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第一篇：关于公安局工作的总结
根据支队的统一部署，现将三大队主要工作情况分六个方面汇报如下：
一、安全生产责任制落实情况
今年是建国周年，大庆建市周年，油田发现周年，灭火救援任务加重，为了切实做好消防员出警和巡礼及车辆安全管理工作，杜绝各类车辆事故在大队范围内发生，消除存在的隐患，保持车辆及驾驶员管理工作正规有序地进行，确保队伍的高度稳定。消防三大队结合当前工作实际，采取多项措施，扎实做好车辆安全和指战员岗位练兵管理工作，保证了以灭火和抢险救援为中心的各项任务的顺利完成。
1、健全组织，加强领导。为加强对人员、车辆管理工作的组织领导，大队成立了安全领导小组，明确相应职责，从而为加强人员、车辆安全管理工作提供了强有力的组织保障，并针对车辆安全管理和全员岗位练兵及灭火出警工作及时召开会议，认真总结和回顾在抓预防车辆事故及参训人员违反体能训练操作工作方面的经验和教训，就如何采取有力措施加强领导、明确责任、建立奖惩制度等方面的问题进行广泛深入的探讨。同时，把预防车辆事故工作和训练中不安全因素作为队伍的一项经常性、综合性工作来抓，形成了全员参与、全面落实的总体工作思路。
2、加强对驾驶员的安全动员。大队针对当前实际，及时对驾驶员进行专门教育，并组织驾驶员业务理论学习。对个别思想有压力、特别对新任驾驶员的培训，具体情况具体对待，具体问题具体分析，把深入细致的思想教育工作做到驾驶员的心里去，增强驾驶员安全行车的责任感、使命感，树立车辆安全管理不分任务轻重、驾驶员成份新老、车辆性能好差的观念，力争安全工作做到全面细致具体。
3、严格车辆管理，把好派车关。车辆派遣严格做到“谁派车谁负责，谁使用谁负责，谁驾车谁负责”的“三级负责制”，严格控制派车手续，降低车辆使用频率，坚决纠正盲目滥用车辆的现象。为确保车辆安全工作在日常工作中得到强化落实，使车辆管理工作更加规范有序。大队严格落实车辆管理有关规定，严格车辆出库审批制度，严格派车手续，重点加强干部驾车制度的落实。
4、加强驾驶员交通法律法规学习力度。大队始终把驾驶员安全教育与思想道德教育、纪律作风教育有机相结合，教育驾驶员牢固树立“安全第一、预防为主”的思想意识，不断强化交通法规意识和文明驾驶、安全行车观念并定期组织学习交通法律法规和行车常识教育，同时，定期开展车辆安全行驶评比活动，定期对车辆进行检查维修和维护，保证车辆无问题，无事故，以确保车辆平安上路，安全执勤，最大限度地消除车辆事故苗头，减少车辆事故发生，确保队伍的高度稳定。
5、加大车辆安全检查，保证车辆时刻处于良好状态。定期分析研究，加强检查力度。提高战备车辆日常保养，严格落实车辆安全行车规定，对出现车辆事故问题，严格追究当事人责任，实行一票否决。取消年度评选资格，并坚持出车前、收车后车况自检自查，坚决消除“带病车”上路现象。大队定期开展查思想、查纪律、查制度、查事故案件苗头的活动，把苗头当作事故来抓，将苗头扼杀在“萌芽”状态，克服麻痹大意思想，确保安全防事故工作贯穿日常工作和战备执勤始终。
6、强化人员分工，细化管理规程。大队与各中队签定安全责任状，细化车辆管理规程，明确车辆使用、驾驶员责任、车辆维修保养等细化内容，为保证车辆安全提供制度保证。对执勤车辆驾驶员和生活车辆驾驶员严格登记和派车制度，细化具体车辆管理工作，严格车辆外借，增强驾驶员的责任心和使命感。
7、加强检查力度，及时掌握车辆管理情况。为抓好各项制度的落实，大队采取不定期组织检查车辆管理工作、例行检查相结合的方式，全力帮助查找车辆隐患，检查落实情况，对检查出的问题按大队车辆管理规定给予严肃处理，情节严重者取消驾驶员驾车资格。
8、严格落实保养制度。使车辆经常处于良好的技术状态，一方面狠抓日常维护保养。车辆实行定人、定车、定期保养制度。另一方面，加强车辆技术状况检查，驾驶员必须认真对车辆的主要部位进行检查，自觉做到不带故障出车。行驶中，车辆出现故障要立即停车，进行抢修，待故障排除，恢复正常后，才能继续行驶，坚决克服“无所谓”的麻痹思想。归队后，做到车辆不检查不入库、故障不排除不入库、不擦拭干净不入库。
9、大队组织各中队驾驶人员开展交通安全防事故教育，掌握冬季行车的注意事项和一些紧急情况的处理方法。对易造成车辆交通事故的隐患进行认真的查找、剖析、排查，同时督促各中队认真做好本中队当天执勤车辆的清洁、保养、紧固、润滑工作，全面检查车辆的安全技术性能，确保执勤车辆随时处于良好战备状态。
10、加强警示教育，提高安全意识。大队在积极组织学习《中华人民共和国道路交通安全法》的同时，认真学习上级部门下发的事故通报，并组织驾驶员观看交通事故警示片，以血的教训警示广大指战员，强化交通安全意识，杜绝驾驶员开“特权车”和“霸王车”等现象发生，切实完成好上级赋予的各项执勤灭火救援工作。
二、基层基础建设情况
为了认真贯彻落实公安部党委关于加强基层基础建设的重大决策部署和市公安局消防支队的有关要求，三大队紧密结合实际，紧紧抓住研究部署、专题汇报、调研摸底、开展调研三个关键环节，采取了一系列对策和措施，努力在大队内掀起抓基层、打基础、苦练基本功的热潮。
1、研究部署，在工作思路上突出基层基础建设。支队党委把作为“消防正规化建设”、“打造消防铁军”好“开展精细化管理”为主要工作，部署狠抓基层基础建设，并坚持不懈，为做好当前和今后一个时期的公安消防工作指明了方向。三大队党支部高度重视基层基础建设，先后召开党支部会和全体指战员办公会，集中学习支队转发的各文件精神，研究基层基础建设工作思路，使加强基层基础建设在大队内深入人心，形成了共识，创造抓基层、打基础、苦练基本功的浓厚氛围。
2、积极汇报，争取支队党委的重视和支持。加强消防队伍基层基础建设是事关三大队长远发展的基础工程，离不开支队党委的关心支持。三大队紧紧抓住这一有利时机，积极向支队党委汇报，争取支队加大对基层消防建设投入，我们大队由于今年新配置了一台举高平台车和很多特种工具器材，对车库保暖要求很严格，大队为了尽快形成战斗力，就把生活车停放在外面，将其库位门口的地面刨低，使其能进入到车库内，暂时的问题解决了，但是冬季来临的时候怎么办，大队班子一帮人先后请示支队党委和相关科室请求给予解决，今年的八月孙绍民支队长和财装科长来我大队实地考察后决定给我们大队增设两个消防车位和一个生活车位，解决了战备车辆停库难的问题;我们大队由于建队比较早，许多营房设施和塑钢门窗都已经老化，并且封闭不严，严重影响冬季寝室和后勤仓储及餐厅的温度。在支队党委及有关科室领导的关心支持下，为我们营房内塑钢窗进行更换。大队党支部结合大队实际情况，自筹资金进行修缮食堂，改善广大指战员就餐环境。
3、多向调研，全面摸清基层基础工作的基本情况。为加强对基层基础建设工作谋划，今年11月中旬，支队在全市消防队伍组织开展了队伍正规化建设调研活动，紧紧围绕一年来指战员管理和执勤战备过程中作用发挥情况、领导在管理教育上有那些不适应的地方、在工资待遇、福利保险、着装、编制等方面存在那些问题，深层次的原因，下一步需要解决的对策及队伍开展正规建设以来取得绩、存在的不足和突出问题与解决的对策等开展调研活动。这次调研活动的基础上，进一步加强了基层大队的教育管理，着力从体制性、机制性、保障性“三个关键性环节”入手，在“建、管、训”上下功夫，确保队伍健康有序发展;进一步加强了队伍正规化建设的针对性和实效性，大力推动了队伍的全面发展。
三、三项行动开展情况
为了让全社会认识消防、了解消防、关注消防，大队还积极开展消防宣传活动，参加较大型消防宣传7次，在人员密集场所百货大楼就进行了四次宣传，一次灭火演练。给企业和学校进行消防讲座8次，消防站开放1次，发放防火宣传单1000余份，自制宣传板报2版，悬挂宣传条幅6个，开放消向报社报送稿件3篇，往省支队消防网发送宣传材料86篇。
11月6日上午8时30分，大庆消防三大队教导员姜青山来到了大庆油田公司天然气公司中七浅冷站，为中七浅冷站的六十多名员工上了一堂生动的消防安全课。从消防工作的性质到消防工作的意义，从如何报警到初期火灾的扑救，从火场逃生到石油化工火灾的危险性，通过一个个活生生的火灾案例，使广大员工认识到消防工作重要意义。通过这次的消防宣传进企业活动，不仅使广大员工认识和了解消防工作的重要意义，同时强化了企业基层工人的消防安全意识，让指战员真正懂得了如何报警、如何扑救初期火灾，如何使用灭火器、如何使用工厂的固定灭火设施，为企业的安全生产奠定了良好的消防安全基础。
为了让更多的人了解消防，关注消防，关心消防，达到教育一个人，带动一个家庭，辐射整个社会的目的，大队在10月31日上午，开展消防站开放活动，让更多的人走进消防站，了解消防知识，体验消防技能，感受消防氛围。
通过这一次消防站开放活动，使参观学习人员不仅了解了很多的消防知识，同时也近距离的接触和了解消防队员的工作、生活，了解了消防工作的对社会重要意义。大队将利用消防站开放这个平台架起社会了解消防、认识消防的桥梁，让全社会都能够重视消防、关心消防、理解消防、支持消防、参与消防，使人们不断提高防火安全意识，增强消防安全观念，提高自防自救能力及应急处置能力，从根本上减少火灾造成的危害，让全社会共同构筑一道防范火灾的万里长城。
四、灭火救援和执勤训练情况
1、灭火救援情况
我们消防三大队现有指战员119、其中干部6人、党员21人、执勤战备车辆8台，承担萨尔图会战大街至东风新村经三街的消防保卫任务。灭火辖区面积50平方公里，消防重点保卫单位74个，重点单位演练熟悉共60次。截止11月27日，共接警159次，参加灭火战斗83次，出动车辆415台次，参战人员1822人次。抢救人员9人次。公务执勤36次，出车144台次，参战540人次。抢险救援10次，出车50台次，参战198人次。重点单位演练60次，出车240台次，参战1140人次。全年火灾灭火成功率百分之百，接警准确率百分之百，火场战略战术运用得当，灭火无一失利，收到了良好的社会效应，树立了良好的公安消防形象。
9月27日15时许，大庆市萨尔图区中平街钱雨顺棉布加工厂发生火灾，大庆市应急指挥中心与油田消防指挥中心相继指挥调派油田中七路消防队、市公安局消防三大队、油田萨南消防队、萨北消防队16台消防车、54名指战员前往扑救，同时调派属地分局及交警维护现场秩序。大庆市公安局副局长刘勇、现役支队、公安支队、油田支队全勤指挥部到场遂行作战。经过近1小时的奋力扑救，明火被成功扑灭，保护了毗邻仓房贵重物资及周边群众的生命安全，此次灭火战斗共射水160吨。
9月27日15时06分，油田消防指挥中心接到报警后，立即调派油田中七路消防队8台消防车、24名指战员前往扑救。中七路消防队到达现场后，只见近100平方米的两个棉花堆垛已经全面燃烧，与其毗邻的近450平方米的家电仓库冒出滚滚浓烟，东侧居民住宅屋顶起火，如不及时控制，极易造成人员伤亡及重大财产损失，鉴于此种情况，中七路消防队指挥员李玉德果断请求增援。大庆市应急指挥中心与油田消防指挥中心接到通知后，相继调派公安三大队、油田萨南消防队、萨北消防队8台消防车、30名指战员前往增援。15时55分，市公安局消防支队长孙绍民、副支队长刘思佥带领战训科、火调科、萨尔图消防科到达现场，并成立火场指挥部。在听取了现场人员的汇报后，指挥部果断命令先期到场的油田中七路消防队与公安三大队调整战斗部署，由公安三大队负责控制火场南侧及东侧燃烧最猛烈的棉花堆垛火灾，堵截火势向家电仓库和居民住宅继续蔓延。油田中七路消防队在北侧集中力量阻止家电仓库火势扩大蔓延。16时03分，市公安局副局长刘勇及现役支队、油田支队全勤指挥部、萨南、萨北消防队相继到达火灾现场。鉴于火势明显减弱，消防力量充足，指挥部命令向火场发动总攻。10分钟后，现场明火被扑灭，指挥部命令各攻坚组佩戴空气呼吸器深入仓库内部消灭残火。16时40分，经过全体参战人员的共同努力，家电仓库火势被彻底扑灭，但是南侧棉花堆垛中还不时冒出阵阵青烟，为了防止火灾复燃，指挥部命令公安三大队留守2台消防车对棉花堆垛进行彻底清理，油田中七路消防队留守1台消防车对家电仓库进行监护，其余人员车辆归队恢复执勤战备。21时56分，火场清理完毕，参战的指战员返队恢复执勤战备。
11月19日凌晨0时38分，大庆市公安局消防支队三大队119值班室接到指挥中心出动命令：“萨尔图区采油一厂四矿灯岗北侧十路口发生一起交通事故，一辆东风卡车与一台出租车相撞，两车翻入路下，出租车驾驶员被困，请求救援”。接到出动命令后，消防三大队立即出动4台消防车和29名指战员赶赴事故现场，同时请求消防一大队抢险救援车到场增援。
0时43分，参加抢险救援指战员到达事故现场。大队指挥员姜青山立即组织人员对事故现场进行侦查，只见一台东风卡车与一台严重变形的出租车同时翻在道路北侧的沟里，东风卡车呈侧翻状态，人员已被救出，距离东风卡车6米多远是一台严重变形的出租车，出租车司机被卡在方向盘与座椅之间，头部、手上鲜血直流。根据现场情况，大队指挥员姜青山立即命令第一战斗小组出一支水枪对出租车及周围地面进行清理，防止无齿锯切割时产生火花引起火灾;命令特勤班人员利用撬棍等破拆工具对出租车门进行破拆，解救被困人员。可是由于车辆驾驶室严重变形，撬棍等简单的救援工具无法快速的对变形的轿车车门破拆，并且被困人员身上鲜血还在不停地流淌，救援时间越长，对被救援人员救治影响越大。这时一大队救援消防车到达事故现场，特勤员梁文峰、郭宝柱立即取下无齿锯对出租车门框进行切割，其他特勤员也正在紧张的移除出租车副驾驶的座椅。为了避免被困人员过度紧张影响救援，指挥员姜青山一边用衣服挡住被困驾驶员头部防止无齿锯产生火花灼伤，一边安慰被驾驶员。可是当出租车顶棚打开，副驾驶座椅拆除后，被困的出租车驾驶员由于被卡在方向盘与座椅之间的空间狭小，仍然不能救出。大队指挥员姜青山立即命令抢险救援车司机利用起重机钢丝绳拖拽出租车的方向盘，增大方向盘与座椅之间的距离。随着抢险救援车起重机慢慢的牵引，方向盘与座椅之间的距离越来越大，参战指战员迅速将被困司机抬出，放在一旁的担架上，抬上120救护车，送往医院进行急救。在场围观的群众都说：“消防队来的太及时了，要不然后果就不堪设想了。”
2、执勤训练
(一)狠抓执勤战备工作的落实，认真做好各项灭火准备工作。
1、为进一步提高队伍灭火战斗能力，提高管理水平，使执勤战备工作“上水平、创一流”，大队在组织对战备和灭火器材装备及岗位练兵进行周检查月考评、规范管理内容、细化管理标准的基础上，坚持做到了定期检查与不定期检查、月检查与日常检查、大型各岗位检查与平时检查、检查指导问题与解决实际问题相结合。大队共组织大型战备检查15次，特殊情况战备抽查9次，夜查3次。
2、为了更好的贯彻落实“一日生活管理制度”，大队组织指战员参观消防六大队观摩活动，通过对先进单位的学习和参观，使大队的全体指战员受到了很大鼓舞，极大地提高了干部指战员创建一流队伍的工作热情。
3、认真修订灭火方案，提高灭火方案质量。全年制定和修订灭火救援作战计划74份，开展实地演练60次，其中7次夜间演练。实现了方案制定修订率和开展演练率分别达到100%。大队党支部对此事高度重视，在时间紧张的情况下，业务大队长组织专勤员在最短时间内把方案制定完毕，根据方案制定的要求实施演练，在省岗位练兵第以阶段考核中方案质量受到上级主管业务部门的一致认可。
(二)坚持训练工作不放松，做到以训促管。
以训练为基础，以战备为中心，是我们长期坚持的原则。作为公安消防队伍必须提高独立作战的能力，力争火灾扑小扑早，最大限度的减少火灾造成的损失。大队结合支队首届岗位练兵考核的实际情况，从以下几个方面开展工作。
一是提高认识统一思想。
由于全年工作围绕“今冬明春训练计划”和“支队第一阶段考核”及“国庆安保”为主，作好值勤岗位练兵工作,进一步巩固一年的练兵成果,全面提高训练质量与效果,结合我大队实际情况开展练兵工作。
二是发挥领导干部的先锋模范作用。
大队接到支队下发的《今冬明春百日练兵训练计划》和《打造消防铁军讨论稿》后，立即成立了以大队长张柏林任组长、姜青山教导员任副组长、大队其他大、中队长为成员的岗位练兵工作领导小组，领导小组成员明确分工、落实责任，切实将各项工作落实到实处，严格干部跟班制度，切实将训练、安全等各方面工作抓牢、抓实，确保练兵活动顺利开展。
大队为了能在本次比武中大队能取得好成绩，张大队长在队伍管理上突出一个“严”，体现在执行规章制度的严肃性上。各项规章制度的建立，是要求指战员严格遵守的，并不是张贴上墙的事，大队在制度的执行上，坚决作到按章办事，大队干部带头遵守，要求指战员作到的，干部首先做到。为了迎接今年的第一阶段岗位练兵考核，张大队长吃住在队上和参加队列的指战员一起摸爬滚打，一个动作一个动作的示范，经过广大指战员的坚持不懈的努力，终于在考核中取得支队第一名的好成绩。
五、工作中好的做法和经验情况
1、以广大指战员的利益为出发点，关心他们、帮助他们，为他们解决工作生活中的实际问题。
2、以队伍的工作为立足点，加强基础建设，强化人员管理，落实好各项规章制度。
3、强化思想教育，用自身的形象去感化身边的指战员，避免一味地说教，用真心、爱心、诚心去温暖指战员的心。
六、工作安排
1、战训工作，力争在执勤战备，业务训练有新的突破，灭火成功率、灭火方案制定率、演练率达、现场值勤到位率、向火场出动准确率、受理火警准确率均达100%;战术技术训练贴近实战，要结合本单位的实情，按年龄、按岗位分训的最佳组合，不断提高练兵效果。
2、设备管理：抓住消防车辆完好率和生活车辆达98%以上;消防车辆保养、维护每季一次，同时加大驾驶员培训力度;
3、后勤工作：后勤食堂管理水平进一步提高，指战员就餐满意率达98%。
4、党群工作：支部班子进一步加强，干部素质有明显提高，全年干部指战员理论业务学习出勤率达100%，干部党员无违纪，指战员教育率达100%，正规化建设水平明显提高，为了保持队伍稳定，加大宣传教育力度，确保队伍稳定。
工作措施：
1、加强执勤战备，强化业务训练，使打造铁军战斗力明显增强。
一是抓好日常执勤战备工作，高水平执勤，做到四个到位，即：执勤战备管理到位;现有器材装备配备到位;适时进入等级战备到位;检查自查考核到位。
二是抓好岗位技术练兵活动，高标准练兵，建设一支高素质的队伍。
2、实施精细化标准化管理，务实基础工作，促进队伍整体素质的提高。根据支队战训办公会的文件精神，结合队伍管理的实际，修改完善管理细则，坚持周检查、月考核、年终评，常抓不懈，做到管理经常化、制度化、规范化、标准化以全面提高全队人员的工作作风和素质为目的。
后勤管理：生活服务工作推行管理规范化，生活服务多样化，窗口形象标准化，切实让指战员感到服务可心伙食顺心，就餐舒心、卫生放心，把指战员生活管理纳入到重要议事日程上来。
3、安全管理。加强领导，干部以身作则，带头做遵纪守法的模范，带动全年安全工作向好的方向发展。进一步制定各岗位安全责任，细化考核标准，层层签订安全责任状。
器材装具管理：注重实际细化到个人，考核有指标，事事都算帐，人人都参与，责任大家担，真正体现出齐抓共管的良好局面。
第二篇：公安派出所基层基础建设调研报告
2006年公安派出所基层基础建设调研
2006年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：
一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。
1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况；对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。
2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。
3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握；第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。
4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。
二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。
1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。
2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。
3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。
4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析，牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量
化分析，梳理研判，促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判，从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点，利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员，增强巡逻工作针对性，同时建立业绩考核机制，为增强巡逻人员工作的积极性和主动性，我们加强对巡逻人员的量化考核：(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核，坚持做到每周一评每月一结年终汇总的工作机制，强化巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制，制定专门的考核奖惩办法，及时兑现奖励，提高巡逻人员工作的主观能动性，确保奖勤罚懒，打牢巡防人员以抓促防的工作理念。
总之我认为要做好基层基础工作，应当从实际出发，向社会借人力，把广大群众当成参与主体，通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子，调动广大市民参与防范的积极性和主动性；向各界借物力，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，创造必备物质保障；向媒体借势力，把新闻媒体作为宣传主阵地，营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。 2006年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：
一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。
1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况；对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。
2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。
3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握；第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。
4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。
二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。
1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。
2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提
升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。
3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。
4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析，牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量化分析，梳理研判，促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判，从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点，利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员，增强巡逻工作针对性，同时建立业绩考核机制，为增强巡逻人员工作的积极性和主动性，我们加强对巡逻人员的量化考核：(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核，坚持做到每周一评每月一结年终汇总的工作机制，强化巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制，制定专门的考核奖惩办法，及时兑现奖励，提高巡逻人员工作的主观能动性，确保奖勤罚懒，打牢巡防人员以抓促防的工作理念。
总之我认为要做好基层基础工作，应当从实际出发，向社会借人力，把广大群众当成参与主体，通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子，调动广大市民参与防范的积极性和主动性；向各界借物力，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，创造必备物质保障；向媒体借势力，把新闻媒体作为宣传主阵地，营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。
第三篇：基层基础工作总结
××县司法局
二〇一二年度基层基础工作总结
2012年，全县司法行政基层基础工作在局党委、行政的领导下和上级业务部门的指导下，紧紧围绕组织构建、规范运作、创新管理等方面进行了卓有成效的探索和实践，取得了明显成效，为促进我县经济与社会和谐稳定发展做出了积极贡献。
一、基层司法所工作
一是年初县局与各司法所、法律服务所签订了目标责任书，对基层基础业务工作、行政管理、党风廉政建设、考核考评方式等都作了详尽规定，着力提高司法所人员的管理水平及工作质量；二是进一步完善司法所硬件设施建设，对东升、骆市、小桥、玲珑、老林、消水、双河、绿水等司法所配备了功能齐全的办公桌椅、沙发、档案柜、文件柜、电脑、数码相机、打印机、空调、备勤装备等办公设备，各种制度公示上墙，外观标识统一规范，并统一制作发放各类登记簿册23种，1583册，购置登记簿册夹299个，制定司法所工作制度和内部管理制度68种，并汇编成册，人手一本。目前，13个在编司法所除城南、新店司法所正在进行配套设施建设外，11个司法所的办公用房建设，通过新建、划拨装修、改建等形式，全部竣工交付使用，司法所办公室、调解室设备齐全、制度规范、房间宽敞明亮，工作条件和环境得到较大改善。通过加强司法所的建设，缓解了因硬件设施缺乏而 —1—
影响司法所工作开展的瓶颈问题，提高了全体司法助理员的责任感和工作积极性。
二、人民调解工作
为了深入开展优秀人民调解员评比活动，有效化解各种社会矛盾，以优异成绩迎接中国共产党成立91周年和党的十八大胜利召开，今年以来，我局结合主题教育实践活动，在各司法所、法律服务所、继续开展优秀人民调解员评比活动、“三案攻坚”、“人民调解化纠纷促和谐”和“大排查”、“大调处”专项行动，深化“三项重点工作”，各级调解组织加大介入社会难点、热点矛盾纠纷化解，大力开展“三案攻坚”活动，认真开展社会矛盾纠纷特别是重大矛盾纠纷的排查调处工作，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，坚持重大矛盾纠纷和不稳定因素报告制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制，充分发挥维稳“第一道防线”作用，筑牢基层维稳防线，收到良好的社会效果。2012年，全县司法所举办人民调解员培训班53场次，培训调解员5354人；整顿调解组织70个，调整调解人员132人；认真开展人民调解“五进”活动，在工业集中区、汽车客运中心分别成立人民调解委员会；在工业集中区、客运中心、北坝市场、东门口市场、太蓬山景区分别设立矛盾纠纷调解室；继续在中心场镇集中开展宣传《人民调解法》活动53场次，在乡镇设立宣传站（点）53个，办宣传专栏18处出刊120期，发放人民调解宣传资料2万余份；全县各类调解组织开展矛盾纠纷排查432次，排 2——
查调处各类矛盾纠纷4001起，调解成功3842起，调解成功率达96%以上。防止民转刑案件9起25人次，防止群体性上访事件32件409人次，制止群体性械斗8起69人次，基层司法所为各级政府提合理化建议63条，被采纳48条，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了当地的社会和谐稳定。
三、社区矫正工作
年初，最高法、最高检、公安部、司法部颁布《社区矫正实施办法》后，我们认真组织机关业务股室、司法所和社区干部以及矫正工作人员进行业务培训，参学人员达232人次，学习和掌握相关业务知识，编印《社区矫正法律法规汇编》600余册，分发给社区矫正工作人员和社区矫正人员学习，对27名见面在册的社区矫正人员开展技能培训6场次，采用定期、不定期集中进行思想与公德教育、法制教育以及社区服务教育，使矫正人员通过学习、劳动与培训，彻底改过自新，重新做一个对社会有益的人。同时，认真开展“大走访、大排查、大帮教”专项活动，对社区矫正对象进行集中走访、摸排及帮教，进一步摸清底数，及时落实矫正措施，帮助解决矫正对象工作、生产、生活中的实际困难，有效预防和减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。各司法所对见面报到的社区矫正人员实行见人建档，一人一档基本信息管理制度，加强日常信息和台账管理，努力防止其重新违法犯罪，提高矫正质量。目前全县摸底统计有社区矫正人员240人，初步核实在册人员72人。今 —3—
年接收社区矫正对象46人，实际报到27人，见人建档27人，无一人重新违法犯罪。
四、安置帮教工作
今年，全县收到监所刑释解教人员信息200人，其中刑满释放人员185人，解除劳动教养人员15名，逐一进行登记，建立信息卡片，完善相关档案资料，并对报到人员进行了衔接，办理相关手续。认真开展“大走访、大排查、大帮教”专项活动、“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动和“无刑释解教人员重新违法犯罪乡镇（街道）” 专题活动，对近三年的刑释解教人员进行集中走访、摸排及帮教，进一步摸清底数，及时落实帮教措施，帮助解决帮教对象工作、生产、生活中的实际困难，增强其“奔新生”的决心，我们始终把预防重新违法犯罪作为安置帮教工作的“首要标准”， 组织力量深入53个乡镇、178个村社，对未报到的160名刑释解教人员进行了调查走访，了解和掌握相关信息，完善刑释解教人员信息库，协助所在乡镇和相关部门，解决低保46人，临时救助24人，协助乡镇、村、社落实田地160人。各司法所认真执行“六清楚”“五必访”“四必谈”工作制度，真正做到底子清、情况熟，有效预防和减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保我县安置帮教工作有条不紊地进行，有效的将重新犯罪率控制在3%以内。今年，通过社会各界的努力完成刑释解教人员就业安置160人，安置率达到80%。
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五、明年工作打算
2013年，全县司法行政基层基础工作将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导，全面贯彻落实党的“十八大”会议精神，紧紧围绕局党委、行政工作大局，进一步完善基层基础建设，加强组织纪律作风建设，提高司法助理员基本素质和实际工作能力，充分发挥基层司法所的职能作用，努力为维护全县社会政治稳定和经济发展做出贡献。
一是加强基层司法所队伍建设。坚持以党的“十八大精神”和科学发展观为统领，开展好司法行政队伍的思想教育、纪律作风教育、以及业务知识培训工作，努力造就一支政治立场坚定、思想作风优良、纪律严明、业务过硬、执行有力的高素质基层司法行政队伍。
二是加强人民调解工作管理创新。加大对人民调解员的培训力度，健全人民调解工作机制，完善人民调解工作体系。对民间纠纷要做到发现得早，化解得了，控制得住，处置得好，把纠纷激化案件减少到最低限度。重点健全城镇社区、工业园区、城镇小区、车站码头、商贸市场、农村院落、接边地区以及新兴行业、新社会组织等专业性、行业性、联合性人民调解组织，发展专业化、职业化、社会化、类型化人民调解员队伍，特别是抓好医患纠纷、消费纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷、征地拆迁纠纷等人民调解组织和调解室建设工作，实现人民调解组织的全覆盖，进一步完善人民调解组织网络建设。
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三是加强矛盾纠纷排查调处工作力度，及时掌握民情动态，把工作做细、做实，把矛盾纠纷消灭在基层、消灭在萌芽状态。四是加强刑释解教人员的安置帮教工作，最大限度地降低重新犯罪率。按照“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，工作责任化”的工作要求，完善组织网络建设，形成专群结合，协调规范，运转有序的工作格局。认真搞好服刑在教人员和近三年刑释解教人员基本情况调查统计工作，建立健全个人档案，完善衔接运行机制，强化信息反馈，确保刑释解教人员不脱管、不漏管、不失控。
4、积极稳妥地推进社区矫正工作。在全面摸清底数的基础上，逐步试行社区矫正工作。加强社区矫正工作人员的培训，进一步建立健全相关工作制度，完善运行机制，规范工作程序。围绕“矫正”这个核心，努力探索提高教育矫正质量的有效方法。加大对社区矫正工作的宣传力度，争取社会各界和群众的支持。
××县司法局
2012年12月12日
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第四篇：公安边防部队在执法中存在的问题及对策
执法为民理念专项教育：
公安边防部队在执法中存在的问题及对策
主讲人：李林
讲授对象：全校干部、学员 讲座时间：2004年4月25日 讲授内容：
全体干部同志们：大家好！
在座的同志们绝大多数都有基层部队的工作经历，有的还在基层干过主官，部队经验比我要丰富得多，感受也比我要深刻得多，所以，今天我在这不是搞讲座，纯粹是一个汇报，意在抛砖引玉，学习学习。
一接到章处长交给我的这个题目：“公安边防部队在执法中存在的问题及对策”，我就感到很疑惑，我们今年上半年从基层部队回来的这批战友都知道，边防部队何曾报导过问题，就一个字“好”！前段时间，穿黑衣的公安被报道一抹黑，难道我们穿黄衣的公安就真的是那么黄灿灿。所以，为了切实摸清边防部队的实情，我在找了很有正义感的战友经过调查之后，整理出几个小问题。今天，咱是“真人面前不说假话”。谈几点真实感受，下面分四个部分。
第一部分：执法理念问题，即执法为民，还是执法为国，甚至是为个人。 首先看看什么是执法为民，我给大家举个例子：今年正月十几号的一个晚上十点钟的时候，月黑风高，还下着小雨，我当时与另外几个战友奉命到离派出所十余里的一家私营企业对外来民工进行暂住证检查。民工由于白天劳累，晚上十点多钟都进入了梦乡。我们逐户把门喊开，一下子查出十几个没有暂住证的。根据领导的安排，全部带到皮卡车的车厢里。我们开着警灯，拉起警笛把他们十几个人冒雨带到所里，有
三、四个妇女抱着小孩，在那哭成一片，这跟当年国民党抓壮丁我看也没什么区别，衣服也淋湿了，寒冷加恐惧，瑟瑟发抖，后来领导又教育了几句话，约十二点才让他们冒着雨步行十几里路回去。暂住证制度的目的是方便管理，方便服务，通过你这么一个执法行为，简直就是黑杀队，闹得人们是鸡犬不宁。我们如果是真正有正义感，可以在他们下班的时间上门服务，这样既熟悉了他们的居住环境，又方便了群众。有人说，你是学法律的，你当时怎么不制止。问题是人家没有违法，法律没有规定不可以半夜去执法，而且法律还规定，你不及时办理暂住证，派出所干警可以给予教育帮助。再说，即使他违法，我也管不着。
很显然，象类似这样的执法绝对不是为民执法，而且，在“执法为民”的口号提出之前，也只讲“为国家执法”，“执法不为人民”很容易为人民所理解。原因主要有：
其一，“执法不为人民”在中国有个传统。在漫长的封建社会，执法是为了封建王朝。在这个理念的导向下，就会常常发生“宁可抓错一个好人，也决不放过一个坏人”这样的现象。新中国建立以后，中国作为一个国家，对内享有最高的主权，对外享有完全的独立，中华民族作为一个民族屹立于世界民族之林，举世瞩目。但国家内部在“执法观念”问题上又怎么样呢？我现在还记得我读小学一年级的语文课本第一课：中国共产党万岁！第二课：毛主席万岁！为了维护中国共产党的坚强领导，为了确保伟大领袖毛主席万寿无疆。毛主席讲了一句话：千万不要忘记阶级斗争！这是第三课。所以，维护无产阶级专政，镇压反革命就成了公安边防队伍的崇高使命，公安战线为国家执法天经地义。后来的邓小平继续毛主席遗志，坚持四项基本原则，江主席坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论，到胡主席坚持“三个代表”重要思想的指导。他们一代代都坚持了，但坚持的东西都在变，说明他们都发展了，在“为谁执法”的问题上。逐渐向人民靠近，但今天就正式提出“执法为民”，大家还是觉得突然，有点翻天覆地的感觉。难怪中央有领导同志说“执法为民”口号的提出相当于中国的第二次“五四”运动。
其二，执法为国家，执法不是为人民在逻辑上也说得通。因为法律就是国家制定让人民遵守的行为规则。执法机关对人民遵守法律的情况进行检查。监督及对违法情况进行处理，从这个角度上看，为国家执法是顺理成章的。讲为民执法反倒显得别扭，就像“打你一耳光，还是说我是爱你。”其实，讲为谁执法是个理念问题。理念是个主观的东西，但它不像法规那样能直接规范人的行为，而它对行为的后果却又起到很大的作用。好比炒红烧肉，他不是肉，它只是佐料，大家知道，佐料不同，味道也就变了。再比如，同样是一句话“你吃饭了吗”。问得好，大家会感觉你是关心，问的不好，大家会感觉你是怕他来吃你的饭。所以，法律规定得再好，如果你执法理念上有偏差，整个就白搭。那执法为民确实很难把握。它到底是个什么样子呢？我给大家将一个标准：我现在每天都要根据我在小学读书的儿子老师的要求，对我儿子的作业进行检查并签字。大家说是我这个执法老师的命令行为是为了老师还是为了我儿子。执法为民要的就是这个效果。那是不是执法为民就是把人民当儿子？恰恰相反，是把人民当老子，我们公安及其他所有国家工作人员的吃穿住行是来自国家吗？没错哦，但其最终是来自人民。撇开国家这个中介，我们公安其实是人们雇佣为其看家护院的。因此，要从根本上转变执法理念，我提几点建议：一是人民自己要提高自身是纳税人的主人翁意识，，公安队伍要时刻提醒自己，他真正的雇主是人民而不是国家；二是放弃“国家利益至上”的观念，树立各类利益主体完全平等的理念。否则，执法机关就会以“为了国家利益”这个幌子而随意践踏人民的利益；三是公安干部的待遇和晋升，辖区人民应有参与建设的权利。
第二部分：边防派出所执法问题
1、两枚印章问题
边防派出所一般都有两块牌子，一块是公安边防派出所，一是边防工作站。两块牌子对应着两枚印章，也说明他有两种职能，第一部队边防执勤职能，其任务是保卫国家主权，领土完整和安全，维护边境地区治安秩序，打击违法犯罪活动其勤务活动主要包括巡逻、观察、潜伏、国（边）境踏查、国（边）境重要目标警戒、出入境边防检查和搜查、处臵边境突发事件。这个执勤职能就是部队职能，即边防工作站职能，这也是在边防派出所安排几十名战士的原因。第二是公安边防执法职能，为了有效地实施执勤，特别是对打击在边境地区发生的走私、偷渡、贩毒等犯罪行为，必须要得到边境地区居民的积极配合。于是就给边防部队划出一定的辖区，由边防部队负责该辖区的治安管理。这样，边防部队行政执法的职能应运而生。由于近年来边境和平，执勤职能逐渐萎缩，执法职能倒日渐突出。所以，边防工作站越来越不像工作站，倒更像派出所了。但不管怎样，我们的边防派出所很少有人能理解这两种职能的差异。所以，其在对报告、公文、案件处理时，常常是随心所欲，盖章想怎么盖就怎么盖。这样的结果职能是让老外笑话：中国是部队在执法，公安在执勤。同志们也不要小看这个问题，我们国家为什么要逐渐把边检站划归地方，就是边检站具有行政执法职能。老外就抗议，你一个部队怎么能对我一个自然人或法人进行处理，军队所作用的对象应该是一个国家，而不是个人，这是第一个问题。
2、刑事案件证据收集的问题
公安部确定在边境发生的走私、偷渡、贩毒等三类共六种案件由公安边防机关侦查，并直接移送检察院提起公诉。公安机关侦查、预审的整个过程实际上就是一个抓捕和收集刑事证据的过程：如果证据收集的程序和方式不合法，那就是无效证据。比如，法律规定询问证人要单个进行，你如果把几个证人叫到一起进行询问，所得到的证人证言法院是不采信的。目前，我们公安边防派出所在这方面存在问题有：
一、缺乏收集证据的意识，总以为把人抓到就是成功了，要知道，如果你没掌握证据，明知道他是罪犯你也要把释放的；
二、不善于及时收集证据。有些证据转瞬即逝，错过了机会，证据就灭失了；
三、不懂得依法收集证据，这样收集的证据就无效，要么违法收集了证据，如刑讯逼供。解决收集证据这个问题，一是靠培训学习，二是要到地方刑侦部门锻炼。大家要知道，不善于收集证据这个问题，对我们边防院校是个灾难。目前，公安部己经决定委托部分地方与公安院校培养边防执法干部。为什么公安部的决策是如此得快，因为有检察院在诉苦。公安机关收集的证据是为检察院提起公诉服务的。你搞的证据在法庭上让法院不予确认，搞得堂堂的检察官在被告人的律师面前失败，很没面子。
3、嫌贫爱富的问题
根据我的观察，边防辖区群众可以分为三等人。第一等是富人和领导干部，第二等是普通人，第三等是外来人口。边防警察面对三个等级的人，在执法时是截然不同的三种态度，对第一等热情，但热情有余，难免执法不严。对于第二等人就比较客观，基本上是依法办了。但对于第三等的外来人口，我们的执法行为常常是严重侵犯了他们的合法权益。这样的执法度对促进本地的经济发展是百害而无一利。出现这种情况的原因有：第一外来民工普遍文化素质不行，法律意识淡薄，不懂得采取何种途径来保护自己的合法利益；第三，外来民工在经济上边防警察悬殊。这点大家可能不明白，你想想，内地的一个警察往往比一个沿海大城市的警察要嚣张，除了素质稍微存在差别外，最大的原因是内地警察相对其他市民经济优越，而沿海大城市警察相对其他市民，经济基本持平，解决这个问题的根本是提高外来民工的待遇。外来民工的社会地位本来就比较低，你公安民警在执法时还存在偏心，这让他们就呆不下去了。所以，我认为在沿海开放地带，边防警察“执法为民”重点应放在外来人口上。
4、民间调解问题
自把边防地带划归边防派出所管辖后，除了地方刑事案件外，地方派出所一般不再涉猎，这样以来对民间纠纷进行调解的责任也就落在了边防派出所的肩上。民间调解本不是执法问题，但民间纠纷若调节不好，又会加剧纠纷，进而引起执法问题。我们的边防警察都比较年轻，靠资历或威信是镇不住纠纷的。然而在实践中，我发现边防警察对民法基本是不懂的，调解案子就像一个老妈子，主观上想当然殊不知这样做是没有说服力的。只会导致纠纷的升级。如果你能把邻里关系、婚姻、继承、财产补偿等民事法律规定在案件调解中阐述清楚，纠纷的双方就会在明确利害关系的后权衡利弊，从而解决矛盾。所以，我们在自身资历浅的情况下，必须拿出法律这个强大的武器来作为调解的工具。解决民事法律知识问题，那就是学习，一提基层部队搞学习，我看很少有人学习，关键就是深功力。
第三部分 边检执法问题
边检包括空港边检和海港边检
1、空港边检
你如果在中国乘坐飞机出境，一般要提前一个半小时到达机场，因为你上机之前按顺序要依次经过卫生检验检疫、海关、边检及民航安检。这四道关卡中边检的工作是最复杂的。因为你一个人要出国去，你自己的国家要给你发护照，表示同意你去，你要去的国家要给你发护照签证，表示同意你来。出入境人的身份和去向不同，护照和签证也就不同。比如中国公民出境的护照就有13种，我国的外交代表机构给外国人护照签证有外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证四种。其中普通签证又根据外国人来中国的事由不同的字母表示分为8种。外国人的护照和签证与中国一样，种类繁多。大家讲，证件种类这么多，足以把你的头搞晕，不仅如此，还要受各类交控单位的任务予以布控、查控，对出入境的飞机进行检查。边检检察员在查出问题以后，交由法制科予以处理，主要是行政处罚。边检查证、布控的工作应该属于执勤工作。我今天在这里不予以细分，具体罗列几种边检在执勤执法中存在的问题：
a.行政处罚的幅度范围很大。比如1000元以上10000元以下，幅度很大，边检机关往往不管情节如何，从重不从轻，而且旅客几乎不申请复议； b.内紧外松。外国人出入境很松，中国人出入境则很严，中国人如因私出国则抓得更严。
c.检察员在领导与法律之间，领导至上。这给领导“通关买卖”带来极大的便利。云南某边检站就是典型。
d.检察员大部分不懂英语，外国护照是哪个国家也看不懂。小国如卡培尔之类你不懂还情有可原，但若连英国、德国这样的发达国家的英语国名你都不会，是在是说不过去。
e.中国飞往境外的飞机上的乘务人员的小恩小惠拉拢腐蚀边检人员比较普遍。
f.法制科工作人员对出入境边防检查法规的运用不熟练。实际上，对于边检需熟悉的法规也就二三十个，重点就是《出入境边检条例》、《边防检查行政处罚程序规定》和《边防行政处罚实施办法》三个。
2、海港检查
海港的业务处分为执勤一科、执勤二科和检查科。
执勤一科在船入港前为船方代理人办理《船员登录证》、《台湾船员登录证》、《船员住宿证》、《登轮许可证》和《搭靠外轮许可证》。执勤二科负责检查执勤一科办理的证件及他们的护照和船员证，如果发现问题，则交由检查科予以处理。所以，执勤一科和二科的行为属于部队执勤行为。检查科的处理属于行政执法行为。海港检查科与空港的法制科都不办理走私、偷渡、贩毒等三类六种案件，一旦发现，则就近移交给边防支队予以处理。海港在执法中与空港有类似性，在此就不重复了。
第四部分、海警执法问题
1、无法可依的问题
海警部队是一支以执勤为中心的执法队伍，所以，对它的定位更倾向于部队，海警支队也没有挂“公安边防分局”那样的招牌。这样一来，就没有哪一条法规赋予了海警在执勤中对发现问题有处理的权利。海警部队也呼吁过，但上面的回答是：海警部队在执勤若发现走私的问题，移交给海关；若发现违反《沿海船舶边防治安管理规定》的人员和船舶，以及三类六种案件，就近移交给边防支队；若发现其他刑事案件，就近移交给地方公安机关。这海警部队岂不整个就是一条“赶山狗”，折腾了大半天，全为别人在干活，自己是一无所有。目前，唯一没人来跟
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