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2017年,市公安局党建工作在市委、市直工委和市局党委的坚强领导下,始终坚持“服务中心,建设队伍”这一核心,以“两学一做”学习教育为重点,以提升机关党建工作水平和党员干部能力素质为目标,切实抓好思想政治建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设、警营文化建设和党务干部队伍建设等基层党组织建设工作,为全市公安工作创新发展提供强有力的思想和组织保证。现将市公安局2017年度机关党建工作总结如下:
一、紧拎重点任务,坚持问题导向,切实抓好“两学一做”学习教育
在全党开展以学党章党规、学系列讲话,做合格党员为主要内容的“两学一做”学习教育,是今年各级党组织党建工作的重点任务。全市“两学一做”学习教育启动后,我局迅速行动,成立领导小组,制定实施方案,及时传达学习中央、省委精神和市委要求,立足公安工作实际,以党支部为基本单元,扎实推进学习教育各项任务落实。期间,先后下发《市公安局党员“两学一做”学习教育工作具体行动计划》等相关细化方案7个,为学习教育顺利开展明确“任务书”、排好“时间表”、画好“路线图”。
(一)以学为先,打牢思想基础。真学、真懂是前提,真信、笃行是结果。市局通过层层动员部署,每月督导推进,使各基层党组织和广大党员民警充分了解“学党章党规”、“学系列讲话”的重要意义和重点任务。
一是分层分类组织学习。在标准要求上分层次。对县处级领导干部和普通党员加以区分,分别制定了《市公安局党委中心组2017年度理论学习计划》,《2017年度市局各基层党组织党员理论学习计划》,要求县处级以上领导干部在抓好“必修科目”的同时,着重在全面、系统、深入学习上下功夫,在学习教育上走在前列、当好表率;普通党员主要学习必修科目,掌握总体要求、基本内容,牢记党章党规,发挥先锋模范作用,践行“四讲四有”标准。
在组织形式上分类别。对在职党员主要通过落实党内生活制度进行学习。以党委中心组学习、“三会一课”等党的组织生活和专题讨论、专题辅导、业务骨干培训等形式集中组织党员干部学习党章、党规和党的十八届五中、六中全会,学习习近平总书记视察时重要讲话和在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话等系列讲话精神,学习省第十次党代会精神和第四次党代会精神,开展社会主义核心价值观、国防教育、法律法规知识和反腐倡廉知识等学习。
二是丰富载体组织学习。充分运用报告会、大讲堂、道德讲堂、演讲比赛等载体,组织学习活动。今年度,以市委市政府名义组建傅文鸿同志先进事迹报告团,在全市各县区开展巡回报告,组织收看了买买提江·托乎尼牙孜、王能珍、全省公安机关优秀共产党员先进事迹报告团等先进事迹报告会等。“七一”期间,开展了全市公安机关“两学一做”主题演讲比赛活动,组织参加了市直庆“七一”知识竞赛等活动,形式多样、成效明显。
运用“干部教育在线”等网络平台,组织全体党员进行了党章党规和系列知识测试,检验学习成果,达到以考促学、以考检学的目的。开展革命传统教育。组织党员前往金寨革命老区等地接受“红色教育”,通过集体重温入党誓词、瞻仰革命烈士纪念碑、参观革命博物馆等缅怀革命先烈,践行爱党为民宗旨。组织观看了《作风建设永远在路上》、《警钟》警示专题片,紧绷纪律作风这根弦,达到警示教育入脑入心。
三是讲授党课组织学习。根据市委开展“万堂党课进基层”活动要求,结合公安工作实际,拓展党课范畴,市局党委班子成员、各基层党支部书记和先进代表分别开展讲党课活动。7月1日,黄家胜副市长给全体党员民警作“以‘两学一做’为动力,推动公安工作进位次上台阶”的党课报告。围绕开展学习教育主题,局党委班子成员分别深入所在支部、分管部门、基层所队和联系村、社区讲党课,各支部书记给支部党员讲党课,邀请公安先进代表结合自身实际,读《党章》讲党课。截止目前,已开展各类党课90余堂,达到了教育广大党员群众和促进自身学习提升效果。
(二)以做为标,检验党员合格标准。学是基础,做是关键。市局牢牢抓住“做”这个关键,促进广大党员在学中干、在干中学,边学边思、边做边改,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,努力做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为(即“四讲四有”标准)的合格党员。
一是深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动。市公安局坚持把群众满意作为检验活动成效的唯一标准。要求全体在职党员在岗期间佩戴党徽、摆放工作牌,已授牌的党员先锋岗和党员示范窗口挂牌上岗,领导干部每周例会集体宣誓等方式亮身份。要求全体在职党员结合实际,围绕履职尽责,爱岗敬业,服务群众,结对帮扶,廉洁自律等方面开展承诺践行活动,支部书记向上级党组织作承诺,党员民警向所在支部作承诺,窗口民警向服务对象作承诺等,年终通过开展党员评议活动检验践行承诺情况。
以“4+1”岗位争先活动(即在一线执法执勤单位、基层所队中开展“优质文明服务之星”、“严格公正执法之星”、“岗位标兵”和“执法零过错、群众零投诉、队伍零违纪”先进基层所队)为载体,集中选树一批政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的党员民警和先进基层所队,引导各基层党组织和广大党员争当先锋。以“四讲四有”为标准,选树34名先进党员民警代表,通过公安微博、微信平台推出了34集《“4+1”荣誉榜之警察故事》系列宣传报道,用身边人身边事教育广大民警学习先进,营造了浓厚的学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围,同时向社会和广大群众宣传警察先进事迹树立良好形象。
二是深入开展“争当绿水青山和金山银山有机统一排头兵”大讨论活动。市局下发实施意见,明确为绿色经济发展保驾护航是我市公安工作的重要任务。通过各级党组织层层召开专题研讨会,党员民警撰写讨论心得,积极参加大讨论主题演讲等形式,深入开展大讨论活动。围绕市委在大讨论中提出的“铁腕治矿、重拳治砂、从严治岸、科技治超”(“四治行动”)要求,在打防管控、旅游市场整治、环境治理等方面做出了积极贡献。
三是深入开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动。市局制定了实施方案,明确先进标准,要求各党支部和广大党员主动对照标准,积极争创,每月通过学习教育纪实评价系统推荐“双争”先进,着力打造一批具有公安特色的学习教育品牌,努力让每个党支部都成为坚强战斗堡垒、每名共产党员都成为先锋模范,提升公安机关和民警的影响力和形象。我局推荐的先进党支部——市公安局特警支队特勤大队党支部先进事迹在省先锋网和新闻联播中播放。贵池分局——“平安建设急先锋”,被市直工委评为党建创新品牌先进基层党组织。
(三)以问题为导向,强力精准抓整改。学习教育要取得实效,关键就是带着问题学、针对问题改。市局分党员领导干部、基层党支部和广大党员三个层次开展问题排查,着力解决党员干部和基层党建工作中存在的突出问题。
一是立足党员领导干部抓整改。5-10月,我局在县处级领导干部中分别召开“坚定理想信念,明确政治方向”,“坚持根本宗旨,发挥党员作用”,“坚守纪律底线,培养高尚情操”三个专题研讨,逐个发言,开展讨论,认真查摆问题,列出问题清单,切实整改。深入开展了 “学讲话、强党性、转作风、提能力”活动,以加强党性锻炼为基石,以加快转变作风为重点,以提升干部队伍能力为核心,使党员领导干部不忘初心,继续前进,成为坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。
二是立足基层党组织抓整改。市局把软弱涣散党组织、基层党组织不按期换届、基层党组织机构不健全等作为摸排重点,建立问题清单,逐个“整改销号”制度。
三是立足广大党员抓整改。在全体党员中开展了组织关系集中排查,党费收缴专项检查和党员违纪违法处理情况排查等。先后三次下发通知,对2008年4月份以来党员(包括在职党员、离退休党员以及原关系在我局已经调出的党员)党费收缴情况进行全面排查,逐人逐月计算,建立党费收缴台账,共补交党费61.2534万元。
在学习教育中,省委、市委督导组、市直工委多次通过听取汇报、座谈交流、检查台帐等方式,对我局教育实践活动每一个步骤、每一个动作都认真督查指导,为推动我局学习教育扎实有效开展发挥了重要作用。5月19日,时任省委书记王学军,深入我局调研指导“两学一做”学习教育工作,对我局“两学一做”学习教育给予充分肯定。
二、顺应发展要求,明确着力重点,全面提升机关党建工作科学化水平
习近平同志指出,机关党建要“走在党的基层组织建设的前头,各机关党组织要努力做落实中央决策的表率、服务群众的表率、推动改革的表率、注重强基固本的表率、弘扬正气的表率”。这些重要论述,充分体现了总书记对机关党建工作的更严要求和更高标准。市局为进一步顺应发展要求,坚持因势而谋、顺势而为,紧贴公安中心工作和总体部署,全面落实机关党建重点工作任务,提升机关党建工作科学化水平。
(一)强化党建责任落实。紧密结合公安实际,市局把思想建党、政治建警摆在更加突出位置,局党委多次召开会议研究党建工作,切实履行党委抓党建、促队建的牵头抓总核心作用。
一是强化党委主体责任。市局党委切实履行党建工作主体责任,执行上严抓严管,措施上善抓善管。党委班子严格落实局党委会议事规则,坚持党建工作与公安中心工作共谋划、同部署,制定下发了《市公安局党建工作责任制实施办法》,与下属党组织书记签订了责任状,形成了分级负责,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。市局设立了市公安局党建工作领导小组,对全市公安机关党建工作进行督导指导。
二是健全机关党建的纪检组织。为进一步加强市局机关党的纪律检查工作,根据市直工委要求,机关党委在届中及时抓好机关纪委的组建工作,设立了机关纪委,配备机关纪委书记,负责机关党的纪律检查工作。在党总支、支部配齐纪检委员,使监督责任落到实处。
三是紧拎制度管理责任。市局党委高度重视党建工作在队伍管理中引擎作用,积极探索机关党建和队伍管理长效机制,制定并严格落实《市公安局党委中心组学习制度》、《市公安局党委成员参加党的组织生活制度》、《市公安局党委成员联系和服务群众工作制度》《市公安局谈心谈话制度》、《市公安局党支部工作细则》等规章制度,实现了党建工作有规可循,有据可依。
(二)基层党建工作求突破。针对基层党建工作落实难的薄弱环节,深入研究分析,找准着力点,精准施策。
一是在落实基层组织生活制度上下功夫。落实好“三会一课”制度、民主评议党员和组织生活会等党内生活制度是党建工作重要基础。市局在年初制定了《党建工作要点》,明确党建工作责任清单,机关党委每季度对各党总支、支部工作落实情况开展检查、即时通报。以支部为单位组织开展了省第十次党代会代表、市第四次党代会代表、市直党代会代表选举工作。年终组织开展党建责任落实述职评议,局直党总支、支部书记进行述职,层层传导压力,倒逼责任落实,推动全面从严治党向基层延伸。
二是在联系服务群众工作上求发展。认真开展在职党员进社区服务、“单位包村、干部包户”定点帮扶等工作,拓展联系服务群众工作途径。市局多次召开专门会议,推进在职党员进社区服务和帮扶工作。组织民警进社区开展清白行动、防诈骗、禁毒、交通安全常识宣传,“江淮普法行”大型广场咨询活动,开展帮孤扶老等活动。组织民警无偿献血活动,献血量达19900毫升。组织慈善捐款,累计捐款64000元。
做好选派帮扶工作,从行政经费挤出30余万元支持东至县葛公镇梅树村扶贫项目。主办了“精准扶贫——我们在行动”,筹集资金23万余元。制定了对葛公镇梅树村贫困户“一户一策”精准扶贫方案,将53户贫困户全部落实帮扶责任人,分别由市局领导和局直科级干部一对一帮扶。目前各帮扶责任人对53户贫困户已全部进行了走访,年终还将组织开展慰问工作。
三是在培树党建工作典型上求突破。坚持以创建“五型”机关、建设“五好”党组织等为总目标,开展了党建工作典型选树工作。七一期间,市局召开了建党95周年纪念大会,对市局9个“先进基层党组织”、22名“优秀共产党员”和5名“优秀党务工作者”进行了表彰,对受到市直表彰1个“先进基层党组织”,1名“市直优秀共产党员”和1名“市直优秀党务工作者”进行授牌。“七一”前后,市局机关党委被省委、市委分别授予“全省先进基层党组织”、“全市先进基层党组织”。
(三)服务中心工作。围绕中心、服务大局是机关党建工作的出发点和落脚点,也是检验机关党建工作成效的重要标准。市局着力引导广大党员立足岗位实际,发挥先锋模范作用,取得良好成绩。
一是在打击违法犯罪中发挥先锋模范作用。二是在抗洪抢险中发挥先锋模范作用。今年七月份,在抗洪救灾一线,全市公安机关全警动员,全力以赴投入抗洪抢险,切实维护人民群众生命财产安全和社会治安稳定,同时为全面夺取抗洪救灾胜利创造了良好的社会治安环境。三是在为民服务中发挥先锋模范作用。运用互联网和信息化手段,提高公安行政管理服务水平。落实省内身份证异地办理工作,方便群众生产生活。积极开展全国文明城市创建、文明单位创建、双拥单位创建活动,提高公安队伍服务群众、服务基层水平,提升公安队伍良好形象。
三、自我加压奋进,提高能力素质,切实加强党员队伍建设
党的十八大提出,“要以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,推动广大党员发挥先锋模范作用。”面对新的形势和要求,市局立足公安工作实际,自我加压,从提升能力素质着手,切实加强党员队伍建设。
(一)严格党员管理。
一是严格标准,把好“入口”,认真做好党员发展工作,增强党员使命感。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,成熟一个,发展一个,坚持标准、严格程序、严格把关,真正把那些拥护党的纲领和章程,愿意为党的事业献身,对党充满向往和崇敬的优秀分子吸收到党内。
二是健全机制,强化救助,积极关怀帮扶特困党员,增强党员归属感。健全党内关爱帮扶机制,完善对困难党员走访慰问制度,及时了解党员的思想、工作和生活,帮助解决现实问题和实际困难。
三是强化党纪,严肃追责,及时处理违纪党员。加强了党规党纪教育。组织党员认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规,增强广大党员遵守党规党纪的意识。对有违纪苗头的党员,进行诫勉谈话,使他们及时警醒,改正改进,对违纪党员严肃追责。
(二)丰富警营文化。通过丰富警营文化生活,发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和群团组织的桥梁作用,不断提升队伍的凝聚力。
一是丰富文体活动。发挥民警个人爱好特长,建立了包含运动、书画、艺术类等13个兴趣小组,开展演讲、征文、健步走等文体活动,举办“展卫士风采•建文化警营”书法、美术、摄影作品展。组织参加省、市开展的演讲、知识竞赛和篮球比赛等赛事活动。通过组织活动,使我们的警营既团结紧张、又严肃活泼,增强了凝聚力。
二是发挥群团组织作用。在机关党委的指导下,市局团委、妇工委组织开展活动有声有色,成效明显。局团委先后开展了“学雷锋践行社会主义核心价值观”主题志愿服务月活动、网络文明志愿行动主题团日活动,组织青年民警走进市局帮扶联系村、敬老院,走访慰问孤寡老人、空巢老人。局妇工委开展了2017年庆祝国际劳动妇女节女职工健步走比赛,局妇工委组织巾帼建功先进集体、巾帼文明岗六一儿童节到联系村开展慰问留守儿童活动。
三是营造书香警营氛围。市局通过建设“书香机关”,营造浓厚的书香警营氛围。围绕“读好书、做文化人”和“治庸问责,提能增效”主题,积极开展荐书活动、我读我谈活动、“每周一本书”活动以及开展申报“书香机关、读书之星”活动等。
(三)强化党务干部队伍建设。市局有针对性地分别对基层党支部书记、基层党务干部开展业务培训,先后开展党建基础知识、“两学一做”学习教育、党员信息管理系统应用等党务工作培训。选送机关党务干部赴合肥、北京等地参加学习,为全面加强机关党建工作奠定基础。
此外,市局作为市直第六党建联系片片长单位,积极履职,定期召开片区会议,认真开展督查工作,积极完成市委、市直工委布置的各项任务。
今年来,我台深入贯彻党中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理意见,根据市综治委关于加强社会治安综合治理工作的要求,全面落实建设“平安河津”各项举措,确保社会政治稳定,全面推进社会综合治理工作,为全市的经济发展和人民群众的安居乐业创造良好的社会治安环境,做到领导有力,组织健全,目标明确,工作扎实, 综治工作已形成上下共识、人人关心的良好局面。
一、把立足点放在加强领导上,做到组织健全,责任落实。
我台根据社会治安综合治理工作的要求,健全调整组织,责任到人,充实了以分管副台长为组长、各部室主任及办公室等同志组成的社会治安综合治理工作领导小组,并配有专人抓综治工作,做到谁主管谁负责,具体办法:一是把综治责任同部室工作考核结合起来,分解到各部室,层层落实到具体岗位和人。二是同年度考核挂钩,如规定造成重大责任事故和政治性差错的,部室每次扣5分,责任人视情扣发季度、半年或全年奖金,从而提高干部职工的岗位意识、责任意识、大局意识和服务意识。三是要求各部室每月检查汇报一次安全方面和综合治理方面情况,发现问题,及时查漏补缺。
二、把着重点放在有章理事上,做到制度完善,防范到位。
我台完善了《安全保卫岗位职责》、《安全播出制度》,以各部室主任为责任人,对单位内部的安全保卫工作加强管理,我台抽调专人充实了保卫科,建立登记制度,加强安全保卫工作。我们设有专职安全保卫职能机构和人员,夜间有两人以上值班、巡逻,确保单位内部的安全稳定。平时由台社会综合治理领导小组和保卫科负责检查督促。同时,建立健全了机房(特别是广播、电视播出机房)、财务室等要害部位的安全保卫工作制度,制订了《安全播出突发事件应急预案》和《公共突发事件宣传报道应急预案》。重大节庆和“两个会议”期间,加强机房的重点防范,并落实了相应的人防、物防、技防工作措施,做好人员、制度、设备、预案四保障,确保安全播出的零事故。
三、把关键点放在教育管理上,做到措施有力,管理规范。
我台高度重视单位干部职工的教育管理,台领导对单位内部的安全检查每月不少于一次,每年召开综治工作会议不少于两次,各部室的不稳定因素调查排摸一月一报,做到常抓不懈。及时化解矛盾和消除不安定因素,使化解工作超前处置有效,把各种事故消灭在萌芽状态。坚持以人为本抓管理,提高全体人员的综合素质,建立良好的工作秩序,完善内部管理和各项规章制度,对原有的规章制度进行了全面梳理和检查,并制订修改新的规章制度45项,建立健全综治工作网络和安全保卫组织,积极参与市委、市区政府组织的重大活动,自觉接受综治委的综治督促和考评。上半年来,我台未发生任何事故,全台干部职工学法、懂法、用法,严格自我教育和自我约束,全台上下思想动态平稳,工作运转顺畅。
四、把着力点放在强化宣传上,做到发挥优势,氛围浓厚。
我台充分利用广播电视快捷、形象、生动的宣传优势,努力推进我市法制宣传进程。在市委领导的高度重视下,我们与市法院、市交警大队等几家协办单位建立了栏目组,办好强档法制电视节目――《政法风采》、《阳光审判》、《河津交警》等,以法制建设、民法、刑法和行政执法等为基本宣传内容,在选题上立足地方具有典型意义的法律题材,通过以案说法、案例再现、专家点评、动态专题报道、纪录等多种形式,达到集知识性、教育性和可视性于一体的宣传效果,起到了舆论导向、普及法制教育的作用。
我台还及时地将安全生产、打击涉恶势力、信访工作、打击赌博专项行动、禁毒、公共卫生等内容纳入“平安河津”建设的宣传范畴,为“平安河津”建设营造良好的舆论氛围。此外,我台围绕“治理隐患,防范事故”主题,开展全国安全生产活动月宣传,加大对各地加强社会综合面治理和提高社会管控能力的报道,有力推动了社会稳定工作的宣传引导。
综治工作任重而道远,电视台作为综治重点单位,今后年我们将一如既往地重视、宣传、落实综治工作,积极开展干部职工法制教育,认真抓好重大活动和重要节日的安全播出,继续做好《政法风采》、《阳光审判》、《河津交警》等法制宣传专题栏目为建设“平安河津”而不懈努力,作出积极的贡献。
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