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一、全员发动,落实责任。
一是加强领导,健全机制,书记、乡长作为第一责任人,对计生工作要亲自抓,负总责。主管领导要具体抓,负主要责任。各包片、包村领导和包村干部要对自己所包的片、村计生工作负责,指导和帮助所包的村完成计生工作任务。如完不成任务或出现问题负连带责任。乡党政联席会每周听取工作汇报,排出集中服务月各片名次,研究部署计生工作。
二是发挥村干部的主体作用,继续按四明确要求,实行村干部包干责任制。并与各村书记、主任、计生专干签订了计划生育责任状,明确本次活动各村任务、时限及惩戒措施。重点提高村级人员重视程度,让每个人都有压力、有任务,让基层热起来,形成合力开展工作。
三是畅通信息渠道,继续实行对违反计划生育政策人员有奖举报制度。提供政策外怀孕及出生人员详细情况者,经核实后予以举报人适当奖励。
二、按部就班做好各项基础工作。
认真开展季服务活动,摸清重点人员。与各村书记、主任、专干联系,将应上站接受服务人员分组分片,分包到村干部及育龄妇女小组长,要求在家人员全部上站,接受服务。对查出的无节育措施及外孕人员,明确小组长、包片村干部、乡人员盯死,落实手术。对外出人员明确村干部分包,责令本人寄回孕检证明。对拒不上站或不回寄证明的,按条例规定予以处罚。从而提高上站率,筛选重点人员,实施重点管理。现已进行季服务2个村。
联合乡卫生院实施普通环及人流手术任务。目前,已落实普通环23例,爱母环7例,人流4例。
三、突破难点,强力征收社会抚养费。
对未征收到位人员依法进行补征。乡村人员全体进村入户,下发补征通知书,营造补征社会抚养费的强大氛围。一般户由乡村干部做工作,协调征收;个别重点户,乡机关抽调人员成立执法队依法进行强力征收;对于有问题的钉子户,申请法院强制执行。
四、抓好后勤保障工作
乡机关食堂保障随时,免费用餐,车辆随时使用,保障服务活动顺利开展。
双峰县洪山殿镇共有4.76万人,其中已婚育龄妇女9434人,近几年来,在上级计划生育部门的指导下,我们积极应对综合改革的形势,抢抓机遇,迎难而上,按计划、有步骤地推行计划生育村民自治,初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面,推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是:
一、加强队伍建设,为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平,全面推行村民自治的前提条件。几年来,我镇高度重视村级计生工作网络建设,把能否承担起计生工作的担子,基层计生工作网络是否健全,党员和干部能否带头实行计划生育,作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容,健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中,我们把能否带头实行计划生育,能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据,对计生工作开展好的给予保护,对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。20xx至20xx年村级换届中,计生部门积极参与,组织、民政等部门严把候选人的计生审核关,有3名村计生专干被劝退,有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度,不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从20xx年开始,对村计生协常务副会长实行定额补助,今年又对村计生专干全部实行工资统发,村党支部书记的工资统发50%,做到人员精干,待遇落实,职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长,把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础,积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心,推行村民自治,我镇把夯实村级工作基础,促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班,统一思想认识,让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求,是基层民主化进程的必然趋势,是提高群众满意率的重要途径,让镇村干部的.思想认识不断有新的提高,从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。20xx年,有26个村主动申报村民自治,今年,计划生育村民自治全面铺开,至8月底,全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度,对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理,按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求,狠抓后进村的转化,促进全镇计生工作平衡发展。20xx年,连续两年被列为“重管”的大旗村,村党支部书记被撤职,村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的,一经查实从严追究责任,20xx年,镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格,收回荣誉证书,收回奖金,通报全镇”的处理,有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制,签订《计划生育村民自治目标管理责任书》,明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。20xx年底,对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励,对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究,有2名村干部受到党纪处分,35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导,确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容,镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》,印发了《村级计生协会工作考核办法》,对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排,把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中,使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进,镇里定期对工作开展情况进行督查,采用抓典型促后进的办法,通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法,促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时,都把村民自治作为重要内容,较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施,调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治,关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来,我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体,以极大的热情去关注群众的切身利益,多为群众办实事、办好事,通过加大政策推动力度,积极营造良好工作氛围,鼓励和稳定计划生育户的守法行为,从而让群众思想上要求计划生育,行动上支持村民自治。
二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策,包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施:柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学;永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元,为自觉落实长效节育措施的两女户,投保一份500元的养老保险;前塘村对计生协理事实行风险工资,每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应,据统计,共有35个村对两女户补助养老保险费;23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励;20个村规定了对独生子女家庭的优待措施;13个村对两女户的小孩补助学费;9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。
一、准确把握政策,深入开展业务知识培训
为确保执行政策的准确性,提高全体从事计生民生工程工作人员的业务水平,县人口计生委分两次召开由各乡镇分管负责人、计生办主任和奖励扶助工作经办人员参加的全县计划生育家庭奖励扶助工作培训会,总结20xx年度奖励扶助工作,部署安排20xx年计划生育奖励扶助和特别扶助两项工作任务,现场进行了奖励扶助业务知识培训,县人口计生委奖扶办讲解了计划生育奖励扶助及奖扶扩面的具体工作要求,并详细解读了有关政策解释。各乡镇也进行了业务培训,手把手对参与摸底工作的乡、村经办人员进行了培训,努力做到政策把握一个标准、资格确认一个标准,严格按规定的程序进行操作。
二、严把程序环节,确保资格审查不错不漏
今年,我县在奖励扶助、特别扶助对象资格确认过程中,始终坚持实事求是的原则,严把程序关和标准关。
1、健全制度,强化措施。为构建资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制,我县紧紧围绕省、市人口计生委及相关部门出台的政策性解释,注重用制度规范行为,用制度明确责任,用制度保障计划生育奖励扶助对象资格确认工作有序开展。
2、规范操作,确保调查质量。
一是做好调查。在符合奖励扶助条件对象本人如实填写《申报表》的基础上,乡级调查员对申报对象逐户逐人走访核实,对奖励扶助对象的户口性质、出生年月、婚姻史、生育史、现存子女数等基础信息重点进行核实,做到入户率、见面率、取证率达到100%。
二是严格评议。在调查结束后,由调查组邀请与评议对象同年龄段的同组知情村民、老党员、老干部及村组干部召开会议,对申报对象逐户逐人评议,如实记录在案,评议记录详细、规范。
三是张榜公示。奖励扶助对象初步确定后,分村分组以统一规范的样式将初定名单张榜公示,并同时公布各级举报电话。此外,我们还在县电视台公布奖励扶助人员名册,全面接受群众监督。
3、加强核查,严把审核关。为确保最终确定的奖励扶助对象,一个不错、一个不假、一个不漏,县人口计生委抽调具有行政执法资格、熟悉政策规定、擅长调查的人员组成核查组,进村入户再次进行复查,以规范的程序确保县级复查质量,在复查过程中,要求申报对象提供详实的相关材料,如发现弄虚作假行为,除取消当事人的资格外,并追究相关人员的责任。与此同时,严格坚持“谁调查,谁签字,谁负责”的责任约束机制,并实行责任追究制。
三、强化宣传,积极稳步推进计生民生工程
今年以来,我们认真领会各级民生工作文件和会议精神,进一步理清思路、规范程序、抓住关键、分步实施,实现了奖励扶助工作稳步顺利推进。
1、形式多样,扎实有效地开展计划生育民生工程宣传工作
一是印发一张政策明白纸。县人口计生委将印发的18万份计生民生政策“明白纸”,以户为单位全部分发下去,同时要求计生干部面对面的宣传、讲解,此举一方面拉进了干群关系,另一方面更加深入地宣传了计生民生政策,提高了基层群众对政策的知晓率。
二是发放一份奖扶资金告知书。为帮助计划生育奖扶对象及时了解资金发放情况,在资金通过“一卡通”打卡发放后,全县共印发了10万余份奖扶资金告知书,通知对象户及时去金融单位刷卡,及时了解资金发放明细和奖励金额。
2、严把政策,狠抓工作环节。为了确保确认对象的准确无误,县人口计生委要求各乡镇严格按照“疑者从无、不漏不冒”的`原则,严把政策口径,对于复杂个案,本着对群众负责的态度,认真核实,及时向上级请示,符合条件的予以确认,确保符合条件的一个不漏,不符合条件的一个不冒。确认程序严格按时间、按要求进行,资料齐全、评议充分、“三榜四级”公示到位。
同时,县人口计生委要求各乡镇计生办对20xx年新增对象要做到“三问、三看、三走访”,对往年对象年审时做到人人见面。县人口计生委抽调32人(县人口计生委10人,乡镇计生办22人)分为四个大组、16个小组进行入户复核。对所有新增对象进村入户、走访调查,对生育史不清者建议暂缓,对违法超生者予以把关,对复核人员要求“谁签字、谁负责”,并实行“终身负责制”,从而保证了县级复核的准确性和严肃性。
3、全面开展“奖扶扩面、特扶提标、节育奖全覆盖”工作。为贯彻落实《市人民政府关于完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》XX文件精神,县政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》XX号,按照“政府主导、社会补充、部门协作、政策兼容、强化利导”的基本原则,建立和完善“奖励扶助、免费补贴、保险优待、扶持救助、优先优惠”五位一体的计划生育利益导向新机制,引导群众自觉实行计划生育。此项工作,市要求各县区于XX月底前打卡到位,由于时间紧、任务重、政策性强,我们冒着高温酷暑开展了奖扶扩面、节育奖全覆盖对象资格核查,资格确认严格按照奖扶规范,确保不错、不漏,切实将此项民生工程好事做好。
四、下一步工作打算
在县委、县政府的高度重视下,20xx年计生民生工程已经基本结束,我县的计生民生工程工作虽然取得了一些成绩,但离上级业务部门的要求还存在一定的差距,工作中也还存在一些需要解决的问题。
一是少数乡镇认识不足。存在工作进展不平衡,工作方式方法简单、工作思路不明晰的现象。
二是通过调查发现,现行的利益导向措施和各地结合实际制定的具体奖励优惠措施在广大育龄群众中的知晓度不是很高。
因为群众的不了解,导致利益导向的作用没有真正发挥出来,在一定程度上影响了导向政策的实施效果。下一步重点抓好以下几方面工作:
一是进一步搞好计生民生工程工作的基础性管理,畅通投诉咨询渠道。同时,做好档案规范工作。
二是精细管理。推进计划生育利益导向工作精细化管理,要把计划生育利益导向工作作为一项长期工作,严格奖扶、特扶和节育奖奖励对象资格确认,不断加强工作过程监控,同时加大业务培训力度。
三是加大计生民生工程宣传力度,利用各种宣传媒体,广开各种宣传渠道,全面宣传计划生育政策、法规,宣传带头实行计划生育的先进典型,力求在全社会营造实行计划生育光荣的良好氛围。
一、努力学习,提高自身思想理论水平
1、努力学习邓小平理论、三个代表以及科学发展观等思想理论,深刻理解科学发展观的内涵,用思想理论来武装头脑,运用理论与实践相结合的方法,在学习中实践,在实践中学习,进一步巩固理论知识。在乡党委政府还有其他同事的帮助下,我强化学习邓小平理论、三个代表以及科学发展观等思想理论,特别是要深刻理解科学发展观的内涵,着重理解工作中哪些事件哪些领导的决策体现了科学发展观的哪些内涵,是怎么体现的,这样我从实践中理解科学发展观,进而更深刻体会到科学发展观的正确性,也渐渐能从适应了农业技术工作者到计划生育工作者的角色转变。
2、积极向党组织靠拢。自工作以来,我多次向党支部提出入党申请,并在工作中,思想上以党员的标准来严格要求自己,心中时刻牢记党的宗旨。当前来办事的村民对政策不理解、因携带的证件不齐全被退回而生气大声喝斥时,我都尽量忍让,不对村民发火不大声喝斥村民,自觉加强自身修养和进行党性锻炼。终于于20xx年7月1日光荣加入中国共产党,成为一名预备党员。
二、努力奋进,扎实履行工作职责
1、端正态度,加强学习业务知识。自从由农业服务中心转到计划生育服务所工作以来,我都很自觉地把学习作为首要任务。当遇到不懂的工作业务时,群众在一旁边着急时,更是让人手忙脚乱,因此业务学习成了我的一项工作。经过慢慢学习以及其他同事长辈的帮助下,我的业务知识有了很大的进步,工作态度也有了改变,之前害怕,害怕,现在对接待群众、下村等工作逐渐上手,当一个人留守办公室时也能很好的服务群众。
2、深入村屯,了解民情,心系百姓,服务于民。作为一名基层工作人员,与村民打交道是必不可少的,要让村民信服,就只有深入到村屯,与村民多交流,急村民所急,想村民所想,为村民做好事办实事,全心全意为村民服务。为配合上级领导做好诚信计生、幸福家园的工作,我和领导以及相关的工作人员经常下到村屯和村民打交道,召开村民会议,给村民做思想动员工作,并完成上级领导布置下来的计生任务。由于计划生育服务所是一个面向群众、服务群众的单位,所以当我所包的村屯的村民知道我是计划生育服务所的工作人员时,都纷纷向我寻问有关计生方面的情况。有些群众更是记住了我的电话号码,在双休、放假不上班的时候打电话给我,我都不厌其烦的给他们帮助并答应他们在工作上的要求,在收假上班后马上给他们办理业务,为他们排忧解难。做为一个计生基层工作人员,能被村民们所记住而我能给村民办实事,我觉得是对我工作的一种肯定,这种肯定激励着我继续满怀信心的为村民办实事办好事。
3、廉洁自律,宽以待人。认真学习思想理论知识,自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义等各种腐朽思想的诱惑和侵蚀,常常以反面事例来警示自己,严以律己,从人民利益出发,不拿群众一分一毫,以服务人民为重。能服从组织、领导的安排,当需要我加班加点时,我也能自觉服从,不计个人得失。在接人待物方面,真诚地和同事成员搞好关系,不说三道四,也不拉帮结派,积极和同事参加各种活动,认真负责领导分配的活动,携手并进,做好各项工作,为党委政府工作尽一份力。
我村提出计划生育工作的目标,并按照“夯基础、强管理、严奖惩、上水平、争先进”的思路,将人口计生工作纳入经济社会发展全局,纳入重要议事日程,纳入重大事项督查范围,坚持统筹解决人口问题,突出稳定低生育水平这条主线,坚持综合治理,协调联动,保持了良好发展态势,促进了整体工作水平的提高。具体工作情况如下:
一、坚持党政一把手亲自抓、负总责,高度重视和支持计生工作
开展近几年来,办事处按照中央《决定》的要求,始终把统筹解决人口问题作为推进计生工作开展的重大举措,结合我村实际,围绕着稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比、流动人口服务管理四大任务,提出了具体措施。及时研究解决人口计生工作中的重点、难点问题。半年以来,村党委多次部署计生工作,对人口计生综合改革、计生队伍建设、基层群众自治、后进转化、关怀计生贫困户等重点、难点问题提出了指导性意见。同时,坚持计划生育综合治理,协调相关部门齐抓共管。每年计生工作会上,村党委书记、村主任都亲自与计生综治部门签订责任书,有利于计生工作开展的政策。施。对完成责任目标排位一档先进的社及个人进行表彰奖励,对没有完成责任目标的实行“一票否决”,尤其在评,计生严格把关,计生工作不好的坚决否决。另外在党员纳新和转正工作方面,也是计生严格把关。
二、加强基础工作,提高工作水平。
(一)突出重点,稳定低生育水平。一是按照市统一安排开展了春秋两次“四术一征”集中整治活动。把工作着力点放在抓追踪消号、搞集中整治上,通过广泛宣传,以及真抓实干形式,提高了上站率,减少了外孕,促进了节育措施落实。
(二)采取措施,提高出生人口素质。一是加强宣传教育。制定了有关预防出生缺陷和优生优育知识的宣传。二是开展了优生检测和出生缺陷一级预防工作,结合办理生育证(卡并发放了优生药品。三是开展了早期教育工作,举办培训班;四是对出生缺陷人群进行了摸底调查,并结合“季服务”以展板形式)完善措施,流动人口计生服务管理工作上了新台阶。
《三》半年来精心安排流动人员的信息采集工作,明确计生流动人口工作,为我村流动人口网络工作奠定了良好的基础。
(四)建设新型生育文化。广泛开展关爱女孩行动,一领导重视。成立有党委书记任组长,计生主任任副组长的关爱女孩行动领导小组,具体负责此项活动。二是加强宣传。集中处宣传人员多次进社宣传。三是制定优先优惠政策,帮助女孩家庭脱贫致富。
三、发挥计生协会优势和作用,推进基层群众自治计生协会是配合做好计生工作的生力军,其优势和作用是计生行政部门无法替代的。农村建设和民主政治建设、政务公开等各个方面,有能力且自觉履行职责,发挥了应有作用。
四、当前计生工作面临的主要困难和问题一是人才资金不足。二是有些普惠性政策对计生家庭的倾斜力度还不够大,多靠部门文件规定而缺乏法律条款,执行落实起来难,我村人口计生工作要围绕一条主线,即:稳定低生育水平、统筹解决人口问题,突出一个主题,即:科学发展、计生惠民,唱好一台主戏,即:搞突破,抓创新、下年工作的思路和措施:在求实的基础上努力提高符合政策生育率,圆满完成内江市下达的人口计生责任目标。主要工作:一是牢牢抓住稳定低生育水平这条主线,加强组织建设,打造过硬队伍,规范基础工作,确保年度目标实现;二是紧紧围绕统筹协调,加强沟通和信息资源畅通,走综合治理、互利共赢之路;三是深化宣传教育,打造人口文化、婚育文明等特色;四是落实和拓展计生惠民政策,深化计生利导机制建设;五是按照“一大三全”(大人口观念,服务生命全过程、服务人群全覆盖、服务内容全方位)要求,大力推进优生早教工作,提升生殖健康、婴幼儿健康水平,促进人口素质的提高。
今年的计划生育工作在我办的正确领导下,在县人口计生局的指导下,在各部门的配合支持下,在各社区以及计生全体工作人员的努力下,围绕“强基础、升质量、抓落实、上台阶”的工作思路,认真宣传贯彻计划生育法律、法规,坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策,积极开展规范生育秩序的治理,通过居民办上下扎实有效的工作,取得了明显的成效。
一、基本情况
居民办共辖8个社区,截止今年十月底,登记入档流动人口为10618人,其中女性5022人,已婚育龄妇女3109人,跨县以上已婚育龄妇女402人,女性持证人数232人。
二、加强流动人口管理,提升了基层工作水平。
今年继续加大对流动人口的信息采集工作,流入人口登记率达95,流入已婚育龄“三查”率达90。在流动人口计划生育管理工作中,共接收咨询280余人次,发放资料及书籍800余份,避孕药具1800盒,在县计划生育服务站为2632名已婚育龄妇女免费查环、查孕、查病。从根本上确保了流动人员按规定落实“三查”和节育措施,在一定程度上提高了流动人口的管理效率。
三、圆满完成上级计生部门交办的各项任务
1、在计生局举办的演讲比赛中,我办积极响应并参与,从各居委会中选拔出两名人员参加,特别是府新居委会的张晓庆同志荣获了二等奖的好成绩。
2、准确、认真填写单位职工的全员人口信息表,并查验相关证件,准确无误汇总经领导签字后将纸质版和电子版一并上报计生局。
3、评选幸福家庭
根据评选要求及提交的先进典型材料,我办一共评选出10家幸福家庭。
4、开展“生育关怀―紧急救助”活动
根据救助的类型和条件,我单位共有3人符合条件。
四、加大宣传力度,树立新的生育观念
充分利用广播媒体、板报条幅的作用宣传人口与计划生育法规知识,群众受教育面较之往年有了大幅度的提升,加大了对计划生育优惠政策的宣传力度,普及推广了育龄妇女健康检查,使90%的育龄妇女掌握了至少两门避孕方法和优生优育知识。通过计生专干和信息员的努力加大了婚育教育和生育观念教育的投入,使大部分新婚育龄夫妇树立了新的生育观念。
下一年工作打算
1、积极响应国家政策
2、继续抓好特殊人群和流动人口的计生管理与服务。强化流动人口管理工作,坚持以人为本,以政策法规为准绳,重点强化流动人口中重点对象户的管理工作,加大辖区内流入人口管理与服务。
3、建设新型生育文化。进一步深入开展婚育新风进万家活动,全面推行关爱女孩行动,让全社会都来关心女孩成长、关心女孩成才,大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识,建设新型生育文化。
4、继续做好全员人口信息数据库建设工作,确保信息的准确性、实用性。
5、进一步加大对各社区计划生育工作指导,加强自身业务、法规及政治学习,打造新形势下的计生工作者新形象。
我们坚信,在居民办的领导下,在县计生业务部门的指导下,只要我们统一思想、转变作风、善于学习、勤于思考、更新观念、扎实工作,我们就一定能全面完成各项工作任务,达到既定的工作目标,创造良好的人口环境。
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