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试论如何加强派出所基层基础工作
公安基层基础工作是各项公安工作赖以发展的土壤,是公安机关实现其职能的前提条件,是建设小康社会,保障*安居乐业的现实要求。加强公安基层基础工作建设,对于提高公安机关的整体战斗力,保持公安工作可持续发展有着十分重要的作用。针对当前公安基层基础工作薄弱的实际,应采取有效方法、对策,使公安基层基础工作上一个新台阶、新水平,最终彻底改变打不胜打、防不胜防的被动局面,实现整个社会治安的良*循环。
一、当前派出所基层基础工作存在的问题
(一)安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、治保会指导下的村级义务联防队来承担。目前,由于基本待遇无法解决,大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城区的情况要比农村好,基本形成了点、线、面相结合的防范网络,但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言,一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡,一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量,群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言,由于物业管理不到位,村院巡逻、楼栋守护落空,即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织,也只是写在纸上,挂在墙上,没有真正开展工作。
(二)人口管理和特种行业管理存在漏洞。重点人口管理有失控现象,暂住人口管理指导思想存在偏差,特别是一些个别地方取消暂住*收费后,只注重服务,不注重管理,有的暂住人口无有效*件也可办理暂住*。有的地方出租房屋管理失控,致使其成为滋生违法犯罪的温床。
(三)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看,对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益,重收费、轻管理的现象。一些重要阵地没有得到有效控制,为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析,除了流窜犯罪的不确定*外,*查验、楼层守护和从业人员识别能力等控制手段不能有效发挥作用,导致案件*据难以获取,线索无法查*,特别是废旧收购站、典当行管理的失控,致使罪犯销赃渠道无法堵截。
(四)重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业务,没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方针,在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。
(五)基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微机,但是有些偏远地方的部分派出所仍然没有入四级网,实现信息共享,为现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登记和接处*登记底数不清,登记不齐,台帐较乱。
二、当前派出所基层基础工作存在问题的原因
(一)主观方面的原因
一是派出所民*对基层基础工作认识上有偏差。部分民*在思想上还存有[重打击、轻防范"、[重业务工作,轻群众基础"等旧观念,认为基层基础工作成效不明显,存有急功近利的观念,基层民*成天忙忙活活的,注重打击破案,查处案件,觉着出成绩,不愿意踏踏实实地做人口调查、管理防范和群众工作,造成了基础工作弱化和[打不胜打、防不胜防"的被动局面。二是部分民*因循守旧,缺乏开拓创新意识。总是凭老经验、老方法来工作,浮在面上,不深入实际,将基层基础工作和其他业务工作割裂开来,认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设,应付检查的多,为现实斗争服务的少。三是部分民*群众意识树的不牢。专门工作与群众路线结合的不够好,只注重自身执法,没有树立[*力有限民力无穷"的观念。
(二)客观方面的原因
一是指导管理工作乏力。多年以来形成的[重打击、轻防范"的观念束缚了各级公安机关领导和民*的思想和行为,基层基础工作受到[冷遇"和弱化,在实际中存在[三多三少"现象。即:主管部门抓得多,各部门相互协调配合少,基层基础工作出现随意*;开会布置多,逐项落实少,基层基础工作流于形式;浮在面上多,深入实际少。有的派出所长人为地把基层基础工作和其它业务工作割裂开来,将其作为突击任务来抓,集中时间罗列数据、整理资料、抓点典型应付上级检查。这种受功利主义和形式主义不良思想影响的现象在调查中并不少见。二是派出所普遍存在的*力不足、装备滞后的现象。当前,基层公安机关普遍存在*力不足和装备滞后的现象,有的还比较突出。[大机关,小基层"的状况还未从根本上得到改变,尤其是派出所*力明显不足,再加上装备缺乏,办案经费无保障,很难应付复杂的治安局面。这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展,又不同程度地挫伤了民*的工作积极*。三是民*综合素质亟待提高。当前,一线*力不仅相对偏少,而且素质偏低,一些基层民*不懂得基层基础工作的具体内容和要求,有的还是沿用计划经济时代的工作方式,不能很好地适应新时期市场经济和公安事业发展的需要。有的民*群众观念淡薄,不能深入群众。
三、派出所基层基础工作存在问题的对策
(一)提高认识,增强责任,切实把基层基础工作置于公安工作的突出位 。当前,我国正处于改革开放和经济发展的关键时期,在经济转轨、社会转型过程中,人财物流动空前加快,刑事犯罪持续增多,尤其是重大犯罪来势迅猛,面对如此严峻的斗争形势,各级公安机关必须从全局的战略高度,从实现公安工作可持续发展的高度,充分认识新形势下加强公安基层基础工作的重要*和紧迫*,坚决摒弃[重打击、轻防范"、[重业务工作,轻群众基础"等旧观念,不断更新执法思想,按照各项基层基础工作的目标要求,切实抓好各项工作措施的落实。真正做到基层基础工作 [一把手"工程,积极落实各科、所、队领导抓好基础工作的责任,既要有长远规划,又要有近期目标;既要有综合系统的安排,又要有单项工作措施;既要加大硬件投入,又要强化软件建设,加强督察,抓住重点,求真务实,提高基层公安队伍素质,努力为强化基层基础工作提供强有力的保障,不断提高基层基础工作服务现实斗争的实效。
(二)做大做强做实派出所,夯实公安工作根基。派出所基础工作的好坏关系到社会治安的稳定与否,影响着公安机关的整体形象。要按照*部长指示把派出所做大做强做实。一是配好所长,提高民*素质。每个派出所所长都要选拔好,既要担任指挥员,又要当好战斗员;既精通业务,还要会做思想*工作和群众工作。同时,大力提高民*素质,既要为基层民*[减负",基层民*不能参加非*务活动,也要为民*[造血",加强对基层民*的*、业务培训,特别要加强基层基础工作和做群众工作的培训,同时要加强社会主义市场经济理论和现代科技管理手段的培训,提高具体*作技能。在全体基层民*中开展以基层基础工作为主要内容的[应知应会"岗位练兵活动,鼓励基层民*开展调查研究,探索新形势下开展基层基础工作的新途径和新方法。二是全面推行派出所*务制度改革。当前,要使派出所工作走出困境,摆脱束缚,唯一的办法就是要对现行的*务制度进行改革,使责任区民*从过去单一的重点人口列管、户口登记与调查、人口统计与普查、*登记与发放等以[人"为中心的管理工作向人防、物防、技防相结合的阵地建设和阵地控制转变,形成以安全防范为中心、以群众工作为重点、以治安管理为基础的新机制。三是夯实基层基础工作,进一步提高管理和控制社会治安的能力。首先对基层基础工作要长计划、短安排,一方面要制订详尽的防范管理工作规划,提出明确的目标和具体要求,另一方面要集中时间和精力对
基础工作的难点和重点进行攻坚,力求有阶段*突破。其次要重点加强防范和管理,严密阵地控制,这是强化派出所基层基础工作的核心。再次就是要加强领导和配套措施,这是强化派出所基层基础工作的根本保*。各级公安机关领导要高度重视,常抓不懈,并从制度和措施上予以保*。四是加强业务指导工作。公安基层基础工作内容丰富、涉及面广,每个部门、每项工作都有自己的侧重点。国内安全保卫部门主要是抓情报信息网络建设,搞好基础调查和重点侦控对象、重要阵地控制,保*国内安全保卫工作向基层派出所延伸;治安、户政、经文保要加大对派出所的指导力度,在人口管理、场所管理、特行管理和其它专门管理,加强基层治保组织建设,完善安全防范网络,落实群防群治措施方面取得扎实成果。
(三)改进工作作风,融洽*民关系。开展基层基础工作必须牢固树立群众意识,依靠群众力量,服务群众利益。新形势下公安机关要从[三个代表"的高度认真贯彻执行好群众路线,必须放下架子,摒弃特权思想,不以管人者自居,自觉深入群众,和*群众交朋友,倾听群众的愿望和呼声,真正做到[权为民所用,情为民所系,利为民所谋,事为民所办",立*为公、执法为民。在基层基础工作实践中,注意调动*群众的积极*和创造*,强化群众的法律意识和安全防范意识,建立和完善*群众协助公安机关与违法犯罪作斗争的保护奖励机制。在深化服务措施方面,不断提高[*公安为*"的自觉*,真正落实民*下责任区制度,坚持责任区工作目标管理制度、登记考核制度和群众评议制度,将*群众是否满意作为基层基础工作是否落实的重要检验标准。
(四)实行政策倾斜,充实一线*力,加大一线投入。为保*基层公安机关特别是基层派出所能够完成繁重的工作任务,各级公安机关应精简机关,压缩科室人员,把*力充实到责任区刑侦中队和派出所,一线*力要达到总*力的50%以上。要多方筹措资金,实行政策倾斜,确保派出所、刑*中队等一线单位的办案经费、*装备落实到位,彻底扭转[皇粮"不足[杂粮"补、*装备落后的局面,确保公安基层基础工作健康发展,更好地为现实斗争服务。(来源于浙*公安信息网)
经文保科在分局党委的领导下,在市局二处业务部门的精心指导下,按照省厅、市局工作规划的总体布置,始终把维护政治稳定当作头等大事来抓,全力做好“奥运”安全保卫工作,认真组织开展以矛盾纠纷排查化解、治安隐患检查整改、不良信息、查控封堵为主要内容的三项会战,紧紧围绕和服务于经济建设这个中心,立足辖区,因地制宜,合理调整布局,狠抓基础工作,深化全区内部单位治安防控体系建设。适时开展安全大检查,严打整治斗争。全力以赴做好企事业单位的保卫工作。85%的单位无治安、刑事案件,实现了发案少,秩序好,社会稳定的目标,促进了全区的经济发展。主要作法:
一、全力以赴做好内部单位的政治稳定工作
我们始终把维护政治稳定当作公安工作的头等大事来抓,扎扎实实地把维护内部稳定的各项措施抓紧抓好。
1、加强情报信息工作,努力掌握工作主动权,多次召开企事业单位保卫科(处)长会议,分析当前事业单位存在的各种不安定因素,根据目标,合理调整信息员布局,密切注视社会动态。向市局上报信息9条,其中五条信息,受到市局重视,作了重要批示。
2、妥善处置各类群体性事件,在有关部门配合下妥善处置上访,围堵厂矿企业、政府机关事业单位进京上访等4次,涉及300余人,没有发生一起因工作不力而酿成的恶性事件。
3、认真落实严防非法宗教活动的各项工作措施,堵住输入源头,阻断外来传播途径,坚决遏制了非法宗教,在内部单位的活动。
二、抓好保卫队伍建设
抓好保卫队伍的建设是干好工作的关键。
1、不管企事业单位怎样改革、精简,我们始终要求各单位必须设有专职保卫部门或专人负责。千方百计做领导工作,提高对保卫工作的重视,使保卫组织,人员得到落实。整顿了保安队伍,内部单位新增保安160余人。
2、抓好保卫干部培训工作,上半年3月份、5月份先后二次组织保卫科、处长学习班,通报治安情况,研讨在新形势下,怎样做好保卫工作。组织各单位领导、保卫负责人互相参观学习,交流工作经验。
3、抓好保卫人员培训,组织了110名保卫人员保安人员每周1-2次岗位培训。走队列、练擒敌拳、锻炼身体素质、学业务知识,提高了保卫人员的业务水平和专业技能。
4、在重点单位进行突发治安事件演练,“红蓝对抗”演练对重点单位的治安保卫人员进行业务培训。
5、组织全分局分管经文保单位的所领导进行政执法培训,传达贯彻了省业务培训的专业内容。
6、经文保科的同志在六个单位进行了10堂法制教育课,受教育干部群众达6000人,受到了群众的欢迎和好评。
三、继续开展严打整治斗争
1、按照市局的布置和要求,认真组织好6次清查“打黑除恶”、“整治废旧金属收购站点专项行动”、“金融安全整顿”、医疗单位突出治安问题整顿、“中、小学校园周边秩序整治”、“打击盗窃破坏电力电信、广播电视设施违法犯罪”等专项斗争,不断将斗争引向深入。严打工作以来,共调动保卫力量190人次,采取17次集中行动,对三个地区进行了重点整治。针对辖区内盗窃工业物资案件多发的实际,进行重点打击,上半年内部单位共发刑事案件10起,其中9起为盗窃案件,破盗窃案件17起,“三电”案件9起、逮捕5人,缴获财物总价值50万元,行政拘留96人。在徐州一中、徐州工程职业技术学院、徐州电校、江苏徐州技师学院开展打击预防青少年犯罪活动,对3名青年行政拘留,维护了学校师生合法权益,教育了广大师生,震摄了犯罪,稳定了校园治安环境。徐州发电有限公司开展大巡防和打击盗窃,破坏电力设施的专项斗争中,成立8人组成的工作组,先后破获4起盗窃案件抓获一个内外勾结的犯罪团伙,逮捕5人,行政拘留95人,挽回经济损失100万元,取得了重大成果,受到省市公安机关的好评。徐州利国铁矿集团、江苏巨龙水泥集团、中煤五公司三处、五处、二处、四处、机厂、江苏格瑞实业有限公司等单位领导重视,加强安全防范工作使单位案件减少或未发案件,确保单位内部稳定。
四、深入开展安全大检查
按照市局的要求,组织开展“奥运安防”、防恐怖袭击、防破坏、防事故,全区安全检查专项行动。治安、消防、经文保出动警力409人次,对全区200个经济文化单位进行全方位,深入细致的安全大检查,发现隐患问题19处,下整改通知书8份 ,落实整改17处,对9个重点单位进行处罚下发整改通知书,并处警告。最大限度地消除内部治安隐患,堵塞可能被犯罪分子利用的漏洞。把辖区神化国华徐州发电有限公司“上大压小”工程区域列为治安重点整治地区,成立专门工作组、专案组,共打掉盗窃团伙5个,抓获各类犯罪嫌疑人189人,刑拘21人,逮捕13人,行政拘留99人,抓获逃犯4人,当场处罚22人,批评教育32人,刑拘在逃逃33人。有力打击犯罪嚣张气焰,保证施工正常进行。 经文保科在分局党委的领导下,在市局二处业务部门的精心指导下,按照省厅、市局工作规划的总体布置,始终把维护政治稳定当作头等大事来抓,全力做好“奥运”安全保卫工作,认真组织开展以矛盾纠纷排查化解、治安隐患检查整改、不良信息、查控封堵为主要内容的三项会战,紧紧围绕和服务于经济建设这个中心,立足辖区,因地制宜,合理调整布局,狠抓基础工作,深化全区内部单位治安防控体系建设。适时开展安全大检查,严打整治斗争。全力以赴做好企事业单位的保卫工作。85%的单位无治安、刑事案件,实现了发案少,秩序好,社会稳定的目标,促进了全区的经济发展,
20_年,在党的十六大和十六届四中全会精神的指导下,在县局党委和当地政府的大力支持、正确领导下,我们以“三个代表”重要思想为指导,以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为标准,紧紧围绕县委“创平安乡镇、建设平安大足”为目标,强化职能、优质服务、与时俱进、创新工作,
继续深入开展严打专项斗争,严厉打击各类刑事犯罪活动,圆满完成了各项工作任务,维护了一方稳定和平安。
一年来,我所受理刑事案件50件,破现行案33
件,破隐积案10件,打击处理13人(其中逮捕6人、直诉4人、劳教3人),治安拘留3人,解决纠纷40起。
我们的具体做法是:
一、转变作风、从严管理教育、全面加强队伍建设
1、强化教育训练,努力提高队伍素质。今年伊始,我所民警在所领导的带领下,全面贯彻实施“五条禁令”和“大练兵”活动,使队伍思想、业务、身体等方面有了较大的改观,我们还以人为本、科学考核、团结协作,建立健全大练兵的长效机制,充分调动民警的工作积极性和主观能动性,还狠抓宗旨爱民、执法执纪、反腐倡廉、爱岗敬业、警风警纪五项教育。
2、规范管理,营造队伍建设长效机制。我所结合贯彻《公安机关执法质量考核评议规定》的要求,进一步完善规章制度和操作规程,适应公安工作要求。今年5月,按照县局内务统一规范化管理的要求,我所花大量的财力、物力让所内的内务焕然一新,还强化了内务管理,将内务管理作为长效机制来抓,跟民警们的思想素质考核挂钩,使基础工作进一步规范。目前,工作热情高、学习风气浓、责任意识强,已成为队伍状况的主流。
3、认真接待群众的来信来访工作,及时发现和处理队伍内部存在的突出问题,有针对性的采取措施加以解决。
4、加强宣传工作,开展“与时俱进、品牌创新”为主要内容的活动,树立人民警察的良好形象。今年,我所继续深入创建“青少年维权岗”,把预防青少年犯罪和警民共建,作为基层公安机关的一项重要内容。我所担任校园法制副校长和法制辅导员的民警今年为辖区学校师生上法制课3次,还配合县局各科室到辖区搞法制宣传4次,这不仅为辖区营造良好的社会秩序,还为争创市级
“青年文明号”开拓了新思路。
5、加强民警公仆意识,努力搞好窗口工作,优质服务,以“人民满意”为宗旨,对待群众求助积极主动,热心解决;对待群众报案责任心强、快结快处,杜绝“门难进、面难看、话难听、事难办”和“冷、硬、横、推”等现象,进一步落实便民利民措施。
二、深入开展严打整治斗争、适时组织专项行动,确保了辖区治安平稳
1、严打高潮迭起。根据县局安排部署,我所结合本地治安实际,先后组织开展了严打整治专项行动。(1)春节期间和
“五一”节前的专项行动,这两次行动为确保我辖区春节、长假的治安稳定奠定了坚实的基础;(2)在“反盗、打抢”专项行动中,建立特情人员,根据特情人员提供的线索破获了诸多有影响的各类案件。使辖区治安秩序明显好转,发案呈下降趋势。
2、案件侦破查处战果显著。今年共立刑事案件50起,破案33起,现行案件的破案率达66%。比去年同期提高了7%,在积极侦破现行案的同时,对隐积案件积极攻坚,对辖区外的报警和协查案件不推不拖,对隐案和在押犯罪嫌疑人深挖细查。今年来共破刑事案件33起;查处治安案件4起,解决纠纷40起。
3、一批犯罪嫌疑分子受到惩处。一年来,我所打击处理违法犯罪人员17人。在6月连续破获6起抢劫案,犯罪分子全部落入法网。追回账款、账物,为老百姓挽回了经济损失。
4、执法质量考评又上一个新台阶。从今年一月起,我所加强对民警的业务学习。在每周三的“大练兵学习日”中,我所业务精的同志,为民警门讲授专业知识和执法办案程序,使每个案子办成“铁案”,将犯罪分子“绳之以法”,让老百姓满意。从今年的执法质量看,我所的执法质量水平有了很大的提高。
三、严格治安管理、落实防范措施、进一步完善治安防控体系建设。
我所在警力少、辖区面积大的情况下,克服了种.种困难,确保了辖区无重大火灾、无治安灾害事故,无爆炸事故、无剧毒物品中毒事故,重大节日和活动安全无事故。
1、构建打、防、控一体化治安防控体系。我所由副所长林安普、民警何兴林承担重点部位、要害部位、治安隐患的检查整改,采取打、防、治相结合、落实层层责任制,提高了快速反应能力,有效地预防了可防性案件的发生。
2、开展经常性的清查、检查工作。我所对辖区的重点部位、要害部位、三级防火单位和民爆安全进行了每月的不定期的抽查,清查。下发了安全隐患整改书20份,确保了重点单位安全无事故。
3、强化管理整治。今年我所加强了对校园、幼儿园等周边环境的整治力度,有效的维护了校园周边的秩序环境,确保了广大师生的安全,为校园师生营造了良好的学习环境。
4、加强政治重点人口的管理,认真搜集信息,全面掌握敌、社情。面对国际、国内形势复杂、治安形势严峻,我所正确对待敌、社情的搜集、上报工作。通过基础工作提供的情况,搞好辖区“”人员的教育转化工作。所内还安排了一名所领导抓此项工作,建立健全信息员、联络员工作制度,随时掌握动向。做到心底有数,有力的杜绝了上访滋事的事情发生。
5、强化治安管理,加大治安案件的查处力度,增强防范控制能力,预防、减少各类恶性案件和灾害事件发生。今年3、4月,在县局和在当地党委政府的领导下,在有关部门配合、支持下,根据辖区的治安形势,制定了切实有效的整治措施,适时大力整治突出的治安问题,有力的打击了石马一带“恶霸”李平、李春、李敏等人的嚣张气焰,为辖区创造了良好的治安环境。
6、加强对流动人口和出租房屋的清理登记,依法管理,做到底数清、情况明。认真搞好“三证”的查验工作,以及出租房屋的“四有”:《出租房治安登记证》、《治安责任书》、“租赁房屋”标志牌、《外来居住人员花名册》。同时严格审查暂住人口的基本情况,对“五种”人员发通报协查函达100%。今年一年共办暂住证102人,清理房屋租赁40户,通过对居民身份证和暂住人口的清理整顿,有效的防止了外来人员违反计划生育的事例发生。
7、我所始终把人口管理工作作为派出所工作的重中之重。针对我所的实际特点,制定了方针、政策。在所领导的指导下,倾全力抓户籍工作,严格执行户口政策,对手续不全的,坚持做到“把关严”。户籍民警进一步掌握辖区人口情况,真正做到便民利民,为下一步制作“二代证”打下了良好的基础。
8、认真做好安全保卫工作,落实好辖区党政部门、金融单位、重点企业等大型活动的安全保卫工作和警卫工作,确保无重大事故或案件发生。
四、快速反应、优质服务、努力打造“品牌”派出所
我所在不断加强自身建设的基础上,着力提高打击犯罪、控制社会治安、服务群众的能力,用实际行动践行
“青少年维权岗”的承诺,为下一步再创
“青年文明号“打下了坚实的基础。
1、充分发挥快速反应的特点,着力提高打击犯罪和控制社会治安的能力。今年来,我所共接警128起,有效报警118起,其中刑事方面50起,治安方面56起,救助10起,交通事故2起。我所充分发挥快速反应的特点,有警必接、接警必出,接警后做到快查快出,有效的打击了犯罪,维护了稳定。
2、充分发挥服务职能、热情为群众排忧解难。一年来,我所民警为民排忧解难,做好事达40次、27件,解决纠纷40起。春节、“五.四”青年节等节日,我所民警带上猪肉、水果和慰问金到贫困户中送温暖,把爱心带进小学校园等等,这正是我们践行“为民服务”和“四走进”的具体体现。
五、存在的问题和不足
1、基层队伍建设还根不上要求,基础工作不扎实;
2、民警素质还跟不上公安工作的需要,硬件建设有待于提高,科技含量不高;
3、个别民警的进取心不强,工作热情不高,责任心不强。
4、驾驭社会治安的综合能力有待于进一步提高。
下一步工作打算:
坚持“执法为民、立警为公”的宗旨不变,综合协调各方面的力量,全力以赴,争创国家“三级派出所”。
坚持严打方针,重点整治治安突出问题。以“破案打击”贯穿公安工作的始终,加强基础工作建设,深挖犯罪,广辟线索来源,提高破案率,提高打击绝对数,以打促稳定。
1、加强社会治安综合治理,在充分发挥公安机关主力军的同时,建立健全基层治安保卫组织和调解组织,加强警民联系点建设。在警力不足的情况下,充分发挥各种群防力量的作用,加强社会面的控制,减少发案,特别是减少可防性的侵财案件的发生。
2、加强公安工作的自身宣传报道,加强与新闻媒体、人民代表、政协委员的勾通和联系,让人民群众理解和支持派出所的工作。
一年来,我们取得的成绩是显著的。下一年的工作,我所民警会更加齐心协力,团结一致,在局党委的领导下,尽心尽职,努力拼搏,开拓进取,为真正做到为人民服务而努力奋斗,力争实现即定的工作任务和目标。
一年来,我热衷于本职工作,严格要求自己,摆正工作位置,在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下,始终勤奋学习、积极进取,努力提高自我,始终勤奋工作,认真完成任务,履行好岗位职责,各方面表现优异,得到了领导和群众的肯定。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下:
一、严于律已,自觉加强党性锻炼,政治思想觉悟得到提高
一年来,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,尽职尽责,任劳任怨,在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。
强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质自己又缺乏工作经验,所以只有不断加强学习,积累充实自我,才能锻炼好为人民服务的本领。这一年来,始终坚持一边工作一边学习,不断提高了自身综合素质水平。
是认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会其科学内涵,认真学习党的_大会议精神和公安会议精神。认真系统地学习了党的基本知识和各种理论著作,进一步夯实了理论基础,提高了党性熟悉和思想道德素质。
二、认真学习业务知识,始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。
一年来,在所长的带领下,走帐串户,参加牧民代表会议、座谈会等各种会议,到生产、建筑实地考察,学习了许多牧民工作方法,更是直接与群众直接接触,真正做到深入到群众中去。平时,多看、多问、多想,主动向领导、向群众请教问题,机关学习会、各种工作会议都是我学习的好机会。
三、存在的问题
回顾一年的工作学习,检查自身存在的问题,我发现存在以下问题:
一是学习不够。当前,以信息技术为基础的公安科技迅速发展,新情况新问题层出不穷,新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战,缺乏学习的紧迫感和自觉性将不能适应新的要求。
二是在工作压力大的时候,有过畏难情绪,这是自己政治素质提高,也是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。 诚然,在一年的工作中我有得也有失,但是我相信只要找准自身差距和不足,在领导的关心和同志帮助下,就一定能创造性地开展公安执法工作,切实提高行政执法效率,起真正成为一名便民、利民,保障人民安居乐业的合格协警员。
_派出所地处_市大东门内,辖区面积0.87平方公里,属繁华闹市。共有常住人口9045户27966人,出租房屋数410个。有大小单位200余家,其中,有省级单位11家,金融机构7个,大型商场个,特种行业、公共娱乐场所46家,集贸市场1个,商业网点104家,中小学校3家,居家委会58个。所内现有警力配备26人。其中所领导5人,内勤4人、户籍民警9人、刑侦民警6人、保安公司1人、新警待训1人。党员19人,全部都是大专以上文化程度。1987年被评为区级文明单位,_年被评为市级文明单位,1999年以来连续六年被市局评为“人民满意派出所”,_年被评为市消防安全检查先进单位,_年被评为_区社区党建工作模范单位。
今年以来,_派出所在分局党委和柏树林街道党工委的领导下,认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和科学发展观,坚持立警为公、执法为民,加强人口管理,强化治安管理,严格执法办案,热情服务群众,狠抓队伍建设,有力维护了辖区政治稳定和社会安定,为辖区经济发展和群众安居乐业创造了良好的治安环境、法制环境。
一、加强人口管理
一是组建专门管理队伍。由所长_、副所长_主抓人口管理组织工作。定岗2名户籍内勤、9名责任区民警具体负责日常管理工作。并将民警人口管理工作实绩纳入目标岗位考评,进行量化考核,确保工作任务真正落在实处。同时,在社会上招聘了10名户政信息协勤员,为我所用,协助工作。
二是加强常住人口身份证管理。我们把公民身份证纠错工作作为第二代身份证换发工作的重点,按照市局的安排,安装了新系统,实行一站式办公,集中一个月时间,全面清查身份证号码的错、重、漏及重复户口问题,并组织社区民警及时、准确发放纠错通知,现已完成纠重号206人、纠错号31人,纠重户口220人,并增补姓名中冷辟字246个。
三是强化暂住人口管理。我所经常召开辖区居家委会干部、户政信息协勤员会议,宣传暂住人口政策,并在辖区设立了暂住人口宣传登记站18个,分散于辖区各个街巷,方便暂住人口登记。对于部分不自觉登记的暂住人口,我所责任区民警和户政信息协勤员积极深入社区,及时开展登记、办证、发函等工作,取得了预期的效果。一年来,新登记暂住人口2476 人、办证2230人,暂住人口登记率达到95%以上,办证率达到95%以上,街面办证率达到100%以上,照片收集率达到了100%。与此同时,我们加强私房出租房户管理,对辖区所有私房出租房户,全部签定了治安责任书,并登记备案,出租房屋治安管理登记备案率和治安责任书的签定率达到100%,做到了底数清、情况明。
四是严格重点人口管理。对于我所现列管的93名(男79名、女12名;其中二类22名、三类2名、四类14名、五类53名;吸毒人员63名;25岁以下0名、26-35岁34名、36岁以上57名,辖区监管对象4名。)重点人口,我所认真落实管教措施,对可能危害社会政治稳定和国家安全的重点人口,按时填写考察报告,掌握其现实表现,一年来,无漏管、失控现象发生。
五是严把出境审核和协查关。在出境审核中,我所严格落实责任区民警、户籍所长两级审核制度,首先由接待室进行接待并告诉所需的证明和表格及办事程序,然后由责任区民警、户籍所长进行调查审核,审查同意的由内勤登记、盖章。今年元月份以来,我所共政审人员230余人。在对境外居留人员的管理上,除在大型宾馆、旅馆建立起与市局外管处的网络互联使境外人员随住随报外,对散居在居民家中又是境外人员的,我们对其进行了临时或长期登记并报分局外管科。
六是加强人口管理正规化建设。我们把辖区内常住人口、暂住人口信息全部输入微机,进行信息化管理,既方便了群众办理各种证照,又方便了相关部门的查询,受到了辖区群众和兄弟单位的好评。
二、强化治安管理
一是严厉打击刑事犯罪活动。我所始终把严厉打击各类刑事犯罪活动作为工作重中之重来抓。去年冬季以来,先后开展了冬季严打整治行动、“利剑”治安集中整治行动、打击“两抢一盗”行动,我所共破获刑事案件129起,刑拘65人,治安处罚53人、移交4人、批评教育15人、取保6人、治安拘留4人、打掉犯罪团伙8个、抢劫团伙7个、盗窃团伙1个,打击处理147人。狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。特别是在分局组织的打击“双抢”行动中,和平路派出所荣获第二名,受到上级领导的表扬。
二是积极开展“打造平安东大街”创建活动。_年11月初,分局党委提出“打造_大街”构想后,所支部高度重视,积极响应,并制定了切实可行的行动措施。针对_街、_以东路段抢包、绺窃高发的态势,要求每个社区民警在各自社区采取拉横幅、贴标语、办板报、沿街店铺发“告知书、黄袖标”等形式营造浓浓的创建氛围;继续推广“一店一员、一店多员”治安防范模式,要求进店能看见治安员,上街能遇见巡逻队。此举被1月17日三秦都市--《400“黄袖章”盯牢东大街窃贼》为题做了详细报道。针对百盛商场内绺窃多的特点,推出了“一员变三员”的制度。既是营业员、导购员,也是治安员,又是义务消防员,佩带专用袖标,发现可疑人员时,通过使眼神、打手势等肢体语言提醒顾客管好自己的财物,小心窃贼。有力改善了商场治安状况,盗窃案件数比去年同期下降了71.4%,顾客的安全感普遍增强。对于我所以实际行动打造平安东大街的做法,市委、市委政法委书记,市局局长_专门做出重要批示:_派出所把为群众反映强烈的突出问题作为整改重点很值得各基层单位学习借鉴,希望各单位都能像和平路派出所那样,真正以“人民满意”作为最高标准,确保先进性教育取得实效。
三是大力开展校园周边治安环境整治。针对辖区校园周遍抢劫、敲诈勒索学生案件多发的实际,我所率先建立了全市第一家标志明显、规范性治安岗亭,由民警24小时值班,强化治安管理。加大对案件查破力度,成功打掉了以_、_、_为首的3个9人青少年抢劫团伙,维护了师生的生命财产安全。
四是密织巡逻网。针对辖区绺窃、抢夺、抢劫多发的特点,我所积极组建全天候三级巡逻网络,加强巡防力度。将一辆白色面包车改为标志明显的警用巡逻车,日夜由一名所长带领民警开展巡逻,控制社会面,形成威慑。与社区主任联系,将社区低保户组织起来,和社区协勤员一起组成巡逻队在责任区民警的带领下,在辖区背街小巷24小时不间断的巡逻。在辖区单位内部组建巡守队,开展护楼护院。一年来,三级巡逻网络在巡逻守候中,共抓获各类违法犯罪分30人,破案64起,破本辖区28起,抓获辖区现行违法犯罪嫌疑人破获的案件,占破获案件总数的20%左右,使辖区发案总量得到了有效控制,居民区入室盗窃、入室抢劫和撬盗机动车等可预防性案件得到有效遏制,安全小区覆盖率稳定在85%左右。建北社区、建南社区为零发案社区,占社区总数的30%。
五是大力推行技防工作。在密织巡逻网的同时,我所十分注重技防工作在防范中的作用。在派出所资金缺乏的情况下,先后投资2万多元建成CAS110报警系统,在辖区的金融要害单位、省市领导住地、政协及东大街、和平路、建国路等地段安装了技防设施,实施有效监控,为单位的治安防范控制和各级公安机关侦破案件提供了依据、证据。
六是积极推进派出所警务战略。按照分局下发《进一步加强社区警务工作的决定》的文件精神,我所坚决贯彻一名社区民警管理1000户或3000人的标准,将原来的5个社区改为9个责任区。为了提高“见警率、知警率”,提出了“五个一”要求,即:要求责任区民警每天绕社区转一圈,每天和社区干部见一面,每天为群众办一件事,每天检查一次社区巡逻队,每天至少熟悉一户适龄人员,进一步推进了社区警务工作。
七是不断提高人民群众自防意识。我所经常向辖区群众和单位进行防火、防盗、防毒、防治安灾害事故和维护社会稳定等安全防范常识的宣传教育,定期通报治安状况。一年来,共向驻地单位、居家委会和群众通报治安状况,开展安全防范宣传8次,有力的提高了辖区群众和单位自防意识,减少了治安灾害事故和刑事案件的发生。同时,加强青少年的法制教育,选择法律水平高、业务能力强的同志担任学校的法制辅导员,明确职责,每学期进行4次法制课、讲解防范知识,提高学生自我防范的能力,使学生自觉养成学法、知法、懂法的良好习惯。
三、严格执法办案
执法工作是公安工作的生命线,此项工作的好坏,直接影响着党和政府的形象,影响着人民群众的满意率。为此,所支部十分重视此项工作,主要做法如下:
(一)规范接处警。要求民警接待群众报警时,要认真登记,及时处警,出警时要两人以上按规定着装,到现场后认真调查,每处一警都要有详细的、规范的材料,不得应付了事。由于无第一手资料而造成案件无法破或给群众造成损失的由出警人承担责任。一年来我所接处警4600余起,均做到了“四有四必”的要求,受到了市局的肯定。
(二)完善执法质量考评制度。为每位民警建立执法档案,实行错案追究制。如果因个人原因造成的设法上访案件。将追究相关责任,记入本人执法档案,目标考评挂钩和年终总评挂钩。实行“捆绑”责任制,扎实开展“一案一评”,“双审双把关”制度,严格实行“谁审批谁负责、谁办案谁负责”的责任制,进一步强化民警法律、证据、人权、公正意识,使全所整体执法水平明显提高。
(三)严格案卷移交台帐制度、案卷质量责任落实制度。成立执法检查小组,采取对每一案卷逐一翻阅、登记审核的方法,定期进行检查。对发现的问题及时明确责任,并对涉及的民警耐心谈话和严厉批评,同时扣除岗位目标考评分,责令其写出检查立即纠正。由于支部重视,制度健全,狠抓落实,全所民警积极参与,共同努力,一年来,全所没有一起复议撤销、变更裁决、诉讼败诉、国家赔偿及其他执法过错责任案件;未发生刑讯逼供、滥用强制措施,滥用枪支警械问题;未发生超时限、超范围留置及其他违法问题,所办案件批捕率、移送起诉率达到100%,退查率零。
四、热情服务群众
我所把老百姓与公安机关接触最多的值班室、户籍室、档案室、候问室作为创文明“窗口”、“党员模范示范窗口”的第一载体,优质服务、热情服务,让群众深切感受党和政府的温暖。户籍室印制了8种便民服务卡,满足不同需要的群众查阅取用。对身份证、暂住证等规费进行公开,便于群众监督。在户籍室设置饮水机、空调外,增设爱心伞、老花镜、座椅等,方便群众办事,以备群众所需。此外,我们还向群众承诺无论节假日或晚上,只要有急事需办事,我们一定想法解决,这一作法得到了群众的一致赞扬。由于我们服务热情、优质,全年未发生因服务态度、服务质量引起的群众投诉。
我们还向群众公开人民警察职权及管理范围,制做了值班民警、在岗民警一览表,在派出所进门大厅内设立了警务公开栏、宣传栏、为办事群众设座椅等,使群众从一进派出所大门就能了解所内情况,找到所要找的民警。
五、狠抓队伍正规化建设
(一)发扬党内民主,不断提高班子凝聚力。班子成员每周一早上8:00时定期召开碰头会,交流沟通思想,总结上周工作,安排下周工作。在日常工作中支部成员相互分工负责,相互理解、支持,工作中分工不分家,形成了一个团结战斗的集体。增强了凝聚力。并且,所领导严于律己,带头遵守各项规章制度,从而带动了全所民警文明执法、积极服务的热情,使队伍正规化建设逐步迈进。
(二)坚持政治建警,不断提高队伍政治素质。我所始终把政治建警作为队伍建设的首要任务来抓。坚持每周三下午政治学习雷打不动,并制定了学习考勤制度、请销假制度、缺课补课制度,确保学习活动在人员、时间、效果上的“三个落实”。尤其是在保持共产党员先进性教育活动中,所支部紧紧围绕践行“三个代表”重要思想这个核心,采取学习、宣传、开展传统教育、典型引路、心得体会交流、召开剖析座谈会、开展批评与自我批评等形式开展教育活动。活动期间,所支部先后组织民警集中学习68次,每个民警撰写心得体会8篇,写读书笔记2万字,召开辖区各界人士会议8次,征求意见52条,解决群众反映突出的热点问题15条,走访辖区特困户12户。通过教育,进一步坚定了广大党员民警理想信念,提高了广大党员民警全心全意为人民服务的宗旨意识,使广大党员民警牢固树立了“立警为公、执法为民”的思想,增强了大局意识、责任意识、服胍馐丁⒎钕滓馐逗头ㄖ埔馐丁?
(三)开展岗位练兵,提高民警业务、体能素质。我们深入贯彻落实公安部《_——20_年队伍正规化建设纲要》和省公安厅、市公安局队伍正规化建设各项要求,按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则。坚持边干工作边练兵,在业务工作中练兵,针对具体案例练兵,使民警业务素质不断提高。每周二下午利用一小时练习警械使用、擒拿格斗、控制与搜身带离、急救常识等,使民警体能素质不断加强。
(四)强化内务管理,促进良好作风养成。按照周永康部长“人要精神、物要整洁”的要求,所支部非常注重整治所容所貌,增强派出所外在形象。结合全市创建全国卫生城市活动,加强每周一次内务管理的日常监督检查,落实民警的卫生值日和每周的大扫除制度,明确划分卫生区域,定人、定责任。要求办公室和宿舍物品统一摆放,整齐有序。要求民警从捡一个烟头、拾一片纸屑、关心公共卫生等细小处入手,养成良好的个人习惯,不断提升民警文明程度。还对所貌进行了美化,统一停放车辆,并张贴书画条幅使之与职业道德规范、制度相配,在所里走廊布置了花盆,使我所办公环境清洁、优美,给群众干净、整洁、清雅亲切的效果。
(五)完善制度,强化内部管理。所支部进一步完善了《和平路派出所支部会议制度》、《和平路派出所支部学习制度》、《候问室使用规定》、《财会制度》、《车辆管理制度》、《请销假制度》、《社区民警工作规范》、《内勤工作规范》等一系列规章节制度,并认真贯彻落实,以制度管人。今年以来,所内民警无一人有违法违纪行为,内部管理再上一个新台阶。此外,我所设专人管理业务工作基础台帐及档案资料,未发生丢失、泄露事件。
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