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近年来,在上级业务部门的关心指导下,在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实国家省市关于流动人口计划生育“一盘棋”、“三年三步走”的战略部署,围绕“统筹管理,服务均等,信息共享,区域协作,双项考核”的流动人口服务管理机制的要求,坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”工作原则,在全县基本形成了组织保障有力、信息化建设到位、服务载体创新、优质服务提升的流动人口计划生育基本公共服务均等化的工作格局,流动人口管理服务水平明显提升。
一、基本概况
全县总人口x万人,常住人口xx万人,流动人口x人,其中流入人口x人,流出人口x人;流动人口中成年育龄妇女x人,其中流入成年育龄妇女x人,流出成年育龄妇女x人。跨省流动人口x人,其中流入x人,流出x人,跨省流动占总流动人口x%;省内流动人口x人,其中流入x人,流出x人,省内流动人口占总流动人口x%;流动人口中务工经商的占到总流动人口x%。县内流动人口x人,占到全县总人口的x%。县内流出人口主要分布在广东、北京、西安、榆林等地,省内外跨县流入人口主要来自河南、安徽、甘肃、浙江等省,主要分布在我县店头镇、双龙镇、腰坪乡和街道办事处等乡镇。
二、主要做法及成效
1、政府统筹协调有力,服务均等化组织保障到位。
近年来,县委、县政府从关注民生、维护社会公平、促进社会和谐高度出发,把流动人口计划生育基本公共服务均等化工作纳入重要议事日程,定期召开联席协调会议,研究解决推进流动人口均等化工作的具体问题,主要领导能亲临一线检查指导,推进工作扎实落实,县计生领导小组及时出台了《xx县流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案的通知》,切实做到了“四个”到位:一是规划部署到位。坚持以人为本的理念,按照“属地管理”原则,创新管理理念,将流动人口管理与服务纳入全县总体发展规划,作为人口和计划生育工作的重要内容,与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同考核,把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位,融管理与服务之中,彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。二是组织机构到位。成立了县流动人口计生管理办公室,在流动人口相对集中的店头镇、城区办事处计生办加挂流动人口管理办公室牌子,各增加编制x个;健全社区计划生育管理服务体系,设立社区计划生育办公室,给每个社区核定x名计生公益性岗位,配齐计生专职干部、流动人口专管员和楼栋、小区信息员。三是资金投入到位。一是建立稳定增长的财政投入机制。将流动人口管理服务经费按照常住人口人均标准纳入财政预算,优先保障落实,健全社区计划生育管理服务机制,对全县x个社区补助工作经费x万元,四是责任落实到位。县委、县政府把流动人口计划生育与服务工作列入年度目标责任考核范围,层层签订目标责任书,落实管理服务责任,严格奖惩兑现,对工作不到位出现问题的,严格实行通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、直至一票否决。
2、服务管理平台运行到位,服务均等化基础夯实。流动人口信息系统应用水平是检验流动人口动态管理是否到位、享受服务是否快捷的有效手段。围绕这一核心,我们突出“五抓五提升四到位”即:抓清理清查,提升系统基础数据;抓人员设施配备,提升管理和操作水平;抓关键环节,提升数据运行质量;抓数据分析,提升优质服务水平;抓责任追究,提升领导重视力度;通报分析到位,督查指导到位,基础整改到位,质量提升到位。目前我县有专用宽带、专人操作,年内培训达4次以上,督查检查每月不少于一次,通报分析每季度一次,整体运行水平在全市前列。通过服务管理平台向户籍地通报避孕节育信息x条,办理一孩生育登记x人,落实节育措施x人,让流动人口在现居住地以最快最简洁的方式得到同等的服务。
三、存在的问题及工作建议
1、要继续加大政府统筹能力,强化部门协作力度,流动人口的.均等化服务不是计生部门单打独斗能完成的任务,需要多部门协作才可以完成,但在实际工作中,各部门都有推诿现象,综合服务格局还没有完全形成。
2、加大区域之间的协调能力,提升均等化服务水平。上级部门要研究解决区域之间因财力等原因,造成流动人口因地方区域差异而无法实现享受生育、生殖健康、奖励优待等均等化服务。
3、加大经费的投入,流动人口六大均等化服务机制的建立要想真正实现,必须有坚实的财力做保障,要依据流动人口的构成、分布等制定科学的经费预算和财政投入,保障流动人口计划生育服务均等化目标实现。
今年以来,我村人口与计划生育工作在上级党委、政府的领导下,在镇计生办的直接指导下,以科学发展观为统领,以提高群众对人口计生工作满意度为出发点,以稳定低生育水平为主线,紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”和建立、完善统筹解决人口问题的长效机制,切实提高人口计生工作管理与服务水平这一主线;按照上级党委、政府9年计生工作会议精神,在镇计生办的严格要求和严密督促下,对照实际找问题,对照问题找根源,对照根源找办法,科学决策,大胆创新,不等不靠,立足早计划、早安排、抓落实、抓效果,经过全镇干部群众的共同努力,各项任务落地有声,各项措施扎实有效,工作取得了一定成绩,具体总结如下:
一、主要工作:
一、抓细节、堵漏洞、强化流动人口管理今年在流动人口计生管理上
一是增加管理力量,每两村民组指定一名信息员,每月定期或不定期向包片村干部和计生专干汇报流动人口流动情况;
二是摸清详细地址,流动人口管理难就难在不知全向,今年在流动人口地址上花大力气,千方百计,基本上摸清所有流出人员详细地址,这样就能更进一步及时掌握流出人员的情况;
三是流出人员的节育,政策外生育大部分是流动人口,流动人口节育不到位,就是超生隐患,所以今年在流动人口节育上狠抓到位,不惜代价,如湖边村下长江抓结扎,北荡村去宝应、洪泽湖抓上环,季桥村去张家港抓结扎等等;由于狠抓流动人口节育到位,政策外超生和多孩生育得到有效控制;
四是寄回孕检反馈单,流动人口管理难,寄回孕检反馈单更难,今年在流出应检对象上,对所有村干采取定人、定任务,严格实行“双奖”、“双罚”制度,由于责任明确,措施得力,今年全镇寄单率达68%,桥南村寄单率更是达98%以上;五是社区流动人员清理工作,今年夏天我镇组织相关人员,历时1天,对杨村社区所有现居住人员进行了一次彻底清理,通过清理,使我们对居住人员情况有了详细了解,排除计生隐患3起,有效遏制了政策外生育的发生。
〈二〉、坚持依法行政,狠抓社会抚养费征收社会抚养费征收到位程度如何,直接影响计划生育工作的好坏,为了狠扎社会抚养费征收到位,对今年计划外生育的14人和往年未到位的,共计21人,我们拿出很多时间,按征收程序,上门催缴,一趟不行两趟,两趟不行三趟,最多的要跑十几趟,甚至二十几趟,直到征收到位为止,由于决心大,我镇社会抚养费征收立卷率达1%,到位率达97%。
〈三〉、强化宣传、婚育新风扑面来近年来,我镇广大育龄群众在生育观念上有了很大转变,但早婚早育现象依然存在,针对部分群众素质低、法制观念淡薄这一问题,我们坚持和发扬计划生育宣传教育是前提、经常性工作是方法、避孕节育是措施的工作方针,镇村两级有计划、有组织、多渠道地宣传人口理论基础知识、人口计生政策等法律法规;全镇书写固定规范化墙体标语37条,制作大型计生宣传喷绘3幅,过街横幅2条,下发宣传品8余张,组织宣传活动4次,发放宣传手册3余本,宣传经费投入近8万元。
〈四〉、严格程序、严把标准,奖扶对象得实惠一是奖励扶助和特别扶助对象,今年共申报4人,对于资格确认工作,我们采取自下而上和自上而下原则,落实责任终身追究制,做到“谁调查、谁负责”,“谁审核、谁负责”,“谁签字、谁负责”,对符合条件对象所有资金全部发放到位;二是独生子女光荣证和保健费发放工作,层层申报,严格把关及时*,20xx年度共为118户办理了独生子女光荣证,资金63元,已全部发放到位;三是放弃二胎生育对象89户,一次性奖励每户1元,已全部到位;四是双女户结扎41户,每户照顾2元营养费,共需资金82元,已全部发放到位。
二、存在问题
1、政策外生育反弹严重
今年以来政策外生育数量较往年有大幅度增加,原因主要有以下几点:一是早婚、非法同居的太多,没有好的管理手段;二是离婚、再婚户,没有好的管理方法;三是流动人员长期不归,又没有好的管理措施;四是社会抚养费征收没有较强力度,起不到震慑作用。
2、流动人口计生管理难
流出人口*建档率虽达1%,但外出孕检对象不能及时参检到位,全镇流出已婚孕检对象785人,一年以上未参检到位且存在重大隐患的有近3余人。
3、性别比高于全市平均水平
虽然我们的二孩性别比不高,但不能排除是偶然性,选择鉴定胎儿性别性别现象仍然存在。
4、村与村之间发展不平衡
主要原因:一是重视程度不同;二是管理水平不一致;三是实干程度不同。
5、弄虚作假仍然存在
少部分专干怕得罪人,做好人,工作中仍然有弄虚作假现象。
凤城西路社区计划生育工作在上级计生部门的关心指导下,在街道办事处的大力支持和帮助下,在社区居民的积极参与下,紧紧围绕控制人口数量,提高出生人口素质,优化人口结构这一任务,依靠社区干部和群众,有条不紊地在社区开展了形式多样的计划生育宣传服务工作。现将20xx年工作总结如下:
一、认真仔细做好计划生育统计工作
信息统计上报及时准确,,截至9月30日,社区最新统计数据为总户数:xx89户,6504人,已婚育龄妇女1417人,期内出生34人,其中男孩18人,女孩16人。办理《独生子女光荣证》3人。
二、创新宣传手段和形式、让计生观念深入人心
1.创新宣传手段,利用现代科技手段,开展零距离婚育新风宣传工作。
为了加大计生法律法规的宣传力度,搭建居民与社区之间的交流平台,,今年在社区网上刊登了计生工作专栏,我们为社区育龄人提供计生法律法规、新型婚育观念、优生优育、生殖健康等知识,对144人进行避孕药具的随访。发放了200余份宣传单和宣传手册。
2.开展形式多样的宣传活动。
上半年共组织3次大型宣传活动,在春节期间,开展了庆元旦、迎新春活动,让居民过一个文明祥和的春节同时充实了精神文化生活。走访慰问了多位行动不便、家庭困难的计生家庭,开展了迎新春、送春联活动,三八妇女节与辖区共建单位同庆迎三八妇女节活动,在3.8节,社区工作人员在小区内发放各种宣传资料200余份;为已婚育龄妇女赠送花束,积极宣传人口文化,健康生活等知识。
三、加大流动人口的管理、为他们提供优质服务
为了进一步加强我社区流动人口计划生育工作,提高管理和服务水平,社区计划生育、综合治理、社区民警联合开展流动人口大排查活动,重点对外来人口进行排查摸底。本次活动,我社区坚持以人为本,加强计生宣传活动,深化计生优质服务,免费发放计生宣传资料,真正做到了流动人口育龄妇女与常住人口育龄妇女同宣传、同管理、同服务,也为做好下一阶段的计生工作打下了坚实的基础。
四、药具管理规范
社区结合计划生育技术服务工作,开展生育关怀进千家活动,大力宣传避孕节育知情选择知识,让广大育龄群众选择科学、安全、有效的避孕节育措施,走出对避孕节育认识的`误区。让育龄群众科学选择适合自身生理特点的安全、有效的避孕节育措施。避孕药具管理规范,做好育龄妇女避孕节育工作,对新婚、孕产期、哺乳期的及重点管理对象妇女做到及时随访,为她们提供宣传资料和避孕药具。
五、计划生育协会工作
计划生育协会组织育龄妇女学习10次,活动3次,积极帮助计生困难家庭和特别扶助家庭解决困难问题。帮困活动2次,开展以优生优育和生殖保健为主的技术服务。全面实行避孕节育措施知情选择,定期对落实避孕节育措施夫妇进行随访。对已婚育龄妇女每年进行免费优质的生殖保健服务,开展以优先优惠为主的政策服务。
六、建创工作有序开展
社区将此项工作作为今年的计生重点工作,在年初制定了详细周密的工作计划,合理安排工作进度,在春季入户期间和活动时将此事宣传给居民,为了更好的方便居民,我社区特安排工作人员周六正常上班为居民办事,此项工作得到居民群众的好评。
以上是我们20xx年的工作,虽然取得了一些成绩,但仍然存在许多不足,20xx年我们将继续扎实推进社区计划生育工作,切实做好计划生育服务工作,圆满完成全年的计划生育工作指标。
三年来,我在街道党工委、办事处的正确领导下,在同志们的关心照顾下,我时刻以“三个代表”重要思想为指导,立足本职,扎实工作,按时完成了上级领导和街办领导下达的各项工作任务。
一、不断加强理论学习,努力提高自身素质
在思想方面,我始终以一名共产党员的标准来要求自己,三年来,我严格按照街道党工委、办事处的安排,深入学习贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策,努力提高自己的思想素质,不断改造自己的世界观、人生观和价值观,树立坚定的共产主义信念,使自己在思想上,行动上和党组织保持一致。同时,为了能更好的完成本职工作,我不断加强自身的业务知识学习,认真学习各类法律法规知识等,努力提高自身的道德素质和文化修养。
二、立足本职,扎实工作,勇于进取
在工作方面,我踏实认真,忠于职守,尽职尽责,遵纪守法,以吃苦在前、享乐在后和对自己负责对单位负责、对党负责的态度对待每一项工作,树立大局意识,服务意识,使命意识,努力把“全心全意为人民服务”的宗旨体现在每个细节中,同时能够刻苦钻研本部门业务知识,积极进取,较好地完成了上级交办的各项工作任务。
在综治办工作期间,我扎实认真地做好上级安排的每一项工作,同时还虚心向老同志新同志请教学习,取他人之长,补我之短。在办公室,我主要负责办公室内部各类文件的起草、打印、发放、归档整理和协助主任做好综治办其它各项工作。在工作中我从不推诿扯皮,认真完成了领导交办的每一项工作。尤其在20_年和20_年迎接区
委政法委年终考评中,我加班加点,牺牲双休日,对资料进行归档整理,在检查中受到一致好评。同时与部门同志认真开展平安村组、平安社区创建活动;参加了全办范围内开展“_”人员的摸底排查工作,及时收取散发在小区内的“_”非法宣传资料,有效遏制了“_”等非法宣传资料的传播。同时与部门同志对全办范围内的重点区域、重点村、组社区、重点人员进行了详细排查4次,有效预防和减少各类违法犯罪案(事)件的发生,确保社会稳定。
今年因工作需求调动到街道计生办,主要抓了以下几方面工作:一是组织筹备了20_年全办人口和计划生育工作会议。与辖区4个村、11个社区及30个行政企事业单位了签订《20_年人口和计划生育工作目标责任书》,强化明确职责,切实将责任和任务落到实处。二是严格执行人口计划工作。与部门同志共同努力,严格执行人口计划生育工作。今年全办共出生302人,其中计划内一胎274人,计划内二胎28人,男孩153人,女孩_9人,符合政策生育率100%。手术开展情况:上环163例,取环3例,女性绝育3例,人流5例,手术及时率100%,全办人口出生率5.47‰,自增率3.66‰,性别比102。全年来无政策外出生,无漏报现象发生,无选择性别出生。
三是强化以人为本理念,搞好计生优质服务。我与部门同志加强对育龄妇女的管理服务。我们全年二胎实行全程跟踪服务11例,已成功11例;对辖区已婚育龄妇女进行了四个季度的“三查”,共三查6283人次,三查率达96%以上。为提高“三查率”,我还采取激励措施,对各村、社区每个季度的三查情况进行排名通报,对工作认真负责,三查率高的计生专干和中心户长进行表扬和物质奖励,极大的激励和调动了他们的工作积极性和工作热情。今年为1000余名育龄进
行了母亲健康检查,为40余人进行了孕前优生健康检查;为农村独女、双女结扎户17名女学生办理照顾类考生验证手续。为2户计划生育困难女孩家庭申请办理资助金5000元,发放08年独生子女保健费家庭1330户,涉及金额5.4805万元。
四是积极做好流动人口清理清查工作。今年我积极与市场办主要领导沟通衔接,与市场办人员一起深入到茂源、鑫源、凤中、安芦、凤凰商贸街等流动人口密集的重点市场进行流动人口清理清查工作,切实做到底子清,情况明,共清理清查流动人口431人。同时不断加强对流动人口的日常管理、宣传教育和技术服务,建立健全查验证制度,积极做好流动人口“三查”工作。
五是加强人口信息化管理。今年我重点做好全员人口信息采集登记补录、纠错工作,确保人口信息化建设。一是与派出所联系,复印了《西安市第六次全国人口普查户口整顿入户核对表》,从8月20日至9月底整整集中了一个月时间加班加点对照派出所提供的人口信息核实补录纠错我办的全员人口库。
六是加强计划生育宣传教育。今年我邀请区计生局同志对我办的11名计生专干和37名中心户长进行《计划生育知识政策法规》、《西安市流动人口计划生育条例》培训4次,使新条例进社区进农村。全年我办宣传上稿情况为:阎良人口网20余篇,凤凰信息5篇,计划生育电视专题片2次。
七是做好基层基础工作。今年6月至9月利用计生专干集中办公时间对辖区4个村、11个社区的报表卡册进行自评。9月3日我部门参加了区计生局召开的全区报表卡册联评会议,获得了全区报表卡册联评优秀组织奖,三贤村获得二等奖,鸿飞社区获得三等奖。同时我
带领部门同志对辖区当年出生的现孕的家庭进行入户走访,摸清底子,做到心中有数。
三、总结经验,克服不足,再接再厉。
经过多年来的工作学习,我在各方面取得了很大的进步,但还存在一些不足。在今后的工作中,我将立足本职,开拓创新,再接再厉,在本职岗位上做出成绩,为我办的发展做出更大的贡献。
20_年上半年,在上级主管部门的领导和各有关部门的密切配合下,我镇始终把计划生育工作摆在党委、政府的重要议事日程上,全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃省人口与计划生育管理办法》,使得我镇的计生工作有了较大的进步。
一、各项任务完成情况
(一)计生指标完成情况
上半年,全镇总人口数为16926人,已婚育龄妇女数为3651人,人口出生数为129人(男67人,女62人)计划内123人,其中一孩出生91人,二孩出生34人,多孩出生4人,出生率为7.62‰,计划生育率为95.35%,出生婴儿性别比108。全镇总出生人口自然增长率为3.66‰。
全镇共完成四术170例,其中完成结扎34例,完成放环132例。
(二)基础设施及工作情况
镇党委、政府不断投入大量的人力、物力、财力组建完善镇、村两级计生服务所室,方便群众。镇服务所设避孕药具室,b超室,消毒供应室,悄悄话室,配备有b超机,手术包等一批设备。
积极推行计划生育村民自治。我镇计生协会严格按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的标准,切实加强基层协会组织建设,不断提高全镇各级计生协会工作水平,使协会会员发挥“带头、宣传、服务、监督”的职能作用。
镇、村人口学校做到有牌子、有制度、有计划等。各村、社区实行计划生育村务公开,将计生工作有关情况按季度上墙公布,接受群众监督,与此同时还开展“三好一满意”、“婚育新风进万家”活动。
二、主要做法
一年来所取得的成绩,主要是镇党委、镇政府对计生工作加强领导的结果。镇党委、镇政府确立深入细致、求真务实抓计生的工作方针,继续严格执行计划生育目标管理责任制,狠抓各项责任的落实。一要积极探索新形势下加强计生工作的新思路和新方法;二要增加对人口与计生工作的财力和人力支持;三要进一步加大计划生育综合治理力度。以此推进全镇人口与计划生育工作。
(一)加强领导,强化管理
为了使人口与计工作有效开展,镇党委、政府狠抓镇、村和镇直单位“三级联动”的计生网络,镇、村都成立人口与计生领导小组,包括“三为主”、“三结合”工作的领导小组,都由一把手担任组长,亲自抓、负总责。镇党委、政府分别与各村委、社区及镇直各单位签订人口与计生工作目标管理责任状,实行计划生育“一票否决”、每月按时召开计生工作例会,专题研究计生工作情况。定期或不定期地听取计生工作汇报、分析,具体掌握计生工作各个阶段存在的问题,及时采取措施,及时解决。
(二)为计生办好事实事,加大对人口与计生工作的财力和人力支持
镇党委、政府真正把计生工作放在心上,落实到行动中,切实为
计划生育工作解决建立利益导向机制,认真解决了部分纯女户子女上学减免费用及计生办困难干部职工家庭生活问题。
(三)进一步加大计划生育综合治理力度,加大后进转化工作力 度
协调督促公安、工商、民政、卫生等有关部门共同抓好计划生育工作,开展人口与计划生育综合治理,形成“党政负责,部门配合,群众参与、优势互补,齐抓共管”的格局。今年以来,我们召集各有关单位和部门召开计生工作会议,特别针对流动人口、出生婴儿性别比偏高等问题进行了研究,并开展了专项治理。
一年来,我镇在开展计生工作中虽然取得了一定的成绩,但是还存在着一些问题,比如群众婚育观念还没有得到根本转变。在今后的工作中,我们将坚决贯彻落实“一法三规”及有关人口与计划生育法律法规,进一步落实计划生育“三为主”工作方针,推行计划生育“三结合”,深入开展计生“三好一满意”活动,上下同心,扎实工作,把我镇计生工作推上新的台阶
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