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为进一步加强办事处燃气安全管理工作,消除燃气安全隐患,保障人民群众生命财产安全,根据《大鹏新区20xx年度冬季燃气安全专项整治工作方案》和《深圳市大鹏新区城中村及“三小”场所燃气消防安全专项治理行动方案》要求,结合辖区实际,我办事处现开展20xx年度冬季燃气安全专项整治行动,特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实燃气安全相关法律法规及办事处安全生产工作的部署和要求,重点排查整治直排式热水器和不合格燃气灶具安全隐患,严肃查处使用直排式热水器和不合格燃气灶具的违法违规行为,积极开展冬季燃气安全宣传,提高用户及经营者安全意识,从根源上消除各项燃气安全隐患,确保办事处燃气行业安全平稳发展。
二、组织领导
成立大鹏办事处20xx年冬季燃气安全隐患专项整治工作领导小组,组长由办事处副主任傅伟忠同志担任,成员由城市建设管理办公室(建设)、安全生产监督管理办公室、社区网格管理服务中心、各社区工作站组成。领导小组办公室设在城市建设管理办(建设),办公室主任由阎剑同志担任,具体负责各项工作的组织、协调、督促、检查等工作。
三、职责分工
(一)城市建设管理办公室(建设)
1.统筹协调办事处20xx年冬季燃气安全隐患专项整治工作;
2.依据职责开展燃气安全检查,重点检查瓶装燃气供应站(服务点)主体责任落实情况、现场安全防护设施设备、入户检查情况、用户档案信息管理情况,及时将违规向直排式热水器用户供气的企业(气瓶照片、送气电话等)、用户信息(用户名、联系电话、用户地址)、简要事实经过等内容或直排式热水器来源等信息分别报送新区行业主管部门进行处罚,督促燃气企业安全工作的规范化管理;
3.加大辖区燃气安全使用知识的宣传力度,联合新区在出租屋集中区域开展安全用气宣传活动;督促辖区瓶装燃气企业供应站(服务点)在送气过程中向用户积极宣传安全用气知识,严格落实入户安全检查制度;督促社区网格员在入户排查过程中向用户积极宣传安全用气知识。
(二)安全生产监督管理办公室
负责辖区内企业的燃气安全隐患排查工作,并建立排查及整治台账(用户名、联系电话、用户地址),及时更新,发现直排式热水器及违规供气的,及时查处,同时将排查整治数据和违规供气的企业信息(气瓶照片、送气电话等)简要事实经过等内容报送城市建设管理办公室(建设)。
(三)社区网格管理服务中心
负责指导、监督社区网格员做好辖区内出租屋、居民住宅、“房中房”等区域的`燃气安全隐患排查、整改工作。
(四)执法队
配合新区城市管理局严厉打击未经批准或者备案擅自从事瓶装燃气经营活动(黑燃气)以及利用机动车辆或者其他运输工具作为储存场所定点或者流动销售瓶装燃气行为(不含为预约用户提供送气服务的行为)。配合新区生态资源环境综合执法局对威胁燃气经营场所安全的违法建筑物及燃气设施安全的违法建设行为依法进行查处。
(五)大鹏市场监督管理所
负责对流入市场达到报废条件或者已经报废的钢瓶实施查封、扣押,并依法追究燃气充装单位责任;加强燃气器具生产环节和销售行为的监管,严格查处生产或销售直排式热水器和不合格燃气灶具的违法行为。
(六)各社区工作站
按照属地管理原则,结合“拉网排雷”工作,负责辖区内“三小场所”、餐饮企业、出租屋、居民住宅等区域的燃气安全隐患排查工作,重点排查“房中房”,发现使用直排式热水器和不合格燃气灶具的当场责令业主、租户立即整改,并建立排查及整治台账(用户名、联系电话、用户地址),及时更新,同时将排查整治数据和违规供气的企业信息(气瓶照片、送气电话等)简要事实经过等内容报送城市建设管理办公室(建设)。
四、实施阶段
专项行动自本方案印发之日起至20xx年2月14日止,分以下三个阶段进行:
(一)自查自纠暨集中宣传阶段(20xx年11月1日起至20xx年11月10日)
1.城市建设管理办公室(建设)配合新区城市建设局开展20xx年冬季燃气安全宣传活动,宣传重点是辖区内的出租屋集中区域。
2.组织开展燃气安全专题宣传和部署工作,明确专项行动重点,督促辖区瓶装燃气企业供应站(服务点)自查自纠,并收集自查自纠结果报送至新区城市建设局。
(二)排查整治及常态化宣传阶段(20xx年11月13日起至20xx年1月31日)
各成员单位开展燃气安全隐患排查整治工作,对排查出的隐患,督促相关责任主体限期整改,跟踪到底。安全生产监督管理办公室、社区网格管理服务中心、各社区工作站要加强协作,详细记录,按要求建立排查及整治台账,每周五下午下班前将本周排查、整治情况报送城市建设管理办公室汇总,发现重大隐患或拒不整改的立即将情况报送建设管理办公室。城市建设管理办公室(建设)对排查整改工作进行全程监督检查,并按时向新区生态城建局报送相关排查整治工作情况。各成员单位在开展入户排查的同时要做好常态化宣传,派发安全用气宣传资料。
(三)巩固提高阶段(20xx年2月1日至2月14日)
全面总结专项行动的做法和经验,不定期组织“回头看”联合排查行动,保持高压态势,督查和整治违法违规行为,促进辖区瓶装燃气行业规范经营常态化。督促瓶装燃气企业供应站(服务点)强化社会责任感,加强气瓶质量管理,继续积极开展行之有效的入户安全检查和安全用气宣传活动,让安全用气意识深入民心,增强居民安全用气风险辨识和防范能力,从根源上遏制瓶装燃气事故的发生,维护城市公共安全,保障人民群众生命财产安全。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。
各成员单位要充分认识开展专项排查整治工作的重要性,指定专人负责,认真开展燃气安全专项排查整治工作。
(二)加大查处,联合执法。
排查整治工作期间,各成员单位要始终保持高压态势,在摸底查源的基础上组织联合执法行动,对非法经营瓶装燃气行为、违规使用直排式热水器和不合格燃气灶具行为进行集中打击和整治,对情节严重或涉及刑事犯罪的行为一律移交公安机关处置,不允许有案不移、以罚代刑的现象发生。
(三)加强协调,信息共享。
各成员单位要及时报送专项行动的相关数据和工作进展情况,共享排查整治信息,遇到突发情况要即时上报,并于20xx年2月5日前将专项行动工作总结(包括开展专项行动所采取的主要措施、进展情况、典型案例、处置经验及存在的问题和建议)报送至城市建设管理办公室(建设)汇总。
我局在县委、县政府的领导下,在县安委办的指导下,认真贯彻落实党的十八大精神和全县安全生产工作会议精神,以人为本,把全县人民的生命安全和身体健康放在首位,狠抓食品药品安全监管工作,目前全县没有发生任何食品药品安全事故,确保了一方平安。现将我局食品药品安全工作情况总结如下:
一、主要做法
(一)统一领导,健全制度,明确安全监管责任根据市、县对安全生产大检查工作的部署和要求,为切实加强对食品药品安全监管工作的组织领导,成立了以党组书记、局长为组长,分管领导任副组长的食品药品安全上产工作小组,把食品药品安全监管工作纳入全局重要议事日程,与全局中心工作同安排、同部署、同考核。先后制定下发了《XX县食品药品监督管理局安全生产大检查实施方案》、《XX县食品药品监督管理局食品药品安全事件应急预案》等文件,从组织领导,任务落实及工作措施等方面进一步明确了要求,形成了一把手负总责,主管领导亲自抓,分管领导具体抓,相关股室齐抓共管的良好工作局面。
(二)广泛宣传,健全网络,增强全民安全常识以"食品药品安全宣传月"活动、"百日安全活动"、"三下乡活动"及重大节日为契机,采用会议、专栏、简报、印发宣传资料、上街设点咨询、举办培训班等多种形式,广泛宣传《食品药品安全法》、《药品管理法》、《消费者权益保护法》等法律法规、假冒伪劣商品鉴别知识及农村家宴食品药品安全知识,增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信的经营意识,使食品药品监管工作贴近了生活、贴近了实际、贴近了消费者,营造了良好的宣传氛围。今年以来,共召开各类食品药品安全培训会8次,参培人员达1000余人次,发放宣传资料8000余份,书写标语12条,制作了固定性标语6幅,现场接受咨询人数达余10000余人次,群众受教育面达95%以上。通过大力宣传,增强了广大人民食品药品安全常识,提升了全民健康的意识。
(三)狠抓监管,突出难点,标本兼治构和谐一是以建立食品药品安全信用体系长效监管机制为目标,全面推进食品药品经营信用监管制度。建立了食品药品经营主体档案、不良行为记录档案,通过行政监管、行业自律、社会监督,不断提高食品药品经营主体职业道德,强化自律意识和社会意识,从主观上杜绝了食品药品不安全案件的发生,促进了食品药品良性运行。
二是继续加大食品药品安全专项检查整治力度,严格规范食品药品经营行为。为进一步规范经营者经营行为,维护市场经济秩序,切实维护消费者合法权益,促进社会经济良性发展。一直以来我镇以元旦、春节、端午节、"五一"、"六一""国庆""中秋"等重要节日为契机,以小学毕业考试、中学中考等为重要时段,会同公安、工商等职能部门,以城区、农村、城乡结合部、人群聚居区、学校周边食品药品经营门市为重点区域,对与人民群众身体健康和生命安全息息相关的`肉类、饮品、保健品、奶制品、儿童食品药品等重点行业,先后集中开展了10余次大的专项执法检查,共出动执法人员152人次、车辆36台次,检查药品经营门店552户、餐馆637户、学校食堂73个,立案查处食品药品违法案件36件,发出限期整改通知书120 份,严厉打击了制售假冒伪劣食品药品违法行为,确保专项整治工作取得实效。
三是继续加大日常监管力度,严格规范政府食品药品安全监管行为,做到监管工作规范和"四个到位"。即政府在监管工作中做到市场监管责任区、责任人和市场巡查到位;食品药品质量监管和经营者自律制度到位;督促查办食品药品违法案件和取缔无照经营到位;协调受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。
二、存在的问题
一是个别食品药品经营者食品药品质量和安全意识淡薄,缺乏起码的职业道德,乘节日之际销售过期、变质、失效的商品和"三无"产品坑害消费者。二是部分经营者拒绝向消费者提供合法的购物凭证、对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。三是一些餐饮业主不能严格依照食品药品安全监管的法律、法规建立餐具消毒、卫生保洁和检疫挂牌制度,有的经营业主及从业人员的《健康证》等有效证件不全,对所售食品药品的质量合格、商品安全、食品药品卫生无完全保证。
三、下步工作打算
一是进一步加强食品药品安全监管,主要清除餐饮店(学校食堂)的安全隐患,防止群体性食物中毒事件发生,取缔无照经营户,防止假冒伪劣产品进入市场。
二是拓展经营者教育培训渠道,通过举办培训会、发放宣传培训资料、树立典型、曝光违法违规等宣传教育形式,进一步提高经营者及其从业人员的职业道德和自身素质。
三是进一步加大宣传力度,着力提高广大人民群众的自我防范意识,逐步形成"珍爱生命、关爱生活、杜绝伪劣、安全消费"的社会氛围。
为认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议和XX县人民政府办公室《关于印发集中开展安全生产大检查工作方案的通知》(开江府办发z20xx{58号)精神,进一步强化安全意识、责任意识,确保涉农生产工作形式安全稳定,结合农业局工作实际,今年7月以来,我局在全系统范围内开展安全生产大检查,做到安全检查全覆盖、隐患整改无死角,切实保障安全生产大检查活动顺利完成。现将工作开展情况总结如下。
加强领导,迅速行动为确保安全生产大检查活动顺利开展,我局党组高度重视,召开专题讨论会研究,精心部署,成立了以党组书记姚祖科为组长,党组成员、总支书记梁远均为副组长,涉及安全生产相关站股负责人为成员的安全生产大检查领导小组,及时制定了《XX县农业局关于开展安全生产大检查活动方案》,按照安全问题无小事、安全检查全覆盖、隐患整治无死角的指导思想,从检查的时间、方法、范围和内容等方面对涉及安全生产相关站所做了具体要求。
四、突出重点,深入检查
(一)农业机械。农机监理股组织相关人员53人次组成暗查突击检查组1个,交叉检查组2个,对各乡镇农机安全生产进行拉网式全面检查,开展自查自纠行动,监管人员深入乡村路口、田间场院等农机作业场所,严查拖拉机无牌驾驶、无证驾驶、超期不年检、违法载人等农机违法违规行为,出动执法车辆83车次,路检各类拖拉机753台,监督检查企事业单位和场所20家,责令改正、限期整改、停止违法行为12起、暂扣或吊销有关许可证、资格证12个,同时层层签订《农机安全生产责任书》735份。
(二)农产品质量。农产品检测中心组织专业检测人员形成农产品抽样检测小组,分赴各大超市、农贸市场、蔬果生产基地,对农产品质量以及生产情况进行检查,每周抽检不少于2次,总共抽样检查22家企业,其中覆盖辖区内的大型超市6家,农贸市场5个,规模性蔬果生产基地 11个,重点检测蔬菜、水果中甲胺磷等30种禁限用农药残留,茶叶中铅及六六六等9种农药残留,食用菌中荧光增白物质及11种农药残留。“三品一标”农残监测合格率达到100%,主要农产品农残监测合格率到98%以上。
(三)农资市场。加强对农资市场的监管,确保农用生产资料的安全投放,是我局农资市场开展安全大检查的重点工作。由执法中心牵头,联合植保站、种植管理站成立农资市场专项整治工作领导小组,开展了农业生产资料打架专项整治,重点围绕种子、肥料、农药等三大类农资产品进行大检查。开展了集中整治,联合查;重点区域,包片查;不定期限,突击查;违规企业,巡回查;依据“发票”,回头查的“五查”活动。总共检查农资经销公司、单位企业达110家,发出限期整改通知书15份,销毁违法广告2万份,登记保存肥料2吨,限期整改的农药店2 家。
(四)农村能源。农村能源办公室负责人亲自带队,出动相关检查人员78人次,出车35台,对XX县内的农村能源安全生产工作进行了全面检查,检查主要围绕户用沼气、大中型沼气工程、秸秆气化站、秸秆固化燃料生产企业等重点项目、重点部位进行。检查重点内容包括:生物质气化集中供气工程是否建立完善的安全制度,是否具备安全供气能力,有无安全生产责任人和安全防范措施;户用沼气和大中型沼气工程出料口是否安全覆盖,是否存在漏气和发生火灾的隐患;秸秆固化燃料生产企业原料和成品贮存是否规范,工人是否进行岗前安全培训等。
创新举措,取得成效安全生产大检查活动开展以来,我局紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,采取自查自纠、查治结合,部门联动等一系列高密度、全方位的安全生产大检查措施。在历时三个月的大检查中,全局上下人人关心和参与安全生产工作,排查、整改和消除了一大批安全隐患,取得显著成效。总共累计检查政府及部门214个,企业18个,排查覆盖率达 100%。在农业机械方面,路检各类拖拉机753台次,处理和纠正各类违章38起,车辆补检13台,收缴号牌9幅,培训驾驶员623名。在农资市场方面,发出限期整改通知书15份,销毁违法广告2万份,登记保存肥料2吨,限期整改的农药店2家;农产品“三品一标”农残监测合格率达到100%,主要农产品农残监测合格率到98%以上。切实做到安全隐患排查无疏漏、问题整改无死角,坚决防范和遏制安全事故发生,保障涉农安全生产工作的稳定形势。
查找问题,下步打算通过为期3个月的安全生产大检查,尽管我局安全生产大检查工作取得了一些成绩,但还存在一些问题。农机安全生产方面还存在农业机械保有量大,分布多、面广、线长,监管难度大等问题;农机驾驶操作人员文化素质低,法律意识淡薄;农机监理体系薄弱,人员少,经费缺,设备差。在农资市场安全方面主要存在农药经销商未经许可经营列入危险化学物品目录中的产品,农产品生产基地生产档案建立不规范,无法准确追踪产品安全状况,农产品贮藏、初加工、运输过程监管力度不够等问题。
为确保在以后的农业生产过程中零安全事故,我局将继续加强涉农行业安全生产监管力度,形成安全隐患自查自改的长效机制。一是强化安全意识,充分认识做好农业安全生产工作的极端重要性和紧迫性,扎实开展各项安全生产工作。二是进一步落实安全生产工作责任制,坚持“谁主管、谁负责”的原则,进一步强化领导责任。三是结合我局实际情况,突出安全生产重点。狠抓落实安全措施,突出抓好农业机械、农产品质量、农资市场和农村能源的安全生产监管,严防死守,确保涉农行业安全稳定。四是深化督促检查,注重整治实效。继续深入开展一系列检查和自查活动,重点检查涉及安全生产站股的主体责任的落实情况。通过开展检查活动,深入查找安全薄弱环节,切实解决突出问题,及时有效排除隐患。五是做好舆论宣传和引导工作。充分利用各类媒体、各种宣传途径,开展形式多样、丰富多彩的安全生产宣传教育行动,切实提高全体干部职工的安全意识,营造良好的保障安全稳定的氛围。
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