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由于近期国内安全生产事故多发,给人民群众生命造成重大损失,根据攀枝花市安全生产委员《关于立即开展安全生产大检查的通知》(攀安委〔20xx〕23号)的文件要求,西区高度重视、精心安排、周密部署,在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、道路交通运输、水上交通、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、消防等重点行业(领域)的企业开展了安全生产大检查,保证了辖区生产秩序安全稳定,人民生活和谐正常,现将安全生产检查情况汇报如下:
一、高度重视,精心安排大检查工作
为深刻吸取国内一些重大生产安全事故教训,从思想上、制度上高度重视安全生产工作,狠抓隐患排查整治落实,西区安委会立即制发了《关于立即开展安全生产大检查的通知》(攀西安委〔20xx〕17号),要求各监管部门、各生产经营单位认真落实责任,落实排查方案、落实人员、落实措施、落实资金,开展横向到边、纵向到底的安全隐患排查,确保辖区安全生产形势持续好转。区级领导亲自带队,多次深入基层监管部门,深入生产经营单位调研安全生产情况,实地查看隐患排查整治情况,有力促进了隐患排查整治深入。
二、认真落实企业主体责任,深入开展隐患自查
各监管部门立即召开了生产经营单位业主大会,进一步督促生产经营单位的安全主体责任,组织企业认真深入开展全面自查,特别是重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范,安全规程、管理制度是否建立健全,安全要求、岗位责任是否落实到位等情况,以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。各生产经营单位对照《关于立即开展安全生产大检查的通知》(攀西安委〔20xx〕17号)要求。从安全生产责任制落实、安全生产法律法规、标准规程执行、隐患排查整改和重大危险源监控、应急管理、安全基础工作及教育培训等方面逐条进行自查落实,从企业的业主、矿长(厂长)、安全管理员到从业人员等开展全员自查。各生产经营单位在认真自查的基础上,书面做出了检查自查报告,认真做到隐患排查整治“五落实”(责任、措施、人员、资金、时限落实)。
三、落实监管责任,认真履职尽责
各安全生产监管部门高度重视,积极行动,认真落实“一岗双责”,党政主要领导亲自安排部署,组织工作人员,定期不定期的开展安全隐患排查,严格监管,严格执法。
煤矿:对全区16个矿井进行了全面检查,督促煤矿认真开展瓦斯治理和水害防治,认真落实“一通三防”,强化煤矿顶板管理。特别是针对煤矿资源整合期间的'生产情况进行了重点检查。督促煤矿认真开展“雨季三防”工作,结合实际编制预案,配齐配强“三防”人员,修缮“三防”设施,筹备“三防”物资,严格值班制度,畅通信息。组织开展煤矿防灭火工作,目前已完成检查10家。
非煤矿山:深入非煤矿山,加强作业现场管理,针对近一段时期以来,高温少雨的实际,要求矿山业主加强安全作业保护,做好防暑降温工作,因地制宜,要求矿山在一天最高温时段停止作业,适当调整工作时间,保证从业人员生命健康。同时,针对天气炎热,从业人员不佩戴劳动保护用品等习惯性违章问题,狠抓现场执法,要求企业加大管理力度,加强对作业人员的安全教育、培训、管理,配齐现场管理人员,从严管理,杜绝违章。
交通:加强路面管控,安装波型防护栏,设立临时检查点,及时查处各类违法违章行为,加大酒后驾驶、疲劳驾驶、超载超速超限驾驶等处罚力度,加大道路巡查频次。加强对驾驶员的安全教育,做好源头管。加强对客运车辆的安全检查,加强对校车管理,严禁“三危品”上车。格里坪镇加强对金沙江通航水域和庄上码头水库的监管。
烟花爆竹:对所有烟花爆竹零售经营户进行了现场检查,针对高温天气,重点检查经营点的储存安全,从进货渠道、消防条件、摊点摆设等方面对经营户提出了明确要求,保证了辖区烟花爆竹销售安全。
消防:开展了消防安全专项行动,对重点区域、重点单位、重点时段的消防安全检查。一是加强了对公共聚集场所、娱乐场所的消防检查,二是加强森林防火安全,全区各部门对森林防火工作进行了包片落实责任,各村社新增了防火护林员,严禁野外一切生产生活用火。三是加强用电安全检查,设施设备用电检查,特别是近期高温,检查用电线路是否老化、裸露,严禁超负荷用电,加强宣传,宣传正确的用电常识。
危险化学品和民爆物品:加强巡查力度,对全区的危险化学品进行了摸排核实,严格危险化学品的运输、储存制度,加强对民爆物品的检查力度,在人群密集场所设立专门的检查点,严防民爆物品流入社会。
建筑施工:对全区46个建筑工地的安全隐患进行排查,特别是对格里坪、河门口、动力站等攀煤棚户区、沉陷区等一批重点安置工程的安全隐患排查力度,督促施工单位严格按照施工方案作业,要求现场围挡、一图五牌、操作施工、材料堆放、通道防护等都要达到标准要求。特别要求施工方在高温天气下加强现场作业安全监管,严查违章
学校:针对近期国内学校发生的惨案,区安委会下发了《关于开展学校安全检查的通知》(攀西安委〔20xx〕23号),进一步落实责任,明确职责,要求公安、城管、建设、教育局等相关部门加强对学校的安全管理,各中小学校、幼儿园新增了安保人员,公安加强了对校园周边的巡查和整治。学校加强了对学生的安全教育教育,对校园设施设备进行了全面检查,及时消除了隐患。
水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、卫生等重点行业(领域)的监管部门严格按照“归口管理”的原则,加强了对所辖企业完全监管。
四、横纵结合,充分发挥基层安全监管作用
在大检查活动中,格里坪镇和各街道办事处充分发挥基层安全监管第一防线的作用,积极配合有关部门深入开展安全大检查,与各安全监管部门一道,组成联合执法组,深入厂矿,深入社区、深入企事业单位,深入开展安全“五进”活动,找隐患,下指令,查落实,有力的推动了一批隐患的排查整治,取得了较好的效果。
五、存在的问题
当前影响西区经济发展的不确定性因素较多,安全生产形势压力仍在,安全生产基础依然薄弱,安全发展理念还需进一步树立,安全监管的手段、方式方法还有待进一步改进,这些都要求我们在今后的工作中,热情不减,劲头不松,标准不降,目标不变,全力做好安全生产监管工作,为市委市政府的“四个倾力打造”和区委区政府的“三个集中”发展战略保驾护航。
在区委、区政府的正确领导下,区住建局坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照相关文件精神的要求,认真贯彻落实《安全生产法》、《建筑法》、《安全生产许可条例》、《建设工程安全生产管理条例》,深刻汲取各类安全事故的惨痛教训,经过全局广大干部职工的共同努力,实现了全年安全无事故,较好地完成了年初签订的安全生产责任状中的各项工作目标,保证了全区建设事业的健康发展。现将具体工作情况总结如下:
一、安全生产工作情况
(一)居安思危,防微杜渐,加强安全生产工作高领导
1、高度重视。我局对安全工作十分重视,始终坚持“安全无小事”,居安思危,防微杜渐,才能实现安全生产的长治久安,务必要保持清醒头脑,时刻紧绷安全生产这根弦,必须把安全工作摆在日常工作的首要位置,自觉地贯彻执行国家、省、市、区有关安全生产、安全防火和安全保卫方面的法律法规,从保持共产党员先进性、维护国家财产及人民生命与健康的高度出发,在抓好城乡建设工作的过程中,紧紧抓住安全工作不放松。
2、组织保障。为切实加强领导,扎扎实实抓好安全生产各项措施落到实处,确保人民群众的生命财产安全,确保我局各项工作的`顺利、稳定、持续、快速的发展,成立了以党委书记、局长魏启吉为组长的安全生产管理组织机构,并制定安全生产工作计划和《珠晖区建设局安全生产重特大事故应急救援预案》。多次召开专题会议研究部署建筑施工、城乡建设中的安全工作,局领导亲自深入施工现场抓安全生产、抓文明施工,研究解决生产建设中存在的问题,促进全战线各项工作和安全工作的顺利开展,受到区委、区政府肯定。
(二)明确责任,严把关口,落实安全生产工作各措施
1、广泛宣教。为加强安全生产宣传教育,深刻汲取矿难、火灾、工地事故等惨痛教训,我局积极开展警示教育活动,并组织安全生产学习教育和培训,施工工地悬挂安全生产横幅标语营造氛围,进一步强化业内各级从业人员的安全责任意识。同时,各施工单位积极响应号召,在企业内部加大安全宣传,切实提高了建筑施工单位全体工作人员的安全意识和安全技能。
2、强化责任。为了居安思危、警钟常鸣,我局由一把手挂帅,分管副局长具体实施,牵头和配合区安监、劳动对区内的建筑工地进行安全监督,发现问题及时整治。进一步健全安全生产的责任体系,强化各级人员的安全生产责任,以“目标责任制度”为核心,把安全生产目标管理责任逐级细化分解到相关股室,将责任落实到人,实行建设项目工程“安全生产风险抵押金制度”,促进施工单位安全生产意识的提高,推进了施工单位安全生产标准化管理,强化企业“一把手”的安全生产第一责任人意识,要求各施工单位制定《安全生产事故应急救援预案》,与施工单位签订安全生产目标责任状,同时监督、指导企业层层落实,并按照工序进行跟踪检查考核。
3、严查严审。认真贯彻落实《安全生产许可条例》等有关规定,做好对建设施工单位的安全生产条件审查,实行开工前安全条件审查一票否决制,条件不合格的不予纳入招标范畴。建立信用档案,对施工单位和三类人员的优良和不良业绩进行登记存档,以备需要施工单位时择优选用或坚决不用。召开专题会议,研究部署各管线等市政基础设施和新建、改建、扩建的施工项目,进行同时规划设计、同步施工、同时竣工验收投入生产和使用等“三同时”工作,实现建设工程的本质安全。
(三)周密部署,突出重点,开展安全生产工作大检查
1、安全检查日常化。将涉及施工的现场和办公场所作为我局主要安全检查范围,制定日常安全检查机制。在施工旺季和冬季防火期,积极组织全局人员进行拉网式的安全生产和安全防火大检查,确保各项工程项目都能顺利安全完成;在春节、五一、国庆节等节日期间,由主要领导带队组织进行安全生产大检查,各局科室和施工单位做好节日期间的安全生产工作,安排好专人值班,有信息及时上报,做到有部署、有检查、有落实、有总结。积极响应联合检查,联合相关职能部门,深入基层一线进行安全隐患排查,做好安全稳定工作。
2、专项检查深入化。以开展“安全生产月”等活动为契机,调动各方积极性,针对我局工作特点,组织开展文明工地创建活动和安全生产标准化活动,就各施工单位安全生产投入程度、安全设施设备和防护用品的配套情况、施工现场的安全防范状况等多项内容进行了检查评比,在施工场地营造了安全生产的良好氛围。加大值班制度、巡查制度的落实力度,加强管线、阀井、设施、设备的巡检和维修、保养工作,在施工场所开展了深入细致、疏而不漏、不留死角的专项检查,杜绝安全隐患,确保施工安全平稳运行。
(四)狠抓整改,严防严管,确保安全生产工作无隐患
1、督查机构科学。成立由区相关职能部门、人大政协代表、普通居民等多方组织的建设工程安全监督机构,让我区建设领域的安全监管更加公平公正,更加科学严明;进一步建立和完善安全生产监管体系,加大建设工程安全生产监督执法管理力度。
2、督查纪律严明。对建筑工程施工,按照国家建筑施工安全检查行业标准进行标准化管理,对已报监的项目工程制定监督计划,除做好经常性的监督检查工作外,还要对该工程分阶段进行达标验收,评价不合格的工程不预进行最后验收。对施工工地也按照国家建筑施工安全检查行业标准,推行安全生产标准化管理。
3、督查力度加大。对市政基础设施建设及工地施工的安全生产加大管理力度。积极开展安全生产月活动和专项整治活动,制定并下发《建设系统开展安全生产月活动的通知》及《《建设系统开展安全生产月活动的实施方案》,加大实施力度,组织对各动态中的施工现场经常进行拉网式监督检查,加强以防电、防火、防交通事故为主的施工工地专项整治,加大检查执法力度,对存在隐患的工地进行严厉批评,并限期整改,对存在严重问题的施工单位,将登记在册,以后不予使用。
二、今后工作打算
1、进一步提高对安全生产工作的思想认识,切实加大监管力度。
2、继续加大对各施工工地安全生产的检查力度。定期不定期组织进行安全生产大检查,消除安全隐患,确保施工场所和周边居民生活安全稳定。
3、加大对燃气、供水、供热、环卫等市政基础设施的协调力度,确保涉及多方的工程能够按时按质、安全顺利的完工。
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