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今年以来,我局按照区政府下达的《20xx年市区有关部门安全生产工作责任书》的目标任务和《区政府关于印发20xx年区安全生产工作目标责任考核实施办法的通知》要求,坚持以“抓基础、保重点、出效果、促安全”为安全工作的指导思想,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,克服了人手少、任务重等诸多困难,统筹安排文体(旅游)各条线的安全生产工作。一年来,我局认真贯彻落实国家有关安全生产法律法规和方针政策,认真研究制定文体(旅游)局安全生产工作计划,建立健全各项安全生产责任制度,突出加强对文化市场的安全生产执法检查工作。目前,我区文化市场呈现出平稳、健康、有序的发展态势,全区文化、体育、旅游行业经营企业业主和从业人员的安全生产意识得到了提高,文化市场安全生产的基础工作得到了加强,实现文体(旅游)各条线年度工作安全无事故。
一、完成的主要工作和取得的效果
(一)明确监管目标,落实监管责任
根据国家和省、市、区关于安全生产管理工作系列文件精神,明确了部门领导“一岗双责”的工作责任,形成本单位安全生产监管责任体系,各司其职,各负其责。按照“分级管理”和“属地管理”相结合的原则,对日常安全生产工作进行了任务分解。一是把对文化市场的监管工作,以“年度目标任务分解责任书”的形式分解落实到各街道文体站并加以考核;二是根据区政府《20xx年市区有关部门安全生产工作责任书》和《区街道办事处、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》的要求,分别与区文化馆、图书馆和91家文化企业单位签订了《安全生产工作责任书》,提出了具体的安全工作目标要求,并结合日常安全监管工作进行考核验收。
(二)重视基础工作,提高服务水平
目前,全区文化经营单位超过1000家。随着文化产业口径的调整,新兴文化创意产业企业、旅游休闲企业数进一步增多,文化市场的安全监管工作任务将日益繁重。为维护好文化市场稳定有序、健康发展,我局高度重视打牢文化企业安全基础工作。一是抓好法律法规知识培训。今年,为规范文化企业生产经营秩序,我局分别对网吧、歌舞娱乐行业、印刷企业、旅行社等重点文化经营企业单位负责人进行了安全生产法律法规知识培训15次,培训人数378人(次)。二是加强宣传引导。我局利用市、区两级政府举办“法制宣传月”、“安全生产月”等活动为契机,积极抓好安全生产知识普及宣传。活动中,我局成立了两支宣传小分队深入基层和企业单位开展法律服务工作,并组织基层单位人员观看安全教育影视片和市、区组织的安全生产月系列活动等。三是加强安全保障。我局高度重视抓好群众文化活动的基础工作。特别是在元旦组织举办的“迎新春万人健身长跑活动”、春节期间的“迎新春广场文艺演出”、“市第11届体育运动会”、“20xx第四届环太湖国际公路自行车赛群众体育团队展演活动”等大型活动中,我局都制定了现场安全保障方案,并安排人员对活动场地安全、演出安全、用电安全进行监督管理,确保大型文化活动的圆满、安全。
(三)突出工作重点,加强隐患排查治理
一是加强防控体系建设。我局围绕“平安文化市场”、“平安旅游市场”建设,着力推进网吧行业、歌舞娱乐场所、星级饭店的“全方位、多层次、立体化”社会管理防控体系建设。目前,全区正常营业的43家网吧已全部完成视频监控系统的安装任务,并均都安装有“网络神探”、“净网先锋”等绿色监控软件。同时,辖区内大型歌舞厅、高档KTV歌城、大型宾馆饭店的安全技防措施也已全部达到市、区所规定的标准要求,全区公共文化娱乐场所的实时监控体系建设已取得较大成效。
二是发挥“三级网络机构”监管作用。我局根据全区文化市场摊子大、经营企业分布散、监管队伍力量弱、文化市场管理中存在着“力量不足”、“被动应付”和经常“开救火车”等突出矛盾情况,巩固和发挥防火安全“三级立体监管”的有效模式,以文体局专业行政执法队伍为主体、以街道基层分管人员和地区“五老”人员为辅助监管的有效手段。由于“三级立体监管网络”具有“块面管理”与“属地管理”互相配合,区、街、居“多层次”、“立体型”上下联动的特色优势,使全区文化市场防火安全的监管工作努力做到“横向到边、纵向到底、上下联动、不留盲区”,为实现全区文化市场全年安全无事故的目标奠定了基础。
三是狠抓节日安全工作。在节假日期间,我局都要对文化、旅游市场的安全工作进行全面检查。文化市场管理所组织执法人员重点对全区网吧、南禅寺书城、大型文化娱乐场所进行安全隐患大排查;旅游条线由分管副局长亲自带队走访辖区内的重点旅行社、旅游公司、星级饭店等大型商娱楼,对被检场所的防火、防电、防煤气中毒、饮食卫生及交通安全等问题进行逐一检查。对发现的安全隐患问题能及时给予排除,对一时难以排除的隐患责令企业限期整改或停业整顿,并对企业负责人给予批评教育。
四是组织联合执法检查。为加强对我区印刷企业、网吧等经营场所的监督管理,结合市“扫黄打非办”《关于对全市印刷行业非法经营活动开展专项整治的通知》要求,我局联合区安监局、消防大队等职能部门于4月23日至26日,对辖区18家印刷企业、40家网吧开展安全隐患专项联合整治行动。检查中,各部门依据监管职责,对企业安全生产管理现状,消防设施、设备和通道的安全状况,有无违法违规经营行为等进行了查处。根据联合检查情况,5月30日,召集43家网吧业主和53家印刷企业负责人参加我局组织的“安全生产,规范经营专项联合整治工作会议”。会议通报了上半年全市安全生产形势;剖析了几起典型的安全生产责任事故;指出了我区文化企业目前存在的安全隐患问题并提出了具体的整改目标和完成时限。会议还对企业安全生产工作进行了专题培训,并对下一步安全管理工作进行了部署。这次联合执法行动有力形成对企业抓安全生产工作的高压态势,增强企业安全生产主体责任意识,进一步规范了企业安全生产经营管理秩序。
五是开展安全生产大检查。根据区政府《关于集中开展‘拉网式’安全生产大检查的工作方案》要求,我局结合文化、体育、旅游条线工作实际,从6月21日至9月30日,分三个阶段,集中对全区文化企业单位和文化活动场所进行了全面的安全生产工作大检查。第一阶段:6月中旬,组织宣传发动。第二阶段:6月22日至7月20日,开展企业自查自纠工作。副局长夏锡生根据网吧、印刷企业、歌舞娱乐场所实际情况,亲自制定了文化企业单位自查自纠21条内容并制成表格,由执法人员送交文化企业负责人客观填写,总共分发和回收自查自纠表格117份。针对企业自查自纠反馈信息,我局安排执法人员进行检查、核实、验收。第三阶段:从7月21日至9月19日,开展多批次、全企业安全生产大检查。检查人员做到:边检查、边督促、边整改,较好地落实了我区安全生产大检查工作目标要求。检查中,我局还抽查了部分文化企业单位安全生产应急预案的制定和现场演练等活动。
六是争创“百日安全”活动。根据区《关于开展‘夏季百日安全竞赛活动’的通知》精神,我局从7月8日至10月15日,结合安全生产大检查工作,组织开展了“夏季百日安全竞赛活动”。这次活动,发动了所有监管企业参加。活动的重点内容是企业交通运输安全,企业用电、用气安全,企业消防通道、灭火器材安全,企业员工防雷击、防中暑、防中毒安全等等。通过层层动员、宣传教育、督促检查等方式,抓好竞赛活动的组织开展。
截止11月份,我局共出动检查车辆69辆(次),出动检查人员254人(次),累计检查文化经营企业622家(次),其中检查网吧268家(次)、歌舞娱乐场所32家(次),音像制品经营店20家(次)、书报刊经营点172家(次)、印刷和复打企业74家(次)、艺术品零售店13家(次)、游戏室6家(次)、影院5家(次)。查处违法违规经营单位9家,查处消防安全隐患29处,责令整改28家,责令停业整顿1家;受理举报案件10起,立案办结10起;行政处罚8家,罚款55000元;收缴非法出版物3678张(册)。目前,全区文化市场未发生一起安全事故,违法违规经营案件也有较大幅度的下降。
二、存在的主要问题和困难
在安全监管工作方面,我局虽然做了大量的工作,也取得了一定的成效,但还存在着不少的困难和问题,主要有以下几个方面:
一是企业防火安全工作落实有差距。规模较大、经济效益较好的文化企业防火工作落实比较好;部分小微企业尤其是租用居民房的印刷小企业,消防设施设备不完善,安全防火意识较差,存在一定的安全隐患问题。
二是企业对建立台帐资料不够重视。部分企业对安全工作必要的台账资料收集整理存在为难情绪;有的单位未能按照规定制定消防安全应急预案和组织演练;部分企业的安全责任制度尚未上墙,安全管理工作不够扎实。
三是安全监管工作需进一步改进。因文化市场摊子大、对象多、任务重,还存在工作做得不够细仔的问题,加上我局目前尚未配备文化市场执法检查的专用车辆和器材,对文化、旅游市场的规范监管以及快速查处案件等方面还存在着一定的难度。
上述困难和问题,有待于我局在今后的工作中去加以克服和改善,同时也期望能继续得到区安监局的支持和帮助。
三、明年工作的思路与设想
(一)认真学习,进一步增强安全生产思想意识
一是开展“学习年”活动。组织局、馆、所全体人员认真学习安全生产有关法律法规,把《安全生产法》、《消防法》、《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》和文体(旅游)系统的《消防安全应急预案》等法律法规和文件作为明年安全工作主要的学习内容,以增强“安全第一”和“安全无小事”的思想意识。
二是开展消防安全应急演练活动。针对突发事件的逃生自救等课题,协调办公大楼内的城管、卫生、劳动人事、物业等部门,在区安监、消防等专业部门的指导下,进行一次消防安全应急演练活动,以锻炼办公大楼内各部门、各行动小组抢险救灾、协同作战的能力。
(二)强化机构,进一步加强文化市场安全监管工作
一是要细分区、街、居安全监管组织机构的职能,分解落实安全监管工作责任;完善与公安、消防、安监部门联合执法机制。
二是要发挥三级“立体监管网络”的“工作联系快速便捷、分级管理责任明晰、信息反馈准确及时、上下联动齐心合力”等优势作用,扩大文化市场监管队伍的外援力量,有效化解文体(旅游)系统行政执法队伍“人手少、力量弱、装备缺”这一“瓶颈”问题。
(三)加强检查,进一步消除文化经营企业的安全隐患
一是要加强对网吧、歌舞厅、游艺厅等公众密集场所的安全检查,采取切实有效的措施解决“禁烟难”的问题,积极推行文化娱乐场所的“无烟场所”和“平安场所”创建工作,进一步消除文化娱乐场所的火险隐患。
二是要加大对印刷企业、动漫企业、游船公司等企业的安全生产检查力度,促进文化企业安全生产责任制度的落实,防止发生工伤、火险及人身伤亡事故。
三是要突出抓好“四大节日”期间大型文化活动的安全监管,定期开展对重点文化、体育、旅游企业的安全执法检查,营造声势,注重实效,确保安全。
(四)严格考核,进一步巩固文体(旅游)条线安全工作成果
一是完善安全监管责任体系,落实好人员、经费保障。
二是坚持安全例会制度。定期召开安全工作领导小组会议、馆、站、所长会议和三级网络机构联席会议,总结、分析和部署安全工作,做到安全工作常备不懈、警钟长鸣。
三是严格安全管理考核制度。根据各级安全工作目标任务,加强日常管理和监督,并实行年终绩效考核,奖优罚劣,促进各级干部和工作人员安全工作责任意识的提高,进一步巩固和发展文体(旅游)各条线安全工作成果。
我们决心在区安委会的正确领导下,在区安监局和有关部门的关心帮助下,进一步振奋精神,以新的思想认识和更高的工作标准,努力开创20xx年文体(旅游)局安全生产工作的新局面。
安全生产“责任重于泰山”。王桥镇始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓,从讲政治、保稳定、促发展的高度,不断提高对安全生产重要性的认识。今年来,根据县委、县政府的部署和要求,加大了对安全生产工作的监管力度,深入开展专项整治活动,采取了切实有效的措施,取得了显著的成效,使全镇的安全生产形势得到了进一步的巩固。现将工作开展情况汇报如下:
一、加强领导,建全组织
为切实做好20xx年度的安全生产工作,我镇根据实际,明确了工作重点,强化了工作措施,调整了组织机构,明确了乡安全生产领导小组成员,成立了镇安监办公室,设立了办公室主任,配备了两名专职安全检查人员。按照条块责任分工的原则,政府一把手负总责,各管区书记、村支书对本村内各企业的安全生产负责,各部门分工负责,密切配合,相互协作,并将具体责任落实到每个单位和个人。
二、细化措施,落实到位
全面贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针和县安全生产的相关文件精神,坚持做到依法管理,强化监督,严格检查,督促整改,让隐患得到消除,事故得到控制,人民群众的生命财产得到保障。以监管工作为重点,严防一般安全事故,杜绝重、特大安全事故,确保人民群众生命财产安全。安全生产工作重在一个“防”字上,此次安全检查重点主要是食品加工企业、加油站、商店、饭店、学校、建筑工地、危险经营户等。
三、安全生产责任制落实情况
为抓好安全生产责任目标落实,建立健全安全生产责任制,我镇主要从以下方面入手:一是健全了全镇安监组织网络。镇政府成立了安监办公室,负责全镇的安全生产监管工作,39个村也相应建立了行政“一把手”任组长的安全生产领导小组,配备了安全管理人员,各企业也配备了安全管理人员;二是层层落实了安全生产目标责任,逐级明确责任分工。镇政府与各村签订了《20xx年度安全生产目标管理责任书》,各村与企业签订《20xx年度安全生产管理责任书》。
四、安全生产宣传培训情况
12月份以来,全镇开展了以“实施安全生产法,人人事事保安全”的“安全生产宣传月”活动。镇政府组织人员在镇驻地设立了安全生产知识宣传站,全面宣传《安全生产法》、《省安监规定》等法律法规及县安全生产委员会《关于开展全县安全生产大检查的紧急通知》等安全生产有关知识,悬挂过街帘、宣传标语数十幅,散发《关于安全生产自查的通知》等安全生产月活动宣传材料3000余份。
同时,按照县安监局的有关规定要求,我镇组织全镇内1家砖厂和10家加油站、49个超市、农村超市48个、31家饭店、11家幼儿园、4个建筑工地、4家洗澡堂、3家汽站、3家网吧、15家生产企业经营人员参加了安全生产资格培训班,进一步增强了各单位经营人员的安全生产意识,提高了企业的安全生产管理水平。
五、安全生产工作开展情况
12月份以来,根据各级安全生产工作会议精神,全镇各级按照责任分工,开展了四次拉网式的安全生产大检查活动。重点开展了学校、商店、澡堂、加油站、建筑工地、公共聚集场所消防、危险化学品、爆炸物品。
1、烟花炮竹检查。对全镇烟花炮竹批发零售商的摊位、储存的安全进行严格的检查,对相关的消防安保措施予以监督,不符合相关安全规定的,勒令其停售进行整改,对整改后依旧不达标的销售商,予以取缔。
2、校园安全。学校加大了对校园内的安全检查力度,落实好校园安全责任制,做好校舍防火防盗和学生安全知识教育工作,消除校园安全隐患,确保校园内的安全和稳定。同时对全镇8所民办幼儿园的校车进行了检查,并安排所在学校校长,坚持每天查看是否有违规使用校车的现象。
3、利用全镇开展“清剿火患”战役和消防安全大检查活动,加大力度进行消防安全宣传。参加宣传活动的单位和部门有各分场、镇直各单位、各企业等,宣传采用图片展、发放宣传单、录音播放、讲解的方式向群众进行宣传,也充分利用到各企业检查的时机,给员工们做简短的宣传,同时,督促各企业自己开展消防安全宣传活动,起到了一定的宣传效果。
4、根据《王桥镇安全生产大检查的实施方案》的要求,我镇开展安全生产集中整治,对全镇内1家砖厂和10家加油站进行了专项治理。在对加油站整治中,我镇严厉打击了所辖范围内的无证非法经营的加油站,包括外来的无固定场所利用桶、罐、称、车辆等工具倒罐的临时性、流动性站点,在未完全取得合法手续前严禁经营。
六、存在的问题与不足
1、对各企业的安全知识培训力度不够。一年来,我镇虽然组织了各企业参加安全知识培训,但培训总体时间不多,培训内容较单调,培训面不够广。
2、多数企业规模小,安全生产工艺比较落后。
3、许多企业的员工文化水平普遍偏低,对安全生产知识难以吸收。
4、对于一些非法行为,我镇工作人员执法权有限,责任大,行成无权有责,给工作带来被动。
七、下一步的工作打算:
1、进一步建立健全企业安全生产责任制。配合企业搞好各项安全管理规章制度,明确安全生产责任,使企业充分认识到搞好安全生产的重要性,安全就是效益。
2、加大有关安全生产法律法规的宣传力度,强化各企业的法律意识。按照《安全生产法》、《省安监规定》的有关法律法规,依法加强对各企业的安全生产监督管理,配合有关部门依法查处违法违规行为。
3、进一步巩固安全生产专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度,严厉打击违章操作、违规生产的行为,消除事故隐患。
总之,在一年来的安全生产工作中,我镇采取了强有力的措施,做了大量的工作,消除了事故隐患,但离各级领导的要求还有一定的距离,在今后的工作中,我镇将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神,明确责任,加大力度,把全镇的'安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去,抓出特色,抓出成效,确保全镇安全生产形势的稳定。
为做好春节期间的安全生产工作,确保水利局安全生产各项工作落到实处,预防安全事故的发生,根据县安委会有关会议及文件精神,水利局于20xx年2月2日对水管站(所)、水库、农村自来水总厂、物资站等重点场所进行了安全生产检查,现将工作开展情况汇报如下:
一、加强领导,强化宣传教育
一直以来,水利局十分注重安全生产宣传教育工作,广泛对干部、职工、群众进行了宣传。在春节前期,水利局召开了由各股室、站长参加的专题会议,安排部署春节期间的安全生产工作任务及要求。以支部为单位,利用集中学习时间,组织职工认真学习《安全生产法》、《消防法》、《交通道路安全法》等有关安全生产的知识。充分利用水利工程运行、道路交通、消防等具体的安全事例进行警示教育,加强安全宣传教育。
二、安全生产工作检查情况
(一)水库运行管理安全方面
在水库安全生产管理工作上,加强领导,落实责任,由水库管理站站长负责水库日常运行管理和安全值班巡逻管理工作,水利局领导定期和不定期进行突击检查,同时与水库管理站每位工作人员都签订了水库安全责任书,建立严格的责任制和奖惩办法,安全生产与工资挂钩,切实把责任落实到人头。根据泽普县水库运行管理工作实际,制定了《泽普县水库大坝安全突发事件应急预案》,针对可能发生的各类突发事件预先制定了各种规章制度、方案、对策和措施,为及时应对各类突发事件提供了科学依据。
(二)农村自来水运行管理方面
严格按照农村自来水供水用水管理办法,建立健全各项措施和制度,严格饮水卫生监督检查,确实保障农村安全饮水。定期按要求对各自来水厂的水质、进行检验,对供水设备进行检修,保证正常供水。进一步健全规范各项规章制度,制定了水源管理制度、水质检验消毒制度、机泵安全操作运行制度、供水设施维修制度、供水用水制度、水厂厂长责任制、运行管理人员岗位责任制等制度,并扎实落实,确保农村自来水工程运行安全,保障农村人畜饮水。
(三)消防安全方面
对水利局机关、水管总站、水管所、农村自来水厂、物资站库房、水利局家属楼等设置的消防设施进行了检查,每个部门均设置了相应数量的灭火设施,并对水利局家属楼用户安全用气和用电进行了检查,对燃气安全检查进行了登记。以上是水利局春节前安全生产落实情况的自查,虽然我们作了大量的工作,截止到目前没有发生过任何安全事故,但是,安全防范和安全生产是一项长期而艰巨的工作,通过自查,还存在一些需要加强和改进的地方,这就要求我们要时刻绷紧“安全第一”的这根弦,不得有丝毫松懈和麻痹。在保证安全的前提下,顺利开展各项工作。
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