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扎实开展“五个一”活动
为了缅怀党的丰功伟绩,继承和弘扬党的优良传统和作风,进一步推进党建工作创新发展,派出所认真开展了“五个一”活动,不断巩固深入学习实践科学发展观活动成果,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用,
一、读一本好书
以《区委区政府推进全区学习型党组织建设的实施意见》和《分局2012年全警读书活动方案》为契机,认真开展倡导的“迎七一•学理论•读红书”活动。每名民警在分局下发的图书标题中,任选一本关于党建方面的书籍认真阅读,并以中队为单位,对所读的书中的内容相互进行交流,撰写心得体会。通过“读一本好书”活动,不仅使民警开阔了视野,陶冶了情操,而且使队伍树立了新风气、新形象,确保了民警以昂扬的斗志和饱满的精神状态,全身心投入到各项公安工作中去。
二、召开一次民主生活会
利用周二下午党团活动时间,召开了一次以“讲党性、保平安、树形象”为主题的民主生活会,会上以“反面警示、正面教育”为原则,每名共产党员畅所欲言,并结合自己的工作、学习、生活,大胆地开展了批评与自我批评活动,对经侦队伍建设提出好的意见和建议。该项活动让我们每名共产党员意识到,无论身处何事何地一定要在政治上、思想上、行动上坚定自己的共产主义信念,要与党中央始终保持高度一致,在履行工作职责、维护社会稳定中充分发挥主力军作用,在保增长、保民生、保稳定中充分发挥保障作用,在建设和谐文明平安潍城充分发挥模范带着作用,共同努力把经侦大队建设成一支党和政府放心、人民群众信赖的公安队伍。
三、重温一次入党誓词
周一晚政治学习时间,全体共产党员参加了分局组织的“重温一次入党誓词”活动,该活动使全体党员牢固掌握了党章的内容,深刻领会了党章的精神,真正做到了模范遵守党章的规定,并增强了以党章规范党的活动、用党章管理党务工作的意识,从而进一步增强了党员意识,牢记党员使命,树立了为党的事业奉献终身的坚定信念。
四、开展一次 “党员志愿者服务周”活动
以三访三评活动为载体,将本周定为“党员志愿者服务周”,要求以中队为单位,由各中队长负责,带领组员下社区、进企业,走村进户,适时开展法律宣传活动,并为在校师生上好一堂“暑期安全教育课”。 通过“党员志愿者服务周”活动,达到“拉近群众与民警的心,同时也激励民警的工作热情,提高民警积极为民服务的意识,实现警民良性互动”的目的,进一步夯实公安工作的群众基础工作。
五、开展一次送温暖走访慰问活动
在支部书记的带领下,支部成员在“七一”之前对离退休的老党员、老干部全部走访慰问了一次,并为他们送去一本党建好书,送一份健康查体表,打扫一次卫生,切实做到政治上关心、感情上慰藉、生活上帮扶,让他们充分感受到党组织的关怀和温暖。
地方党委如何抓好农村党建工作
文档来源:鹤城先锋
近几年来,凉亭坳乡在农村基层党组织工作上取得了较好的成绩,根据下属各行政村的个体差异有计划的发展党员数量,不断优化党员结构,全面推进基层党组织结构建设,在促进经济社会发展上发挥了重要作用。但是,面对新形势、新任务,农村基层党组织在引领群众加快发展、加速推进社会主义新农村建设等方面离科学发展观的要求还有一定差距。一个方面,受我乡地处偏远,交通不便,群众文化水平偏低等因素的制约,基层党组织在引领农民致富上仍处于摸索阶段。另一个方面,由于国家不断强化惠农和支农力度,群众对党的要求越来越高,农村基层党组织所发挥的作用与人民群众要求还有一定差距。主要原因在于以下几个方面:
一、党员年龄、文化、性别结构不合理农民为拓宽经济来源,增加收入,有近一半的人口在外务工,并且呈逐年上升的趋势,从而导致在农村基层党组织中出现农村党员年龄偏大,老龄化现象严重。根据我乡2008年党内统计年报表可以看出,初高中以下文化的党员占党员总数的80%以上,且女性仅占党员比例的13.8%,存在文化水平偏低,女性党员偏少,结构比例失调等现象。
二、党员队伍素质偏低
农村党员良莠不齐,素质普遍偏低。具体表现在以下几个方面:一是政治思想素质不高。很少关心国内外大事,国家法律法规政策,对国家重大法律法规模棱两可,更有极少数党员对中国共产党失去信心,在思想上动摇了对党的坚定性。二是为人民服务意识淡薄。部分党员不是站在人民群众的立场思考问题,也没有把人民群众当作真正的主人翁。更有党员表示党员和群众没有区别,不会或者没必要站在群众的角度思考问题,只要管好自己就行。党员应有的先锋模范作用没有得到充分发挥。三是农村党员干部带领群众致富本领偏差。在村级干部中,有致富项目,能给群众作榜样,带领创业的干部很少,有能力带富、帮富群众的党员严重缺乏。
三、党员管理难,党性观念淡薄
在我乡,外出务工经商的农民党员日益增多,而且大多为年轻党员。这给农村基层党组织建设带来一系列影响:一是党员分散、流动,难以集中,以致有些党员长期脱离党组织,不过组织生活,不按时交纳党费,不履行党员义务,成了名副其实的“下岗”党员;二是部分老党员沉迷于怀旧情绪中,不能正确看待党员干部队伍的主流,对个别违纪违法党员干部以偏概全,时常发生“世风日下,今不如昔”的感叹,致使一部分农村党员动摇了信念,减弱了党在农村工作中的政治优势。
乡镇党委是党在农村的基层组织,是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者,是党与群众、政策
与实践之间最重要的“焊接点”。它既是党的执政能力建设的重要载体,又是我们党加强执政能力建设的平台。因此,乡镇党委的执政能力,关系到全乡的社会稳定与经济发展。具体来说,要做到以下几点:
一、强化教育,不断提高党员队伍的素质。
加强党员先进性教育,夯实党员干部的思想基础。不断提升我乡农民党员率先发展、带动致富、服务群众、维护稳定能力。整合教育培训资源,推动网络党建向农村党组织延伸,采取多种形式加强农村党员培训工作,全面提高广大党员的思想理论、政策法规和科技文化素质,增强适应市场经济,推动科学发展的能力。开展党的基本路线教育,使其认识到农村基层组织和党员在构建和谐社会、建设社会主义新农村中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
二、加强领导,为农村基层党组织建设提供组织保障。
农村基层党组织建设抓得好不好,表现在下边,根子在地方党委。因此,乡镇党委要牢固树立“抓不好基层党组织建设是失职,不抓基层党组织建设是渎职”的思想,成立以党委书记为组长的农村基层党组织建设领导小组,并切实履行职责,下大力气,从根本上解决当前农村基层党组织建设中存在的问题,使农村基层党组织真正发挥战斗堡垒作用,并根据实际需要,按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则,积极探索农村党组织设置形式,在坚持按建制村为主设置党组织的基础上,把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上。
三、改变领导方式,创新工作方式
乡镇党委与农村党组织直接发生联系,其领导方式和工作方式对村级党组织建设有直接的影响力。因此在新的历史条件下,乡镇党委在引导农村基层党委改变领导方式,创新工作方式时要切实做到以下几点:一是及时转变对农村基层组织的领导方式。根据下属各行政村的个体特征,立足于解决实际存在的突出问题,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点抓什么问题,把落后村、问题村的整改是不是到位,群众反映强烈的突出问题是不是得到妥善解决,作为检验基层党建工作的重要标准。根据各地不同的政治、经济、文化等方面的特点大胆创新,全面加强农村基层组织和党员干部队伍建设。
二是创新乡镇干部的工作方式,实现由“领导管理型”向“指导服务型”转变,坚持全心全意为人民服务的宗旨,尊重村民群众主人翁地位。要正确处理乡镇政府与村党支部和村委会的关系,教育乡镇干部把转变工作作风和工作方式作为推进村民自治、解决“三农”问题的大事来抓,乡镇干部要变“管民治民”为“服务于民”;注重宏观指导。用市场的手段、法律的手段、教育的手段来开展工作,尽量减少微观干预,坚持以说服引导为主。农村各项工作的开展,必须按照村民自治的要求,同群众商量,宣传发动教育群众,用成功经验引导群众,用致富榜样带领群众。(作者/张应堂 系区凉亭坳乡党委书记怀化市鹤城区党建研究会2009年度理论研讨活动二等奖论文)
镇政府2011年工作总结及2012年工作谋划
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,全镇上下认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕城乡统筹“两型社会”示范镇建设的要求,强力推进项目建设,着力加快产业发展,大力构建和谐社会,镇域经济社会保持平稳较快发展的良好态势,现将今年来的工作情况总结如下:
一、镇域经济健康发展
针对近年来全球金融危机带来的不利影响,镇党委、政府一班人科学把握宏观经济形势,积极应对区域竞争加剧的严峻挑战,全力以赴抓城乡统筹两型社会示范镇建设,认真研究和铺排项目建设,狠抓产业发展,完善基础设施建设,坚持不懈扩大内需,镇域经济继续保持快速增长。预计全年农村经济总收入126508万元,实现地方财政收入2800万元,增长20%。
(一)狠抓龙头,进一步完善规划。为早日实现将莲花打造成“中国最美丽乡村”的目标,我们在完成莲花镇总体规划的基础上,根据城乡统筹工作的要求,结合招商引资项目和省、市重点工程建设情况,在充分征求广大干部群众意见的基础上,拟定了莲花镇2011年—2013年的三年近期建设规划。根据先导区安排,委托长沙吉佳城市规划有限公司做好莲花桥集镇的控制性详细规划。此外,还做好了桐木、龙洞、社区3个城乡一体化示范村、自行车赛道、莲花大道连接线、土地整理集中安置等专项规划和“蓝色地球村”、立马村天泉草业项目等概念性规划。
(二)勤征细管,财政收入稳定增长。在镇级财源十分贫乏的情况下,我们认真分析,抓好税源评估、预测,建立税源征收台账,逐户摸底调查,规范纳税行为,确保财税收入超额完成了任务。加强预算管理,合理调度资金,做到了保干部职工工资的发放,保证机关正常运转,保证各项重点工程资金按时支付。严格落实上级各项惠农政策,粮食直补、良种补贴、油价综合补贴、家电、汽车、摩托车下乡补贴等各项涉农资金严格按政策发放到位,严格实行“一卡通”发放,做到了数据准确、程序规范、发放及时。
二、项目建设强力推进
按照城乡统筹两型社会示范镇建设的“一年打基础、二年出成效、三年上水平“的发展计划,今年,我镇共铺排了八项实事工程,并全面推进项目建设。
(一)搭建融资平台,培育造血功能。继续运作好长沙莲花建设投资开发有限公司,积极协调上级部门,全面完成一期470亩融资用地手续的办理工作。积极与各金融机构开展洽谈,搭建好融资平台,为城乡统筹两型社会示范镇建设培育造血功能,提供资金保障。
(二)启动“两个置换”试点工作。成功启动桐木桥集镇安置点建设工作,引导桐木村万亩土地综合整理一期内50户拆迁户到桐木桥集镇集中居住。目前,安置房正在建设之中,预计在春节前完成建设。
(三)启动莲花桥集镇农贸市场和污水处理厂建设。启动了莲花桥集镇农贸市场和污水处理厂建设,争取在今年12月底竣工,元月份投入使用。
(四)启动安全饮水二期工程建设。在去年完成集镇饮水安全工程建设的基础上,今年,我们又将桐木桥集镇5000人的安全饮水问题纳入计划。在市、区的大力支持下,该工程于今年10月底启动建设,目前正在紧张的排设管道,预计在12月底前由省、市验收后交付使用。
(五)加大投入,完善基础设施建设。一是加大对长韶娄公路建设的请示汇报,将水、电、气引入镇区,解决多年以来制约莲花发展的“瓶颈”,该道路于今年11 月底启动建设。二是积极配合有关部门做好了黄桥大道的设计、公示和测绘等前期准备工作,该道路有望在今年年底启动建设。三是认真做好京珠复线互通协调服务工作。该互通位于我镇桐木村,也是京珠复线长沙城区唯一互通,涉及拆迁房屋32栋42户150人,自今年6月10日启动拆迁工作以来,创造了1天全部签约、12天房屋全部倒地、15天实现交地的“示范镇”速度。四是争取资金880万元,对万亩土地整理区内7000米主渠道、1000米支排沟进行清淤,新建5座拦河坝,增强了水利服务农业的功能。五是全面完成了桐木村、龙洞村、云友村等7个村级活动阵地的建设任务,夯实了基层工作基础。六是配合做好校安工程建设,双枫中学主教学楼建成并交付使用,桐木中学教学楼和食堂正在建设之中。
三、产业培育态势良好
镇党委、政府紧扣区委、区政府确定的“产业项目建设年”主题,进一步落实上级各项产业扶持政策,大力支持和扶助产业项目建设,全面促进产业发展。
(一)工业经济增势强劲。全镇共有规模工业企业家,镇党委、政府积极帮助企业应对全球金融危机带来的负面影响,其中长沙远兴机械有限公司、湖南飞洋钻探工具有限公司等稳步发展;长沙方圆鬃刷有限公司在做好外销的同时,成功进驻国内市场。预计今年,全镇实现工业总产值3.4亿元;工业增加值1.003亿元;规模工业增加值0.32亿元。
(二)农业项目发展顺利。一是天泉科技顺利投产。镇党委、政府将土地综合整理与土地流转工作有机结合,在立马村实现土地整村流转8000亩,大力推行“公司+合作社+农户”模式,实现了天泉科技公司的顺利投产,今年已种植草毯500亩,并成功出售草毯三期,农民成为“四金”收益的获得者,即既收取租金、又领取酬金,还享受利金和股金,实现了企业、合作社和农户三赢的目标;二是成立土地合作社,做好土地预流转。结合全镇实际,在桐木、立马、龙洞、社区等村工商注册成立了12家土地流转合作社,年内将完成全镇各村土地流转合作社的注册工作,为土地的有序流转奠定了良好的基础;三是在进一步做大做强南洲湖农业生态休闲山庄、圣峰果业等农业产业项目的基础上,积极扶持莲花湾、东塘湾、小仙窝等一批新兴餐饮业发展。
(三)招商引资形势喜人。主动协调符合莲花产业发展规划的两型产业项目落户莲花,远大住工的“蓝色地球村”、神农谷、华盛集团、嘉兴地产配套产业基地等项目正在进一步洽谈中。
四、生态建设深入推进
一是全面实施“环保三年行动计划”。按照户分类、村收集、镇中转、区处理的原则,在全镇建立垃圾池XX个,添置环保垃圾桶1XX个,建立了垃圾中转站并投入使用。在龙洞村、军营村、桐木村对家庭污水进行三格或四格式处理,开展沼气能源利用等,已初步建立起垃圾处理体系和生活污水处理体系,实现畜禽养殖污染综合治理达标。二是启动了污水处理厂和杨家山集镇垃圾中转站建设,预计今年12月份投入使用。此外还制定了环境卫生整治工作评比细则,积极引导广大党员群众参与环境整治,全镇共投入6000余劳力,环境卫生整治工作被评为全市“十佳乡镇”。三是引导做好非煤矿山的关停工作。为进一步保护生态,减少水土流失,停止破坏生态的行为,积极响应市委、市政府的号召,做好非煤矿山的关停工作,一方面,我们停止了对新拟开矿工作的申请,另一方面,我们对老企业的证件延期也全面停止办理相关手续。
五、社会事业全面发展
镇党委、政府坚持把改善民生,促进社会和谐进步作为工作的落脚点,统筹兼顾,促进社会全面、协调、可持续发展。
(一)抓好社会治安综合治理,努力创建平安莲花。今年以来,我镇坚持以预防为主、重点打击、标本兼治的原则,加强综治阵地建设,发挥综治联动作用,加强流动人口的服务管理,深入开展“五清查一打击”专项活动,推进“平安莲花”创建工作,构建出一套镇、村、组、户共同配合的完备的综合治理网络,有效地遏制了各种违法事件的发生,到今年底止,全镇共排查出各类纠纷269起,经镇、村调处265起,其中重大纠纷13起,直接为群众挽回经济损失和赔偿金额 205.75万元。立刑事案件37起,破刑事案件13起,受理治安案件45起,查处41起,治安拘留39人,较去年同期各类案件呈下降趋势,镇域内无重特大案件,社会治安逐步好转,群众满意率大大提高。
(二)进一步完善村为主工作机制,计生优质服务跃上新台阶。加强村级组织机构和网络建设,调优配齐计生队伍,以村民自治为契机,稳步深化“村为主”工作机制,认真落实四项手术。全年全镇共出生人口611人,出生婴儿中男婴324人、女婴287人,年度计划生育率96.73 %,性别比112.9。继续完善利益导向机制,落实奖励扶助政策,今年我镇可享受农村奖扶的对象共为 164人,发放金额118080 元;独生子女保健费发放共1963人,合计225360 元;独生子女死亡伤残扶助 6人,合计28800元;放弃再生育奖励 30人,合计30000元,共兑现奖扶资金 402240元。开展生育关怀、“婚育新风进万家”和“五好文明家庭”等多种多样的评先活动,联合区妇幼、红十字会、裕湘医院等医疗机构,开展一年2次妇科疾病普查和一年4次的生殖健康监测,把流入本镇域内育龄人口纳入服务范围,进一步优化了服务环境,提升了服务水平,大大提高了政府的公信率,树立了诚信政府形象。
(三)关心民生,社会事务得到加强。一是城乡低保和新型农村合作医疗工作运行平稳。建立完备的城乡社会保障体系,全面推行新型合作医疗保险制度,共兑付 2761人,补助金额462.5万元。同时,严格实施特困家庭医疗救助制度,全镇共有农村低保户982户1976人,月发放低保金157510元,城市代保户33户53人,月份发放低保金9513元。特困救助96人欠,发放救助金145641元;51户特困户进行了危房改建。二是全面推进就业和再就业工作。加大培训力度,增强农民技能,全年共组织各类培训6场次,培训农村剩余劳动力171人次,城镇新增就业320人,新增农村劳动力转移就业1280人,实现了促进就业和经济社会协调发展的良性互动。三是移风易俗,加强殡改力度。继续做好殡改宣传,将该项政策做到家喻户晓、人人皆知,取得了良好的效果,我镇的殡葬改革工作稳步推进,火化率100%。四是开展关爱残疾人活动。全镇通过二代残疾证换发工作后统计,现有残疾人700多人,全年,为4位残疾人申请 “阳光家园计划托养资助金”2200元,为23位低保家庭残疾人发放“换发二代残疾证补助金”1150元,发放盲杖、双轮助听器具19付,为15位盲人家庭免费安装电话,为20位聋哑人免费安装助听器等。
(四)抓精神文明建设,干群素质明显提高。一是开展文明创建活动。积极组织各村(社区)开展文明创建活动,我镇 村评为 级文明村, 村评为市级文明村,村评为区级文明村。二是做好基础文化建设。搞好莲花镇综合文化站建设工作并顺利通过省市验收,积极开展送戏下乡活动,鼓励各村(社区)组建业余文娱队伍,丰富群众精神文化生活。三是继续支持做大“农家学舍”留守儿童心灵关怀公益项目,并在今年的全国“关爱天使行动”中获得一百万元的助学基金。四是继续深化《新村之歌》的内涵,组织开展第六期《新村之歌》投稿、编辑、诗友培训、诗友联谊会等工作,开展为特困户捐资捐物、争创“新农村建设示范户”、“五好文明家庭”,争当“好媳妇”等活动,使村民业余生活丰富多彩,逐步引导村民走富裕路,做文明人,树立了健康文明的村风、民风。
六、基层政权不断夯实
一年来,我们坚持党要管党、从严治党的方针,全面加强党的执政能力和先进性建设,形成了全镇上下干事创业的良好氛围。
(一)深入开展创先争优活动。贯彻落实中央和省、市、区委精神,深入开展创先争优活动,结合镇中心工作,制定了详细的活动方案,制作宣传橱窗22个,横幅 68条,开辟党员公开承诺栏22个,心得体会栏22个,给全镇1516名党员配发了党徽和活动知识小册子,组织党员参与乡村环境卫生整治、重点工程建设、扶贫帮困等活动,涌现了一大批的优秀的党员和干部,他们用实际行动践行创先争优活动,在今年庆祝建党89周年活动中,全镇共表彰了55名优秀共产党员,6 名优秀党务工作者和5个先进基层党组织。
(二)切实加强干部队伍建设。不断强化注重品行、科学发展、崇尚实干、群众以认的用人导向,采取“送出去”与“请进来”相结合的办法,大规模的培训党员干部和骨干力量。先后共分十批次组织桐木、龙洞、东塘等村的党员、组长、村民代表等骨干力量分别赴宁乡关山村、白箬铺镇光明村等地参观学习;聘请市委党校客座教授、市委政研室领导等来镇讲课,对镇村干部进行城乡一体化等方面的知识培训。以学习型机关创建和深入学习实践科学发展观活动为平台,组织全体机关工作人员到大围山开展拓展训练,熔炼团队精神,努力打造一支政治坚强、业务精通、爱岗敬业的机关干部团队。
(三)着力巩固基层组织建设。加强对支、村两委干部的管理和培训力度,出台了《莲花镇村级财务管理办法》,推进基层党建工作进一步规范化、制度化。区、镇财政投资180万元对5个村的村级活动场所进行新建、2个进行改扩建,为村民活动提供平台。
(四)深入推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,完善了领导班子成员述职述廉制度。严格执行财务管理、政府集中采购、政务公开、执法监察和环境优化等一系列制度,加大了对政府性投资和重大项目建设和监督和管理制度。深化领导干部廉洁自律,加强了作风建设,杜绝在外签单现象,切实开展了厉行节约工作,非生产性开支明显缩减。认真开展了党风廉政建设八项制度的,并取得了初步成效。
发展形势分析
2011年以来,在区委、区政府的大力支持下,在广大干群的积极配合和努力工作下,莲花“两型社会”示范建设镇取得了一定的成绩,但在发展的道路中还存在不少困难和问题,主要表现在:一是经济发展总量不大,经济结构不够合理,经济发展速度不够快;二是主导产业还没完全形成,融资平台没能高效搭建,造血功能不强,城乡统筹两型社会示范镇建设步伐不快;三是农业产业结构不够优化,农村基础设施比较落后,农民增收渠道不宽,农业经济增长缓慢;四是政府机关及事业单位存在服务意识还不够强、效率还不够高等现象。这些困难和问题,需要在2011年的工作中不断战胜和解决。
2011年是国家“十二五”规划的第一年,大事多、难事多、新事多,但总体来说是机遇大于挑战,莲花镇将继续巩固“两型社会”和城乡一体化建设取得的成果,把握市政府、区政府开创大河西建设新局面、转变发展方式、推进“两型社会”建设、加速跨越发展的良机,努力进取,开拓创新,团结和带领全镇干群奋力拼搏,力争取得新的、全面的突破。
2011年工作谋划
2011年,莲花镇党委、政府将全面贯彻落实党的xx届五中全会精神,以科学发展观为指导,按照岳麓区“十二五”建设规划总体要求,坚持“以德立镇,以和兴镇,以法治镇,以经济强镇”的发展新思路,围绕“两型”社会示范镇建设主题,以结构调整为主线,以产业升级为动力,以项目引进为推手,充分发挥区位优势、资源优势和生态优势,突出产业培育、城市扩容、生态提质、民生改善和城乡统筹,提高“两型社会”建设水平,实现政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的跨越发展。
一、以德立镇,提升“两型社会”建设软实力
“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之”,树立党员干部的道德形象,发挥党员干部的先锋模范作用就是提升“两型社会”示范镇建设的软实力。一是以学树德,内练道德素质,铸造高素质的队伍。着力打造学习型党委班子。坚持学习的常态化,以制度促学、管学,形成了周有集中学习、月有组织研讨、季有小结讲评,年初有计划,年中有课题,年末有总结的学习制度。注重培育机关党员干部队伍的道德素质,引导党员干部以马列主义基本理论和党的创新理论武装头脑,不断加强道德修养,升华党性,自觉建立起符合共产主义远大理想的道德品质,真正树立起公仆意识,全心全意为人民服务,以推进“两型社会”和“城乡一体化”建设为己任。二是以德立威,外树道德形象,发挥党员干部的先锋模范作用。以创先争优等活动为契机,党员干部要经常检查自己的思想、工作和生活,及时掸扫头脑中的尘埃,始终保持思想和道德的纯洁;及时修正自己的行为,树立先锋模范作用。党员干部要在一线建功立业,在艰难险境中树立人民公仆形象,在推进“两型社会”和“城乡一体化”示范镇建设中,带头解放思想,攻艰克难,真抓实干,想民众之所想,急民众之所急,为民众排忧解难。三是普及道德教育,提高道德素养,形成社会道德新风尚。以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为载体,深入持久的开展公民道德培育活动,做到基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德等道德规范家喻户晓、深入人心。以“农家书屋”和“农家学舍”等文化阵地为平台,不断提高公民的文化素质和道德修养。通过大力开展争创省级文明镇、争当省、市、区文明村(社区)等活动,在全镇范围内培育新的道德风尚,为精神文明建设打下坚实基础。
二、以和兴镇,深化“两型社会”改革
2011年是“十二五”规划的第一年,新事多、大事多、难事多,大力推进社会和谐是凝心聚力、攻艰克难,全力推进“两型社会”示范镇建设的保障。一是调动积极因素,促进人与社会的和谐。从意识形态、工作作风上转变政府职能,大力推进服务型、效率型、廉洁型政府建设,完善决策机制,提高政府信息化水平,创新公共服务体制机制,规范行政执法行为,提高政府公信力和执行力。充分调动全社会力量,凝聚民心,汇聚民智,合聚民力,破除城乡二元结构,推进城乡一体化发展,构建和谐社会。全力做好非公有制经济服务工作,构建融政策扶持、项目推荐、引进专家、推向市场、融资服务、开业指导和后续服务为一体的服务体系,激活非公有制经济,为城乡一体化发展注入经济活力。作好社会保障服务工作,加大对弱势群体的关心和服务力度,大力普及新型农村合作医疗和推广新农村养老保险。二是加强环境保护,促进人与自然的和谐。加大环境保护和环境整治资金投入,加强环境保护宣传力度,普及广大群众的环保意识。以土地流转为契机,不断完善和创新节约集约用地模式,整合土地资源,最大限度地创造土地价值,化解人地矛盾。逐步关闭非煤矿山,完成生态修复。三是建设“节约型”社会。按照长沙市推进全国节水型试点城市建设的要求,积极实施节水规划。优化财政支出结构,建设“节约型政府”。积极倡导低碳生活,推进新能源开发,创建可再生能源示范村,在龙洞、集贤等5个新型农民集中居住点推广使用太阳能、风能、生物能等清洁能源。力争2011年底实现洁净能源使用率达到90%,污水处理率达到90%,垃圾处理率达到95%的目标。
三、以法治镇,探索“两型社会”建设长效机制
“两型社会”示范镇和“城乡一体化”示范镇建设没有固定的模式套用,必须立足于客观现实,敢想、敢闯、敢试,积极探索发展方式,积累发展经验,逐步把经过实践检验了的、正确的、可靠的、可推广的符合“两型社会”发展规律的办法用法规制度固定下来,形成长效机制,变摸着石头过河为有章可遁、有矩可蹈。一是建立、完善“两型社会”示范镇制度建设。进一步深化“四议两公开”办法,把办法转化为制度,大力推行基层民主,进一步完善《莲花镇招投标管理办法》、《莲花镇财务管理制度》和《莲花镇村级财务管理办法》等制度,进一步深入探索土地流转、环境保护和招商引资等机制,把经验上升为理论,形成具有莲花特色、符合 “两型社会”发展方向的固定制度。二是依法做好换届选举工作。严格依据《中华人民共和国村民委员会选举法》做好明年年初17个村(社区)村支两委的换届选举为工作。以换届选举为契机,配强优化村干部队伍,建立起适应“两型社会”示范镇建设的得力班子。充分发挥联点领导和联村干部的作用,切实摸清各村(社区)干部队伍情况,对村级班子工作涣散,责任心弱,不为群众谋利,战斗力不强,群众不满意的班子,坚决动手术。要把品行端正、有思想、有头脑、群众口碑好,带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型人才选进班子。在村干部培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障、绩效考核等方面建立长效机制,确保村支两委长期保持旺盛的战斗力。三是以制度强化管理,建立一流的机关团队。没有规矩不成方圆,没有铁的纪律就不能筑就团结奋发的队伍。要进一步完善《莲花镇机关管理制度》,科学规范督查、考勤、办公、学习、考核等制度,以严制度抓管理为突破口,着力打造一支纪律严明、作风过硬、奋发向上的一流机关团队。
四、以经济强镇,优化“两型社会”建设引擎
经济建设是“两型社会”示范镇建设的核心,是构建和谐社会的引擎。 一是基础建设初具规模。完成长韶娄、京珠西线互通、黄桥大道和坪莲大道4条公路建设,构成“三横三纵一环”,南通湘潭,北接市区,东连含浦,西贯宁乡的公路骨干网。五丰、莲花、桐木三个新型集镇的建设初具雏形,并实现自来水、燃气等城市基础设施对接。占地7平方公里,能容纳10万人居住的“远大低碳住宅小区”将于明年开工,分两期建设,3年建成,建成后的“远大”小区将集旅游、商务、企业会所于一体,实现污染零排放。
二是加快3个城乡统筹示范村建设步伐。2011年完成对桐木、龙洞、社区3个城乡统筹示范村的规划设计,按照“集中居住、一村一品、生态优美、环境整洁” 的要求,对城市建设规划范围外的村庄,从生态、居住、环境、生产等方面进行总体规划布局。采取有效措施,严格监督把关,确保村庄规划不折不扣落实到位,美化村容村貌,提升村庄建设的品位。莲花河集镇段整治改造工程提上日程,明年年初对河道进行清淤拓宽、堤坝加固,同时将修筑沿河道路,改造河岸景观和建设河岸特色商业街。到2011年底,集美景、美食、娱乐于一体的“秦淮河”式的莲花河步行商业街将初具规模。
三是突出产业发展。对接大河西先导区产业发展总体规划,充分发挥莲花的生态优势和区域优势,着重抓好五个方面的产业,依托万亩土地整理项目和8000亩的天泉生态农业园,发展现代生态农业园;以申博园、云盖谷人文生态休闲城为依托发展生态旅游产业;以小仙窝、南洲湖、玉华山农民新村为依托发展都市休闲产业;以云友农副产品深加工基地为依托发展与旅游配套的两型产业;重点修复和扩建云盖寺、六合寺和灵瑞寺三个历史悠久的寺庙,构建莲花北部的“和”文化走廊,将“和”文化走廊打造成为长株潭的“佛韵花乡”。同时,继续抓好天露葡萄产业基地的转移、莲花山黄金梨无公害水果的认证和推广,着力推进现代高效农业的发展,促进农民增收致富。
四是充实莲花建设投资开发有限公司,加大项目引进力度。莲花镇资金缺乏,镇党委、政府高度重视具有造血功能的项目引进,抽调懂政策、懂投资、懂经营的精兵强充实建莲建投开发公司。以土地为融资资本,吸纳社会闲散资金,引进财团或金融机构,通过合作共建或联建的方式,把符合“两型社会”建设发展方向、具有带动经济发展、拉动就业的规模项目引进莲花。力争将473亩已进入省土地资源厅待审批的建设用地全部实现招标。
**河市2006年上半年农业工作总结
按照黑农委函〔2006〕181号文件要求,现将我市2006年上半年农业工作总体推进情况、采取的主要措施、存在的问题及下半年工作安排报告如下。
一、总体情况
上半年全市农业工作是在推进新农村建设的大环境下展开的。我们克服了低温、多雨不利的自然条件影响和市场波动等负面因素的冲击,较好地完
成了各项既定工作任务。
一是春耕生产夺得较好苗情。今年种植业总播种面积达到227.06万亩,其中,一类苗占85.9,比上年增加5.4,二类苗占13.1,比上年增加3.8,三类苗仅为0.4,比上年减少9.2。粮食作物面积达到175.5万亩,苗情排序依次为玉米、水稻、大豆:玉米一类苗占90.3,二类苗占9.68;水稻一类苗占87.35,二类苗占13.5;大豆一类苗占80.23,二类苗占19.77。经济作物面积达到46万亩,其中,一类苗占87.61,二类苗占5.2,三类苗占0.8。由于我们适时抢播、播在“腰窝”,抢回了积温损失,因而夺得了较好苗情。
二是种植业结构调整趋于合理。今年种植业结构调整以市场为导向兼顾生态规律,呈现出“三增二稳一减”态势。三增:玉米种植面积达到了63.41万亩,比上年增长了45.9;受政府优惠政策的拉动,计划新建棚室蔬菜面积262亩,比上年增长了60;粮经结构比由上年的84:16调整为81:19,经济作物比例上升3。二稳:水稻种植面积达到25.96万亩,薯类种植面积4万亩,种植结构、品种基本趋于稳定。一减:大豆种植面积下降到90.49万亩,比上年减少了15.7,降低了重迎茬种植比例。
三是主辅换位工程推进顺利。截止6月20日,全市黄牛、肉牛存栏达到15.3万头,同比增长4.47,奶牛存栏达到1496头,同比增长5.6,山绵羊存栏达到22.7万只,同比增长3.6,生猪受市场价格调节开始回升,存栏达到22.7万头,同比下降4.6,禽存栏达到427.9万只,同比增长0.7。牛出栏达到6.15万头,同比增长23.7,山绵羊出栏达到7.4万只,同比增长27.8,猪出栏达到24.4万头,同比增长22.6,禽出栏达到477.3万只,同比增长30.8。养殖专业户达到4648户,同比增加了176户。专业养殖大户达到1048户,同比增加了7户。
四是农业产业化经营水平稳步提升。初步培育、扶持了一批具有较强竞争力的产业集群,形成了优质粮食、经济作物等九类生产基地,玉米加工、蔬菜贮运等十三条产业链。其中,金荞格尔金、红松坚果两户企业成为重要出口创汇企业。通过企业群的带动,农业产业化基地面积达到120万亩,辐射农户达到5万户,分别比上年增长了42.8和24。围绕产业化发展,加快了专业行业协会发展,农民组织化程度得到提高。全市各类中介组织达到263家,带动农户达到1.6万户,分别比上年增长了4个和500户。订单面积达到100万亩,比上年增长了26.6,占全市总播种面积的45。
五是劳动力转移实现多元化发展。实现了域内、域外多渠道转移。立足市内就地转移:通过村企共建,互利互惠,使农民进入企业成为工人;通过调整农业结构,发展劳动密集型产业吸引了农民转产、转业;通过加快小城镇建设,鼓励引导农民发展餐饮业、流通业和服务业,加快了农民向市民转变。域外劳务输出:通过能人带领外出打工转移,发挥亲朋作用转移,利用邻里关系带动转移三种渠道转移,实现了逐年稳步增长。目前,全市已转移农村劳动力3.19万人,增收1.58亿元,分别完成年初计划的79.7和70.2。
六是外向型农业取得新进展。加快了农产品直接出口、农业国际合作和境外农业开发步伐。全市农产品出口总额达到49.25万美元,出口品种由红松果仁一种增加到红松果仁、白瓜子和荞麦米三种,产品远销美国、阿联酋和俄罗斯,金荞格尔高温荞麦蒸谷米首次实现对俄直接出口。组织17家企业70余种产品参加了第十七届哈洽会绿色食品展,积极进行了国际农业项目招商暨绿特色食品展览活动,签约总额达到5196万元,比上年增长了70.1。大华物资实业有限公司在俄注册了中方独资公司,俄方农业开发面积达到55万亩,开发速度达到上年的7.4倍。
农机、水利等项工作也都取得了长足进步。
二、主要措施
上述工作成果的取得,主要得益于省农委的正确指导,得益于市委、市政府的正确领导,得益于广大农业战线的干部、群众求真务实的工作作风、坚持不懈的努力和有针对性措施的实施。
(一)扎实推进新农村建设。我市成立了由市长孙升昌任组长的新农村建设领导小组,组织召开了全市新农村建设启动会、推进会和座谈会。下发了全市新农村建设实施方案和2006年新农村建设要点,将50家党政机关和事业单位列入领导小组成员,市直73家机关和事业单位列入帮建单位。提出了到“十一五”期末,全市2个省市级
新农村建设试点镇和19个试点村,达到新农村建设标准,并在全省位居前列的建设目标。市、区(县)两级落实基础性建设资金1989.9万元万元,争取国家、省扶持资金3413.4万元万元。明确了加快现代农业建设、深化产业结构调整、发展县域经济、加强农业基础设施建设、改善农民生产生活条件和推进农村社会全面进步六个方面工作任务和指标。按照方案要
求,区县、乡镇和试点村建立、健全了相应的领导小组和工作班子,乡村两级确定了专门的联络员,确保了新农村建设工作的顺利开展。帮建单位成立了帮建小组积极进行对接帮建,确定了13类112项具体帮持事宜,帮建资金3835.4万元。在此基础上,结合我市实际,进一步开展了村企共建活动,形成了企业力量、政府力量全力支持新农村建设,帮建单位、试点单位共同建设新农村的良好工作局面。
(二)创新农业科技推广机制。面向社会和农民做出“培训不收讲课费,下乡不用车接送,帮助农民不收礼,咨询解疑不误时,遇到难题不推倭”的五公开服务承诺。全力推广一张培训卡,一张明白纸,一本技术手册和一张技术光盘“四个一”的培训模式,提高了培训效果。组织市、区县、乡镇农技专家,成立28个农业种植技术服务团,深入各村屯开展农业实用技术培训活动,达到了每名技术人员与4户建立了科技包扶关系。有针对性的开展专项技术培训,指导乡村农户按照市场和生态规律调整种植结构,大力发展棚室蔬菜生产、绿色特色农产品和立乡、立村产业。突出了大豆窄行密植、水稻大中棚钵体育苗、平衡施肥、高效节能日光温室等12项主推技术的普及与推广。全市累计发放技术宣传、培训资料5万份,培训农民达到9万人次。
(三)坚持农业标准化生产。我们坚持加大投入力度,种植业投入资金为2.8亿元,比上年增加1000万元。投入种子6500吨,质量均达到国家二级以上标准,优良品种覆盖率达到98以上,优质品种覆盖率达到90以上。化肥投入向复合肥方面发展,全市投入化肥3.5万吨,其中复合肥数量占1.5万吨。提高春整地质量,作到了因地制宜,耙、耢、起垄、镇压连续作业。水稻大棚育苗取得了突破性进展,加大了水稻大棚育苗推进力度。针对今年的气候条件,没有盲目的抢前抓早,而是在气温、地温、土壤墒情都比较适宜的情况下,适时抢播。提高适用技术到位率,水稻全部应用旱育稀植技术,大棚育苗面积达20以上,大豆普及了“垄三”栽培及精量点播技术,全部应用种子包衣技术,玉米种子采用了催芽播种与机械精量点播相结合技术,烤烟、万寿菊全部实现了育苗移栽。全市农业标准化生产面积达到75以上。
(四)努力创建优良发展环境。加大了放心农资的推介和假劣农资甄别常识的宣传、培训力度。开展了种子质量检验检测,先后对全市144家种子经营单位及服务网点进行了质量检测。加大了违造种子生产或经营许可证号、经销未审定品种查处力度。开展了种衣剂质量抽检和农药标签的专项治理,对57家农资经营单位的267个农药品种的标签进行了抽查。把减轻农民负担工作作为保证新农村建设的一项重要措施,召开市委常委会议进行专题研究和部署对6个方面侵害农民利益的问题进行了调研和整治。建立健全农村土地承包纠纷信访接待、受理、批转和立案调查、复核管理制度,加强对省、市下交的信访案件的督办指导。累计接待农民来信来访46批次、71人次,较好地维护了农村社会稳定。改善了农民工务工环境,处理农民工举报案件19件,追讨工资30万元。对**河农网栏目进行了改版,更新。以天气形势、市场价格、种养技术推广为主,拓宽了信息服务的领域和范围,积极进行市场价格信息报送、发布,提高了信息化水平。
(五)积极进行对上争取和招商引资。按照市委、市政府“扩大规模、做大群体、提高层次”的要求,把招商引资工作作为重点工作来抓。明确责任、量化指标、制定措施、,抽专人到山东招商。与北大荒集团达成生猪加工意向,与北京禾丰饲料有限公司、国家重点农业龙头企业山东肥城银宝食品(集团)有限公司、肥城永大食品有限公司取得联系,近期来我市进行实地考察论证。在对上争取上,已争取到政策扶持资金3413.4万元,2659万元粮食直补资金,370万元水稻良种补贴资金,100万元高油大豆良种补贴资金,50万元青贮玉米良种补贴资金,177万元扶贫开发扶持资金,74万元建设农机合作社资金,33.4万元贫困劳动力转移培训资金。
三、存在的问题
尽管上半年全市农业工作取得了良好成效,在经济发展中呈现出了诸多亮点。但客观地分析,在发展中的制约性矛盾和问题仍存在。这些矛盾和问题急需我们在下步工作制定针对性措施加以解决。
一是不利自然条件影响不可低估,低温、多雨等不利因素已对农业生产带来影响;目前农业基础设施薄弱。一些乡村基础设施建设相对严重滞后,农田水利工程急需完善;大型农业机械老化,深松整地机械力量不足等问题将有可能对上半年农业生产取得的较好形势产生冲击。农业生产依然是靠天吃饭的现状急待改变。
二是大豆市场疲软,价格持续下滑;农业贷款利率偏高,生资市场管理滞后、生资价格高位运行的问题将一定程度抵消水稻、玉米市场形势转好带来的增收空间。近期南方省份对东北大米采购数量明显增加,受需求拉动影响停机企业开始恢复生产;东北主要铁路沿线玉米库存清空,新玉米上市之前,玉米市场价格仍将持续高位运行,但二者价格涨幅均不会很大,种植业增收难度加大。
三是农业生产已经步入新阶段、面临新形势,种植业结构调整仍属于适应性调整时期,农户分散经营方式与大生产要求规模化经营的矛盾很突出;畜牧业面对市场冲出能力仍然较弱的问题一方面对政府的指导职能提出更高要求,一方面也说明了我市农业产业化经营仍处于初级阶段,畜牧业生产加工企业数量少、拉动力弱的现状。
四是我市新农村建设逐步步入快车道,每个村确定了4个帮扶单位,深入开展了村企共建设活动。但随着新农村建设工作的展开,乡村基础设施建设相对严重滞后、帮扶工作流于形式、基础性工作起步慢等矛盾和问题也开始陆续暴露出来,一定程度上已阻碍了新农村建设的步伐,影响了农民的积极性。
五是国家大的政策环境宽松,连续三个一号文件支农惠农,给农业发展带来难得机会,今年提出了建设新农村这一主题,在许多领域进行了扶持。中央财政将支出3397亿元支持新农村建设,全部财政支出达到了每6.5元有1元用于支持农业和农村建设。然而,从我市看,对上争取工作的难度仍然较大,能够争取到资金的体项目、具体产业挖掘不深、储备不够的问题进一步显现出来。
四、下步工作安排
综上分析,下半年全市农业工作所面临的形势既有有利因素,也有不利因素。我们要切实抓好有利因素,克服不利因素,针对问题改进措施,力争全面完成年初预期目标。
(一)抓好田间管理。树立常年搞灾夺丰收思想,作好各项抗旱排涝技术准备。大田作物要坚持标准加快铲趟,按标准做到两铲三耥,力争做到三铲三耥并适时进行科学追肥。要召开水稻生产专门会议,研究加强水田管理,防治病虫害措施。合理控水控温,适当增施磷、钾肥,促进分蘖提高产量。积极做好病虫害的预测预报和防治工作。采取各项放寒增温促早熟技术措施,结合喷施促早熟生物制剂等生物措施促进作物早熟。加大水土保持和小流域治理力度,加快中低产田改造进度,提高农业基础设施建设水平。强化林政管理,确保实现25年无森林火灾。
(二)提高畜牧业运行质量。加大对畜牧业政策扶持和资金投入力度。重点扶持发展畜牧业加工企业群作强作大,提高我市畜牧产品加工、转化增值能力。加快专业村、专业小区、标准化示范小区建设步伐,实现规模化、专业化、标准化养殖,提高规模化、标准化饲养能力。根据市场价格变化和消费者预期心里变化,逐步加快生猪、禽类发展。围绕畜牧业生产发展,大力发展饲草、饲料产业。保护和合理利用渔业资源,积极发展水产业。确保完成畜牧业年产值实现9.27亿元,产值占农业总产值的44以上目标。
(三)加快农村劳动力转移。利用新闻媒体、农业信息网以及省劳转办的宣传光碟,进一步搞好宣传教育,加大对农民外出打工的典型进行宣传,转变农民的思想观念。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则,推进阳光工程培训,提高农民工就业技能和转移就业率。充分发挥农业信息网和信息村村通的作用,及时发布劳动力供求信息,搞好信息服务。积极组织区县、乡镇参加农村劳务输出对接洽谈会,提高农村劳动力外出打工的组织化程度。严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为,保护农民工的合法权益。完成全年转移劳力7.4万人,增收2.63亿元目标。
(四)提升农业产业化经营层次。坚持突出重点、分类指导原则,有计划地抓好重点龙头企业省级龙头企业的扶持、申报工作。切实加快各类农村合作组织、经纪人队伍建设,拓宽农产品流通渠道。加快发展订单农业、期货农业。继续抓好绿色食品、无公害食品认证工作,作好迎接省绿办认证企业考察工作。抓好齐齐哈尔绿博会、北京农交会、中国绿色食品博览会筹展工作,拓展我市农产品域外市。做好**河分团赴比利时招商参展的前期准备工作。做好对俄项目争取工作的沟通协调,准备好迎接省对俄农产品基地建设重点项目检查工作。
(五)完善农业服务体系建设。加强农资市场监督管理,严厉查处违法、违规经销农资经营行为,维护农民的合法权益。认真组织开展损害农民利益热点和突出问题整改情况调研,加强农民负担监督管理,抑制农民负担反弹。充分发挥农技服务体系作用,搞好农业标准化示范园区建设,努力打造“农技推广”的精品工程。勃利县要建立4个农机合作社,市农机中心要完成农机合作社试点和大型农机具购入工作,全市农业综合机械化程度提高到65。完善畜牧业卫生防疫体系建设,作好对流行疫病防控。紧跟新农村建设,加快农业信息化进程,提高农业信息服务质量。
(六)全力进行对上争取和招商引资。把争取省绿色食品产业发展资金、农业产业化发展扶持资金、对俄基地建设扶持资金作为下半年对上争取的重点,作好对上争取项目的收集、整理工作,力争多争取到位资金。对有意投资的银宝集团、肥城永大食品有限公司加强沟通,使之尽早来我市考察论证,确定投资项目。继续对山东、浙江等地的农副产品加工企业进行实地考察,力争在畜牧业龙头企业上搞突破。广泛联系将我国500强农产品加工企业,有所侧重地进行前期招商引资资金积累工作,增加招商引资项目储备。
物业对业委会的工作指引
一、总体思路
加强与业委会的沟通、协调,确保小区物业管理工作的正常开展。
二、具体思路和注意事项
1、与业主委员会的沟通、协调方式
(1) 上门拜访
通过上门拜访,征求业委会意见和建议,了解其思想动态。
(2)工作中的积极反应
对业委会提出的意见和建议积极重视,有函必复,并主动回复。
(3) 专题解决问题的会议
针对小区目前存在的物业及设施设备老化等问题,组织专题会议,听从业委会的意见和建议,寻求业委会支持,协商解决专项问题。
2、向业主委员会申报工作、通报情况均应尽量以书面形式送达。
3、对业主委员会质疑、建议、要求的处理的工作要求。
(1)对业主委员会质疑、建议、要求,应认真倾听、记录。
(2)合理的质疑、建议、要求,应当在3个工作日内答复、解决。
(3)对不合理、合法的质疑、建议、要求,应当耐心解释;对解决不了的问题,应记录后迅速上报公司领导,寻求解决方案。
4、与业主委员会来往工作的信函、记录、决议,归档长期保存。
小区物业服务中心
二○一四年八月六日