围重点地段巡逻走访、检查登记、宣传教育、排查隐患等防范警戒任务非常繁重。同时,边防辖区内的文物古迹遭不法分子破坏严重,形势不容乐观。三是随着口岸建设和对外贸易的快速发展,各类治安问题日益凸显。策克口岸是阿盟唯一的对外开放窗口,过货量逐年递增,同时给治安管理带来的负面影响也逐步增大,一些恶性、跨国性案件也偶有发生。四是公路、铁路相继开通,大大加重了边境管理难度。2004年以来共抓获在逃犯罪嫌疑人23人,其中有15人均为在其他地区作案后潜逃到边境地区的务工人员。随着嘉(峪关)—策(克)铁路、临(河)—策(克)铁路、临(河)—哈(密)公路陆续建成和开工,必将涌入更多的人流、物流,维护社会治安稳定的任务更加繁重。五是群体性事件人数和起数呈上升趋势,成为影响边境地区稳定的敏感问题。仅2004年以来,边境辖区内先后发生大规模群体性事件35起,涉及人员两千余人,通过努力为地方政府和群众挽回经济损失近300余万元,防止发生上访事件和大规模群体性事件仍然任重而道远。
(六)边防派出所任务繁重,减负势在必行。通过调研发现,机关与基层有脱节现象,主要表现为机关发文太多,有时重复发文,增加了基层工作负担;制定工作措施时,对基层受客观条件因素考虑不足,有些工作布置下来,很难实现。
三、对进一步加强公安边防派出所基层基础建设的对策
(一)进一步统一思想,提高认识,把基层基础工作作为重中之重来抓。基层基础工作是公安边防保卫工作的根基和起点,要坚持把基层基础工作摆到基层建设的中心位置,注意和克服轻业务、重其他的错误倾向,坚决防止一手软、一手硬的现象,正确处理好中心工作与其他工作的关系,努力做到统筹兼顾、科学谋划、突出重点、整体推进,牢牢把握基层基础工作的正确方向。要不断适应形势发展的客观要求,把做好基层基础工作同国际、国内形势的发展变化紧密结合起来,同当地经济、文化的发展结合起来,同整个公安边防工作的改革发展结合起来,不断总结经验,强化理性思考。同时,还要努力转变工作作风,加强对基层基础工作的指导。一方面,要针对形势的发展,经常深入基层开展调查研究,努力发现和掌握带有普遍性和倾向性的问题,加大宏观指导力度;另一方面,要紧密结合边境管理工作中的重点、难点、热点问题,着重抓好对基层基础工作中薄弱环节和具体问题的解决,哪里问题多、困难大就沉到哪里,切实帮助基层解决好工作操作不得法、落实不到位的问题,进而确保基层基础工作长期、稳定、健康地向前发展。
(二)立足现有条件,抓好干部队伍建设工作。警力不足虽然长期困扰着我们,但这个问题的解决不能等靠,在现有条件下,可以从三个方面进行探索,以解决警力不足的问题。一是把握“警力下沉,保一线”的原则,尽可能地精简支队、大队机关,把警力向基层倾斜,缓解基层警力不足的矛盾。二是向素质要警力。向素质要警力的途径就是加强培训尤其是业务培训。经过培训,只要使每名民警都能够胜任本职工作,并且有部分民警能够以一当
二、当三,那么,边防派出所的各项工作就可以保证顺利开展。第三,就是向科技要警力。为进一步提高边防部队正规化建设水平,增强边防派出所的管控能力,各级应加大对边防派出所的科技投入,加强信息化建设,使边防派出所的工作效率得到明显提高。
(三)加大培训力度,努力提高民警的法律业务素质。要按照部局从严治警、高质量建警的要求,采取有效措施,加大工作力度,切实提高广大干警做好基层基础工作的实际能力,做到人员定位、职责清楚、工作规范、标准明确、制度完善、奖惩分明。一是要强化民警法律知识的学习,在提高法律素质和执法水平上狠下工夫。把培养和提高广大民警的执法水平作为一项重要工作,抓紧抓实,抓出成效。二是要努力提高民警的实际业务工作能力。一方面要继续组织安排好院校毕业生和年轻民警到当地公安机关接受实际锻炼,从感性上提高对各项公安业务工作的认知程度;另一方面要大力开展岗位练兵活动,通过以老带新和深入基层工作,使民警在实际工作中得到锻炼提高。
(四)推进警务机制改革,建立完善的考核监督制度。要充分利用量化考核机制,调动全体民警做好警务机制改革的积极性,使之成为干警工作的目标、前进的动力。具体做法:一是完善各种机制,特别是倒查制,即倒查民警管理防范中的责任,总结取得的工作成果。该奖的奖,该罚的罚,做到奖罚并举。二是将考核量化工作与民警提职晋级相联系。对在警务工作中成绩卓著,地方党委、政府评价较高,人民群众赞许的民警在提职晋升、立功等方面都要优先考虑,真正调动其工作的积极性;对警务区工作落实不到位,考核中名次连续靠
后,碌碌无为,平平庸庸的民警不能按期晋职,不能提拔使用。三是对警务区工作进行必要的监督。支队、大队、派出所都要对警务区工作实施监督检查。一方面通过定期不定期深入基层检查,抽查警务区工作的开展情况,从中及时发现问题和解决问题。另一方面为警务区警官当好参谋,指明工作思路,及时总结推广好的工作做法,纠正工作偏差。四是自觉接受群众监督。要经常听取地方党委、政府、人民群众对警务区工作的意见和建议,发扬好的做法,改正不当做法,从人民满意的地方做起,从人民不满意的地方改起,使警务区工作深入百姓心中。
(五)抓好边防派出所改革工作,努力争创等级派出所。一是要尽快把边防派出所的主要工作任务转移到抓管理、抓防范上来,提高对边境社会治安的控制能力。二是要从严格执法、热情服务和树立良好执法形象入手,全面加大警务公开的力度。拓宽新形势下做好群众工作的新路子,切实把群众满意不满意作为衡量和检验派出所工作的唯一标准,把密切联系群众、方便群众融入到各项管理工作当中,并从制度保障和监督措施上不断加以强化,使做好群众工作真正成为广大干警的自觉行动,真正夯实基层基础业务工作的根基。
(六)竭力为基层边防派出所减负。各级机关安排工作要突出重点、全面细致、统筹安排、合理部署,尽可能避免多头下达任务,下达指标,尽可能减少文件、临时性突击性工作,以召开座谈会等形式,广泛征求基层民警意见建议,探索和形成与当前公安边防派出所工作相配套的工作机制,同时要合并各类检查和考核,实行资源共享,探索为基层减负有效机制,保证基层派出所民警有足够的时间和精力去开展好长期性的基础工作。(内蒙古阿盟边防支队 常晓斌)
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