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第一篇：派出所基层基础工作总结
试论如何加强派出所基层基础工作
公安基层基础工作是各项公安工作赖以发展的土壤，是公安机关实现其职能的前提条件，是建设小康社会，保障*安居乐业的现实要求。加强公安基层基础工作建设，对于提高公安机关的整体战斗力，保持公安工作可持续发展有着十分重要的作用。针对当前公安基层基础工作薄弱的实际，应采取有效方法、对策，使公安基层基础工作上一个新台阶、新水平，最终彻底改变打不胜打、防不胜防的被动局面，实现整个社会治安的良*循环。
一、当前派出所基层基础工作存在的问题
(一)安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、治保会指导下的村级义务联防队来承担。目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城区的情况要比农村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言，由于物业管理不到位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。
(二)人口管理和特种行业管理存在漏洞。重点人口管理有失控现象，暂住人口管理指导思想存在偏差，特别是一些个别地方取消暂住*收费后，只注重服务，不注重管理，有的暂住人口无有效*件也可办理暂住*。有的地方出租房屋管理失控，致使其成为滋生违法犯罪的温床。
(三)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定*外，*查验、楼层守护和从业人员识别能力等控制手段不能有效发挥作用，导致案件*据难以获取，线索无法查*，特别是废旧收购站、典当行管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。
(四)重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业务，没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方针，在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。
(五)基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微机，但是有些偏远地方的部分派出所仍然没有入四级网，实现信息共享，为现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登记和接处*登记底数不清，登记不齐，台帐较乱。
二、当前派出所基层基础工作存在问题的原因
(一)主观方面的原因
一是派出所民*对基层基础工作认识上有偏差。部分民*在思想上还存有[重打击、轻防范"、[重业务工作，轻群众基础"等旧观念，认为基层基础工作成效不明显，存有急功近利的观念，基层民*成天忙忙活活的，注重打击破案，查处案件，觉着出成绩，不愿意踏踏实实地做人口调查、管理防范和群众工作，造成了基础工作弱化和[打不胜打、防不胜防"的被动局面。二是部分民*因循守旧，缺乏开拓创新意识。总是凭老经验、老方法来工作，浮在面上，不深入实际，将基层基础工作和其他业务工作割裂开来，认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设，应付检查的多，为现实斗争服务的少。三是部分民*群众意识树的不牢。专门工作与群众路线结合的不够好，只注重自身执法，没有树立[*力有限民力无穷"的观念。
(二)客观方面的原因
一是指导管理工作乏力。多年以来形成的[重打击、轻防范"的观念束缚了各级公安机关领导和民*的思想和行为，基层基础工作受到[冷遇"和弱化，在实际中存在[三多三少"现象。即:主管部门抓得多，各部门相互协调配合少，基层基础工作出现随意*;开会布置多，逐项落实少，基层基础工作流于形式;浮在面上多，深入实际少。有的派出所长人为地把基层基础工作和其它业务工作割裂开来，将其作为突击任务来抓，集中时间罗列数据、整理资料、抓点典型应付上级检查。这种受功利主义和形式主义不良思想影响的现象在调查中并不少见。二是派出所普遍存在的*力不足、装备滞后的现象。当前，基层公安机关普遍存在*力不足和装备滞后的现象，有的还比较突出。[大机关，小基层"的状况还未从根本上得到改变，尤其是派出所*力明显不足，再加上装备缺乏，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面。这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展，又不同程度地挫伤了民*的工作积极*。三是民*综合素质亟待提高。当前，一线*力不仅相对偏少，而且素质偏低，一些基层民*不懂得基层基础工作的具体内容和要求，有的还是沿用计划经济时代的工作方式，不能很好地适应新时期市场经济和公安事业发展的需要。有的民*群众观念淡薄，不能深入群众。
三、派出所基层基础工作存在问题的对策
(一)提高认识，增强责任，切实把基层基础工作置于公安工作的突出位 。当前，我国正处于改革开放和经济发展的关键时期，在经济转轨、社会转型过程中，人财物流动空前加快，刑事犯罪持续增多，尤其是重大犯罪来势迅猛，面对如此严峻的斗争形势，各级公安机关必须从全局的战略高度，从实现公安工作可持续发展的高度，充分认识新形势下加强公安基层基础工作的重要*和紧迫*，坚决摒弃[重打击、轻防范"、[重业务工作，轻群众基础"等旧观念，不断更新执法思想，按照各项基层基础工作的目标要求，切实抓好各项工作措施的落实。真正做到基层基础工作 [一把手"工程，积极落实各科、所、队领导抓好基础工作的责任，既要有长远规划，又要有近期目标;既要有综合系统的安排，又要有单项工作措施;既要加大硬件投入，又要强化软件建设，加强督察，抓住重点，求真务实，提高基层公安队伍素质，努力为强化基层基础工作提供强有力的保障，不断提高基层基础工作服务现实斗争的实效。
(二)做大做强做实派出所，夯实公安工作根基。派出所基础工作的好坏关系到社会治安的稳定与否，影响着公安机关的整体形象。要按照*部长指示把派出所做大做强做实。一是配好所长，提高民*素质。每个派出所所长都要选拔好，既要担任指挥员，又要当好战斗员;既精通业务，还要会做思想*工作和群众工作。同时，大力提高民*素质，既要为基层民*[减负"，基层民*不能参加非*务活动，也要为民*[造血"，加强对基层民*的*、业务培训，特别要加强基层基础工作和做群众工作的培训，同时要加强社会主义市场经济理论和现代科技管理手段的培训，提高具体*作技能。在全体基层民*中开展以基层基础工作为主要内容的[应知应会"岗位练兵活动，鼓励基层民*开展调查研究，探索新形势下开展基层基础工作的新途径和新方法。二是全面推行派出所*务制度改革。当前，要使派出所工作走出困境，摆脱束缚，唯一的办法就是要对现行的*务制度进行改革，使责任区民*从过去单一的重点人口列管、户口登记与调查、人口统计与普查、*登记与发放等以[人"为中心的管理工作向人防、物防、技防相结合的阵地建设和阵地控制转变，形成以安全防范为中心、以群众工作为重点、以治安管理为基础的新机制。三是夯实基层基础工作，进一步提高管理和控制社会治安的能力。首先对基层基础工作要长计划、短安排，一方面要制订详尽的防范管理工作规划，提出明确的目标和具体要求，另一方面要集中时间和精力对
基础工作的难点和重点进行攻坚，力求有阶段*突破。其次要重点加强防范和管理，严密阵地控制，这是强化派出所基层基础工作的核心。再次就是要加强领导和配套措施，这是强化派出所基层基础工作的根本保*。各级公安机关领导要高度重视，常抓不懈，并从制度和措施上予以保*。四是加强业务指导工作。公安基层基础工作内容丰富、涉及面广，每个部门、每项工作都有自己的侧重点。国内安全保卫部门主要是抓情报信息网络建设，搞好基础调查和重点侦控对象、重要阵地控制，保*国内安全保卫工作向基层派出所延伸;治安、户政、经文保要加大对派出所的指导力度，在人口管理、场所管理、特行管理和其它专门管理，加强基层治保组织建设，完善安全防范网络，落实群防群治措施方面取得扎实成果。
(三)改进工作作风，融洽*民关系。开展基层基础工作必须牢固树立群众意识，依靠群众力量，服务群众利益。新形势下公安机关要从[三个代表"的高度认真贯彻执行好群众路线，必须放下架子，摒弃特权思想，不以管人者自居，自觉深入群众，和*群众交朋友，倾听群众的愿望和呼声，真正做到[权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办"，立*为公、执法为民。在基层基础工作实践中，注意调动*群众的积极*和创造*，强化群众的法律意识和安全防范意识，建立和完善*群众协助公安机关与违法犯罪作斗争的保护奖励机制。在深化服务措施方面，不断提高[*公安为*"的自觉*，真正落实民*下责任区制度，坚持责任区工作目标管理制度、登记考核制度和群众评议制度，将*群众是否满意作为基层基础工作是否落实的重要检验标准。
(四)实行政策倾斜，充实一线*力，加大一线投入。为保*基层公安机关特别是基层派出所能够完成繁重的工作任务，各级公安机关应精简机关，压缩科室人员，把*力充实到责任区刑侦中队和派出所，一线*力要达到总*力的50%以上。要多方筹措资金，实行政策倾斜，确保派出所、刑*中队等一线单位的办案经费、*装备落实到位，彻底扭转[皇粮"不足[杂粮"补、*装备落后的局面，确保公安基层基础工作健康发展，更好地为现实斗争服务。(来源于浙*公安信息网)
第二篇：公安基层基础建设专题调研报告
2006春节前夕，胡锦涛总书记等中央领导同志亲临公安部机关，通过指挥中心视频系统慰问全国公安民警和武警官兵，观看国家反恐怖指挥系统演习，并要求公安机关“牢固树立立警为公、执法为民的思想，坚持严格执法、公正执法、文明执法，为党和人民再立新功。”同时，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十
一个五年规划的建议》，提出了“十一五”时期国民经济和社会发展的指导方针、总体目标和具体任务，公安机关要牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，必须以执法为民为核心，以改革创新为动力，以科技强警为支撑，以基层基础工作为重点，以队伍正规化建设为保证，进一步加强和改进公安工作。按照胡锦涛总书记指示和十六届五中全会精神，公安部党委确定了2006年大力开展“基层基础建设年”的工作重点，并提出要坚持不懈、一抓三年。就此，周永康部长提出了“抓基层、打基础，苦练基本功”的工作思路。这个思路，是实现公安工作历史性转变和可持续性发展的重要前提和保证。如何抓好基层基础工作，结合渤西分局实际，我们认为关键在人，必须从人这个个体抓起，坚持以人为本，坚持和落实科学发展观。具体则体现在每名民警的思想观念、工作作风和综合素质上。有什么样的观念就会实施什么样的行为，这是客观发展规律所决定的。抓好基层基础工作，就要求每名民警必须树立大基层观念。中国公安目前处于怎样一个状况？借用四川剑门关上的一副对联来形容最为贴切：“历尽艰险，方博得脚跟站稳；前程坦夷，岂能够掉以轻心”。特别是随着国家改革开发政策的进一步深入和和谐社会、小康社会等目标的提出，新形势、新任务对公安提出了种种挑战：公安工作要乘势而上对现行体制提出挑战社会变革对警察政治生活角色地位的挑战，新形势下犯罪出现的新情况对警察队伍素质的挑战，维护社会稳定任务繁重的挑战，公安队伍建设的紧迫性对各级公安机关领导者的挑战，社会治安新问题层出不穷对中国警察理论匮乏的挑战，现代社会生活的多元化对警察应对能力的挑战。这些挑战无一不是对民警思想、业务等综合素质的严峻考验。如何使民警尽快适应不断变化的形势，在日益繁重的工作任务中摆正位置、端正思想、树立正确的观念进而体现在行动中呢？我们认为，要从抓好“软基础”、“硬基础”两个方面入手：
一、把人性化管理深植于公安队伍管理中，打好软基础。要坚持公安基层基础工作上的以人为本，把公安队伍管理的出发点、着力点、落脚点放在充分调动民警主观能动性、积极性和创造性上，最大限度地挖掘人在增强基层基础工作中的决策、建设和作用的潜能。一是要创新管理手段和机制。首先建立一套以激发民警内在动力的科学的长效管理机制，推行目标管理。参考企业管理的先进经验，把民警与工作目标—完成过程—完成结果—考核兑现有机结合起来，注重对工作过程的控制，核心就是通过管理手段量化工作，通过考核和经济兑现来调整、激励民警自觉、主动工作的积极性，有利于形成积极向上、团结合作的良好局面，从而形成巨大的凝聚力和战斗力。其次要强化民警日常考核，改变过去考核只涉及单位的一刀切做法，将考核细化到每名民警，突出对工作业绩突出民警的激励，增强了民警参与管理、参与考核的积极性。二是加强警营文化建设，实现民警精神世界的归属、承载和积淀。二十公把加强警察公共关系建设作为进一步密切警民关系的有效渠道，而公安文化建设则是警察公共关系建设的重要组成部分。公安文化的核心是警察价值观，它以一套自成体系的价值观念和规范标准，通过“关心人、理解人、尊重人、提高人、激励人、发展人”的方式，引导广大民警自觉自愿地树立起正确的世界观、人生观、价值观和职业道德，并通过强烈的文化舆论氛围，使民警产生一种自我心理约束和自我行为控制，从而使精神变物质，产生出巨大的能量。同时，公安文化还能起到沟通民警思想的作用，使他们对公安机关的价值取向、职业精神等产生认同感，进而产生一种巨大的向心力和凝聚力。三是抓住点滴。以周部长提出的“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”和人民警察内务条例为基础，按照正规化建设要求，加强民警警务礼仪和作风养成，规范执勤工作，从细微处树立警风。四是优化发展环境，突出典型引路、以点带面的作用。功以才成，业以才兴，公安事业需要人才、需要业务精兵来支持、来成就。综合环境因素对人才的影响越来越重要。必须坚持用事业激励人，用感情凝聚人，用适当的待遇慰勉人，营造有利于吸引、集聚人才的良好环境。在大力鼓励民警学习文化及业务知识的同时，对有特长、专长的民警，努力给其创造能够发展、提高的空间和阵地，敢于加担子、给压力，尽快成为能够独当一面的业务骨干，借以带动其他民警，实现以点带面，形成处处比学赶超的良好学习和工作氛围，促进队伍整体素质的
提高。
二、建立和推动“战训合一”练兵机制，打好硬基础突出岗位练兵为主，体能练兵为辅，两者相辅相成，相互促进。一是注重重点培养。以科所队基层领导干部为培训对象，每年至少举办两期队伍管理研讨班，进行队伍管理、业务技能提高的培训。进一步提高基层科所队领导者的管理水平和带兵能力，使基层领导既会抓业
务，又能管队伍，既要练好兵，又要管好兵；二是抓一线培训。每年至少举办一期不少于15天的集中强化培训活动。按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的工作思路，注重贴近实战，贴近实际工作，重点进行业务技能、知识的培训，有针对性地解决民警在日常执法办案、治安管理和基层基础工作中遇到的难点问题，提高全体一线民警素质。三是以考促练。大练兵活动是抓好基层基础建设工作的重要内容，需要长期不懈的坚持。而推动基层练兵走向深入、体现实现的有效方法就是建立和完善练兵考核制度，把练兵评估与奖惩机制结合在一起，奖优罚劣，促进民警自觉主动地参与练兵活动。
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